第一篇：落實新農村建設重點工作實施方案

按照縣新農村建設推進工作領導小組《縣新農村建設推進工作領導小組成員單位落實XX年度新農村建設重點工作責任分工方案》的文件精神，為穩步推進我縣新農村建設工作，圓滿完成本年度各項目標任務特制定如下實施方案：

一、深入推進白馬關景區開發建設

1、加快白馬關景區開發建設。編制《羅江縣白馬關景區總體規劃》，按照總體規劃并結合災后重建、整合發改、建設、交通、水務、林業、旅游、文化、等部門的項目和資源，配套完善景區水、電、氣、路等基礎設施建設，加大招商引資力度新建酒店、游客服務中心等項目，啟動白馬關“aaaa”景區創建工作，不斷推進白馬關景區開發建設。

2、協調白馬關二酉村新農村建設。二酉村隸屬于德陽市羅江縣白馬關鎮，是我縣特色產業型精品村。按照建設中國幸福家園精品村的要求，實施特色產業精品村建設，將加快全鎮水果產業發展，以梨為例，實現面積達512畝，總產量達300噸，按5元/千克測算，人均增收950元以上，有利于解決農村剩余勞動力，有效改善農民生活生產條件，帶動村民再就業，進一步提高村民的收入和生活質量。真正實現開發一個景區，帶動一片就業，致富一方百姓。繼續推進白馬關二酉村新農村建設。

二、著力打造“十點五線”鄉村旅游格局

按照以“十點五線”的旅游發展總體格局，繼續推進鄉村旅游業的發展。指導香山路島（金山鎮）按照規劃加快生態休閑度假區建設，現已初步完成配套設施建設，進一步完善旅游配套功能；指導協助天馬山（萬安鎮芒江村）旅游景點建設，新建投資規模較大的酒店、農家樂等設施，進一步提升鄉村旅游的配套水平和服務能力；盡快完善聚友休閑山莊（略坪鎮）和蔡家院子（御營鎮）兩處四星級農家樂的旅游標識標牌，進一步規范轄區內農家樂。

縣旅游局根據日益增長的旅游需求，結合縣新農村建設推進工作領導小組XX年新農村建設工作要求，利用白馬關景區、“十點五線”鄉村旅游，不斷吸引更多的游客的同時，全面推進我縣XX年新農村建設工作。

第二篇：市建設社會主義新農村重點工作

市建設社會主義新農村重點工作

（2006——2010年）

(征求意見稿)

為全面貫徹落實中央、省、市關于社會主義新農村建設工作精神，扎實推進我市社會主義新農村建設工作的開展，經研究，“十一五”期間，我市社會主義新農村建設的重點工作是著力實施“四大增收計劃”，深入開展“三項話動”，認真抓好“九大推進工程”，著重建立“五大工作機制”。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以發展農村經濟、增加農民收入為核心，以切實改善農村生產生活條件為切入點，以“百村示范、千村率先”、“四大增收計劃”、“九大推進工程”為抓手，科學規劃，突出重點，分類指導，分步實施，穩步推進我市社會主義新農村建設重點工作的展開，促進全市農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

二、重點工作

(一)著力實施“四大增收計劃”

l、以培育壯大30家重點農業龍頭企業為主的農業產業化經營帶動計劃。繼續大力實施農業“35411”產業化經營帶動戰略，推動糧食、棉花、花生、瓜菜菌、花卉苗木中藥材、木材加工、果品、生豬、禽類、草食動物十大主導產業實施產業鏈條式開發，搞好農副產品精深加工，拉長產業鏈條，促進十大主導產業實施產前、產中、產后一體化發展，讓全市50％以上的農民從生產、加工、銷售各個環節中獲取更多的效益，帶動農業和農村經濟的發展。推動農業標準化建設，把十大農業產業鏈的農產品生產全過程納入標準化生產和標準化管理的軌道，按照打破地域界限、優化資源配臵、相對集中發展、形成規模經濟的原則，大力培育和扶持農副產品批發市場和產值超億元、利

稅超千萬、帶動農戶超萬戶的重點龍頭企業，建立農副產品加工示范基地，發展龍頭企業集群。深入推進農業產業化示范鄉鎮和特色農村經濟先進鄉鎮建設。加快農業產業化基地建設，打造一批優勢農產品知名品牌。鼓勵產銷聯營，發展和培育各類專業合作經濟組織和經紀人隊伍，建立和完善農業產業化利益聯結機制。“十一五”期間，著力培養、發展重點龍頭企業30家，建設400萬畝標準化生產加工基地，農產品加工產值與農業產值之比達到1.5：1。力爭培植3—5家農業龍頭企業進入國家級龍頭企業行列。“十一五”未，力爭初步實現糧食、棉花、花生、禽類、木材加工五大主導優勢產業工業化生產，瓜菜菌、花卉苗木中藥材、生豬、草食動物、林果五大新興高效農業產業化發展的大格局。

2、畜牧業規模化養殖發展計劃。強力推進“抓百區帶萬戶創建畜牧大市”計劃，優化品種結構，大力發展規模養殖，提高加工增值效益，增加畜牧業在農業中的比重。“十一五”末，全市建成100個標準化畜禽養殖密集區，帶動500個養殖小區發展，促進百萬農民依靠畜牧業大幅增收，全市畜牧業產值占農業總產值的比重達到50％以上，讓廣大農民從過去單純從農業生產中獲取利益轉變為從生產銷售、加工等多環節中獲得收益。3、100萬畝高效農業開發計劃。加快農業結構調整，搞好示范園區開發，引導優勢農產品向優勢產區集中，推進區化布局、規模化生產、產業化經營，建設優質農產品區域生產帶。園區建設要突出高起點、高標準、高效益，堅持做到與服務體系建設、批發市場建設雙配套，注重引進新品種、應用新技術、發展新模式，充分發揮示范帶動作用，推動高效農業大發展。重點建設一大批高效農業百畝示范園、千畝示范方和萬畝示范區。“十一五”末，全市瓜果菌菜、中藥材、花卉苗木、經濟林等年畝均收益增1000元以上的高效農業面積達到100萬畝以上，帶動全市百萬農民增收。

