第一篇：創新機制強化管理不斷提升扶貧開發工作新水平

創新機制 強化管理

不斷提升扶貧開發工作新水平

洋縣扶貧辦

（2011年3月28日）

我縣在2001年被國家扶貧辦確定為扶貧開發工作重點縣以來，我們始終堅持開發式扶貧方針，不斷創新工作機制，強化資金管理，發揮最大效益，扶貧開發工作取得了顯著成效，為建設社會新農村做了重大貢獻。在扶貧資金管理中的主要做法是：

一、嚴把扶貧項目入圍關，是強化扶貧資金管理的基礎。按照開發式扶貧要求實施項目，是管好用好扶貧資金行之有效的途徑。在實際工作中，一是根據扶貧重點村規劃和鄉鎮、村扶貧移民點申報情況，縣上采取公開競選和實際考察相結合的方法確定項目實施村，對那些村兩委班子強、想干事、能干事和群眾積極性高、參與意識強的村優先安排，從而保證了啟動一批，建成一批，脫貧一方。二是圍繞全縣重點項目建設和依據鄉鎮扶貧項目資金管理業績安排扶貧項目，在重點村計劃安排上突出集中連片整村推進的原則。財政扶貧資金重點用于改善貧困地區基礎設施條件，開展農民實用技術培訓和村容整治。扶貧貸款重點支持種植業、養殖業和農副產品加工業。

關鍵。我們根據《財政扶貧資金管理辦法》，結合扶貧開發項目建設實際，制定了《洋縣扶貧開發工作重點村建設項目管理實施細則》和《洋縣扶貧移民項目資金監督管理實施意見》，在資金管理工作中，不斷探索、總結出了重點村建設項目實行一項一申報、一批復、一驗收、一報帳的“四個一”管理辦法，扶貧移民到戶補助資金兌付方法由“四聯單”改為“一折通”兌付，確保“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”。對項目資金實行公示和縣級報帳制，省市計劃下達的年度扶貧項目資金在縣電視臺進行公示，扶貧重點村、扶貧移民項目村按參與式要求、尊重群眾意愿上報項目，將批準下達的建設項目、財政資金、移民對象和補助標準在村政務公開欄中進行公示，接受群眾監督。縣辦在項目資金撥付中，嚴格執行財政投資2萬元以上的項目，必須有資質部門的設計預算，憑設計預算撥付資金。扶貧項目資金實行封閉運行，通過縣財政扶貧資金專戶“直通車”下達，縣、鄉鎮實行專帳、專戶、專人管理，扶貧項目資金使用由鄉鎮扶貧辦和財政所共同監管，項目竣工后扶貧、財政、監察組成驗收組進行驗收，按照鄉鎮財政審查、縣扶貧辦、財政局審核的程序報帳，做到嚴格資金管理渠道，嚴格資金撥付程序，嚴格縣級報帳審核。項目實施單位實行扶貧資金專人管理，一支筆審批，確保財政扶貧資金專款專用，發揮了應有效益。

手段。實行扶貧資金監督檢查制度，對扶貧項目資金做到使用前、使用中、使用后的全程監管。在扶貧項目資金監管中，嚴格按國家基本建設程序，從立項到設計、開工、竣工驗收各個環節實行報(審)批制，嚴格程序，規范管理。對扶貧項目實行項目法人制、質量監理及質量責任終身追究制，確保項目建設質量。重點村建設和扶貧移民任務全面完成后，縣扶貧領導小組組織財政、扶貧、監察、審計等部門并邀請人大、政協參加組成驗收組，進行認真檢查驗收和資金審計，使扶貧項目資金真正達到了管理規范，專款專用，安全運行，效果明顯。

