某縣2019年環境保護重點工作實施方案

為認真貫徹落實新《生態環境局法》，同步推進環境保護和經濟發展工作，根據國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作內容

（一）大氣污染防治協同污染物減排。

1．工作目標。完成SO2、NOX排放量削減3%并按市政府下達的污染物減排目標任務；縣城城區可吸入顆粒物年均濃度（PM10）小于80ug/m3，較基準年（2018年）年度下降18%。

牽頭領導：**

牽頭單位：縣生態環境局

配合單位：縣發改局、縣經信局、縣氣象局、縣公安局、縣住建局、縣農業農村局、縣安監局、縣城管局、縣交通局、縣水務局及各鄉鎮人民政府。

2.重點任務。

（1）根據《2019年度**市中心城區環境空氣質量管控方案》要求，結合縣域實際，制定《**縣大氣污染防治行動方案2019年度實施計劃》和《**縣2019年度城區環境空氣質量管控方案》并組織實施。

3．任務分工及進度。

縣生態環境局：嚴格控制污染物新增排放量，強化節能生態環境局指標約束，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為新建項目環境影響評價審批的前置條件，要求新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物的項目，必須實行污染物排放1.5倍減量替代，實現增產減污；加快推行工業領域清潔生產，完成**公司等2家清潔生產審核驗收工作；建立重污染天氣應急預警監測體系，加大重污染天氣條件下氣象干預力度；加強機動車生態環境局管理。

縣經信局：落實《**省水泥行業2019年季節性錯峰生產實施方案》；出現重度污染級以上天氣時，按照《**市大氣重污染環境應急預案》，實施強制性減排措施；淘汰4家10噸/小時燃煤小鍋爐；完成**紙業、**鹽化等企業燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技改；制定矸磚行業技改升級及整合關閉工作方案并組織實施；完成2家加油站油氣回收治理工作。

縣發改局：調整優化產業結構，嚴控“兩高”行業新增產能，嚴格煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業的準入；嚴格落實《**縣人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》，禁止在禁燃區內燃燒各類高污染染料，禁止在建成區和工業集中區新建每小時20蒸噸以下的燃料鍋爐，其他地區禁止新建每小時10蒸噸以下的燃料鍋爐。

縣住建局：加強建設施工工地揚塵環境監管，全面落實建筑工地施工“六不準、六必須”，實行揚塵治理一票否決，抑制揚塵產生。積極推進綠色施工，把綠色施工作為創建“安全生產文明施工標準化工地”和企業安全生產標準化達標活動的重要內容。實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少城市道路兩側裸土面積，全力推進城市及周邊綠化建設，擴大城市建成區綠地規模，提高城市建成區綠化質量，增強環境自凈能力。加強城市道路路政養護管理，城市道路完好率不低于95%。

縣城管局：加強建筑垃圾管理，嚴格審批發放建筑垃圾運輸許可證，全面實行建筑垃圾密閉運輸，督促渣土運輸車輛需采取密閉措施；推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業方式，加大灑水降塵力度，力爭2019年城市建成區道路機掃沖洗率達到85%以上。加大城市管理行政執法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為予以嚴格查處；加強餐飲行業油煙管理，城區范圍內餐飲企業和單位食堂必須安裝高效油煙凈化裝置，確保油煙凈化設施有效運行率達到90%以上；嚴格管控城區露天燒烤。

縣農業農村局：制定秸稈禁燒和綜合利用工作方案及考核辦法，嚴厲打擊露天焚燒秸稈行為。采取“以用促禁、以補促禁、以責出禁、以罰促禁”工作方式，形成綜合利用、堵疏結合的工作機制，加快推進建立健全秸稈綜合利用體系，培育和建立秸稈綜合利用的龍頭企業或示范工程，力爭在2020年基本建立秸稈收集體系，秸稈綜合利用率達到95%以上。

縣安監局：提高煤炭洗選比例，要求新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，督促現有煤礦加快建設與改造，逐年提高原煤入選率，2019年度原煤入洗率同比增加4個百分點及以上。

縣公安局：加強機動車污染防治，加速淘汰黃標車和老舊車管理工作，配合做好秸稈禁燒的執法監管工作。

縣氣象局：積極配合縣生態環境局開展重污染天氣過程趨勢分析，完善重污染天氣聯合會商和預警發布機制，建立重污染天氣預警監測體系、預警預報機制，適時組織開展重污染天氣應急預案演練，2019年底完成重污染天氣應急預案。

各鄉鎮人民政府：負責轄區內主要街道、道路、公共綠地、行道樹、景觀設施等灑水降塵、沖洗降塵工作。負責建筑工地、拆遷工地、工業堆場（各類煤、渣、焦、砂石等物料堆場）、排污企業、商砼和預制砂漿企業的排查工作，落實防塵、降塵、污染物防治措施。負責轄區內焚燒廢棄物的監管，加強現場巡查頻次，及時發現、制止和查處廢物焚燒行為。

（二）水污染防治協同減排。

1．工作目標。完成COD、氨氮排放量削減2%并按市政府下達的污染物減排目標任務；岷江出境斷面水質達到III類水質標準，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%。扎實開展小流域水環境綜合整治，到2020年底，全縣小流域水環境質量明顯改善，基本消除Ⅴ類水質黑臭河流。