4、百萬農村勞動力培訓轉移計劃。以培養技能型人才為重點，認真搞好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，大力培養農村適用人才，促進農村基層干部隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農村能工巧匠隊伍和新型產業工人隊伍建設，引導農村勞動力由第一產業向二、三產業轉移、向非農產業和城鎮轉移。進一步抓好勞務輸出，建立勞務輸出基地，完善外出務工信息服務網絡，提高外出務工的組織化、規模化程度，積極引導外出經商務工人員回鄉投資和從業，大力鼓勵外出經商務工人員利用各種優勢招商引資，加快勞務經濟的發展，讓百萬農民群眾通過自己的辛勤勞動，走上大幅增收之路。“十一五”期間，全市要完成50萬人的農村勞動力轉移培訓，勞動力輸出人數達到100萬人，農村富余勞動力年均轉移遞增10萬人，帶動農民大幅增收。

(二)深入開展“三項活動”

1、深入開展“百村示范、千村率先”活動。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，“十一五”期間篩選l30個村進行試點，1000個村率先啟動。通過加強試點村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，在“十一五”期間，逐步實現“八個新”的目標要求，符合省定示范村標準。

2、深入開展“農民致富能手”爭創活動。每年進行一次“農民致富能手”評選表彰，對農民人均年收入達到5萬元以上的，推薦為“省級農民致富能手”人選；·達到．4萬元以上的，授予“市級農民致富能手”稱號； 達到3萬元以上的，授予“縣級農民致富能手”稱號；達到2萬元以上的，授予“鄉級農民致富能手”稱號； 達到1萬元以上的，授予“村級農民致富能手”稱號。對當選“致富能手? 的農民，要給予鼓勵，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，引導廣大農民學先進、爭致富、當能手，營造“鼓勵．增收、踴躍致富”的良好社會環境。

3、深入開展“為農民辦實事”活動。把為農民群眾辦實事作為新農村建設的重點工作，以實事聚民心、促和諧、促發展。(1)督促落實好省委、省政府、市委、市政府公開承諾的十件實事。(2)根據各自的職責分工，各級各部門每年為新農村建設辦l件以上實事；各駐村工作隊每年為所駐村辦1件以上實事。(3)落實各項支農惠農政策辦實事。(4)動員激勵社會力量為新農村建設辦實事。凝聚各方面智慧，動員各方面力量，積極支持、參與新農村建設，踴躍為新農村建設辦實事、辦好事。市四大班子領導成員聯縣掛點，縣(市、區)四大班子領導成員聯鄉掛點，鄉(鎮)領導班子成員聯片掛點。市直、縣(市、區)享局委實行包村、包線推進。市、縣、鄉三級派駐新農村建設工作組，指導試點村建設。支持和鼓勵市內工商企業、社會團體、中介組織等依據自身條件和能力，選擇一個村結對幫扶。鼓勵農村外出務工農民回鄉創業、建設家園；動·員本籍在外工作或創業的各類人士，鼓勵他們參加結對幫扶，支持家鄉建設。對在服務新農村建設中積極主動、作用突出、成績顯著的單位和個人，給予適當的表彰和獎 勵。

(三)認真抓好“九大推進工程??

1、農村沼氣(節能)工程。要繼續實施整鄉、整村推進，以“畜一沼一菜??生態良性循環模式為重點，大力推廣應用沼氣生態技術。要搞好沼氣服務體系建設，搞好技術培訓，搞好，新技術、新模式的研發，注重發揮典型的示范帶動和輻射作用，搞好“一池三改”，把發展沼氣產業與開辟農村新能源、發展農村循環經濟、帶動農村相關產業、建設生態文明村緊密結合起來，力求取得“一氣帶三料”(燃料、肥料、飼料)、“三料出五業”(種植業、林業、畜牧業、水產業、農產品加工業)、“五業出四效”(經濟效益、生態效益、環境效益、社會效益)的良好效果。大力發展生物質產業，積極推廣秸稈氣化技術，逐步普及太陽能利用

技術。“十一五”期間，全市農村沼氣用戶達到30萬戶左右，惠及農民1 30萬人以上。

2、農村飲水安全工程。加快農村飲水安全工程建設。“十一五”期間，全市累計解決高氟、高砷、苦咸水和重污染地區以及嚴重缺水地區50萬農民的飲水安全問題。

3、農村交通路站運一體4J6．r_程，進一步加強農村公路 建設，到2010年，全市農村公路總里程達到8507公里，村道里程達到3850公翠。實現全市所有行政村村村通油路．(水泥路)，平原區60％的自然村通油路(水泥路)，山區30％的自然村通油路(水泥路)，試點村基本實現街街通。

4、農村電力及通i~_r-程。(1)電力工程。加強農村屯

網建設，全部完成農村電網改造任務。在戶戶通電的基礎上，積極實施新農村、新電力、新服務，努力讓廣大農民不僅用上電，而且用好電。(2)通迅工程。繼續÷實施廣瘩電視“村村通”工程，力爭用3-5年時間，實現居民20戶以上有條件的自然村通廣播、有線電視。完善農村網絡基礎設施，加速農業信息化建設—，推進“農村信息高速公路建設”、“農村黨員現代遠程教育．”、“無限市話下鄉”＼“信息村”、“三農信息網”、“電子農務”、“中原農業，信息網”、“村村通電話”、“手機樂萬家”、“寬帶進村”等工程建設，逐步形成“三電合一，?的農村信息服務模式，為農民搭建隹息平臺，促進農民致富增收。

5、農民素質提升工程。(1)大力發展農村中等職業教育，努力使中等職業學校與普通高中招生規模大體相當。每個縣(市)重點辦好一所骨干示范職業教育中心或中等職業學校。(2)大力發展農村職業培訓。“十一五”期間，每個鄉(鎮)都要辦好一所鄉(鎮)成人學校。大力實施新型農民科技培訓工程、綠色證書工程、科技入戶工程，農業部門每年培訓農民10萬人，提高農民務農技能。勞動保障部門以先進實用農業技術＼務工技能和三產服務技蘋培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民＼產

業工人、三產服務者為主要目標，5年內培訓農民100萬人。(3)繁榮農村文化事業。加強縣級文化館、圖書館和鄉(鎮)文化站＼村科技文化大院等公共文化設施建設。2010年實現縣有圖書館、文化館，鄉(鎮)有綜合文化站，行政村有科技文化大院，進一步整合農業、科技、計生、文化等基層網絡資源，組建高標準、廣內涵＼．多功能的科技文化大院，在全市農村初步形成各類科技文化設施齊全、布局合理的農村科技文化設施網絡。

