第一篇：機(jī)制創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

機(jī)制創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

以企為家打造網(wǎng)通新品牌

有人說(shuō)，銷售人才是企業(yè)的“金山”，有人用“三分天下有其

攻”來(lái)形容銷售隊(duì)伍的重要性，無(wú)一不說(shuō)明銷售隊(duì)伍是公司獲得利潤(rùn)的直接工作者。然而，這支隊(duì)伍流動(dòng)性最大，如何穩(wěn)定優(yōu)秀的銷售人才？打破傳統(tǒng)的平均主義大鍋飯，建立一個(gè)行之有效的薪酬分配制度顯得至關(guān)重要。

在通信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要完成各項(xiàng)任務(wù)和目

標(biāo)，薪酬分配制度改革是一個(gè)有力的杠桿，而這個(gè)杠桿的支點(diǎn)是營(yíng)銷，為充分調(diào)動(dòng)員工的營(yíng)銷、創(chuàng)收積極性，為企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)活力，就在最大限度地發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)和杠桿作用，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先、效率優(yōu)先的原則。

銷售是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作，銷售員工在工作中會(huì)遇到種種

困難和挫折，因此容易感到沮喪，并喪失信心，合理的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)他們克服困難、力創(chuàng)佳績(jī)的法寶。要進(jìn)一步明確企業(yè)薪酬和用人機(jī)制改革的目標(biāo)，使獎(jiǎng)金績(jī)效化、福利多樣化，根據(jù)市場(chǎng)的供需狀況決定勞動(dòng)力價(jià)格，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)核發(fā)員工的應(yīng)得獎(jiǎng)金，實(shí)利薪酬與銷售量掛釣，按照市場(chǎng)規(guī)則打破平均主義大鍋飯，根據(jù)員工的不同需求，采取職位補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)等不同的福利政策。

中國(guó)加入WTO，從國(guó)際政治格局看，通信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更加激烈，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、衛(wèi)通、電信先后成立，并已經(jīng)搶占了我們?cè)械氖袌?chǎng)份額，其咄咄逼人的氣勢(shì)已經(jīng)讓

我們不敢輕視。如何提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)行“機(jī)制創(chuàng)新”“薪酬改革是我們的必走之路。我們廣大員工面對(duì)改革要理解，要支持，要有顧全大局的思想，要積極投身到當(dāng)前的改革工作當(dāng)中去。面對(duì)改革既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，競(jìng)爭(zhēng)面前，沒(méi)有退路，只有鼓起勇氣迎接方方面面的競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得主動(dòng)權(quán)。不斷地堅(jiān)持學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為生活的組成部分，如此才能提升自己的各項(xiàng)技能，才能成為出類拔萃的專業(yè)人才。

市場(chǎng)不相信眼淚，“狼”來(lái)的時(shí)候，與其擔(dān)心害怕，不如扎好籬笆打好樁。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓我們鼓起勇氣。我作為通信公司的一名普通營(yíng)銷員，直接面對(duì)用戶，是企業(yè)營(yíng)銷的先鋒隊(duì)伍，因此我更要做到如下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

自從尋呼剝離、移動(dòng)重組、鐵通成立、電信南北分拆后，市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為通信公司的一名員工，首先要轉(zhuǎn)變思想，企業(yè)興衰人人有責(zé)，要發(fā)揮主人翁責(zé)任感，以企為家，視用戶為上帝，以用戶的需求就是我公司業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的態(tài)度，從而應(yīng)對(duì)其他公司的挑戰(zhàn)。

二、用心服務(wù)、用戶至上

我們通信公司的市場(chǎng)營(yíng)銷工作主要是在為用戶服務(wù)的過(guò)程中

進(jìn)行的，這種服務(wù)不單單是為用戶代辦一些業(yè)務(wù)、給用戶處理一些障礙，而需要用心去服務(wù)，想用戶之所想、急用戶之所急，真正幫助用戶解決問(wèn)題，與用戶建立長(zhǎng)期合作伙伴式的關(guān)系，這樣才能保住存量、創(chuàng)造增量。

三、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，爭(zhēng)作用戶使用我公司業(yè)務(wù)的“參謀”

電信行業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)繁多，作為企業(yè)營(yíng)銷人員，面對(duì)的客戶群體各式各樣，對(duì)電信業(yè)務(wù)的需求也各不相同，因此要全面掌握我公司各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)，從而更好的為用戶服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造效益。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅在技術(shù)、業(yè)務(wù)方面，還涉及到心理學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、行為學(xué)、公關(guān)學(xué)等等。并且將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際的工作中，根據(jù)用戶需求制訂方案，向用戶推薦我公司新業(yè)務(wù)，尋求更多更廣的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

光做到以上幾點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要我們?cè)趯?shí)際的工作中不斷積累競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)為家，家富我富、家衰我亡，面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，我們有信心作的更好，讓我們?yōu)榫W(wǎng)通事業(yè)的輝煌及企業(yè)未來(lái)的發(fā)展而努力奮斗吧！

第二篇：技改與創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

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技改與創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

作者：

來(lái)源：《山東工業(yè)技術(shù)》2013年第02期

近年來(lái)，山東黃金集團(tuán)積極建立和完善企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，加大自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)力度，緊緊圍繞“深、海、轉(zhuǎn)、強(qiáng)”發(fā)展方向，以掌握國(guó)際礦業(yè)前沿技術(shù)為核心，以解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“深井采礦”、“高原采礦”、“智能采礦”、“海底采礦”、“深部采礦”、“高原采礦”等重點(diǎn)科研領(lǐng)域的關(guān)鍵項(xiàng)目研究，掌握了一批礦業(yè)領(lǐng)域具有重要支撐作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)改造成效不斷凸顯，科技貢獻(xiàn)率不斷提高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