近10年來，我縣先后使用財政扶貧資金8800萬元，扶貧貼息貸款2.7億元。由于始終嚴格程序，規范管理，使有限的資金發揮了較大的社會、經濟效益。先后啟動建設扶貧重點村160個，新建、改建村級道路1630公里，其中混凝土硬化通村主干路250公里，建橋涵300座，改造農電線路138公里，新建人畜飲水工程595處，解決了5.18萬人的飲水困難，改建村小學及村委會120所，改建鄉鎮衛生院8所；發展干鮮果、中藥材等經濟林園8萬畝，食用菌120萬架，養畜25萬頭；改廚、改廁、改圈4250戶。累計實施扶貧移民搬遷1831戶、7717人，建5戶以上的集中移民點80處。貧困地區的基礎設施條件徹底改善，產業發展初具規模，村容村貌顯著改觀。全縣漢江沿岸和108國道沿線、洋華路沿

線“一江兩線”區域板塊開發已具雛形，特別是以華陽鎮紅石窯、漢壩等10個村為重點的洋華路沿線集中連片整村推進建設取得顯著成效，為打造華陽景區做出了積極貢獻。2007年前建設的102個重點村全面完成了建設任務，市級連年抽驗的22個村中有18個村獲得優秀格次，優秀率達81%；省級抽驗02年度建設的陽光、廟埡村均獲優秀格次，陽光村被評為全國整村推進扶貧開發先進村。“十一五”期間，全縣扶貧開發工作連續五年受到市委、市政府表彰，2007、2009年度財政扶貧資金績效考評共獲得省上獎勵資金130萬元，被省扶貧辦評為扶貧開發重點村建設優秀縣。

近年來，我縣在扶貧項目資金管理工作中積累了一些經驗，取得了一定成績，但與新階段扶貧開發工作的要求和先進縣區相比還有一定差距。我們將進一步學習先進，尋找差距，創新思路，深化管理，不斷開創扶貧開發工作的新局面。

第二篇：強化管理創新機制 不斷提升糧食執法工作水平

強化管理創新機制

不斷提升糧食執法工作水平

糧食流通體制改革以來，惠民縣糧食局面對新形勢，積極轉變糧食行政管理職能，采取有力措施，不斷探索糧食行政執法工作的新思路、新方法，逐步建立、健全糧食行政執法工作體系，認真貫徹落實上級部門部署的各項監督檢查工作，積極穩妥地推動了糧食行政執法工作開展。

一、健全執法體系，夯實執法基礎

（一）建立、健全糧食行政執法機構。糧食流通體制改革后，針對職能的轉變，在2004年經縣編委同意設立了專門的監督檢查科室，專門負責糧食執法工作，為順利開展新的職能工作奠定了良好的基礎；經我局積極爭取，在縣政府的大力支持下，2006年6月，縣政府下發了《關于成立惠民縣糧食執法聯合辦公室的通知》（惠政辦發[2006]30號），成立了由糧食局牽頭，工商、質監、衛生、物價、公安等部門組成的“糧食執法聯合辦公室”；同時，為適應糧食執法工作的需要，我們積極向縣政府匯報有關糧食執法工作，2008年經縣政府同意，并經縣編委批準成立了“惠民縣糧食執法大隊”，增加了全額事業編制3個；為提高執法人員的素質，我們積極組織執法人員參加省局統一組織的執法培訓，目

前，我局有8名人員取得國家糧食局頒發的監督檢查證書，持證上崗率達到100%。

（二）完善糧食行政執法運行機制。為加強糧食行政執法工作力度，我局投資10萬余元配備了糧食執法車輛及攝像機、數碼照相機、錄音筆等相關取證工具，并統一了執法服裝，為糧食執法工作的開展提供了“硬件”基礎。為規范糧食行政執法工作及監督檢查人員的行政執法行為，并且防止濫用職權、執法違法等現象的發生，依據《糧食流通管理條例》、《糧食監督檢查暫行辦法》和《山東省糧食收購管理辦法》等有關法規制度，制定并出臺了《惠民縣糧食行政執法規章制度》一系列規范性文件，為糧食執法工作納入規范化、制度化軌道奠定了基礎。

