第一篇：整合信息資源創(chuàng)新共享機(jī)制推動(dòng)人口計(jì)生工作向高質(zhì)量新水平發(fā)展

整合信息資源

創(chuàng)新共享機(jī)制

推動(dòng)人口計(jì)生工作向高質(zhì)量新水平發(fā)展

招遠(yuǎn)市共有724個(gè)行政村，56.3萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女11.6萬(wàn)人。近年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索整合人口信息資源、創(chuàng)新信息共享機(jī)制的新思路和新方法，為推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造了良好環(huán)境。

一、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，探索人口信息資源共享的新途徑

建立人口與計(jì)劃生育綜合信息交換平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)資源共享，是新時(shí)期人口計(jì)生工作綜合治理新機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是全面提高人口計(jì)生工作質(zhì)量和水平的有效途徑。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變、各項(xiàng)改革的推進(jìn)和群眾需求的多元化，人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，特別是在婚姻登記管理、嬰兒出生落戶、戶口遷入遷出、孕情及出生缺陷上報(bào)、出生性別比控制、流動(dòng)人口管理等方面，僅靠部門(mén)審驗(yàn)計(jì)劃生育證明、手工交流信息的方式方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于信息時(shí)代發(fā)展和群眾對(duì)政府辦事效率的要求，很大程度上影響了人口計(jì)生工作質(zhì)量和水平的提高。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，改革以往的信息管理服務(wù)模式，努力在整合信息資源、創(chuàng)新信息共享機(jī)制上 1 下功夫、求突破。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們適時(shí)調(diào)整工作思路，把建立人口信息交換平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享作為提高新時(shí)期人口計(jì)生整體工作水平的突破口和著力點(diǎn)，擺上各級(jí)工作的重要位置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了全市人口計(jì)生工作的深入健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，依靠信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享

構(gòu)建人口計(jì)生綜合信息交換平臺(tái)，是一項(xiàng)涉及面廣、滲透性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)配合和資金、技術(shù)上的投入。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利實(shí)施，從2005年以來(lái)，我們著重從領(lǐng)導(dǎo)保障、部門(mén)配合和資金、技術(shù)投入等方面入手，穩(wěn)妥扎實(shí)地推動(dòng)信息平臺(tái)的建立和資源共享機(jī)制的落實(shí)。

首先，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視與支持，把人口計(jì)生綜合信息平臺(tái)建設(shè)納入全市政務(wù)信息建設(shè)的總體規(guī)劃，制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行人口和計(jì)劃生育信息資源共享的意見(jiàn)》（招辦發(fā)[2006]13號(hào)文），成立了由分管市長(zhǎng)親自掛帥的人口計(jì)生信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)。市里定期組織召開(kāi)碰頭會(huì)，及時(shí)研究解決信息平臺(tái)建設(shè)和資源共享工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，保證了此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

其次，加大投入力度，構(gòu)建信息平臺(tái)。為確保綜合信息平臺(tái)按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求建設(shè)，市政府在資金投入、2 技術(shù)投入上，都重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先保障。市財(cái)政先后投資20多萬(wàn)元，購(gòu)置了先進(jìn)的機(jī)架式服務(wù)器和VPN機(jī)，申請(qǐng)了公網(wǎng)IP，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)及其下屬單位通過(guò)虛擬撥號(hào)方式實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息共享。計(jì)生、民政、衛(wèi)生、工商、勞動(dòng)、信息網(wǎng)絡(luò)中心六個(gè)部門(mén)按照要求，累計(jì)投資30多萬(wàn)元對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)更新。在技術(shù)投入上，為保證各部門(mén)之間信息互通和工作流程簡(jiǎn)便，六部門(mén)聯(lián)合成立了技術(shù)開(kāi)發(fā)攻關(guān)小組，在對(duì)各自硬件配置、工作流程、共享需求等情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間對(duì)各部門(mén)的應(yīng)用軟件進(jìn)行了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，目前，各計(jì)生、接種、《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理、婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)失業(yè)、單位注冊(cè)等系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息交流。

第三，落實(shí)規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)信息共享。在經(jīng)過(guò)部分單位試點(diǎn)成功以后，我們對(duì)各部門(mén)的工作職責(zé)、操作規(guī)范、信息應(yīng)用等進(jìn)行了規(guī)范完善，切實(shí)構(gòu)建起橫向協(xié)調(diào)配合，縱向垂直負(fù)責(zé)的工作模式。一是統(tǒng)一共享內(nèi)容，規(guī)范操作流程。我們制定了《招遠(yuǎn)市人口和計(jì)劃生育信息資源部門(mén)共享操作規(guī)范》，對(duì)各單位需提交的信息、可共享的信息以及操作流程都作了詳細(xì)的規(guī)范，制定了部門(mén)信息共享流程圖，對(duì)各個(gè)崗位上的工作人員何時(shí)做好何種工作都做出了明確要求。比如計(jì)生部門(mén)：每月10日前，計(jì)生局將育齡婦女共享信息提交到共享數(shù)據(jù)庫(kù)，并將計(jì)生系統(tǒng)的信息與各部門(mén)提交的信息進(jìn)行檢索，對(duì)不一致的或漏報(bào)、漏管的現(xiàn)象進(jìn)行審核，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）計(jì)生辦按照操作規(guī)范的要求及時(shí)提取跟本轄區(qū)有關(guān) 3 信息，并反饋到村級(jí)進(jìn)行核查，在7個(gè)工作日內(nèi)將落實(shí)情況反饋到共享數(shù)據(jù)庫(kù)。婚姻登記處：工作人員在辦理結(jié)婚登記時(shí)，嚴(yán)格審核登記雙方的身份證、戶口地等信息，準(zhǔn)確將登記信息錄入到“婚姻登記管理信息系統(tǒng)”，并在每周末將本周新辦理的結(jié)婚登記信息提交到共享數(shù)據(jù)庫(kù)。接生單位：醫(yī)務(wù)人員在為育齡群眾施行接生服務(wù)時(shí)，可通過(guò)醫(yī)院子系統(tǒng)在線查詢計(jì)生局提供的育齡群眾基本信息，對(duì)照育齡群眾提供的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》、身份證等有效證件進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)不一致的或提供不出有效證件的，在孕婦離開(kāi)醫(yī)院前及時(shí)通知當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)；接生醫(yī)生如實(shí)準(zhǔn)確地填寫(xiě)《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》中“嬰兒出生時(shí)間、性別”、“接生地點(diǎn)”、“接生人員簽字”各欄目的相關(guān)內(nèi)容；負(fù)責(zé)為每個(gè)新生兒辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》。防疫接種單位：工作人員在為初次接種的兒童進(jìn)行登記發(fā)卡時(shí)，認(rèn)真核實(shí)兒童父母的身份以及相關(guān)信息，及時(shí)將接種兒童的相關(guān)信息準(zhǔn)確錄入到“基層金苗卡管理系統(tǒng)”，并于每周末將本周初次接種對(duì)象的相關(guān)信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫(kù)。《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理單位：準(zhǔn)確地為前來(lái)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的單位辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，錄入到“出生醫(yī)學(xué)證明管理系統(tǒng)”；每周末將本周新辦理的《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放對(duì)象的基本信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫(kù)。勞動(dòng)就業(yè)單位：每周末將本周辦理的失業(yè)、托管、就業(yè)人員的信息提交到共享數(shù)據(jù)庫(kù)。工商注冊(cè)單位：每月末將本月全市新辦理的注冊(cè)單位基本情況和其法人代表的基本信息提交到共享數(shù)據(jù)庫(kù)。信息網(wǎng)絡(luò)中心：定期檢測(cè) 4 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)故障，每月將共享數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。二是規(guī)范計(jì)生部門(mén)的信息采集渠道。我們將變動(dòng)信息分為鎮(zhèn)級(jí)直接采集和村級(jí)核實(shí)采集兩大類(lèi)，對(duì)《獨(dú)生子女父母光榮證》、一孩《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、二孩《生育證》的辦理信息以及違法生育處罰情況等信息，由鎮(zhèn)級(jí)工作人員根據(jù)日常工作記錄直接采集，月末填寫(xiě)上報(bào)；對(duì)婚姻變動(dòng)、出生、孕情、四術(shù)、戶口遷出遷入、流出流入等信息采取鎮(zhèn)反饋、村核實(shí)的信息采集方式，即計(jì)生辦根據(jù)要求及時(shí)將相關(guān)部門(mén)和計(jì)生辦辦理各種證件的信息反饋給村級(jí)，由村級(jí)依據(jù)反饋信息入戶調(diào)查，核對(duì)證件，月末匯總上報(bào)。