山東黃金把技術(shù)改造作為企業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。一方面投入巨資緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中精力打造世界級(jí)黃金生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)最大最先進(jìn)的黃金精煉基地，加快打造亞洲最大的釩礦、最大的鉬礦、國(guó)內(nèi)設(shè)備最先進(jìn)的鋅冶煉廠；另一方面堅(jiān)持一系列“小步快跑”的工藝改造和技術(shù)挖潛，把整合擴(kuò)產(chǎn)改造作為企業(yè)效益指標(biāo)快速增長(zhǎng)的前提，既解決了當(dāng)期生產(chǎn)能力提升的問(wèn)題，又解決了規(guī)模擴(kuò)張接續(xù)的問(wèn)題。“十一五”以來(lái)，累計(jì)投入技術(shù)改造和設(shè)備更新費(fèi)用30億元，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷整合擴(kuò)產(chǎn)改造，對(duì)并購(gòu)的生產(chǎn)礦山堅(jiān)持邊生產(chǎn)、邊改造、邊擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)了“資源并購(gòu)—產(chǎn)能擴(kuò)張—效益增加—資源增量”的良性循環(huán)，礦山企業(yè)日處理礦量從不足1萬(wàn)噸/日增加到3.6萬(wàn)噸/日，主要礦山企業(yè)生產(chǎn)能力基本都翻番，并購(gòu)礦山改造后的生產(chǎn)能力更是成幾倍增長(zhǎng)。

第三篇：淺析提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

建立長(zhǎng)效人才經(jīng)營(yíng)機(jī)制

俗話說(shuō)：萬(wàn)事人為本。勞動(dòng)者是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素。組織與組織，企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是國(guó)企還是私企，無(wú)論是大型企業(yè)還是中還小型企業(yè)。人才都是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，人才優(yōu)勢(shì)也是形成企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。然而，許多企業(yè)在不同發(fā)展階段都或多或少的存在人才經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。能否很好解決這一問(wèn)題，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在此，本人借助企業(yè)內(nèi)刊的交流平臺(tái)與各位同仁就人才經(jīng)營(yíng)等一系列事關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題做一些探討。以期對(duì)我公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供一些參考。

我來(lái)公司時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于公司人才經(jīng)營(yíng)的了解可能還不是很全面、很深入。一個(gè)多月以來(lái)，從外銷部的組建和運(yùn)營(yíng)來(lái)看。最突出的問(wèn)題有兩個(gè)：一是人才引進(jìn)難。招聘具有一定職業(yè)素養(yǎng)的人才尤難；二是留人難。本來(lái)人員素質(zhì)不高，我個(gè)人和公司對(duì)于這些人員的培養(yǎng)投入了很大的精力和資源。但是面對(duì)公司的嚴(yán)管政策及業(yè)務(wù)開(kāi)展中的具體要求。許多人思想轉(zhuǎn)變慢，甚至“知難而退”。人員素質(zhì)低，不穩(wěn)定是對(duì)公司資源的浪費(fèi)，對(duì)工作開(kāi)展影響也很大。面對(duì)這一問(wèn)題，企業(yè)管理者需要理智分析、系統(tǒng)總結(jié)。建立長(zhǎng)效的人才經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

任何一家企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，都要依賴于一支具有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)乏力或是不穩(wěn)定，需要從內(nèi)、外部分析原因。從外銷部招聘業(yè)務(wù)代表難的現(xiàn)狀，我們可以做以下分析：外部原因。錫林浩特市人口少，高等教育不發(fā)達(dá)。優(yōu)秀的中高端人才大都流失外地或是注目于大型國(guó)企、黨政機(jī)關(guān)。愿意回本地中小型企業(yè)工作的很少。這在客觀上對(duì)許多本土中小型私企造成了人才經(jīng)營(yíng)的瓶頸；內(nèi)部原因。公司處于發(fā)展中期，有些業(yè)務(wù)板塊正在擴(kuò)張。對(duì)人才的需求比較大，而已有的一些制度、文化及管理方式在某些方面不能很好適應(yīng)人才的轉(zhuǎn)型、引進(jìn)。人力資源開(kāi)發(fā)與管理滯后于企業(yè)的擴(kuò)張速度，造成人力資源匱乏。

客觀環(huán)境是我們暫時(shí)不能改變的，主觀因素是我們可以著力改進(jìn)的。所以，我結(jié)合企業(yè)解決人才經(jīng)營(yíng)瓶頸的一般方法，輔以我個(gè)人的一些感悟。提出以下解決方案：

一．轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)寬人才經(jīng)營(yíng)渠道。作為用人單位和一家具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)。我們?cè)谶x人、用人上，不必拘泥于區(qū)域的限制。可以考慮把公司行政中心設(shè)在首府，面向全省和全國(guó)招賢納士。尤其是高級(jí)管理人才和優(yōu)秀的中層干部，可以從埠外招聘，派駐公司各網(wǎng)點(diǎn)工作。只要公司有完善的配套制度保障，這種方式的成本不會(huì)太高，風(fēng)險(xiǎn)也可以在可控范圍之內(nèi)。目前，我們的困難表面上是“受制于人”，實(shí)則是“受制于地”。既然公司的業(yè)務(wù)可以擴(kuò)張到埠外，那人才何嘗不能延伸至公司所到之處呢？麥當(dāng)勞、肯德基遍布