6、農村社會保障工程。(1)逐步加大公共財政對農村·社會保障制度建設的投入，在農村建立最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人員全部納入保障范圍。完善農村五保供養制度，做到按標施保、應保盡保。加強鄉村敬老院建設與管理，提高五保對象集中供養率。全面實施農村醫療救助制度，推進農村社會養老保險工作，基本建立較為完善的農村社會救助體系。落實《軍人撫恤優待條例趴健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，保證撫恤補助對象的補助標準隨當地居民人均生活水平的提高而同步提高。(2)建立健全農村衛生醫療服務體系，全力推進新型農村合作醫療工作，2006年全市新型農村合作醫療覆蓋率要達到農業人口的70％以上，力爭于2008年前在全市農村基本建立新型農村合作醫療制度。繼續加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設。

7、農村基層組織保證工程。深入開展“三級聯創”活 動，不斷推進農村基層組織建設，創新農村基層組織設臵 形式，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘，夯實黨在，農村的執政基礎。切實加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，強化農村黨支部的核心領導地位，推進村委會和其他村級組織的建設，嚴格村民會議、村民代表會議議事程序，提高農村基層組織的整體功能。大力實施“雙強”工程，加大培養選拔“雙強??村干部(特別是村黨支部書記)的工作力度，積極實施“大學生村干部”計劃，加強對農村后備人才的培養教育，繼續實施農村黨員

干部培訓 “百千萬??工程，加強對鄉村干部的政治業務培訓。市里每年直接培訓20％的鄉(鎮)(含涉農辦事處)黨委書記、鄉(鎮)長(辦事處主任)，村黨支部書記、村委會主任，指導縣(市、區)每年培訓20％以上的農村黨員干部，爭取乏年絲迫l二遍久不斷完善黨員干部遠程教育，全@完成農村基層干部“十一五??培訓規劃目標。抓好黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用。建立健全農村基層組織的激勵機制，完善農村基層干部科學發展觀評價體系，建立優秀村干部激勵機制。逐步建立與社會主義市場經濟秩序相配套、與農村生產力發展要求相適應的農村基層組織建設體制。

8、文明生態村創建工程。(1)加強文明村鎮建設。積極開展“道德規范進萬家，誠實守信萬人行”及信用鄉鎮、信用戶和文明鄉鎮、文明戶評比、“十佳農民標兵”評選等活動。移風易俗，做好殯葬改革工作。村內工業企業污染物實現達標排放＼搞好村莊綠化、農田綠化、道路綠化等，改善生產?、生活和。生態環境，無破壞生態事件。(2)切實加強村莊規劃工作。優化村莊布局，組織指導好一批在全市乃至全省具有示范帶動作用的規劃建設“文明生態村”，(3)加強農村計劃生育服務網絡建設。“十一五”期間，改造、擴建4個縣級計劃生育服務站、40個鄉級計劃生育服務中心＼1500個村級計劃生育服務室，人口自然增長率控制在6．4％o以下。積極開展農村計劃生育家庭小康工程，大力推進計劃生育“幸福家庭??行動，實施“出生缺陷干預工程”?深入開展“關愛女孩行動”，提高農村人口素質，優化農村人口結構。(4)加快發展農村體育事業，全面啟動“百萬農民健身工程”，改善農民體育健身的物質條件，提高農民身體 ^L 素質。·

9、平安鄉村建設工程。嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題。深入開展反邪教警示教育，廣泛開展創建平安鄉村活動，積極推進社會治安防控體系建設。

建立與社會主義新農村建設相適應的新型農村警務機制，構建靈活多樣的群防群治網絡，營造安定祥和的社會環境，2010年農村平安建設率達到90％。全面 貫徹黨的民族宗教政策和有關法律法規，維護民族團結，保持宗教領域的穩定。推廣農村“村情民意懇談會”制度，完善農村民調組織，建立及時有效的調處矛盾、化解糾紛、緩解壓力和穩定情緒的良性工作機制，維護群眾的切身利 益和社會穩定。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮 創建活動，努力把每個農村社區都建設成為和諧社會的健 康細胞。

(四)著重建立“五大工作機制”

l、建立推進社會主義新農村建設的組織領導和協調機制。各級黨委、政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事來抓，由黨政一把手負責，納入經濟社會發展和黨委工作的重中之重，明確工作重?J點…精心指導，扎實推進，每年為農民辦幾件實事并形成制度。市里成立社會主義新農村建設工作領導小組，對全市新農村建設工作進行組織協調。同時設臵市社會主義新農村建設工作委員會辦公室，負責抓好新農村建設規劃指導、組織實施、督促檢查、考核驗收等工作。各縣(市、區)是新農村建設的責任主體，要設臵相應的機構，形成強有力的領導和協調機制，落實責任，明確任務，扎實推進，確保效果。

2、建立推進社會i義新農村建設的農民穩定增收機制。發展生產，增加農民收入是社會主義新農村建設的最終目標，要千方百計促進農民持續增收。一是成立專業合作組織，圍繞 當地主導產品或特色產業，培育一批農民專業合作經濟組織，通過項目扶持，不斷提高農民和農業的組織化程度，提高農業 產業化經營水平，提高農產品市場競爭能力，到2010年基本 實現標準化生產、專業化經營、市場化運作、規范化管理。二 是推廣“支部+協會??模式，把黨支部建在協會組織或產業鏈上，提高農村干部帶領群眾致富的能力。三是壯大經紀人隊伍，發揮經紀人在銷售環節的積極作用，加強信息交流，促進農產品銷售。四是積極推進“一村一品”，培植專業戶和專業村。通過實用技術培訓、爭創農民致富能手、開發“短子快”特色項目，促進家家有小康規劃，戶戶有致富門路，80％以上的農民掌握一門以上農業生產實用技術，農民生活水平不斷提高。

3、建立穩步增長的社會主義新農村建設投入機制。繼 續增加財政和社會支農的投入總量。各級財政新增教育、衛生＼文化等事業經費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，·政府征用土地出讓收益主要用于農村。市、縣兩級安排財政專項，形成穩定的財政投入機制。調整整合現有涉農資金存量向新農村建設重點村傾斜。市、縣(市、區)財政每年要將新農村建設專項資金列入預算，作為季發展生產，增加農民收入是社會主義新農村建設的最終目標，要千方百計促進農民持續增收。一是成立專業合作組織，圍繞當地主導產品或特色產業，培育一批農民專業合作經濟組織，通過項目扶持，不斷提高農民和農業的組織化程度，提高農業產業化經營水平，提高農產品市場競爭能力，到2010年基本實現標準化生產、專業化經營、市場化運作、規范化管理。二是推廣“支部+協會”模式，把黨支部建在協會組織或產業鏈上，提高農村干部帶領群眾致富的能力。三是壯大經紀人隊伍，發揮經紀人在銷售環節的積極作用，加強信息交流，促進農產品銷售。四是積極推進“一村一品”，培植專業戶和專業村。通過實用技術培訓、爭創農民致富能手、開發“短干快??特色項目，家有小康規劃，戶戶有致富門路，80％以上的農