第四，明確職責(zé)落實(shí)，加大考核力度。市政府在《關(guān)于實(shí)行人口和計(jì)劃生育信息資源共享的意見(jiàn)》中明確了計(jì)生局、衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、信息中心的職責(zé)分工，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入到部門(mén)履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書(shū)中。市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)分工和考核辦法，每季度對(duì)相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）信息共享系統(tǒng)運(yùn)行情況、數(shù)據(jù)提交質(zhì)量進(jìn)行一次督查，督查結(jié)果列入各部門(mén)履行計(jì)劃生育職責(zé)考核。各部門(mén)則針對(duì)自己的職責(zé)制定相關(guān)規(guī)定，與信息共享承辦單位簽訂責(zé)任書(shū)，制定詳細(xì)的考核責(zé)任制，層層落實(shí)到科室和個(gè)人。為確保信息共享責(zé)任能夠逐級(jí)落實(shí)，各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工制定了考核細(xì)則，如：衛(wèi)生局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理的有關(guān)規(guī)定》（招衛(wèi)[2007]57號(hào)），對(duì)接生、接種、《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理等單位明確了職責(zé)，并責(zé)成各單位對(duì)有關(guān)科室和人員制定考 5 核細(xì)則，各單位將此項(xiàng)工作完成情況直接與科室和個(gè)人年度考核及獎(jiǎng)金掛鉤。計(jì)生局在制定的考核細(xì)則中，對(duì)通過(guò)信息共享反饋的漏管、漏報(bào)問(wèn)題，計(jì)生辦在7個(gè)工作日內(nèi)，沒(méi)有將反饋意見(jiàn)提交到共享數(shù)據(jù)庫(kù)的，出現(xiàn)一例扣5分；反饋信息不明確的扣2分；屬違法生育的在計(jì)生局審核意見(jiàn)后，規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有落實(shí)清責(zé)任，被計(jì)生局查實(shí)的按胎次分別扣責(zé)任制成分4分、6分、8分。這些獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)起各相關(guān)部門(mén)和人員工作的積極性和主動(dòng)性。

三、信息共享機(jī)制取得的良好成效

近年來(lái)，通過(guò)構(gòu)建綜合信息交換平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)資源共享，徹底改變了以往人口信息因部門(mén)分割造成的“孤島”現(xiàn)象，形成了部門(mén)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和融交流反饋、綜合分析、評(píng)估指導(dǎo)于一體的管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了綜合信息管理服務(wù)工作的科學(xué)化、高效化。

一是提高了人口信息質(zhì)量，為各級(jí)政府科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)良好的人口環(huán)境，各級(jí)政府在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策中都離不開(kāi)人口信息的支持。建立了部門(mén)間人口信息共享機(jī)制后，政府各個(gè)工作部門(mén)都可以隨時(shí)獲得詳實(shí)、準(zhǔn)確的人口信息，為人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的信息支撐。另外，人口信息共享機(jī)制的建立，最大限度地減少了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息的盲目性和不準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了部門(mén)之間工作的預(yù)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)人口信息的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是密切了部門(mén)協(xié)作關(guān)系，形成一個(gè)互動(dòng)、互用、安全 6 的融合體。通過(guò)構(gòu)建綜合信息平臺(tái)和資源共享機(jī)制，相關(guān)部門(mén)在不需要專門(mén)為計(jì)生部門(mén)登記相關(guān)信息、不增加各自工作量的前提下，就可以充分利用自身已有信息資源，為計(jì)生工作服務(wù)；并能充分利用計(jì)生部門(mén)提供的相關(guān)信息，及時(shí)掌握本部門(mén)所需要的信息，開(kāi)展自身工作；由于工作過(guò)程由以往的手工檔薄管理改為計(jì)算機(jī)管理，工作人員不能隨意修改變動(dòng)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)信息的安全真實(shí)。

三是提高了工作效率，推動(dòng)人口計(jì)生工作不斷向新水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。人口信息共享機(jī)制的建立，有力地扭轉(zhuǎn)了以往人口計(jì)生信息源頭單