全球，我們并沒(méi)有看到所有國(guó)家和地區(qū)的麥當(dāng)勞、肯德基的經(jīng)理和店員都是美國(guó)人。反之，他們倒是賺全世界不同膚色人的錢。全世界不同膚色的人都為其所用。

二．提煉企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨，形成理念導(dǎo)向。企業(yè)宗旨就是企業(yè)存在的目的和使命。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展依賴于宗旨的指引。好的宗旨是企業(yè)的名片，可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)和強(qiáng)大的感召力、凝聚力。毛澤東為中共制定的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)；任正非給華為的定義是：提供有競(jìng)爭(zhēng)力的通信方案和服務(wù)，持續(xù)為客戶創(chuàng)造最大價(jià)值；華夏銀行致力于成為中國(guó)中小型企業(yè)的忠實(shí)伙伴；蒙牛希望讓中國(guó)的青少年每天都能喝上一杯鮮牛奶；報(bào)喜集團(tuán)宣稱要發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美、奉獻(xiàn)美，如此等等。這些案例都可以引起我們的思考，從而基于我們公司的發(fā)展歷程總結(jié)出我們的經(jīng)營(yíng)宗旨。形成全體金鑫員工所接受和認(rèn)可的核心價(jià)值理念。

企業(yè)只有明確了宗旨，戰(zhàn)略、目標(biāo)、使命與愿景，及人才策略才會(huì)有方向。我們的企業(yè)也只有確立了宗旨，形成了核心價(jià)值觀，才會(huì)有內(nèi)涵、有文化、有生命力。

三．確定戰(zhàn)略目標(biāo)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略是企業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的資源利用和步驟。企業(yè)要讓員工，尤其是管理團(tuán)隊(duì)知道：我們的企業(yè)明天去往哪里，要實(shí)現(xiàn)什么使命和目標(biāo)。沒(méi)有戰(zhàn)略目標(biāo)，員工就不知道自己可以和企業(yè)走多久，能實(shí)現(xiàn)什么個(gè)人價(jià)值。

員工需求是多層次的。僅承諾一些利益，不一定能打造出一支高素質(zhì)的、有戰(zhàn)斗力的、穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)。同時(shí)從管理的角度看，明確戰(zhàn)略才能很好的進(jìn)行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理能為人才的發(fā)展提供一個(gè)寬敞、透明、公正的跑道。從而使員工的職業(yè)規(guī)劃能與公司的發(fā)展緊密的結(jié)合在一起。

四．建立科學(xué)的利益分配制度。利益分配制度是所有員工最關(guān)心的問(wèn)題。也正因如此，利益分配制度也成為企業(yè)有力的調(diào)控杠桿。受人的心理作用影響，兩家公司即便實(shí)行同樣的薪酬支出。但具體分配制度不同，卻可能產(chǎn)生完全不同的效果。

利益分配大體可以分為三類：一是保障性的。就是給員工提供基本的生活所需。這個(gè)額度主要依據(jù)區(qū)域消費(fèi)水平和行業(yè)基本工資制定。它所體現(xiàn)的是安全性作用，要確保發(fā)放；二是績(jī)效性的。就是依據(jù)員工或部門為公司創(chuàng)造的效益來(lái)分配利益。它的額度主要參照企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和利潤(rùn)率確定。它所體現(xiàn)的是保障性作用，要及時(shí)發(fā)放；三是激勵(lì)性的。就是依據(jù)企業(yè)效益和公司利潤(rùn)分配比例來(lái)制定各項(xiàng)獎(jiǎng)金和分紅。它所體現(xiàn)的是激勵(lì)性作用，要足額發(fā)放。

我們公司對(duì)于以上三個(gè)層面的薪酬設(shè)計(jì)還是比較合理的。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，新入人才會(huì)逐漸增多。以上利益分配制度要協(xié)議化。這樣能使優(yōu)秀人才，特別是外埠人才安心于本職工作，與企業(yè)一起創(chuàng)新、成長(zhǎng)。

五．進(jìn)一步完善績(jī)效考核制度。績(jī)效考核本身帶有激勵(lì)的作用。具體有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是考核標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)。盡量公正、透明，避免人為因素；二是考核開(kāi)展與落實(shí)。有制度執(zhí)行不力，制度的作用就發(fā)揮不出來(lái)。對(duì)于考核更是如此，執(zhí)法者必須公平、嚴(yán)明執(zhí)法。最好不是直接利益者及相關(guān)者來(lái)執(zhí)行。這樣有利于考核的落實(shí)。

考核標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到資源的分配、員工的士氣和目標(biāo)的達(dá)成，考核的落實(shí)關(guān)系到企業(yè)對(duì)目標(biāo)管理的系統(tǒng)處理效力。因此，對(duì)于績(jī)效考核工作企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者要適時(shí)關(guān)注，確保公正、有效。

六．加強(qiáng)企業(yè)文化和思想建設(shè)。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的精神風(fēng)貌，是一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的內(nèi)在標(biāo)志。企業(yè)文化的建立，有助于營(yíng)造積極、健康的工作氛圍；有助于企業(yè)提高對(duì)外部不良風(fēng)氣的免疫力；有助于加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、協(xié)作力。企業(yè)文化中應(yīng)有尊重人、培養(yǎng)人、成就人的基因。這樣的企業(yè)文化，有利于滿足員工的精神需求。進(jìn)而提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