民掌握一門以上農業生產實用技術，農民生活水平不斷提高。

3、建立穩步增長的社會?主義新農村建設投入機制。繼

續增加財政和社會支農的投入總量。各級財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，基本建設資金增量

主要用于農村，·政府征用土地出讓收益主要用于農村。市、縣兩級安排財政專項，形成穩定的財政投入機制。調整整

合現有涉農資金存量向新農村建設重點村傾斜。市、縣(市、區)財政每年要將新農村建設專項資金列入預算，作為重

點村基礎設施建設的引導和補助資金。加強協調，整合各

方力量和支農資金，統籌支配使用新農村建設資金，各類

涉農支農資金和項目要集約投放，在政策允許的范圍內把

危改扶貧、以工代賑以及農業、水利、交通、能源等專項

資金捆綁使用，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確

保工程建設一個，成功一個，農民群眾受益一個。堅持財

政資金的引導作用，實行以獎代補、先干后幸

1、、項目貼；息

等優惠政策，動員社會資本參與新農村建設，加大招商引

資和向上爭取資金項目的力度，發揮農村社區集體和農民的主體作用，多渠道籌措新農村建設資金。

4、建立推進社會主義新農村建設的考評激勵機制。新

農村建設，指導協調的責任在市，組織推進的責任在縣(市、區)，實施督促的責任在鄉鎮，落實建設的責任在村組。要

健全新農村建設的管理制度，抓緊制定新農村建設標準、管理辦法等文件及專項規劃。建立新農村建設的考核機制，將新農村建設的工作任務，納入全市重點目標任務督查落

實考核體系，做到新農村建設項目化、各項工作指標化、層層分解責任化，加強監督檢查和考評驗收，實行嚴格的責任追究制。市委、市政府每年召開新農村建設工作會議，總結交流經驗，表彰獎勵先進。

5、建立推進社會主義新農村建設的多方參與機制。全

市各級黨委、政府要精心部署，廣泛動員，使新農村建設

冢喻戶曉、深入人心，引導廣大農民群眾自覺投身于新農

村建設中。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳新農村建設的好思

路、好經驗、好典型，在全市形成人人關心新農村建設、積極為新農村建設出力的濃厚氛圍。建立市級領導聯系幫，建制度和市級單位部門抓建試點村制度，落實幫建任務，形成充滿活力的幫扶競爭機制，促使各行各業參與新農村，建設、服務新農村建設、支持新農村建設。市級各部門要

根據各自的職能，按照市委、市政府關于新農村建設的統一部署，每年確定并組織一些有影響、有特色、有效力的具體行動，扎扎實實推進農村生產方式和農民。生活方式的根本轉變。要堅持從實際出發，充分調動和保護農民的積

極性和創造性，以農民愿意不愿意、高興不高興、贊成不

贊成作為衡量工作的標準。各級領導干部、．領導機關要帶

頭行動，營造全社會關愛農民、支持農業、服務農村的濃

厚氛圍，迅速掀起建設社會主義新農村的熱潮。

第三篇：重點工作落實情況

永城市發改委工交能源科

重點工作落實情況

自接受上級下達的本重點工作任務后，本科室高度重視，認真制定切實可行的工作方案，采取多項措施，確保各重點工作順利進行。

一、加強電力能源建設，為保障電力供應，建設220千伏永北輸變電工程，總投資8500萬元，目前，土建已完成并轉入電氣設備安裝階段；新建110千伏茴村、福佳兩座變電站，共投資約6000萬元.福佳變電站即將投運，茴村變電站已完成總工程量的2/3強；新建35千伏龍崗、條河兩座變電站，總投資1558萬元，土建部分已基本結束，轉入電氣安裝施工階段，計劃8月份投運。新變電站的建設，有力地提高了永城市電力保障能力。

二、開展節能評估和審查工作，提高資源能源利用效率 對固定資產投資項目進行的節能評估和審查工作是本年正式開展的全新業務。該項業務的開展使我們可以從源頭上管理能源消費，對合理控制能源消耗總量，控制消耗量盲目過快增長，提高能源利用效率，轉變過度依賴高耗能工業的經濟結構有重要意義。業務開展半年來，已完成了園林綠化管理局2012年城區道路綠化、水利局永城市集聚區水廠（原侯嶺水廠）擴建工程、永城市金澄玩具有限公司年產90萬件布料玩具、河南省裕東建材有限公司30萬m3/年粉煤灰加氣混凝土砌塊等30余項年綜合能源消費量在1000噸標準煤以下的項目節能登記表備案工作。審查并原則同意了河南省開來實業有限公司年產3.6億塊煤矸石燒結磚(年綜合能耗

2297.17噸)和河南力鴻企業管理咨詢有限公司老年公寓(年綜合能耗16300.42噸標準煤)兩項目節能評估文件。半年來的工作也使我們在審查節能評估文件方面積累豐富經驗，為今后業務的順利開展提供了保障。

發展循環經濟，加強固體廢棄物綜合管理工作，是緩解固體廢棄物污染環境這一問題的重要方法，同時也對提高原料利用率，增強資源保障能力，有重要意義。我們調查永城固體廢棄物利用情況的基礎上，并重點推薦了河南省裕東建材有限公司建設粉煤灰加氣混凝土砌塊目、永城市振興金屬制品有限公司年產110萬噸超細礦粉項目、河南省開來實業有限公司建設煤矸石磚廠和永城煤電控股集團有限公司氣化爐粉煤灰綜合利用、超細粉煤灰生產、脫硫石膏代替天然石膏、煤矸石燒結多孔磚、30萬m3粉煤灰加氣塊等項目納入省《固體廢棄物綜合利用實施方案》重點項目，大力協助永煤集團申報資源綜合利用“雙百工程”骨干企業。這些工作對永城循環經濟發展和固體廢棄物利用水平的提高有重要意義。

按照永城市人民政府《關于關停高耗能高污染企業的批復》(永政文?2008?79號），本市已在2008年關閉和淘汰了34家高耗能、高污染企業。建立了長效機制，落后產能企業一經發現將堅決予以關閉。目前，永城市各企業均在政策允許范圍內。