一、變更周期長(zhǎng)、信息質(zhì)量差的局面，形成了多源頭實(shí)時(shí)采集、網(wǎng)上集成、部門(mén)共享的新的信息管理機(jī)制，將各相關(guān)部門(mén)的工作人員從繁重、枯燥的手工操作中解脫了出來(lái)，為各政府部門(mén)及時(shí)獲得有關(guān)人口信息、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)提供了前提，群眾對(duì)政府的滿意率明顯提高。真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)生管理服務(wù)上的無(wú)縫覆蓋，從根本上杜絕了單位漏管、育齡婦女漏管、出生漏錯(cuò)報(bào)，有效控制了違法生育、選擇性終止妊娠行為的發(fā)生，提高了人口計(jì)生工作的質(zhì)量和水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我市雖然在建立人口信息交換平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但還有很多需要改進(jìn)完善的地方。下步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，實(shí)施工作重心下移，利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，努力在信息化建設(shè)向村（居）延伸上下功夫，求突破，實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)，把我市的人口計(jì)生信息化建設(shè)推 7 向一個(gè)新水平。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制

推動(dòng)發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡(jiǎn)要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，會(huì)遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無(wú)資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因?yàn)?zāi)造成生產(chǎn)生活困難無(wú)資金幫扶渡過(guò)難關(guān)；貧困戶無(wú)資金助其脫貧，勞動(dòng)力無(wú)資金實(shí)施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無(wú)激勵(lì)機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，部分社會(huì)成功人士有熱心出錢(qián)解決這些困難，鼓勵(lì)各村成立“促發(fā)展幫扶專項(xiàng)基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號(hào)召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢(qián)，各村號(hào)召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛(ài)心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問(wèn)題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門(mén)路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)；幫助各村實(shí)施勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實(shí)施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)成功脫貧實(shí)行大額獎(jiǎng)勵(lì)等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請(qǐng)使用該資金由專門(mén)的評(píng)審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨(dú)專項(xiàng)賬號(hào)管理；接收捐贈(zèng)時(shí)，開(kāi)出專用收據(jù)給捐贈(zèng)人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。使用程序?yàn)椋罕敬宕迕裉岢鰰?shū)面申請(qǐng)；評(píng)審小組初審并加具意見(jiàn)，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請(qǐng)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請(qǐng)人在產(chǎn)業(yè)成功后及時(shí)償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來(lái)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會(huì)各界捐贈(zèng)3萬(wàn)余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實(shí)施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時(shí)困難1萬(wàn)元。通過(guò)基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對(duì)家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時(shí)困難；企業(yè)大力捐贈(zèng)，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動(dòng)出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項(xiàng)目。“1”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點(diǎn)，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬(wàn)元。整個(gè)紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，前來(lái)參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 創(chuàng)新模式 推動(dòng)計(jì)生工作上新水平

強(qiáng)化責(zé)任爭(zhēng)一流 優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)氛圍

——永安市上坪鄉(xiāng)人口與計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

幾年來(lái)，我鄉(xiāng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生局的指導(dǎo)下，始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計(jì)生工作，以穩(wěn)定低生育水平為核心，注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制，攻堅(jiān)克難，整體推進(jìn)，全鄉(xiāng)計(jì)生工作呈現(xiàn)良好的局面，從2003年開(kāi)始連續(xù)七年榮獲永安市計(jì)生工作“先進(jìn)單位”，榮獲2008年三明市計(jì)生工作“先進(jìn)單位”，其主要做法及取得成效如下：

一、主要做法

1、責(zé)任落實(shí)促計(jì)生工作上新水平。

一是責(zé)任到崗。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。堅(jiān)持黨政一把手為第一責(zé)任人親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”，工作部署、檢查督促、獎(jiǎng)懲逗硬“三落實(shí)”。

二是任務(wù)到人。黨政一把手堅(jiān)持每月聽(tīng)取一次人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)，每月向各村、各企業(yè)通報(bào)計(jì)生工作，每季度專題研究一次人口計(jì)生工作，鄉(xiāng)黨委政府同時(shí)明確要求，各村一把手要把人口計(jì)生工作納入日常工作中，抓中心工作不能擠計(jì)劃生育，抓日常工作不能忘計(jì)劃生育，抓業(yè)務(wù)工作不能丟計(jì)劃生育。各村一把手把計(jì)生工作放在心上，拿在手上，確保領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度不減。

三是目標(biāo)到村。年初鄉(xiāng)黨委政府與各村簽訂了人口與計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，以真督實(shí)查為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)“六位一體”計(jì)生考核目標(biāo)責(zé)任制，即掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、計(jì)生專干、村支部書(shū)記、村委主任、村計(jì)生助理捆綁考核，使其榮辱與共。同時(shí)，把計(jì)劃生育工作情況納入各村班子考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的一項(xiàng)必審內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)一票否決。

2、人性化服務(wù)促計(jì)生工作深入民心。

一是思想教育為主。注重全民教育，積極開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)，每年深入中小學(xué)校開(kāi)展計(jì)生教育四次以上，內(nèi)容包括生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、人口與計(jì)劃生育方針政策等知識(shí)。了解學(xué)生心理和生理的需求，與孩子相互交流父母的關(guān)愛(ài)的行為，促進(jìn)農(nóng)村孩子對(duì)健康知識(shí)的了解，培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣。在職工100人以上的企業(yè)設(shè)立計(jì)生圖書(shū)角，為農(nóng)民工提供計(jì)生政策、維權(quán)知識(shí)等宣傳材料。通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，做好流動(dòng)人口的計(jì)生宣傳教育，確保宣傳教育無(wú)肓點(diǎn)。

二是利益導(dǎo)向?yàn)橹鳌Ｊ冀K把利益導(dǎo)向作為提高計(jì)生服務(wù)的重點(diǎn)，出臺(tái)包括“資金、技術(shù)、信息、就業(yè)、用地、用材、股份分紅”等方面的優(yōu)惠政策，如聯(lián)合村、龍共村給二女結(jié)扎戶多分一份山，銅盤(pán)村、大進(jìn)村給二女結(jié)扎戶每戶每年免費(fèi)100度電，鄉(xiāng)政府給每戶二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)800元，各村也結(jié)合自身實(shí)際給予二女結(jié)扎戶不低于300元的獎(jiǎng)勵(lì)。民政辦優(yōu)先將“計(jì)生三戶”納入農(nóng)村最低生活保障范疇，全鄉(xiāng)享受低保77戶，其中計(jì)生戶21戶（二女結(jié)扎4戶）。制定“春雷計(jì)劃”，資助特困女生20戶其中二女結(jié)扎戶10戶。農(nóng)林部門(mén)在毛竹高效經(jīng)營(yíng)方面給予計(jì)生三戶以更多的優(yōu)惠，先后有200多戶的計(jì)生戶從科學(xué)育竹中受益。