環(huán)境影響人、塑造人。這種影響力和塑造力其實(shí)就是思想和文化。企業(yè)文化要在企業(yè)創(chuàng)始者的親自主持下，提煉形成。并通過(guò)反復(fù)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)融入到員工的日常行為中。

七．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織建設(shè)與培養(yǎng)。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高、能力的補(bǔ)強(qiáng)尤為重要。企業(yè)可

以通過(guò)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)提高，外部人才不斷引進(jìn)的辦法來(lái)提高公司整體領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力。以往那些單純的經(jīng)驗(yàn)性領(lǐng)導(dǎo)和管理方式已越來(lái)越不能支持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化是企業(yè)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的必然內(nèi)在要求。領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不斷提高領(lǐng)導(dǎo)力和管理水平，擁有開(kāi)放、包容、公正的心態(tài)，這是企業(yè)包括人才經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的一切制度、目標(biāo)得以切實(shí)貫徹、實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

此外干部隊(duì)伍的選擇和搭建，必須在穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性中形成動(dòng)態(tài)的平衡。各級(jí)管理層，都要培養(yǎng)接班人。形成階梯性的人才梯隊(duì)，以減少人才流失對(duì)公司造成的風(fēng)險(xiǎn)。

以上是我根據(jù)來(lái)公司一個(gè)多月以來(lái)，在具體工作中遇到的問(wèn)題與思考。結(jié)合以往學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)所得，以全面提升公司競(jìng)爭(zhēng)力為落點(diǎn)，就人才經(jīng)營(yíng)所做的一些粗淺分析。未必完全正確或適用，作為金鑫的一名員工我一方面有責(zé)任為公司的發(fā)展壯大獻(xiàn)言獻(xiàn)策，一方面也希望以此引起大家的思考，和大家學(xué)習(xí)、交流。

最后，我借此平臺(tái)向公司所有同事問(wèn)好。歡迎大家就商貿(mào)外銷工作多提寶貴建議。祝大家工作愉快！

商貿(mào)公司外銷部：郭偉奇二零一零年四月十一日

第四篇：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代基于觀念創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代基于觀念創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

摘要：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日漸明顯，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也超越國(guó)界，尤其是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)更需要積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等活動(dòng)，來(lái)保證企業(yè)的生存與發(fā)展，而觀念創(chuàng)新是企業(yè)其他創(chuàng)新活動(dòng)得以成功進(jìn)行的前提。因此，企業(yè)的觀念創(chuàng)新必然在一定程度上提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 觀念創(chuàng)新 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

世界各國(guó)開(kāi)放程度的深入和經(jīng)濟(jì)一體化的加劇促使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，特別是進(jìn)入了以創(chuàng)新為基本特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)和個(gè)人都要面對(duì)不斷日新月異的科技發(fā)展和知識(shí)裂變。企業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新的主體，不僅需要建立完整的創(chuàng)新體系，更要注重觀念創(chuàng)新。企業(yè)只有不斷更新管理、技術(shù)、人本等觀念，才能使自身的競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、觀念創(chuàng)新的內(nèi)涵

1912年美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在其所著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》率先提出“創(chuàng)新”這一概念，他認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中引人新的生產(chǎn)函數(shù)，從而引起了成本曲線的變化。熊彼特把它分為五種情況：⑴采用一種全新的產(chǎn)品或是產(chǎn)品的一種新特性；⑵采用一種新的生產(chǎn)方法；⑶開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng)；⑷掠取或控制原材料或半制品的一種新的供應(yīng)來(lái)源；⑸實(shí)[1]現(xiàn)任何一種工業(yè)的組織。

創(chuàng)新是一個(gè)多元集成化的系統(tǒng)，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新五個(gè)部分。顯而易見(jiàn)，熊彼特的五種情況中，前兩種屬于技術(shù)創(chuàng)新，中間兩種屬于市場(chǎng)創(chuàng)新，最后一種屬于管理創(chuàng)新。這并不是認(rèn)為觀念創(chuàng)新不重要，實(shí)質(zhì)上反而把觀念創(chuàng)新提升到更高層次。因?yàn)橛^念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新活動(dòng)的前提和先導(dǎo)，沒(méi)有涵蓋創(chuàng)新思想的觀念，就沒(méi)有創(chuàng)新的一系列活動(dòng)，當(dāng)然也就沒(méi)有所謂創(chuàng)新的體系。在企業(yè)中，觀念創(chuàng)新主要是指企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境變化和發(fā)展規(guī)律，及時(shí)、科學(xué)地構(gòu)建企業(yè)新的思維、新的理念和新的思

[2]路，以適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

二、企業(yè)的觀念創(chuàng)新的必要性分析

企業(yè)的觀念創(chuàng)新對(duì)其發(fā)展具有根本性、全局性的影響，不管是在任何時(shí)期還是背景下，都對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)選擇產(chǎn)生重大的指導(dǎo)意義。

1、企業(yè)的觀念創(chuàng)新符合國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境變遷的需求