二、加大執法力度，確保糧食流通市場健康發展

（一）做好糧食清倉查庫工作。按照國家、省、市的統一安排，我局多次向縣政府匯報有關清倉查庫工作精神，縣政府高度重視，成立了以分管縣長為組長的清倉查庫領導小組，制定了《惠民縣糧食清倉查庫工作實施方案》并成立了相應的工作小組，我局與有關單位加強協作,圓滿完成了我縣糧食清倉查庫自查工作，順利通過全市統一組織的普查。因清倉查庫基礎工作扎實、工作組織有序、措施有力、程序合理、完成質量高，工作得到了上級糧食部門的充分肯定，榮獲全國糧食清倉查庫工作省級先進單位稱號。

（二）加強糧食收購資格審核管理工作。按照《糧食流通管理條例》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》的要求，堅持公平、公正、公開和便民的原則，嚴格依法實施糧食收購資格許可證的審核頒發，并不定期地進行復核。對到期的糧食收購資格許可證進行重新資格審核、認定，達不到要求的不予認定和頒發新證，嚴把了糧食收購市場準入關。

通過對全縣56家糧食加工企業和個體經營戶逐一進行梳理、審核，對16家達到國家規定市場準入條件的企業，經企業申請，頒發了《糧食收購許可證》證書，并全部納入社會糧食統計范圍，逐步建立起覆蓋全縣的糧食統計網絡。

（三）深入宣傳，努力營造良好的社會氛圍。每年5月份，我們通過出動宣傳車輛、張貼標語、發放宣傳單、上門服務等多種形式，廣泛宣傳《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《山東省糧食收購管理辦法》等糧食政策法規，在全縣營造了依法管糧的濃厚氛圍，切實提高了依法管糧的社會認知度。幾年來，我局共出動宣傳人員150余人次，發放宣傳材料10000余份。

（四）持續開展糧食收購市場檢查。為規范糧食流通市場秩序，維護種糧農民利益，在每年夏、秋糧收購期間，我局通過采取聯合檢查、專項檢查等方式，積極開展好糧食行

政執法工作，確保了糧食流通市場的健康發展。聯合檢查主要是會同工商部門，對全縣糧食收購市場進行依法檢查，查看糧食經營者是否按照要求進行經營，是否存在有關違法行為，對無證經營、擾亂糧食市場的行為進行嚴厲打擊；專項檢查主要是開展好小麥最低收購政策落實情況、最低收購價糧食競價銷售出庫情況。通過檢查確保了糧食收購市場平穩有序，保障了糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。

（五）深入開展《糧食流通統計制度》執行情況的監督檢查。全面落實糧食流通統計制度，進一步完善統計工作制度，著力抓好統計信息化建設，強化統計監督檢查，按照《糧食流通統計制度》的要求，每年兩次對納入統計范圍糧食經營者糧食流通統計制度執行情況進行專項監督檢查，敦促糧食企業嚴格執行統計制度，對沒有建立統計臺帳、統計臺帳建立不規范的企業，下達責令整改通知書。通過幾年來的努力，我縣統計數據的真實性和準確性有了明顯提高，為全縣糧食宏觀調控提供了可靠的決策依據。

三、創新機制，不斷探索糧食執法工作新路子

（一）加強執法人員與執法相對人的管理

一是切實提高執法人員的執法能力和水平。建立執法人員業務學習制度，規定執法人員每周抽出半天時間集中學習，主要學習《糧食流通管理條例》、《糧食監督檢查暫行

辦法》等法律、法規以及國家、省糧食局出臺的一系列執法方面的文件，同時要求執法人員都要建立學習筆記。每半年組織一次學習交流活動，結合業務學習和執法實際，談心得體會，對執法工作存在的問題提出意見、建議，對執法實踐中遇到的不明白問題進行討論。年底對執法人員組織一次執法理論考試，并請市以上糧食執法主管部門出題、監考，檢查執法人員的學習筆記，評出優秀學員。通過學習交流，進一步提高了執法人員業務水平和執法能力，有力地促進了我縣糧食執法工作的順利開展。