三是健康服務(wù)為主。以提高人口質(zhì)量為服務(wù)重點(diǎn)，針對(duì)《婚姻登記條例》實(shí)施后，婚檢率下降，新生兒缺陷不斷發(fā)生的現(xiàn)象，我鄉(xiāng)及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的實(shí)施方案》，提出免費(fèi)婚檢，組織開(kāi)展以“尊重生命，自覺(jué)婚檢”為主題的免費(fèi)婚檢宣傳活動(dòng)，經(jīng)過(guò)努力，婚檢率逐年提高，新生兒患病每年減少20%，大大提高出生人口素質(zhì)，保障了廣大婦女兒童的身心健康。

3、創(chuàng)新方法促計(jì)生工作成效突出。

一是創(chuàng)新協(xié)會(huì)帶富模式。推出了“公司+基地+協(xié)會(huì)+計(jì)生戶”的新時(shí)期計(jì)生工作新模式，以福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)和大進(jìn)、聯(lián)合村兩個(gè)毛 2

竹高效經(jīng)營(yíng)示范基地為計(jì)生基地，采取“科技培訓(xùn)示范、重點(diǎn)扶持幫助”的形式，給二女扎戶按每公里竹山便道2500元予以補(bǔ)助，計(jì)生戶建設(shè)竹山蓄水池每口補(bǔ)助500元，現(xiàn)全鄉(xiāng)有1360計(jì)生戶參加竹山高效經(jīng)營(yíng)，高效經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2萬(wàn)畝。建立了“能人+計(jì)生戶”的互幫互助生產(chǎn)模式，充分利用“理事會(huì)—會(huì)員—會(huì)員聯(lián)系戶”的協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，以筍竹科技示范戶、理事成員為中心，由會(huì)員聯(lián)系十到二十戶的計(jì)生戶，向計(jì)生戶傳授筍竹高效經(jīng)營(yíng)的技術(shù)，以此帶動(dòng)更多的計(jì)生戶勤勞致富奔小康，促進(jìn)計(jì)生戶增收。為將“幸福工程“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，建立了“黨政牽頭、部門(mén)配合、群眾參與”的計(jì)生“三結(jié)合“生產(chǎn)基地，從2004年起完成幸福工程無(wú)息貸款7萬(wàn)元，小額貼息貸款28.2萬(wàn)元。龍共村楊家寨運(yùn)用“基地+能人+二女戶”的方式集中運(yùn)作這項(xiàng)惠民貸款進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，建起了一片500多畝的禮品桃計(jì)生“三結(jié)合”生產(chǎn)基地，每年每戶增加收入可達(dá)2—3萬(wàn)元，現(xiàn)已有13戶計(jì)生戶、3戶二女戶建起了新戶。

二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)模式。2008年在燕東忠義居委會(huì)成立了“上坪鄉(xiāng)燕東流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)中心”，上坪鄉(xiāng)成為忠義社區(qū)的區(qū)建理事單位，上坪鄉(xiāng)居住燕東轄區(qū)的育齡人群和社區(qū)居民一樣，實(shí)行“四同”管理，即同管理、同服務(wù)、同優(yōu)惠、同活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了資源共享，鄉(xiāng)街計(jì)生醫(yī)技人員，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互配合，齊心協(xié)力，做好計(jì)生工作，兩年來(lái)共同完成“雙查”1500多人次，雙查率達(dá)到98%；協(xié)助落實(shí)放環(huán)20例；結(jié)扎9例；發(fā)放宣傳單1500多份，入戶宣傳300多次，群眾知曉率為95%。在流出人群集中地選聘有責(zé)任心、素質(zhì)高的育婦作為流出人口生信息聯(lián)系員，明確她的工作職責(zé)、聯(lián)系內(nèi)容及聯(lián)系方式。每個(gè)月給予流動(dòng)人口信息聯(lián)系員一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，保證計(jì)生日常工作落實(shí)，有效的促進(jìn)了流動(dòng)人口的管理。

三是創(chuàng)新企業(yè)管理模式。在麻嶺工業(yè)園區(qū)建立企業(yè)“生育關(guān)懷基地”，設(shè)立生育關(guān)懷、清感互動(dòng)、愛(ài)心聯(lián)系卡和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù) 3

征求意見(jiàn)表，實(shí)現(xiàn)一人一卡一表的個(gè)案管理與服務(wù)模式。計(jì)生部門(mén)每月對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行一次計(jì)劃生育知識(shí)宣傳教育，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)做好愛(ài)心聯(lián)系卡和征求意見(jiàn)表信息采集；每年1、5、9三個(gè)月，為流動(dòng)已婚育齡婦女免費(fèi)開(kāi)展一次查環(huán)查孕、婦科病檢查、兒童體檢、法律法規(guī)知識(shí)咨詢等服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)為外地已婚育齡婦女辦理節(jié)育證明等手續(xù)，每半年組織一次計(jì)劃生育志愿者對(duì)計(jì)生困難家庭、女孩特困戶走訪慰問(wèn)活動(dòng)。并加強(qiáng)與園區(qū)10多家企業(yè)聯(lián)系，已為返鄉(xiāng)計(jì)生戶提供280多個(gè)就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與流動(dòng)人口管理的良性互動(dòng)。

4、健全機(jī)制促計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。

一是健全激勵(lì)機(jī)制。成立鄉(xiāng)計(jì)生工作項(xiàng)目組，把計(jì)生工作納入各村新農(nóng)村建設(shè)考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)工作滑坡的村及包村干部、村主干取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，在年終考核獎(jiǎng)中降低一個(gè)檔次。及時(shí)兌現(xiàn)上計(jì)生責(zé)任獎(jiǎng)，扣罰計(jì)生責(zé)任獎(jiǎng)，極大增強(qiáng)了干部抓計(jì)生的緊迫感和責(zé)任感，形成計(jì)生工作大家齊上陣的氛圍。

二是健全保障機(jī)制。將計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的兌現(xiàn)以及軟、硬件設(shè)施配置等計(jì)生經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。每半年對(duì)各村計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保村計(jì)生人員報(bào)酬落實(shí)到位。將后備干部和年輕干部派到計(jì)生部門(mén)掛職鍛煉，激發(fā)計(jì)生工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