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)生存的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，從賣方市場(chǎng)已逐步過(guò)渡到買方市場(chǎng)；在國(guó)際中，經(jīng)濟(jì)全球化迅速推進(jìn)，世界各國(guó)的聯(lián)系和依存度空前加劇，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)已上升到國(guó)際企業(yè)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)如此的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)只有不斷地更新企業(yè)的管理思想和管理觀念，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，迎接新的挑戰(zhàn)。

2、企業(yè)的觀念創(chuàng)新是其他創(chuàng)新活動(dòng)的前提和保證

企業(yè)的創(chuàng)新體系涉及技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)方面，而從事這些創(chuàng)新的主體是管理者。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)要求管理者首先在觀念和理論上有所超越，并輔以制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等活動(dòng)，以確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為可能，最終通過(guò)決策、計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能活動(dòng)，為社會(huì)提供新產(chǎn)品和服務(wù)。因此，觀念創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的前提和保證，沒(méi)有它企業(yè)創(chuàng)新將缺乏內(nèi)在動(dòng)力，企業(yè)的發(fā)展也將失去方向。

3、企業(yè)的觀念創(chuàng)新對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展具有導(dǎo)向性 企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的起點(diǎn)就在于稀缺資源的使用或發(fā)現(xiàn)，以及新的機(jī)會(huì)的利用，所以高層管

[4]理者通常被認(rèn)為是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中最稀缺且不可替代的要素。管理者需要利用自身的經(jīng)驗(yàn)和能力去判斷企業(yè)需要哪些生產(chǎn)要素，如何利用這些要素實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)效益。因此，管理者的觀念創(chuàng)新不僅有利于拓展創(chuàng)新源、影響企業(yè)的管理決策，而且同時(shí)也為企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展提供導(dǎo)向性。

4、觀念創(chuàng)新對(duì)企業(yè)文化具有決定性影響

企業(yè)文化是現(xiàn)代管理學(xué)較為關(guān)注的企業(yè)要素之一。美國(guó)學(xué)者約翰·科特和詹姆斯·赫斯克特認(rèn)為，企業(yè)文化是指企業(yè)中一個(gè)分部的各個(gè)職能部門或地處不同地理環(huán)境的部門所擁有的那種共同的文化現(xiàn)象。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的行為具有調(diào)節(jié)、規(guī)范、指導(dǎo)等作用，[5]它是企業(yè)行為發(fā)生的內(nèi)在條件。企業(yè)的觀念創(chuàng)新對(duì)企業(yè)行為具有決定性作用，也就必然對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生決定性影響。

三、基于觀念創(chuàng)新如何提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就是在一定環(huán)境中支撐企業(yè)持久生存與發(fā)展的力量，這種力量來(lái)自于企業(yè)

[6]持續(xù)擁有的、有價(jià)值性的、稀缺的超群性和獨(dú)特性資產(chǎn)形成的產(chǎn)品或服務(wù)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的存在，保證了其可以持續(xù)向市場(chǎng)提供較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù)，從而獲得最優(yōu)化或次優(yōu)化的利益。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到外部環(huán)境、內(nèi)部機(jī)制、企業(yè)文化等方面因素的影響，因此觀念創(chuàng)新可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：

1、以“人本”要素來(lái)管理企業(yè)

利用“人本”要素來(lái)管理企業(yè)，就是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，注重“以人為本”的思想。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是企業(yè)文化方面。企業(yè)文化是20世紀(jì)80年代初在西方國(guó)家出現(xiàn)的一種新的管理科學(xué)理論。“人本”是企業(yè)文化的本質(zhì)特征，它要求：在管理中以人為目的和中心，尊重人的主

[7]體地位，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的全員化管理。大量實(shí)踐證明，企業(yè)文化對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決定性作用。因此企業(yè)一方面應(yīng)致力于具有特質(zhì)的企業(yè)價(jià)值觀的塑

[8]造，使之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)規(guī)范的信條具有企業(yè)特定的“烙印”；另一方面應(yīng)注重以科技教育等因素為特征的文化力的形成，以期將企業(yè)管理的活動(dòng)和企業(yè)文化完美的結(jié)合在一起。

二是企業(yè)人力資源管理方面。企業(yè)應(yīng)注意到企業(yè)的發(fā)展是相關(guān)人員共同努力的結(jié)果，包括股東的資本投入、決策人員的管理技能、科技人員的技術(shù)創(chuàng)新、普通員工的勤勞工作等等。因此企業(yè)必須營(yíng)造良好的觀念創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)員工的創(chuàng)新教育，打破企業(yè)員工的思維定勢(shì)，使全體員工都能認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性，并通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

2、管理者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理方式要有新的認(rèn)識(shí)

企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷要求對(duì)其生產(chǎn)管理活動(dòng)有較為全面的認(rèn)識(shí)，特別是管理方式方面。首先，要重視智力資本在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。當(dāng)今社會(huì)，生產(chǎn)要素不再局限于原料、土地、貨幣資本等，知識(shí)和智力資本也成為新的生產(chǎn)要素，并且越來(lái)越重要。因此企業(yè)應(yīng)加大對(duì)智力資本的投入，尊重知識(shí)，尊重人才。其次，要注重協(xié)作精神。如今企業(yè)要面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，激烈化程度可想而知。由經(jīng)濟(jì)博弈可知，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處于合作狀態(tài)時(shí)，可獲取最大化利益。因此企業(yè)應(yīng)建立復(fù)合性、多元化的競(jìng)爭(zhēng)與合作體系。第三，轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)方式。企業(yè)應(yīng)改變過(guò)去的粗放的生產(chǎn)方式，形成高科技含量、集約式的生產(chǎn)氛圍，注重勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益的提高。第四，要有危機(jī)管理意識(shí)。危機(jī)管理簡(jiǎn)單的說(shuō)就是對(duì)企業(yè)未來(lái)可能的危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理，以期將危機(jī)損害最低化。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)