二是不斷加強對執法相對人的管理。為切實加強對企業統計人員的管理，提高統計人員的整體業務素質，我們每年對納入統計管理對象的企業統計人員進行系統培訓一次，結合日常監督檢查過程中發現的問題，采取現場指導的方法來幫助統計人員進行整改。同時，為企業免費發放統一印制的糧食經營臺帳和統計報表，要求他們按規定管好、用好、保管好臺帳，準確及時上報統計報表，認真執行糧食統計制度，為國家宏觀調控提供詳實的資料。

（二）積極探索糧食執法新路子。隨著執法工作的推進和需要，我們在不斷加強糧食執法制度建設同時，努力探索糧食執法新思路，有針對性地解決活動中出現的新情況、新問題。在學習過程中，執法人員自上而下地進行對照檢查，尤其是抓住執法活動中發生的帶有普遍性的問題和典型案例，進行認真的剖析，在探究多種形成原因的基礎上，針對在執法取證難的實際問題，探索并制定了《報表催報通知單》、《報表未報通知單》等文本，極大地解決了糧食執法取證方面的問題，并在執法過程中取得了較好效果。

惠民縣糧食局 二00九年十一月十八日

第三篇：創新工作機制 強化素質提升(干部工作經驗交流材料

創新工作機制 強化素質提升

扎實推進紀檢監察干部隊伍建設

--湖口縣紀委、監察局加強干部隊伍管理主要做法

近年來，湖口縣紀委、監察局按照中央和省、市紀委關于加強紀檢監察干部隊伍建設的總體要求，把促進紀檢監察干部的成長進步和全面發展作為加強自身建設的出發點和落腳點，堅持“一手抓業務，一手抓隊伍”，創新工作機制，優化內部結構，強化監督管理，不斷提升隊伍的整體素質，有力地促進了反腐倡廉工作。

一、深化學習鍛煉，努力提高紀檢監察干部的綜合素質 我縣把加強學習培訓作為提高紀檢監察隊伍的整體素質和紀檢監察干部綜合能力的基礎工作來抓，完善學習制度，開展主題活動，全面提高干部隊伍的整體素質。

1、完善學習制度。一是開展主題活動。每年初確定一

活動主題，制定實施方案，強化組織領導，在系統內深入開展學習交流，提升干部思想政治素質。如去年圍繞干部作風建設組織開展了“強學習、轉作風、促保障”主題活動，收到較好效果。二是創新學習形式。建立學習日制度，集中時間開展政治理論和法律法規等知識學習，提高干部思想修養。開設“業務知識大講堂”和“學習大討論”活動，充實學習內容，組織機關業務骨干和邀請財政、審計、國土和規劃建設等業務職能部門業務骨干進行授課輔導，開展業務討 1

論交流，提高干部綜合素質。三是開展活動交流。組織機關干部職工調查研究、外出、訪問等活動，學習借鑒先進縣區、單位成功經驗和做法，不斷推動工作開展。

2、開展業務培訓。一是舉辦業務培訓班。每年紀委全

會召開后，迅速舉辦業務培訓班，組織紀檢監察干部集中學習培訓，有針對性地組織委局機關領導、機關科室負責人進行業務授課，提升基層紀檢監察干部業務熟知水平。二是開展上掛鍛煉活動。對新充實的紀檢監察干部，組織到縣紀委機關進行掛職鍛煉，參與案件查辦等工作，熟悉工作業務，提升工作能力。三是參加上級調訓。積極選派新進系統的干部參加上級機關業務調訓，提升履行紀檢監察工作素質。

3、強化實踐鍛煉。一是開展主題實踐活動。深入開展

“下農村、送清風”為民實踐和縣紀委常委掛點聯系企業幫扶等主題活動，面對面幫助群眾、企業解決困難，促進干部在實踐中提升綜合能力。二是積極參與中心工作。正確處理業務工作與中心工作的關系，積極組織紀檢監察干部參與到違章建筑清理、“創衛”、征地拆遷、計劃生育等縣委、縣政府中心工作，在一線鍛煉干部、樹立形象。