三是健全隊(duì)伍機(jī)制。對(duì)村級(jí)計(jì)生工作人員進(jìn)行競(jìng)聘上崗，通過(guò)群眾測(cè)評(píng)、入戶走訪，業(yè)務(wù)綜合考試等方式，把文化程度低，業(yè)務(wù)能力差，工作熱情不高，群眾反響大，不勝任計(jì)生工作的村級(jí)計(jì)生工作人員進(jìn)行了調(diào)整，再通過(guò)群眾測(cè)評(píng)、村干部推薦、集中考試、鄉(xiāng)政府考核等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式把文化程度高、事業(yè)心強(qiáng)、有威信、有能力、有群眾基礎(chǔ)、熱愛(ài)計(jì)生事業(yè)的優(yōu)秀婦女吸收到計(jì)生隊(duì)伍中來(lái)，充實(shí)了計(jì)生隊(duì)伍，極大地發(fā)揮了基層計(jì)生工作人員在新時(shí)期計(jì)生工作中的主觀能動(dòng)作用，使全 4

鄉(xiāng)的計(jì)生工作步入了規(guī)范化管理的軌道。

二、取得成效

1、群眾生育觀念普遍提高。全鄉(xiāng)已婚育齡群眾都能自動(dòng)落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施，計(jì)劃外懷孕婦女也能主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)部門(mén)自覺(jué)落實(shí)了相應(yīng)的避孕措施，二女戶有132戶，占總戶數(shù)11％，一女放棄生育2戶；22個(gè)一孩家庭主動(dòng)放棄生育二孩的權(quán)力，自愿落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施，有35戶農(nóng)戶自愿到計(jì)生部門(mén)辦理了獨(dú)生子女父母光榮證。人口性別比七年平均達(dá)到100：106，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)6‰。

2、人口健康水平逐步提高。實(shí)現(xiàn)由坐堂服務(wù)向上門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)變、單純查放環(huán)結(jié)扎向生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一落實(shí)節(jié)育措施的被動(dòng)服務(wù)向以生殖健康為重點(diǎn)的需求服務(wù)轉(zhuǎn)變。全鄉(xiāng)婦女參加“三查一治”的人數(shù)每年提高5％，婦科病發(fā)生率每年下降8%，出生缺陷發(fā)生率平均為1‰。

3、計(jì)生致富能力較大提高。七年來(lái)共投入計(jì)生扶助資金200多萬(wàn)元，支助80多戶計(jì)生戶脫貧致富，把128戶計(jì)生戶培養(yǎng)成致富帶頭人，形成“協(xié)會(huì)＋基地＋計(jì)生戶”的帶富模式，創(chuàng)建禮品桃種植示范基地，帶動(dòng)20多戶計(jì)生戶年增收1萬(wàn)多元。建立了“計(jì)生致富帶頭人＋基地＋計(jì)生戶”的幫扶機(jī)制，把福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)建成計(jì)生致富帶動(dòng)平臺(tái)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)1300多戶計(jì)生戶實(shí)施毛竹高效經(jīng)營(yíng)，使計(jì)生家庭人均收入提高到6988元。

4、依法行政能力很大提高。徹底改變了過(guò)去計(jì)生工作“熱在縣鄉(xiāng)，冷在村組”的被動(dòng)局面，全鄉(xiāng)多年以來(lái)沒(méi)有搞過(guò)一次大規(guī)模的計(jì)生突擊活動(dòng)，沒(méi)有搞過(guò)一次培訓(xùn)班。對(duì)生育證辦理、流動(dòng)人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、政策幫扶、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和使用、避孕節(jié)育措施落實(shí)、村干部及子女執(zhí)行計(jì)劃生育等方面的情況100%公開(kāi)，未出現(xiàn)一起計(jì)生惡性事件和集體上訪事件。50%以上的行政村連續(xù)七年符合政策生育率，5

群眾計(jì)生滿意率達(dá)99 %。

5、聯(lián)動(dòng)管理水平不斷提高。流動(dòng)人口管理上進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，設(shè)立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，搭建工業(yè)園區(qū)“生育關(guān)懷基地”服務(wù)平臺(tái)。與流出人口較多的城區(qū)居委會(huì)合作，異地設(shè)入服務(wù)站，為計(jì)生對(duì)象提供便捷、周到的服務(wù)，使流動(dòng)人口管理無(wú)盲區(qū)。健全村企計(jì)生協(xié)會(huì)互動(dòng)機(jī)制，每年企業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)向村協(xié)會(huì)公布用工信息，村協(xié)會(huì)經(jīng)常向企業(yè)選送實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)村企共贏、共促發(fā)展。市、鄉(xiāng)、村共同開(kāi)展關(guān)心計(jì)生戶活動(dòng)，每年為計(jì)生困難戶提供生產(chǎn)資金5萬(wàn)元以上，共資助109個(gè)計(jì)生家庭孩子完成小學(xué)、初中學(xué)業(yè)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、健全利益導(dǎo)向機(jī)制是計(jì)生工作的助推器。農(nóng)村群眾生育需求，主要是解決老有所養(yǎng)問(wèn)題為主要目的。這就要求我們政府除做好計(jì)劃生育宣傳外，要想轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，必須從解決群眾根本利益出發(fā)，把工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)由過(guò)去以行政管理為主，向落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，解決獨(dú)生子女和雙女家庭養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭切實(shí)在政治上獲得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，生活上獲得保障。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向，從最初對(duì)計(jì)生對(duì)象簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)勵(lì)，到現(xiàn)在對(duì)計(jì)生對(duì)象給予在生產(chǎn)發(fā)展上資金、技術(shù)、信息等的扶持，從新農(nóng)合、子女上學(xué)等方面對(duì)計(jì)生對(duì)象給予優(yōu)惠。

2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)是計(jì)生工作的主要措施。狠抓“雙查雙補(bǔ)”工作，確保已婚育齡群眾不漏管、不漏查，以此促“四術(shù)”及時(shí)到位，有效杜絕了計(jì)劃外生育。及時(shí)辦理《生育證》，嚴(yán)格實(shí)行育婦跟蹤管理和死嬰申報(bào)制度。與未婚青年簽訂《婚育責(zé)任書(shū)》，杜絕暗婚暗育現(xiàn)象發(fā)生。

3、增進(jìn)干群關(guān)系是計(jì)生工作的基礎(chǔ)。每年利用婦女節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，深入各村與廣大婦女群眾共同開(kāi)展活動(dòng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)困難家庭的孩子，多年堅(jiān)持逢墟日給上坪小學(xué)寄宿學(xué)生添加二兩肉的營(yíng)養(yǎng)餐。建立計(jì)生干 6