三、加強重點工業項目建設，確保工業平穩健康發展

監測重點工業項目每月進度，及時解決遇到問題，保證了各項目的順利進展。今年，永城市共有永城永金化工有限公司年產20萬噸乙二醇、河南中州集團紡織有限公司年產8萬錠紡織、永城華源實業有限公司年產400臺液壓坑道鉆機等10個工業項目列入商

丘市第一批重點建設項目，截至6月，已完成投資261274萬元。產業集聚區16個億元以上工業項目已累計完成投資273760萬元，占本年計劃投資總額(453800萬元)的60.3%。

四、培育重點產業集群，增強區域競爭力

地理上集中，并具有競爭合作交互聯系的企業群體被稱為產業集群。通過這種區域集聚形成，使企業共享區域公共設施、市場環境和外部經濟，降低信息交流和物流成本，有利于形成規模效應、外部效應，并增強區域競爭力。依托富含優質煤炭這一資源優勢，永城市選擇重點培育煤化工與鋁精深加工兩大產業集群。目前兩大產業集群均發展良好。

現代煤化工基地共包括5家企業，分別是河南龍宇煤化工有限公司、永城永金化工有限公司、河南開控水務有限公司、永城市福佳不銹鋼制品有限公司和永城市中裕燃氣有限公司，共有從業人員3600人，今年已完成投資112655萬元，目前產業規模達251236萬元。

鋁精深加工產業集群主要有河南神火鋁業公司、永城市神火示范電站有限公司、河南神火炭素制品有限公司、河南科源電子鋁箔有限公司、永城市華億有色金屬材料有限公司、河南中瑞有色金屬材料有限公司、永城市永禾鋁業有限公司及永城市茂達鋁業有限公司等8家企業。8家企業從業人員共9500人，今年已完成投資63889萬元，產業規模為1103129萬元。

第四篇：新農村建設實施方案

新農村建設實施方案

為了全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，推進我村社會主義新農村建設全面、系統、規范、深入開展，結合我村實際，制定本方案。

一、基本情況

蘆林街道上呈村位于縣城西部，上廣公路以北，東與蘆林街道西壇居、南與蘆林街道塘溪居、西與蘆林街道五里居、北與信州區朝陽鄉毗鄰，距上廣公路1公里處，緊靠蘆林工業園區，區位優勢明顯。全村有10個村民小組，446多戶人家，人口近2100人，總面積為4平方公里，其中耕地面積1046畝，山地4480畝。

近年來，村兩委班子始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取，工作扎實，作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件、發展優勢產業、脫貧致富奔小康等方面做了大量的工作，多次受到上級部門的表彰，在群眾中享有較高的威信，干群關系融洽。廣大農民群眾建設社會主義新農村的決心大，信心足。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會及省、市、區有關會議精神，全面落實科學發展觀，實施“農業特、工業興、田園美、休憩樂”的城鄉一體化發展戰略，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民群眾的積極性、創造性和參與性，以發展農村經濟為中心，以加快農村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環境治理、基礎設施建設和文明村創建為切入點，發展農村集體經濟、增加農民收入、優化農村環境、提高文明程度，全面推進農村生產力發展，提高農民生活水平。

（二）基本原則

堅持產業發展和農民增收的原則。新農村建設必須強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，形成新農村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

堅持實事求是、量力而行的原則。在新農村規劃和建設中，堅持根據我村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農村建設，應該在上級政府的領導下，要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，組織和引導農民群眾積極參與，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

堅持整體推進和突出重點原則。新農村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，協調農村各項事業發展，堅持有重點、有突出，確保農村各項事業全面發展。

三、總體目標和建設重點

（一）總體目標

力爭在幾年時間內使我村基本形成功能齊備、空間布局合理、設施完善高效的村莊建設體系，把我村建設成為人居環境優良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農村，實現我村經濟社會全面進步，社會協調發展。

——經濟實力明顯增強。村集體經濟穩步增長，村勞動力充分就業，農民人均純收入有較快增長。

——基礎設施比較完善。村路網全部硬化，農民住房、飲用水安全達標；農戶基本用上無害化廁所，村污水、垃圾得到有效處理。

——公共服務設施健全。村建有標準衛生室，滿足農村初級衛生保健需求，建立農民健康檔案；配有完善的商業網點、健身場所和文化中心。

——人居環境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環境的不文明行為；村莊、河道、宅旁院落實現綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。

——社會事業較大發展。建立比較完善的社會保障體系，農村合作醫療、五保供養、特困救助等社會保障制度得到有效落實；農村初級教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進一步完善。

——文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農民素質大幅度提高，養成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信；農民安居樂業，公民道德水平顯著提高。

（二）新農村建設重點

我村新農村建設的重點是：培育基礎產業，增強農村發展動力；加強基礎設施和生態環境建設，營造良好的人居環境。初步建成經濟發展、設施完善、環境優美、生活寬裕的社會主義新農村。

1、大力發展農村產業，著力提高農民收入

以生態農業為抓手，推廣高效型種養殖模式，發展庭院經濟。成立行業協會，做好農產品的加工與銷售。加大技術培訓力度，打造新農民。鞏固和完善水利設施等生產條件，進一步優化農業產業結構，培植優質農產品，注重發展勞動密集型產業，促進農民就業，增加農民收入。

2、加大綜合整治力度，優化農村發展環境

以“治五亂、剎三風、四改四通”為重點，推進村莊整治，加大綜合整治力度。“五亂”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；“三風”，即請客送禮風、抹牌賭博風、封建迷信風；四改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電信。以村內道路硬化、村莊環境美化、農戶廁所無害化以及治水、治亂、治污為主要內容，大力推進農村新風新貌建設，解決好人畜混雜的局面。建設與村莊規模、布局高度協調的農村路網體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設街頭綠地、環村林，見縫插綠。改造農村廁所，實現農村廁所無害化。實施農村改水工程，保證農村飲用水安全達標。拆除村莊內占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑，實現村莊干凈整潔。采取“村收集、鎮處理”的模式，實現垃圾密閉收集、運輸和無害化處理。

3、完善公共服務設施，發展農村公共事業

合理利用土地，做好公共活動場所興建工作，將自來水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設納入新農村城鎮規劃之中，大力推進文化、學校、衛生等農村公共事業。以“一屋（農家書屋）、一室（衛生室）、一店（連鎖便利店）、一場（體育健身場）”為主要內容，建設與村莊規模相適應的文化、科技、教育、衛生、體育、商業等公共服務設施，增強設施共享性，提高利用效率。建設農家書屋，滿足農民讀書、閱報等活動需求；建設衛生室，配備專門醫務人員和急救聯絡系統，滿足農民初級醫療保健需求；建設聯村或者連片連鎖便利店，滿足農民日常購物需求；鼓勵利用太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導農村能源利用多樣化；積極推動農村信息化進程，重點推廣網絡、視頻、廣播、電視“四位一體”的信息網絡，滿足農民對科技、信息、文化、教育的需求。