二、創新運行機制，提升紀檢監察干部履職水平

創新運行機制，理順工作關系是加強紀檢監察系統科學運行管理的關鍵。去年來，我縣著力圍繞理順紀工委監察分局與縣紀委監察局、縣紀委內設部門、縣直部門單位黨政組織、縣直部門單位內設紀檢監察組織等四個關系不斷健全制

度，形成了一套行之有效的運行機制。

1、優化內部運行機制。在機關內部建立了縣紀委常委會領導下，副書記牽頭負責，機關各室和各紀工委監察分局分工負責、協同作戰的運行管理機制，制定了《湖口縣紀委監察局機關各室、各紀工委監察分局運行管理辦法》，實行機關各室和各紀工委監察分局捆綁聯系、分工負責的運行機制，初步細化了紀工委監察分局的工作職責和工作內容，促進了各室、各紀工委監察分局協調運轉。

2、強化對外聯系制度。創建了直接指導、監督與間接指導、監督相結合的工作機制，建立了信訪辦案、工作報告、列席會議、工作回訪、重點巡查等六項工作制度，明確紀工委監察分局與縣直部門單位黨政組織既是指導與被指導的關系，又是監督與被監督的關系，加強了機關與縣直單位部門的聯系。

3、建立工作推進機制。一是開展監督檢查。根據工作需要，不定期組織開展巡查、督查活動，實行跟蹤管理，做到每月有督查、半年有小結、全年有評比。并將檢查結果進行通報，作為年終考核評比的重要依據。二是建立工作匯報制度。半召開一次鄉鎮紀委書記座談會，由鄉鎮紀委書記向縣紀委常委會述職，聽取情況匯報，促進工作開展。三是強化工作調度。每季度召開調度會，針對中心工作和重點工作加強調度，促進工作均衡開展。

三、嚴格隊伍管理，激發紀檢監察干部工作活力

為進一步帶好隊伍，我們從優化結構入手，著力抓好干部的引進、交流、選拔和培養工作。

1、優化選人用人機制。一是嚴把“入口”，積極選拔一批。嚴格干部準入制度，“公推公選”配備了6名紀工委書記。建立并落實了干部交流制度規定。去年縣紀委機關（含紀工委監察分局，下同）提拔或重用紀檢監察干部13人，交流出去4人，交流進來7人。今年縣鄉紀委換屆，縣紀委班子成員與鄉鎮紀委班子成員平均年齡比上屆分別下降2.1歲和2.8歲，初步形成了老、中、青結合，較為合理的梯隊型隊伍結構。二是暢通“出口”，加快流動一批。針對長期以來紀檢監察干部交流相對較慢的實際，積極爭取縣委支持，加大干部的使用和交流力度。去年，先后交流出去4人，其中兩人擔任單位負責人。三是建立后備干部貯備制度。每年從鄉鎮和縣直部門紀檢監察干部和新錄用公務員中選擇一批干部進行跟班鍛煉，建立紀檢監察后備干部庫，根據工作需要適時調入使用，從根本上解決紀檢監察干部后繼乏人、青黃不接的問題。目前有4名干部在紀委機關跟班鍛煉，通過后備干部儲備途徑調入縣紀委工作6人。

2、建立考核激勵機制。一是科學量化考核方案。每年初根據工作實際，深入開展調研，廣泛征求意見，制定科學合理的考核方案。二是嚴格落實責任。按照“工作目標化”的原則，制定重點工作任務分解表，將縣紀委全會確定的工作目標，細化量化分解，落實責任單位和責任人，制定工作

推進時間表，做到人人身上有任務，個個身上有責任。三是嚴格兌現獎懲。每年年終對各單位進行目標考核考評，對考核優秀的給予表彰激勵。建立約談制度，對工作開展不力的單位，由縣紀委書記進行約談，督促工作開展。