部與困難計(jì)生家庭孩子結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，每年走訪結(jié)對(duì)孩子兩次以上，為他們送去學(xué)習(xí)用具、生活用品等，進(jìn)一步拉進(jìn)計(jì)生干部與群眾之間的關(guān)系，消除群眾對(duì)計(jì)生工作的誤解。

4、黨員干部帶頭作用是計(jì)生工作的有效手段。在選舉產(chǎn)生村兩委干部和聘用農(nóng)村六大員及村主干考任國(guó)家干部中，堅(jiān)持把計(jì)生工作作為硬杠桿，實(shí)行一票否決制，促進(jìn)農(nóng)村廣大黨員干部繃緊計(jì)生這根弦，責(zé)無(wú)旁貸支持計(jì)生工作，全力以赴做好計(jì)生工作。

5、全面深化“三結(jié)合”工作是計(jì)生工作的長(zhǎng)效方法。充分發(fā)揮11個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)作用，通過(guò)采取四大措施，切實(shí)為計(jì)生“三戶”排憂解難，引導(dǎo)他們走上脫貧致富奔小康道路。“四大舉措”即掛：鄉(xiāng)村干部分別掛鉤計(jì)生重點(diǎn)扶持戶，采取“一幫一”結(jié)對(duì)子，分別在資金、信息、技術(shù)、政策等方面給予扶持；靠：依靠本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為計(jì)生“三戶”解決就業(yè)問(wèn)題，為計(jì)生“三戶”解決就業(yè)問(wèn)題；聯(lián)：各單位各部門(mén)通力協(xié)作，制定計(jì)生“三戶”幫扶優(yōu)惠措施，并落實(shí)到戶；帶：積極推龍共村計(jì)生“三結(jié)合”典型村的典型經(jīng)驗(yàn)，在點(diǎn)上深化，從面上鋪開(kāi)，促進(jìn)整體提高。

四、下階段工作重點(diǎn)

始終圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，加強(qiáng)源頭管理，提升服務(wù)水平，健全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保計(jì)生工作取得更大的實(shí)效。

一、強(qiáng)化孕前管理。堅(jiān)持“以人為本”，寓管理于服務(wù)之中，努力做到以法治人、以情動(dòng)人、以誠(chéng)感人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促有效管理。推出“三心”、“四送”、“五個(gè)一”、“八到家”的計(jì)生服務(wù)舉措。即：組織鄉(xiāng)村干部職工每月深入村、農(nóng)戶開(kāi)展2次以上與群眾“心連心、心貼心、心換心”交談；定期組織民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)人員，為育齡婦女“送扶貧溫暖，送溫馨服務(wù)，送健康檢查，送惠農(nóng)政策”；對(duì)計(jì)生服務(wù)對(duì)象提供“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水送上、一片真誠(chéng)服務(wù)、一 7

句好話相送”的親情服務(wù)；建立“生育政策宣傳、婚姻知識(shí)傳播、生育保健服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、孕產(chǎn)術(shù)后隨訪、貧困家庭扶助、避孕藥具發(fā)放和辦證合同簽定到家”的八到家工作模式。服務(wù)方式的改進(jìn)，群眾能及時(shí)得到高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

二、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。一要加強(qiáng)市內(nèi)流動(dòng)人口的管理，擴(kuò)大城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)范圍，進(jìn)一步做好“上坪—燕東流動(dòng)人口服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與新橋洋居委會(huì)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互配合，齊心協(xié)力，做好流動(dòng)人口的計(jì)生工作。二要加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)人口管理。依托工業(yè)園區(qū)“生育關(guān)懷基地”的平臺(tái)，加大對(duì)外流人口的管理和服務(wù)工作。每周一上門(mén)服務(wù)，做到管理上一人不漏、服務(wù)上人人享受，切實(shí)做到“三心服務(wù)”。生活上貼心。對(duì)流動(dòng)育齡婦女生活上遇到的困難問(wèn)題，特別是對(duì)家庭遇到突發(fā)性災(zāi)難、家庭成員患大病、孩子無(wú)法就近入學(xué)、需要辦理緊急臨時(shí)救助等問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，做到及時(shí)靠上去做工作，幫助解決存在的問(wèn)題和困難。生產(chǎn)上熱心。積極協(xié)調(diào)幫助解決外來(lái)人員就業(yè)難題，并定期訪視，跟蹤問(wèn)效。利用中介服務(wù)公司，定期發(fā)布轄區(qū)用工信息，主動(dòng)為找不到工作的婦女協(xié)調(diào)家政、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)工作崗位，及時(shí)為她們解決工作問(wèn)題。生育上知心。充分利用計(jì)生教育資源，開(kāi)辦流動(dòng)人口計(jì)生政策培訓(xùn)班、生殖健康講座等，以“流動(dòng)人口之家”為陣地，為流動(dòng)已婚育齡婦女答疑解惑。同時(shí)，建立健康檔案，開(kāi)辟綠色通道，方便進(jìn)行生殖健康檢查和治療。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)現(xiàn)象控制。加強(qiáng)假離婚現(xiàn)象跟蹤管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)定人定時(shí)進(jìn)行跟蹤，每月見(jiàn)面一次，堅(jiān)決遏制“假離婚、真超生”現(xiàn)象的發(fā)生。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)作推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作再上新水平

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)作

推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作再上新水平

汶上縣人民政府

（2010年11月）

汶上縣總面積877平方公里，耕地面積82.5萬(wàn)畝，轄14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個(gè)村居，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66萬(wàn)。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部門(mén)的關(guān)心支持下，汶上縣按照“堅(jiān)持條件，積極引導(dǎo)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，大膽探索，形式多樣，逐步規(guī)范，不斷完善”的工作方針，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，在確保家庭承包基本政策不變和保障農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)由無(wú)序到有序、由自發(fā)到規(guī)范的轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、主體多元、效益凸顯的顯著特點(diǎn)。目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積14.7萬(wàn)畝，占耕地面積的17.8 %。主要流轉(zhuǎn)方式為出租、轉(zhuǎn)包和互換、轉(zhuǎn)讓，其中轉(zhuǎn)包土地7.878萬(wàn)畝，出租土地4.1286萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)讓土地0.79萬(wàn)畝，互換土地0.98萬(wàn)畝，土地入股0.1625萬(wàn)畝，其他形式0.795萬(wàn)畝。主要流轉(zhuǎn)對(duì)象為種養(yǎng)加大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，種養(yǎng)加大戶

8.9028萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)企業(yè)1.6683萬(wàn)畝；流轉(zhuǎn)用途為糧食、蔬菜和果樹(shù)、養(yǎng)殖等，其中糧食3.76萬(wàn)畝，蔬菜4.23萬(wàn)畝。