牽頭領導：**

牽頭單位：縣生態環境局

配合單位：縣發改局、縣農業農村局、縣水務局、縣交通運輸局及各鄉鎮人民政府。

2．重點工作任務。

根據《（水污染防治行動計劃）**省工作方案》和**市人民政府《關于印發**市水污染防治行動計劃工作方案的通知》的要求，深入開展我縣水污染防治工作。

3．任務分工及進度。

縣生態環境局：2019年8月底前完成《**縣“十三五”水污染防治行動計劃工作方案》編制；配合縣農業農村局完成禁養區劃定工作；完成**鄉、**水廠集中式飲用水源保護區保護方案的報批工資并組織實施；按照《2019年**市環境監測方案》要求，組織實施我縣已劃定的城集中飲用水水源地水質監測；牽頭開展**河小流域綜合整治工程，完成小流域項目資金申報，確保資金落實到位。

縣發改局：負責水污染防治項目資金申報工作。

縣農業農村局：負責優化和確認縣域禁養區、宜養區范圍，著力打造現代畜牧業發展；制定全縣2018年—2020年禁養區畜禽養殖關閉搬遷實施方案并組織實施，年內關閉8戶養殖場，完成6戶畜禽養殖場（小區）污染治理項目并形成減排資料上報。

縣交通運輸局：2019年12月底前完成調整**縣城集中式飲用水水源一級保護區大馬碼頭。

相關鄉鎮人民政府:配合縣級部門開展本轄區內的水污染防治工作。

（三）土壤污染防治

1．工作目標。完成土壤污染防治項目資金申報入庫，組織專家開展土壤污染治理前期調研準備工作。制定《**縣土壤環境監測點位設置方案》。

牽頭領導：**

牽頭單位：縣生態環境局

配合單位：縣發改局、縣農業農村局、縣安監局、縣城管局及各鄉鎮人民政府。

2．重點工作任務。根據省生態環境局廳關于申報土壤污染治理與修復項目的相關要求，組織申報土壤污染治理與修復項目，扎實開展前期調研準備工作。建立健全土壤環境監測點位設置方案，形成相關部門之間土壤環境監測能力互補、監測數據成果共享的機制。

3．任務分工及進度。

縣生態環境局：牽頭對全縣有關土壤污染項目進行梳理、匯總，篩選可行性高的項目進行匯總申報。負責牽頭制定《**縣土壤環境監測點位設置方案》。

縣發改局：牽頭完善項目資金申報工作。

縣農業農村局：牽頭組織對稻田土壤項目進行申報。

縣城管局：牽頭組織對**縣老垃圾廠項目進行申報。

縣安監局：牽頭組織對全縣已關閉煤礦項目進行申報。

各鄉鎮人民政府：配合各有關部門完成相關土壤污染修復項目前期調研工作。

（四）加強環境監管執法工作。

1．工作目標。整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全。

牽頭領導：**

責任單位：縣生態環境局

配合單位：縣公安局、縣法院、縣人民檢察院、各鄉鎮人民政府。

2．重點工作任務。開展清理整頓生態環境局違法違規建設項目，制定并發布《**縣清理整頓生態環境局違法違規建設項目工作方案》。開展風險點調查和分析評估，制定《**縣環境風險防范管理工作方案》。深入開展生態環境局專項檢查和聯合執法行動，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。

3．任務分工及進度。

縣生態環境局：制定《**縣清理整頓生態環境局違法違規建設項目工作方案》并組織實施。制定《**縣網格化環境監管體系實施方案》，建立環境監察執法和刑事司法聯動機制，開展違法排污專項整治行動，嚴厲打擊和從重查處企業偷排、漏排等違法違規行為。負責牽頭建立健全部門聯動執法聯席會議和重大案件商督辦等制度。定期組織開展黨政一把手、分管負責人、生態環境局系統干部學習《環境保護法》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》等相關法律法規和政策規定，切實提升監管執法能力和水平。

縣公安局：配合開展生態環境局專項檢查和聯合執法行動，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接

縣法院：配合開展生態環境局專項檢查和聯合執法行動，完善案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制。

縣人民檢察院：配合開展生態環境局專項檢查和聯合執法行動，完善案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制。

各鄉鎮人民政府：配合開展各項執法檢查工作。

（五）創建國家級生態縣。

１．工作目標。啟動“十三五”期間國家級生態縣創建工作，制定《**縣加快推進生態文明建設實施方案》。

牽頭領導：**

責任單位：縣生態環境局

配合單位：縣發改局、縣統計局、縣農業農村局、縣水務局等26個縣級相關部門及30個鄉鎮。

２．工作內容及進度。2019年5月底前完成國家級生態縣規劃編制前期準備工作，制定《**縣加快推進生態文明建設實施方案》。縣發改局、縣統計局、縣農業農村局、縣水務局等26個縣級相關部門及30個鄉鎮配合完成此項工作。

二、工作要求

（一）強化組織領導。

各鄉鎮、縣級有關部門要把生態環境局工作納入重要議事日程，加強對生態環境局工作的組織領導，圍繞當前和今后生態環境局各項目標任務，統籌協調，形成上下聯動、齊抓共管的局面。

（二）強化責任落實。

認真落實生態環境局工作目標責任制，對生態環境局工作成績突出的單位,給予表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力、完不成生態環境局工作目標任務的單位，給予通報批評；對環境質量出現惡化、環境污染嚴重反彈、發生重大環境事件的單位，實行“一票否決”，并對相關負責人進行行政問責，情節嚴重的，依法追究相關負責人的法律責任。

（三）強化督查考核。

把2019年環境保護重點工作目標納入相關單位年終目標考核，目標考核分10分。成立由縣委、縣政府督查室組成的督查組，定期、不定期對各鄉鎮、縣級有關部門以及有關企業實施進度進行督查，并嚴格考核，確保我縣環境保護工作順利開展。