3、嚴格隊伍管理。我縣把制度建設作為強化內部監督、規范內部管理的重要手段，制定了《機關工作和學習制度》、《公務接待制度》、《財務管理制度》、《保密制度》、《車輛使用管理制度》等20多項內部管理制度，嚴格對干部的日常管理。為規范紀檢監察干部行為，制定了《紀檢監察“三個不準”》，切實加強對紀檢干部的教育、管理和監督，有效防止了執紀權力的濫用，在全縣紀檢機關形成了靠制度管人、依程序辦事、按規矩運作的良好氛圍，使機關內部建設和各項工作初步走上了制度化、規范化的軌道。

2012年2月10日

第四篇：強化組織領導_創新工作機制

強化組織領導 創新工作機制創建工作 強化組織領導，創新工作機制，積極探索實踐，深入扎實地開展了無邪教單位創建活動，有效防范和控制了法輪功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各級高度重視，切實擺上位置

（一）為防止創建工作走過場，全單位堅持每個季度對街道、單位創建工作情況進行階段性考核，并納入考核內容，對季度考核中存在的問題，及時提出整改建議；季度考核結果由局領導在全單位干部大會上進行點評，限期整改。

（二）明確書記、主任具體負責無邪教單位創建工作，加強領導，落實責任，促進和推動基層無邪教創建工作的深入開展。

（三）簽訂創建目標責任書，切實將創建任務分解到各部門和各街道，實現了無邪教單位創建工作的條塊結合，有效形成了創建工作合力。

二、強化基礎建設，確保創建實效

（一）強化網絡建設，切實增強創建工作的有效性。為確保創建工作有序、有效開展，全單位緊緊圍繞目標要求，不斷強化“三個網絡”建設：一是構建創建工作組織網絡。即由即以單位專門構建了由單位黨支部為主體，單位治安主任、的防控隊伍，突出對社會面和重點人員的防控和管控。三是強化創建工作信息網絡。全單位在物建調整信息員基礎上，專門出臺了關于反邪教信息工作的意見，對反邪教信息員的物建、信息獲取、信息使用、資料管理等作了明確規定，并在宗教合法場所、非法場所、疑似地區物色信息員，初步形成了反邪教信息網絡。有效調動了信息員的積極性，增強了防范工作的有效性。

（二）完善工作制度，切實增強創建工作的科學性。為扎實開展創建工作，全單位健全和完善了一系列創建工作制度：

1.雙向定期通報制度。即街道每月向區委有關部門書面報送邪教重點人員情況，區防范和處理邪教問題辦公室每季度向各街道黨工委通報法輪功和其他邪教處置情況。

2.獎懲激勵制度。即對照無邪教單位創建標準，年終組織考核，經考核確定為無邪教單位的，給予表彰和獎勵。對未做工作而“望天收”的單位不能作為無邪教單位達標單位。

3.檢查督導制度。即由區委有關部門組織人員每季度深入街道、社區，通過“一聽二看三檢查”的方法開展創建工作檢查督導，總結經驗，解決問題，查找薄弱環節，不斷推進創建工作進程。

4.季度評估制度。每個季度集中對全單位法輪功重點人員逐個開展動態分析評估，重點做好“三個結合”，即定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合、評估結果與深化創建工作相結合。今年初，全單位又依據其他邪教人

員被勞教、判刑情況，思想穩定和行為表現情況，以及所任職務情況，梳理出全單位重點人員，要求各街道列入季度分析評估，及時掌握動態。五是跟進調整制度。對邪教重點人員生活駐地、工作單位、戶籍等發生變動的，始終動態掌控，堅持“三個跟進調整”，即：跟進調整托管責任；跟進調整幫教責任人、信息員；跟進調整幫教工作方法，確保幫教鞏固工作更具針對性。

三、突出重點環節，狠抓工作落實

（一）堅持封閉辦班，全力突破未轉化人員。單位投入大量資金，每年堅持自主辦班，市區聯合辦班，對涉案反復人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，組織區、街、社區、公安等幫教力量分組承包，責任到人，吃住在班，放棄節假日休息，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。