[3]境中存在的不確定因素越來(lái)越多，危機(jī)的可能性也隨之加大，為了使將危機(jī)化解，將損失降低，企業(yè)管理者應(yīng)逐步培養(yǎng)危機(jī)管理意識(shí)。

3、企業(yè)要形成現(xiàn)代的營(yíng)銷理念

觀念創(chuàng)新同樣也是企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新活動(dòng)的前提和保證。企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷中不斷追尋與本身相適應(yīng)的新的營(yíng)銷理念。伴隨著環(huán)保運(yùn)動(dòng)和通訊信息技術(shù)的發(fā)展，綠色營(yíng)銷和虛擬營(yíng)銷已成為現(xiàn)代營(yíng)銷理念中極其重要的部分。首先，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求企業(yè)實(shí)行綠色營(yíng)銷。隨著人們環(huán)保意識(shí)的深入，基于對(duì)自身健康和社會(huì)環(huán)境的考慮，愈發(fā)認(rèn)識(shí)到綠色消

[9]費(fèi)的重要性。企業(yè)為了擴(kuò)大和維持市場(chǎng)份額，就必須實(shí)施綠色的4PS。其次，計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)和電子虛擬營(yíng)銷成為現(xiàn)實(shí)。這種營(yíng)銷理念，使企業(yè)與消費(fèi)者雙向交互，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交易。這不僅可以使企業(yè)與消費(fèi)者溝通更加方便、快捷，而且無(wú)紙化的交易也降低了企業(yè)成本，體現(xiàn)了環(huán)保的思想，最終達(dá)到雙贏的局面。

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第五篇：創(chuàng)新機(jī)制提升能力

創(chuàng)新機(jī)制 提升能力

努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面

哈爾濱市衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng)慕瑩

2012年2月7日

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議 的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委十 三次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全市衛(wèi)生工作，部署2012年工作任務(wù)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)全市衛(wèi)生事 業(yè)科學(xué)發(fā)展取得顯著成績(jī)之年。一年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化 醫(yī)改，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生工作“2333”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí) 現(xiàn)了常規(guī)工作有提高，難點(diǎn)工作有突破，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。參合人數(shù)達(dá)到361.9萬(wàn)，參合率達(dá)到99.69％；籌資標(biāo)準(zhǔn)人均提高到2 3 0元，籌資總額達(dá)到8.32 億元。各統(tǒng)籌地區(qū)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比 例達(dá)到70％，封頂線普遍達(dá)到5萬(wàn)元以上；累計(jì)為372萬(wàn)人 次參合農(nóng)民補(bǔ)償了6.5億元醫(yī)藥費(fèi)，其中4425人得到萬(wàn)元 以上補(bǔ)償。國(guó)家基本藥物制度和綜合改革全面實(shí)施。全市政 府舉辦的251家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用了基本藥物，并 實(shí)行了零差率銷售。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步改變“以藥補(bǔ)醫(yī)” 機(jī)制，群眾就醫(yī)費(fèi)用明顯下降。截止到12月末，全市零差 率藥品銷售總金額達(dá)到1.2億元，讓利比例為34.2％，群 眾累計(jì)少花藥費(fèi)6815.1萬(wàn)元。同時(shí)，全面推進(jìn)了基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成了編制核定、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開(kāi)選拔 及全員競(jìng)聘工作，安置分流人員1454名；實(shí)施了績(jī)效考核 和績(jī)效工資制度，初步建立了財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系進(jìn)一步健全。2011年實(shí)施60個(gè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完 成投資6.9億元。市直醫(yī)療單位3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工，新增醫(yī) 療業(yè)務(wù)用房6.6萬(wàn)㎡。城市兩級(jí)醫(yī)療格局初步形成，全面推 廣社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，開(kāi)展了示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 評(píng)審工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村三 級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逮步完善，6個(gè)地區(qū)基本完成創(chuàng)建改革試驗(yàn) 區(qū)工作，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開(kāi)展巡回醫(yī)療 1500余次，受益群眾達(dá)120.3萬(wàn)人次。基層衛(wèi)生隊(duì)伍能力建 設(shè)得到強(qiáng)化，對(duì)3.4萬(wàn)名基層衛(wèi)生人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化取得明顯成效。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，全年籌資總額達(dá)到2.39億元。全市居民健康檔案建檔份數(shù)達(dá)767．1萬(wàn)份，錄入居民電子檔案521．9 萬(wàn)份；共為47.1萬(wàn)名65歲以上老人免費(fèi)體檢；高血壓患者 管理人數(shù)達(dá)到80．2萬(wàn)人；糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)4.8萬(wàn) 人；重性精神疾病患者管理1.7萬(wàn)人。農(nóng)村婦女“兩癌”篩 查1.3萬(wàn)人，完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦葉酸補(bǔ)服4.4萬(wàn)人、住院分娩 補(bǔ)助3.8萬(wàn)人。完成3000例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。公立醫(yī) 院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在32家二級(jí)以上公立醫(yī)院開(kāi)展 院長(zhǎng)績(jī)效考核。醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，二級(jí)以上醫(yī)院普遍 實(shí)行了預(yù)約診療服務(wù)，推廣設(shè)立了便民服務(wù)中心、電子叫號(hào)、門診“一卡通”等15項(xiàng)優(yōu)化門診流程新舉措。全市50家二 級(jí)以上醫(yī)院254個(gè)臨床科室開(kāi)展了臨床路徑管理試點(diǎn)，累計(jì) 入徑治療病例1.8萬(wàn)例。全市63家醫(yī)院開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理試點(diǎn) 工作，三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆50%以上的病房，二級(jí)醫(yī) 院覆蓋35％以上的病房。道里區(qū)引導(dǎo)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)建立“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，轉(zhuǎn)出病人社區(qū)康復(fù)轉(zhuǎn)回率達(dá) 91.9％，這個(gè)做法在衛(wèi)生部工作簡(jiǎn)報(bào)中給予刊發(fā)。