4、創新農村管理方式，建立建管長效機制

建設是基礎，管理是關鍵，堅持“硬件建設上水平，軟件建設上素質”，探索切實可行的農村管理長效機制。充分發揮村黨支部、村委會、村民代表大會等組織的作用，創新農民參與機制，激發農民創造新生活的自主精神，動員和組織農民投資投勞建設新農村；引導建立村民理事會，處理村民生產生活、公共事務、社會治安、鄰里關系等事務，成為村民自我組織、自我管理、自我服務的載體；建立健全能充分體現新農村建設內容和要求的村民自治章程，實現村莊管理規范化、制度化。加強農村法制教育，提高農民的法制觀念和法律意識；加強農民思想道德教育，塑造遵紀守法、勤儉節約、移風易俗的新型農民。

四、步驟和措施

按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的目標，我村新農村建設按以下三個階段來組織實施。

1、宣傳發動階段（從2006年3月開始，貫徹始終）

廣大農民群眾是新農村建設的主體，他們的主動性和創造性的發揮，直接關系到新農村建設工作的成敗。在新農村建設進程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施。把廣大農民群眾的積極性真正調動起來，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。

一是對村干部的培訓。培訓內容為社會主義新農村建設的有關形勢、任務及作法，幫助村干部正確了解社會主義新農村建設的涵義，正確把握社會主義新農村建設的運作辦法。二是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農村建設的有關政策，傳達中央及省、市、區精神，學習外地先進經驗作法，安排部署我村新農村建設事宜。三是橫幅標語宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，具體內容和建設目標，讓全村人民了解新農村建設，投入到新農村建設中來，充分發揮主體作用，形成上下聯動，整體推進。

2、示范帶動階段（2006年4月至2008年12月）

結合村情實際，按照分清輕重緩急，有步驟、有重點，逐步推進的原則，重點搞好以下幾項新農村建設示范工作，以點帶面，總結推廣。

（1）村莊整治示范工程。選擇大塘和沙墩自然村作為整治示范點，在村莊四旁、道路兩側和空地栽花種樹，進行綠化，做到家家有花有樹，處處花紅草綠。做好村莊環境衛生的整治工作，清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理雜草、糞便、垃圾，做到定點存放、定期處理；清除亂搭亂建；修建衛生公廁等。做到節能環保，無暴露垃圾，無污水橫流，村容村貌整潔美觀，徹底改變“臟、亂、差”現象。

（2）村主干公路建設工程。結合“村村通”工程，對村主干公路進行建設，特別是示范點道路水泥硬化通戶率達100%，公路兩側興建排水溝，實現路面整潔，交通順暢。

（3）水利基礎建設工程。修筑一條長600米的抗旱排澇渠道，對洪沖水庫陳舊啟閉機進行更換，并對水庫一、二級跌水進行整修，東西干渠進行整治，全面改善農業水利基礎設施條件。

（4）校園整治建設工程。投入資金30萬元，對桃元學校教學樓進行改貌建設，校園整體綠化，使校容校貌煥然一新，教學環境明顯改善。

（5）百畝有機茶園”示范基地建設。在村山場，高標準整地一百畝，全部栽植優質茶苗。并建造工作用房，配備專職人員，進行實施管理。

（6）桃元敬老院擴建工程。在村敬老院原基礎上建一幢大樓，按照賓館的標準進行設計施工，建造院墻，整體綠化。

（7）“農家書屋”建設。按照國家新聞出版署的要求，高起點，高標準建設一戶“農家書屋”。以滿足農民讀書、閱報等活動需求。

（8）村級活動場所建設工程。將村原有兩層舊樓進行擴建，并整體裝潢。徹底解決村部辦公場地擁擠，村各項工作制度和各種活動不能正常實施開展的現象。（9）平菇示范基地建設。以村民齊葉先等平菇種植戶為基礎，引導他們擴大生產，形成規模。構建具有較強競爭力的農業產業化體系。

（10）建立“農家樂”示范戶。以休閑垂釣和果園采摘為重點，精心規劃，發展5戶“農家樂”特色旅游。

3、全面實施階段（2009年1月至2010年12月）

鞏固已實施的項目，擴大效益好，群眾積極性較高的經濟發展項目。強化民主管理，推進村莊整治，全面實現本方案制定的總體目標。

五、新農村建設工作保障措施

（一）成立組織，加強領導

為確保我村新農村建設的穩步推進，成立新農村建設工作領導小組。要求領導小組成員要從樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、加快新農村步伐的高度，深刻認識社會主義新農村建設工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領導。在街道黨委和村黨支部的領導下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農村建設工作取得實效。

（二）加強村黨組織建設，發揮核心作用

加強黨組織建設，開展創建社會主義新農村標準黨組織活動。建立完善黨組織領導下的村民自治運行機制、黨組織工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。教育黨員干部帶著感情、帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂。全面開展把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部的活動，提高黨員干部隊伍素質，增強村黨支部的凝聚力、感召力和戰斗力。

（三）協調配合，形成合力

新農村建設任務十分繁重，需要方方面面的共同配合。要建立領導小組督辦、村駐點干部負責協調、村民組長具體來抓的聯動工作機制。全體村干要圍繞新農村建設大局，立足各自職能，密切配合，通力協作，搞好服務，形成合力。

（四）建立監督檢查機制

新農村建設要堅持廉政建設，監督檢查前臵，工程項目“公開、公正、透明”。要引入工程設計、施工監理等制度，確保施工質量；加大財務審計力度，強化資金與實物的監管，確保建設資金專款專用；鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大群眾進行監督；接受人大、政協和有關職能部門的監督檢查，確保新農村建設成為廉政工程。

第五篇：新農村建設實施方案

白楊發[2011]22號

關于白楊林場曹店新村建設項目實施方案的批復

曹店村民委員會：

2011年7月20日，經場黨委研究決定同意你村實施《白楊林場曹店新村建設項目實施方案》。

特此批復！

中共白楊林場委員會 2011年8月15日

白楊林場曹店新村建設項目實施方案

為扎實推進曹店村新農村建設，切實完成市重點示范村的綜合改造任務，根據《安徽省村鎮規劃建設管理條例》、《蒙城縣發展總體規劃》文件精神，結合我村實際，特制定本方案。

一、基本情況

曹店村位于白楊林場的東北部，西與三李村相鄰，東與懷遠縣接壤，北與王集鄉相連，南靠施湖村。現有人口3550人，規劃人口4044人，共規劃一個點，為：曹店新村，為中心村莊。該處原有自然村九