（二）加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。為切實降壓案件，減少反復，進一步提升無邪教單位創建合格率，全單位不斷深化對法輪功重點人員鞏固教育工作，堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控了一批思想波動的法輪功人員。同時，對實際神等其他邪教人員開展積極幫教和關愛工作，促進了無邪教單位創建

工作深入開展。

（三）強化宣傳教育，不斷擴大警示教育影響面。幾年來，全單位高度重視反邪教宣傳教育常態化工作，利用多種形式在多個領域、多個層面、多種群體中展開反邪教警示教育，不斷擴大社會影響面和覆蓋面。

四、嚴格檢查考核，激發創建活力

（一）制定考核細則。

（二）規范考核程序。

（三）兌現考核獎勵。

第五篇：創新機制強化管理 努力提升農村公路養護管理水平

創新機制強化管理

努力提升農村公路養護管理水平

眉縣人民政府

（2009年11月6日）

眉縣總面積863平方公里，轄9鎮1鄉，123個行政村、總人口31萬。近年來，在省市交通部門的大力支持下，全縣共完成投資3億元，新建通村水泥路180條791公里，實施縣鄉公路改擴建工程171公里，提前三年實現了所有行政村通水泥路的目標，全縣農村公路總里程達到了1084公里，全縣公路交通面貌得到顯著改善。尤其是在農村公路養護管理工作中，我縣牢固樹立“公路建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的科學發展觀，嚴格按照“建、管、養”一體化的要求，不斷深化農村公路養護管理體制改革，大膽創新，狠抓管理，全面提升農村公路養管水平，初步實現了全縣農村公路的精細化養護、規范化管理和科學化發展，縣鄉公路好路率達到了84%，為縣域經濟發展和新農村建設創造了良好的交通條件。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、高度重視，群策群力，積極推進農村公路養護體制改革

一是全面加強組織領導。縣委、縣政府高度重視農村公 1

路養護管理體制改革工作，及時成立了以主管縣長為組長、縣級有關部門主要負責人和全縣十個鄉鎮鄉鎮長為成員的眉縣農村公路養護體制改革工作領導小組，在認真調研的基礎上，制定印發了《眉縣農村公路養護體制改革實施方案》和《關于進一步加強全縣農村公路管理養護工作的通知》等政策文件，全面推進農村公路養護體制改革順利進行。二是建立健全養護管理工作機構。按照精干高效的原則，將原縣公路管理站更名為農村公路管理站，為正科級全額事業單位，編制15人，內設一室三股，新增設了工程管理股，隸屬于縣交通局。在各鄉鎮設立了農村公路管理所，具體負責組織實施本鄉鎮村級公路的日常養護和路政管理工作。三是強化宣傳教育。由縣政府統一部署，縣交通、司法等部門密切配合，結合“五五”普法宣傳教育，通過設立宣傳牌、懸掛橫幅、印發資料等多種形式，切實加強對《中華人民共和國公路法》、《陜西省農村公路建設養護管理辦法》和《陜西省公路路政管理條例》等相關法律法規的宣傳教育，極大地提高了廣大群眾對公路管理法律法規的知曉率，在全縣營造起了知法、懂法、愛路、護路的良好氛圍。

二、管養分離，明確責任，努力構建農村公路養護管理的新格局

一是積極推進農村公路“養管分離”。對全縣農村公路養護實行招投標管理，每年初，由縣農村公路管理站負責擬定全縣農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，按照相關程