(二)衛(wèi)生立法與監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)突 破。出臺(tái)的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國(guó)首部完全符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，同時(shí)開(kāi)展了四類公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工 作。出臺(tái)了《哈爾濱市新型農(nóng)村醫(yī)療合作管理辦法》，是全 國(guó)較早的有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方面的地方性規(guī)章。出 臺(tái)了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補(bǔ)了我市在 公共餐飲具方面執(zhí)法主體的空白。組織開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“三個(gè)戰(zhàn)役”。一是開(kāi)展了生活飲用水專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，監(jiān)督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開(kāi)展 了4類公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，住宿和游泳場(chǎng)所管理率達(dá)到 100％，沐浴場(chǎng)所達(dá)到81.1%；美容美發(fā)場(chǎng)所達(dá)78.8％；三 是開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報(bào)案件69起，有效規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩 序。創(chuàng)新衛(wèi)生行政審批工作模式。在全市衛(wèi)生行政審批窗口 推行“五零工作法”。市審批窗口全年共接受咨詢6000余 件，受理及辦結(jié)審批事項(xiàng)623件，獲得省級(jí)創(chuàng)建三優(yōu)文明城 市工程先進(jìn)窗口，市改善發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)水平優(yōu)秀公務(wù)員 集體。

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平得到提高。積極參加醫(yī)院等級(jí) 評(píng)審工作。市兒童醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、市第一專科醫(yī)院通過(guò) 三級(jí)甲等專科醫(yī)院評(píng)審；雙城市人民醫(yī)院在全省率先通過(guò)三 級(jí)乙等醫(yī)院評(píng)審；尚志市、阿城區(qū)、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審；市婦保院通過(guò)三級(jí)甲等婦 幼保健院評(píng)審。市一院血液內(nèi)科通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科評(píng)審，獲得500萬(wàn)元國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持。市五院獲得全省燒傷專科質(zhì)控 中心資質(zhì)。市二院增設(shè)市職業(yè)病院名稱和資質(zhì)。

(四)衛(wèi)生防病能力顯著增強(qiáng)。免疫規(guī)劃工作取得顯著 成效，258家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化預(yù)防接種門診； 常規(guī)免疫疫苗接種率繼續(xù)保持95％以上。消除麻疹行動(dòng)取得 階段性成果，全市共報(bào)告麻疹病例30例，累計(jì)發(fā)病數(shù)比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰質(zhì)炎輸入性疫情。結(jié)核病防治工作扎實(shí)推進(jìn)，投入1500萬(wàn)元加強(qiáng)基層結(jié)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，新涂陽(yáng)病人治愈率為92.2％；首次將結(jié)核病納入高中新生入 學(xué)免費(fèi)體檢，共檢查1.5萬(wàn)人，發(fā)現(xiàn)確診結(jié)核病例26例，消除了傳播隱患。全面加強(qiáng)艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節(jié)性傳染病得到有效控制。拓展慢病防控領(lǐng)域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。婦幼保健工作順利通過(guò)國(guó)家級(jí)“兩綱”驗(yàn) 收。

(五)衛(wèi)生應(yīng)急工作保障有力。及時(shí)處理了3起市政管 網(wǎng)水污染突發(fā)事件，調(diào)查4起群體疑似食物中毒事件，對(duì)2 0 余起重大事故實(shí)施了緊急醫(yī)療救援。切實(shí)做好了冰雪節(jié)、哈 洽會(huì)、韓國(guó)周等大型活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。延壽縣、香坊區(qū)、方正縣、五常市、通河縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣驗(yàn)收，啟 動(dòng)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。完成了8個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急 預(yù)案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》下發(fā) 實(shí)施。院前急救取得突出業(yè)績(jī)，全年出車急救8萬(wàn)余次，同 比增長(zhǎng)5.94％。無(wú)償獻(xiàn)血工作保持全國(guó)領(lǐng)先地位，全年完成 采血量42.4噸，同比增長(zhǎng)8.9％。