個，共占地64.56公頃，規劃后用地48.52公頃。

近年來，我村黨支部、村委會班子團結、重干，實干,始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取、工作扎實、作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件、發展支柱產業、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后被場部評為?文明村?、?‘五好’村黨支部?等光榮稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關系融洽。廣大農民群眾苦干精神強、村風正、民風順、觀念新、思路活、信息靈，建設社會主義新農村的決心大、信心足。

二、指導思想

以科學發展觀為統領，以促進農村全面發展為目標，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產業優勢、改善農村環境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農村產業化、工業化、城鎮化、設施化發展進程，為構建新產業、新生活、新風尚、新村莊、新機制和新農民的?六新?農村奠定堅實基礎。

三、基本原則

（一）堅持政府主導、農民主體的原則。政府履行農村公共事務管理和服務職能，教育和引導農民建設好自己的家園，充分調動農民主體積極性，發揮農民主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

（二）堅持實事求是、循序不漸進的原則。根據村屯實際情況，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，分步實施。

（三）堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態型、文

化型、節能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新農村。

（四）堅持整章建制、規范操作的原則。牢固樹立?建管并舉、重在管理?的意識，建立農民?自我管理、自我服務?的鄉村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善農村環境，提升農民素質。

（五）堅持整體推進，務求實效的原則。科學編制村發展規劃，統籌農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、村管理內容，實現農村可持續發展。

四、實現目標要求

通過一年的努力，使曹店村基本達到?經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧?的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

到年末，實現工農業產值增加，農民人均純收入較上年增長10%以上，全村就業人員占到勞動力總數85%以上。小康住宅率達到90%，有線電視入戶率達到100%、自來水入戶率100%、電話擁有率均要達到100%，全面實行合作醫療，適齡青少年全面完成九年義務教育。

（一）努力發展主導產業,培育新型產業

1、做大做強品牌產業。在現有種植無公害蔬菜基礎上，發展精細、高檔蔬菜種植和花卉種植，并實現無公害種植，實現農民農業增收。

2、發展養殖業。利用現有養雞、養豬養殖，采取?集中管理，分戶養殖?的模式發展養雞、豬，實現養殖戶創收，促進農民養殖業發展。

（二）村莊建設

1、道路及公廁改造。加快村內道路建設，完善公路網絡體系，改善村民出行條件。利用11月、12月兩個月時間完成村內道路硬化建設任務，包括村莊主干道4條，宅間道路3條，通戶道路500戶共計5000米、達20000平方米，建設標準要求水泥路面地基為三七灰土，主干道水泥面寬6米、厚15厘米，宅間道路水泥面寬4米、厚10厘米。同時路燈按照市政道路照明標準進行建設，配套的路燈也要在1月25日前完成。對村內公廁實施改造，消除旱廁，根據縣政公廁標準建設，爭取建成高標準的水沖式廁所。

2、排水設施改造。總鋪設排水管道2800米，其中主排水管道400米、為內徑50厘米的預制水泥管，分支排水管道2400米，為內徑30厘米的預制水泥管和主干道大沉淀池內徑為1m×1.2m的27個及戶前小沉淀池內徑為0.6m×0.6m的70個，均為磚混結構。要求排水設施達到完善通暢，徹底消除農村?污水到處流，蒼蠅蚊子到處飛?的現象。

3、庭院改造。新農村建設農民是主體，為體現農民的主體作用，庭院改造主要有農戶出資，自行改造，辦事處進行幫助和指導。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墻采用涂料統一刷白，改造后要達到院內干凈整潔，房屋四周排水通暢，農具柴草堆放整齊，門窗墻壁無亂貼亂畫，庭院美化綠化。（2）廚房：四周墻壁1.8米貼面轉，以上部分涂白，有條件的可以吊頂，并要使用沼氣灶或其它節能灶具，總體要達到整潔衛生、地面硬化、墻壁干凈、案臺清潔和物品擺放整齊。（3）廁所：均為水沖式廁所，地面鋪設地板磚，四周墻壁貼面磚，要達到無積糞、無尿垢、無臭味、整潔衛生的標準。（4）淋浴間：四周墻壁貼白色瓷磚，地面硬化，頂部統一刷白或有條件的進行吊頂，最終要達到墻壁無水銹、無污漬，地面硬化合理，干凈整潔，無污水。（5）門樓：進行統一改造，貼紅色瓷磚，基本要達到統一顏色、統一高度、統一大小。（6）推廣使用沼氣和太陽能熱水器，農戶根據自身條件和實際情況可以有選擇建設沼氣池和安裝太陽能熱水器，也可以兩樣都使用。改造的總戶數為40戶。

4、村內街道和游園綠化。環境綠化是新農村建設美化農村面貌的重要手段，按照村莊規劃和道路布局，對村旁、路旁、水旁、宅旁和公共場所要進行綠化，綠化種類要涵蓋樹、花和草，具體道路兩側綠化5000平方米，500戶門前綠化5000平方米，游園和花園綠化1100平方米，農戶庭院內有條件的也可以栽樹、種草、種花，總體綠化率達到35%。同時規劃建設的入村廣場、小游園、健身廣場各1個，9月28日完工使用，游園以綠化為主，配備有石桌、石凳，健身廣場配套有體育健身器材，供群眾休閑娛樂和鍛煉。

5、公共設施建設。衛生所建筑面積150平方米，文化體育活動場所新建室內建筑面積150平方米，硬化室外面積500平方米，其中藏書3000冊以上，報刊10種以上，文體活動器材5種以上；曹店村

也新建文化娛樂室一個和健身廣場一個。休閑廣場用人行道磚鋪地，設置宣傳欄，內容粘貼到位，并根據情況設置一定數量的座椅，達到地面硬化、宣傳村情和休閑娛樂的效果。籃球場地面水泥硬化，籃球欄設置到位，籃球場線按標準規劃，達到國家相關部門的規定要求。

（三）?五通?建設

1、通水：按照《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求，實施安全飲用水工程，自來水到戶率100%。