一、高度重視，正確引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，多次召 1

開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，研究出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)一并安排部署。在深入調(diào)研和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇白石、楊店兩個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了先期試點(diǎn)，不斷探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板。同時(shí)，不斷加大宣傳力度，通過(guò)印發(fā)小冊(cè)子、設(shè)咨詢臺(tái)、媒體造勢(shì)等方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律、政策、操作規(guī)程，引導(dǎo)村農(nóng)民依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)業(yè)主和種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民群眾看到了土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的好處，廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)、自覺(jué)、志愿加入到土地流轉(zhuǎn)中來(lái)，有力推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的順利開(kāi)展。

二、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展

（一）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建設(shè)土地流轉(zhuǎn)交易大廳，配備了微機(jī)、電子顯示屏幕等配套設(shè)施，建立起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“有形市場(chǎng)”。白石鄉(xiāng)黨委、政府投入26萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了總面積100平方米的“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳”和“農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解庭”，配備了LED電子顯示屏、電腦、信息觸摸屏等辦公設(shè)備，并設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)、收益評(píng)估、合同鑒證和檔案管理等服務(wù)窗口，利用LED電子顯示屏對(duì)各村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站收集上報(bào)的信息及時(shí)發(fā)布，免費(fèi)幫助流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估、合同鑒證和歸檔管理。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)工作新機(jī)制。一是完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣里成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展，重點(diǎn)為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)提供信息服務(wù)；以14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為依托，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，做好土地流轉(zhuǎn)信息收集登記發(fā)布、土地收益評(píng)估、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢等工作；493個(gè)村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)收集登記上報(bào)土地流轉(zhuǎn)供求信息。二是完善土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制。把好流轉(zhuǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”。對(duì)供求雙方流轉(zhuǎn)信息，組織專人認(rèn)真進(jìn)行審查登記，重點(diǎn)審查轉(zhuǎn)出方土地承包合同、有無(wú)土地糾紛等，審查需求方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、流轉(zhuǎn)價(jià)款支付能力、是否有意改變農(nóng)業(yè)土地用途等。把好供求“協(xié)商關(guān)”。依法引導(dǎo)供求雙方就土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、年限及權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行平等協(xié)商。規(guī)范合同“簽訂關(guān)”。統(tǒng)一制作了規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本，詳細(xì)約定流轉(zhuǎn)土地坐落、面積、流轉(zhuǎn)期限、用途、雙方權(quán)利義務(wù)、價(jià)款支付方式等內(nèi)容，做到內(nèi)容全面具體，避免了事后糾紛。搞好資料“歸檔關(guān)”。對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同、收益評(píng)估等檔案資料，實(shí)行“以村立卷、專廚存放、專人管理”，以備查閱。三是建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。縣級(jí)成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，設(shè)立了仲裁庭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了調(diào)解庭；村級(jí)設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解小組，及時(shí)調(diào)解、仲裁土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛，做到小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大糾紛不出縣，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是完善土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制。縣政府成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、林業(yè)、畜牧、司法、民政、信訪等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、全面監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)工作。

（三）堅(jiān)持四個(gè)原則不動(dòng)搖。一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不

變?cè)瓌t不動(dòng)搖。堅(jiān)持在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的前提下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，確保不改變土地集體所有性質(zhì)，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是堅(jiān)持平等協(xié)商、依法自愿有償原則不動(dòng)搖。尊重農(nóng)民群眾意愿，對(duì)農(nóng)民承包的土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)由土地流轉(zhuǎn)雙方自主協(xié)商確定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，流轉(zhuǎn)收益完全歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。三是堅(jiān)持不改變土地農(nóng)業(yè)用途原則不動(dòng)搖。加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)督管理，確保土地在流轉(zhuǎn)使用過(guò)程中不改變其農(nóng)業(yè)用途。四是堅(jiān)持因地制宜、效益優(yōu)先原則不動(dòng)搖。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)實(shí)際，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)高效、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

（四）健全完善保障措施。一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多更好的信息咨詢、法律維權(quán)、勞務(wù)中介等服務(wù)，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期穩(wěn)定輸出，為土地長(zhǎng)期有效流轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，解除農(nóng)民后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民全民醫(yī)療、大病救助、最低生活保障、社會(huì)救助救濟(jì)、五保供養(yǎng)等制度，啟動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解除了土地轉(zhuǎn)出農(nóng)民的后顧之憂，提升了農(nóng)民自覺(jué)、自愿開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的積極性。

（五）加大考核獎(jiǎng)懲力度。縣政府出臺(tái)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)目標(biāo)完成情況與年終績(jī)效考核相掛鉤，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展情況定期通報(bào)，年

終依據(jù)完成情況進(jìn)行排名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將土地流轉(zhuǎn)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村千分制考核，如楊店鄉(xiāng)對(duì)完成土地流轉(zhuǎn)200畝以上的村計(jì)50分，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的村則進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)完成200畝以上的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站設(shè)立一二三等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)現(xiàn)金5000元、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)現(xiàn)金3000元、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)現(xiàn)金2000元，進(jìn)一步激發(fā)了村級(jí)搞好土地流轉(zhuǎn)工作的積極性。

三、貼近群眾，服務(wù)于民，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得初步成效 通過(guò)建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化機(jī)制，有力促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)的有序開(kāi)展，改變了過(guò)去一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的狀況，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步形成了楊店、軍屯、寅寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)蔬菜種植帶；白石鄉(xiāng)通過(guò)出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地2.45萬(wàn)畝，占全鄉(xiāng)土地面積的19.6%，簽訂流轉(zhuǎn)合同1872份，形成了有機(jī)核桃基地、蘆花雞、青殼蛋雞養(yǎng)殖基地、無(wú)公害蔬菜基地等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地18處，平均每畝增收近千元，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)重新配置了土地資源，催生了大汶河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、魯鑫蔬菜有限公司等14處龍頭企業(yè)、800多處專業(yè)合作組織及協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)了規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。汶上縣蘆花雞事業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司分別與白石鄉(xiāng)賈村、西崗村178戶農(nóng)民簽訂了1150

畝的土地流轉(zhuǎn)租賃合同，從事核桃種植和蘆花雞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，通過(guò)精心孵化、選育、提純和復(fù)壯等技術(shù)手段，繁育蘆花雞40多萬(wàn)羽，每年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入800余萬(wàn)元。