序和優勝劣汰、公開競聘的原則，組織進行養護工程招投標，通過競聘確定公路養護單位，組建縣農村公路養護中心，將全縣所有縣、鄉、村公路統一納入養管范圍，全面推向市場進行養護管理，較好地解決了村道和大部分鄉道失養失管問題。縣農村公路管理站與縣農村公路養護中心為合同關系，不再直接從事公路日常養護，而是具體負責全縣農村公路管理養護的組織、管理、指導、協調、檢查、考核、工程招投標及路政管理等工作，真正體現管養分離。二是全面落實全縣農村公路養護管理工作的責任主體。縣交通局是全縣農村公路養護管理的責任主體，主要負責全縣農村公路管理養護的組織、協調、指導和監督；縣農村公路管理站具體負責全縣農村公路日常管理養護工作，組織進行養護工程招投標、發包、檢查、驗收和考核，負責路政執法管理工作；縣農村公路養護中心實行企業化運作，自負盈虧，具體承擔縣、鄉公路的日常養護任務；各鄉鎮人民政府主要負責本鄉鎮村道養護管理的監督、檢查、考核工作；各村委會是村道養護的責任主體，具體負責村道的日常養護管理工作，每季度由各鄉鎮對各村通村公路養管情況進行嚴格考核，縣農村公路管理站逐條進行檢查驗收，并根據驗收結果兌付養護經費。在全縣構建起了縣、鄉、村、交通主管部門、公路養護機構五級齊抓共管，廣大干部群眾和專業養護人員共同參與的養護管理新機制，確保了縣、鄉、村三級公路，級級有人管，路路有人養。三是足額落實農村公路養護管理經費。從2007

年開始，根據省市有關要求，按照縣道每年每公里7000元，鄉道3500元，村道1000元的標準，每年由縣財政足額預算全縣農村公路日常養護費121萬元，由縣交通局根據每季度實際考核情況逐季撥付。今年1——10月份，全縣農村公路養護費110萬元已足額落實到位，從資金方面保證了全縣農村公路養護工作的有效開展。四是積極探索農村公路養護管理的新方法。針對我縣水泥企業、礦山企業較多，通村公路日常養護管理難度大，群眾意見較多等具體問題，積極與相關企業聯系，鼓勵企業出資領養公路，通過運作，目前已有4戶企業領養通村公路4條17公里，較好地解決了部分重點路段養護管理難度大的現實問題。

三、典型示范，多措并舉，著力構建農村公路養護管理工作的長效機制

一是不斷加強農村公路示范路建設。從2007年起，要求每個鄉鎮結合通村公路建設，每年重點抓好2——3條通村示范路建設，并納入縣上統一考核，對工作開展好的鄉鎮，由縣上在年終通過以獎代補形式給予一定補助，目前全縣已建成高標準通村示范路23條55公里，樹立了農村公路管理的典型和樣板。二是認真開展農村公路專項整治活動。按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，在每年的4月——5月、10月——11月，集中開展兩次大規模的農村公路養護管理整治活動。今年，先后投資142萬元，集中對全縣42條105公里通村公路的水溝、路肩、邊坡、錯車道、減速帶、標志

牌進行了集中整治。投入248萬元，對通村公路出現的斷板、路基沉陷、路面起砂等公路病害進行了工程處理，恢復和提高了通村公路的通行能力。三是提高公路養護機械化水平。先后購置裝載機、養護車、割草機等12臺機械，特別是新添了路面清掃車4臺，促進了路面日常養護及保潔、保暢工作，提高了養護工作效率和機械化水平。四是全面加強工作考核。結合實際，制定出臺了《眉縣農村公路養護管理辦法》和《眉縣村級公路養護管理檢查考核辦法》。對農村公路按照路基、路面、排水設施、公路綠化、養護員出勤、路政管理等八個方面的內容，逐項實行百分制考核，堅持一月一檢查，一季一通報，并嚴格根據考核結果兌付日常養護經費,對考核不合格的路段暫緩撥付經費并限期整改。同時，逐級簽訂農村公路養管目標責任書，落實養管責任，建立健全監督考核機制，有力地推動了全縣農村公路養護管理工作的良性運行。

近年來，雖然我縣在農村公路養護管理工作方面進行了積極的探索實踐，取得了一定的成效，但距上級領導要求和兄弟縣區仍有一定差距。我們決心以這次全市農村公路養護管理工作現場會的召開為契機，認真學習兄弟縣區的好經驗、好做法，落實好這次會議精神，進一步完善機制，強化管理，努力開創我縣農村公路養管工作新局面，為服務縣域經濟和新農村建設做出新的貢獻。

謝謝大家！