2、通電：根據村莊規劃，對村內的變壓器實施拆除，實施電網改造工程，供電可靠率、居民客戶端電壓合格率、用電戶數均達到100%。

3、通廣播電視：廣播電視用戶入戶率達到100%。

4、通電話和寬帶：電話（含手機）入戶率100％以上，寬帶光纜鋪設到村，入戶率達到15%以上。

（四）社會事業全面發展

農村教育及衛生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學率達到100%，村民享受新型農村合作醫療保險達到100%；成人教育、職業教育有效開展，農民技術員比例達到15%，信息、通訊暢通，電話（包括移動電話）入戶達到90%以上，有線電視入戶率達到100%，人口自然增長率控制在5%以內。

（五）人民生活水平顯著提高

基尼系數達30%—40%，恩格爾系數45%以下，農民人均純收入較上增長10%以上，90%的農戶達到小康戶標準。

（六）農村民主政治建設有效推進

村級民兵、婦女、共青團、調解、治保、計生協會等群眾團體組織機構健全，職能得到有效發揮。全面落實村務公開，積極開展好黨員教育培訓、文體活動經常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加。農村社會穩定，爭取60%的農戶達到?十星級文明戶?。

五、具體實施步驟

（一）宣傳發動

農民群眾是建設社會主義新農村的主力軍，要充分動員廣大群眾建設好自己的家園。首先要建立一個固定的版面和宣傳欄，第二印制新農村建設宣傳條幅16條、刷寫小標語90條，第三利用群眾代表、黨員代表進行宣傳，達到家喻戶曉。通過以上多種方式廣泛深入地向農民群眾宣傳社會主義新農村建設的重大意義，讓他們懂得新農村建設既是富民工程、惠民工程，更是關系子孫后代的千秋偉業。要組織、引導農民群眾發揮主動性和創造性，不等不靠，投資投勞，從改造道路、住宅、發展沼氣等清潔能源、搞好環境衛生和綠化美化、治理村容村貌入手，積極投身新農村建設。

（二）科學規劃、有序進行

1、村莊建設要堅持規劃先行原則。積極配合區、街道規劃部門對村莊進行整體的改造規劃，并要在抓好村莊規劃的基礎上，重點抓好村內道路和公廁的改造、排水設施的修建及改造、房屋的改造、街

道及游園的綠化和沼氣建設帶動的?三改?工作。使村莊改造達到?布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化的標準。

2、村莊建設。根據崗李村的實際情況，以新農村居住區建設為中心，以采取全面整治?空心房?、村莊整治改造和建設新農村住宅區三種基本模式進行村莊改造。

?空心房?整治：按照?一戶一宅?的要求，對村莊內廢棄的舊房、已新建房需退舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋在村委會安排下依法流轉，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規劃范圍內重新建設。

村莊整治改造：以?環境整潔，道路通暢?為基本目標，在全村全面推開?清垃圾、清污泥、清路障?工作，整治臟、亂、差現象，準備增設垃圾箱2處，柴草垛設在村上指定位置。搞好房屋建設規劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規民約，使村莊達到?環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范?的基本要求。

村莊整體改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、磚土混合平臺等，實行統一規劃，統一設計，自行改造。

按照規劃要求我們崗李不僅要建成新農村居住區，還要以居住區為中心建立生態型旅游區，以供養沼氣為主在居住區周邊發展養殖區、加工區等。養殖區采取?集中管理，分戶養殖?的模式，以雞、豬、奶牛養殖為主，設立?養殖小區?，帶動群眾養殖、供應群眾用沼氣有保障，切實維護農戶利益，增加農民收入。生態旅游區以黃河

風景帶為依托，規劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、文體娛樂（集文化藝術創作、體育健身、民俗活動于一體）等內容的生態旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟。綠色生態區以綠色無公害食品生產為主，選育優質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創造綠色效益。

3、?三改?工作

改水：采用統一規劃、分步實施，解決好農村的安全用水和方便用水。通過對水源改造和供水工程設施建設，使我村居民全部用上安全飲用水，農民自來水普及率達到100%。

改廚：廚房改造率達到85%。

改廁：堅持?戶廁改造為主，公廁改造為輔?的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統一規劃，合理安排。全面推廣水沖式廁所，戶廁改造資金以農戶自籌為主，新建公廁由村里協調給予適當解決。擬新建公廁1座，實現全村水沖式廁所普及率達到85%。

4、農村其它配套設施建設

服務中心建設：堅持以建立?為農服務中心?為主要內容，為農民提供公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發展。服務中心一般應設置村民教育、健身娛樂、信息服務等服務項目。計劃于2008年9月5日開始建設小游園、廣場等。2008年11月28日完工使用。

村莊綠化：在村中?四旁?（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境。實現村莊綠化覆蓋率達到30%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續發展的綠色新農村。

六、工程投資概算與資金籌措方式

1、工程建設投資概算

曹店村新農村建設工程項目分為十一大塊內容：即村內道路、排水管網、上水工程、房屋改造、庭院改造、環衛設施、綠化工程、公共設施和電路改造等多項工程。經專業人員測算共需資金約800萬元。

2、資金籌措方式

按照向上爭取一大部分（市、縣財政），場部補助一點、村里自籌一點、群眾投入一點、企事業單位贊助一點的辦法。上級以獎帶補400萬，剩余400萬由村里，群眾，企事業單位籌備。

七、保障措施

（一）加強組織領導，提高認識

為加強社會主義新農村建設工作的領導，經村黨支部、村委會研究，決定成立了新農村建設工作領導小組：黨委書記為組長，場長為副組長，以包村班子為成員。要求領導小組成員要從樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、加快新農村步伐的高度，深刻認識社會主義新農村建設工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領

導。要在街道黨工委的領導下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農村創建工作取得實效。

（二）加大督查力度，確保工程質量

為保障村莊建設及改造質量，積極吸納村內德高望重的老黨員、代表成立了新農村建設督察小組。

通過督察組對工程質量監督，提高資金的使用程度，并對工程的質量、數量和進度實施全方位的監督，對發現的問題要及時上報工作組，針對出現的問題要想辦法解決，從而確保村莊改造如期并保質保量完成。

（三）明確責任，狠抓落實

為加強對新農村建設的領導，我村把新農村建設，納入本地經濟社會發展和黨建工作的總體規劃，以新農村建設為總抓手，推動整個農業、農村工作躍上新的臺階。要把共產黨員先進、表率作用貫穿于新農村建設工作之中，以新農村建設工作的成效來展現共產黨員的先進性。

廣大農民群眾是新農村建設的主體，他們的主動性和創造性的發揮，直接關系到新農村建設工作的成敗。在新農村建設進程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施。把廣大農民群眾的積極性真正調動起來，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。

白楊林場曹店村 2011年7月10日