三是促進(jìn)了農(nóng)民多元化增收。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了供求雙方的互利共贏，有效拓寬了農(nóng)民增收渠道。轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民不僅每年每畝可獲得600—800元的收益，有的還被“返聘”到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織就近打工，成為“農(nóng)業(yè)工人”，在龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動(dòng)下走上了共同富裕道路，更多的農(nóng)民通過(guò)經(jīng)商、外出務(wù)工和創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，獲得工資性、經(jīng)營(yíng)性收入，迅速發(fā)家致富。

四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)后通過(guò)農(nóng)民向城市、向工廠集中，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向工人和市民的轉(zhuǎn)變，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的人力資源，緩解了工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的用工壓力。同時(shí)也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了活力，聚集了人氣，帶動(dòng)了城市人流、物流、商流、信息流的發(fā)展。農(nóng)村居住人口減少后，大量零星小村莊可實(shí)行退宅還耕，集中建設(shè)功能齊全、設(shè)施配套的農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)民可享受到與城市居民同等的社會(huì)公共服務(wù)，城鄉(xiāng)差距得到逐步縮小。

第五篇：計(jì)生辦開(kāi)展群眾路線體會(huì):推動(dòng)計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展

計(jì)生辦開(kāi)展群眾路線體會(huì):推動(dòng)計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展

計(jì)劃生育是群眾工作，群眾是計(jì)劃生育的主人。

今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)計(jì)生辦扎實(shí)踐行黨的群眾路線，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，貼近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾、方便群眾，始終堅(jiān)守“群眾路線”這條計(jì)生工作的生命線，經(jīng)常“照鏡子”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，“正衣冠”樹(shù)立形象，“洗洗澡”接受批評(píng)，“治治病”改正不足，全心全意為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)用群眾路線的智慧推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。

我們堅(jiān)持用群眾路線統(tǒng)攬計(jì)生工作，著力提高思想認(rèn)識(shí)，從思想上尊重群眾，以群眾“滿不滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)；從行動(dòng)上關(guān)心群眾，以群眾“同不同意”為辦事要求；從感情上貼近群眾，以群眾“喜不喜歡”為服務(wù)尺度。

公開(kāi)政策法規(guī)，讓群眾明白。實(shí)行公開(kāi)制度，通過(guò)在計(jì)生辦和各村懸掛橫幅、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料等形式，向社會(huì)公布現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》的登記、晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)政策、領(lǐng)取《光榮證》享受的優(yōu)待政策等計(jì)生政策法規(guī)，讓群眾知道辦什么、找誰(shuí)辦、怎么辦。

公開(kāi)辦事程序，給群眾方便。鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員在每月10日的“陽(yáng)光計(jì)生公開(kāi)日”當(dāng)天，固定坐班，現(xiàn)場(chǎng)辦公。公開(kāi)辦事程序，讓群眾明白辦理相關(guān)事項(xiàng)的條件和程序;公開(kāi)服務(wù)承諾，讓群眾明白人口計(jì)生部門(mén)提供的便利條件;公開(kāi)承辦人員姓名、職務(wù)，讓群眾明白辦理相關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任人員;公開(kāi)計(jì)劃生育“八榜”，讓群眾了解本村計(jì)生方面的有關(guān)事項(xiàng)。

公開(kāi)工作制度，讓群眾滿意。實(shí)行首接責(zé)任制，做到誰(shuí)接待、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)落實(shí)；實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，明確辦事時(shí)限、辦事進(jìn)度和辦事結(jié)果；實(shí)行特事特辦制度，提倡人文關(guān)懷，上門(mén)服務(wù)；實(shí)行代理服務(wù)制，因特殊原因本人不能到場(chǎng)辦理的，專人代辦相關(guān)事項(xiàng)，并保護(hù)當(dāng)事人的信息和隱私。

二、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事。

我們堅(jiān)持把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿計(jì)生工作始終，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)。

增強(qiáng)服務(wù)能力。利用月例會(huì)時(shí)機(jī)，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、解疑釋惑等形式，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們明職責(zé)、熟業(yè)務(wù)、知程序，做到計(jì)生服務(wù)“一口清”，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)。

提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)，讓群眾只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一趟腿，就能辦成事。上門(mén)發(fā)放宣傳資料、上門(mén)隨訪服務(wù)、上門(mén)發(fā)放避孕藥具、上門(mén)為獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象進(jìn)行初審，對(duì)《生育證》、《生育服務(wù)手冊(cè)》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等證件的辦理實(shí)行全程代理服務(wù)。

規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證手續(xù)、縮短辦理時(shí)間、實(shí)行免費(fèi)辦理。規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，規(guī)范避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健等服務(wù)工作，確保育齡夫妻享受基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)。規(guī)范現(xiàn)居住地流動(dòng)人口服務(wù)工作，對(duì)流動(dòng)人口做到與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

三、暢通監(jiān)督渠道，維護(hù)群眾權(quán)益。

我們堅(jiān)持想群眾之所想，急群眾之所急，把維護(hù)好最廣大人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，堅(jiān)決查處各種損害群眾利益的案件和問(wèn)題，當(dāng)好人民群眾利益的“保護(hù)神”。

豐富監(jiān)督形式。積極開(kāi)展“群眾評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放評(píng)議表，讓廣大群眾參與評(píng)議人口計(jì)生各項(xiàng)工作，反映意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提高計(jì)生工作服務(wù)水平。主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，重視發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督維權(quán)作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

暢通監(jiān)督渠道。不斷暢通群眾訴求渠道，完善實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)并認(rèn)真辦好82382788“陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”，工作日保證有專人接聽(tīng)，并做好相關(guān)的記錄、受理、處置、轉(zhuǎn)接、交辦、答復(fù)、反饋等事項(xiàng)。設(shè)立咨詢監(jiān)督郵箱4xxqq.com，方便群眾咨詢、投訴，做到有問(wèn)必答、有訪必接，事事有交代、件件有回音，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性。

實(shí)行“述、詢、評(píng)”制度。“陽(yáng)光計(jì)生公開(kāi)日”當(dāng)天，全鎮(zhèn)各村計(jì)生專干坐班接訪，暢通來(lái)訪渠道，注重源頭防范。各村召開(kāi)一次“述、詢、評(píng)”會(huì)議，通報(bào)本村近期人口計(jì)生工作情況，接受群眾質(zhì)詢、評(píng)議，對(duì)群眾反饋較為集中的問(wèn)題，在政務(wù)公示欄中以回音壁的形式進(jìn)行回復(fù)，讓計(jì)生工作在監(jiān)督下健康運(yùn)行、在陽(yáng)光下規(guī)范操作。