(六)重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)取得進(jìn)展。醫(yī)學(xué) 重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)與科研工作取得豐碩成果。市五院燒 傷科獲得省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)，市第一專科醫(yī)院精神科和 市兒童醫(yī)院小兒影像科獲得市級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；市一院 消化外科等15個(gè)學(xué)科獲得市級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；117名優(yōu)秀專 家獲得領(lǐng)軍后備人才梯隊(duì)稱號(hào)。科研成果、新技術(shù)應(yīng)用和對(duì)外科技交流取得較大進(jìn)展。人才引進(jìn)工作機(jī)制逐步冗善。通 過(guò)公開(kāi)招聘引入急需專業(yè)技術(shù)人員816名；出臺(tái)了《柔性引 進(jìn)人才工作暫行辦法))。衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取衛(wèi) 生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)1430萬(wàn)元。全市疾病預(yù)防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷 加強(qiáng)；市、縣兩級(jí)醫(yī)院管理信息化建設(shè)明顯加快；社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新農(nóng)合管理等信息化建設(shè)深入推 進(jìn)。成功申報(bào)國(guó)家第二批電子病歷試點(diǎn)城市。

(七)“健康哈爾濱行動(dòng)"取得階段性成果。啟動(dòng)了“健 康哈爾濱行動(dòng)”，組建了健康講師團(tuán)，開(kāi)展了“百、千、萬(wàn)” 活動(dòng)，舉辦市級(jí)健康專題講座10場(chǎng)，舉辦區(qū)、縣健康專題 講座100余場(chǎng)，社區(qū)各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場(chǎng)，舉辦世界衛(wèi)生日等12個(gè)大型衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)，受益 人群達(dá)百萬(wàn)人。與哈爾濱日?qǐng)?bào)合作開(kāi)展“健康哈爾濱行動(dòng)” 百題知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展了健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)和創(chuàng)建健 康促進(jìn)慢病防控示范區(qū)工作，居民健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到 76.3％。

(八)中醫(yī)工作創(chuàng)新發(fā)展。市中醫(yī)醫(yī)院肛腸科和中風(fēng)腦

病科，骨傷醫(yī)院骨傷科通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科項(xiàng)目終期驗(yàn)收。10個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院14個(gè)專科(專病)被評(píng)定為省級(jí)重點(diǎn)。木 蘭、方正縣中醫(yī)醫(yī)院被確定為國(guó)家農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 項(xiàng)目單位。道里區(qū)在金省率先開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目 試點(diǎn)。我市獲得全國(guó)中醫(yī)社區(qū)示范先進(jìn)單位稱號(hào)。(九)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，對(duì)違規(guī)的300余家 餐飲服務(wù)單位做出行政處罰。開(kāi)展問(wèn)題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6920戶次。嚴(yán)格開(kāi)展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 和使用環(huán)節(jié)。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進(jìn)了肉菜流通追溯體系建 設(shè)。

(十)各類專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。全面開(kāi)展“三好一 滿意”活動(dòng)。對(duì)100余家二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三好 一滿意”活動(dòng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)整改意見(jiàn)300余項(xiàng)。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“醫(yī)療衛(wèi)生雙十” 制度，對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)療單位糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不 正之風(fēng)的專項(xiàng)治理情況和創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動(dòng)進(jìn)行了效 果評(píng)價(jià)；針對(duì)醫(yī)療服務(wù)“五個(gè)突出問(wèn)題”納入紀(jì)委書記巡查 工作范疇，開(kāi)展明查暗訪233家次，發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)不規(guī)范問(wèn)題404起。衛(wèi)生隊(duì)伍思想建設(shè)取得成效。以創(chuàng)先 爭(zhēng)優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為主線，以慶祝建黨90周年 為契機(jī)，以“兩壇、雙星、三點(diǎn)”和“先鋒行動(dòng)”為載體，通過(guò)制作電視專題片，編輯書籍畫冊(cè)，舉辦演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、紅歌演唱會(huì)以及豐富多彩的競(jìng)賽活動(dòng)等形式，振奮了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并廣泛宣傳各類先進(jìn)，特別是援 疆醫(yī)生典型事跡，提煉升華具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)精神和核心 價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者立足崗位，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，樹立了 衛(wèi)生工作者新形象。

回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧撕芏嗫上驳某煽?jī)和有益 的經(jīng)驗(yàn)，有四點(diǎn)體會(huì)：一是只有堅(jiān)持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅(jiān)持政府 主導(dǎo)和各相關(guān)部門的積極配合，才能形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的合 力；三是只有轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和服務(wù)理念，激發(fā)其參 與改革的熱情，才能發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作者的主力軍作用；四是只 有堅(jiān)持一件事抓到底抓出頭的工作態(tài)度，才能取得實(shí)實(shí)在在 的工作效果。

二、準(zhǔn)確把握“十二五’’醫(yī)改重點(diǎn)工作

我們要認(rèn)真總結(jié)以往的工作，分析面臨的形勢(shì)，明確未 來(lái)改革的工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三年的醫(yī)改，我市居民就醫(yī)費(fèi)用增 長(zhǎng)趨勢(shì)已明顯放緩。根據(jù)2011年全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每門 診人次平均費(fèi)用為171.17元,同比上漲5.71％，按可比價(jià)格 微漲0.31％；每住院床日平均收費(fèi)712.85元，同比上漲 7.92％,按可比價(jià)格上漲2.52％,同上年可比價(jià)格上漲6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院費(fèi)用7,773.01元，同比上漲10.32％,按可比價(jià)格上漲4.92％,同上年可比 價(jià)格上漲9.77％相比也有一定程度的下降。可以預(yù)見(jiàn)，隨著 各項(xiàng)醫(yī)改政策措施的不斷落實(shí)，人民群眾通過(guò)醫(yī)改將得到更 多實(shí)惠。

雖然改革取得了一些成效，但我們也要清醒看到，醫(yī)改 還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 的補(bǔ)償機(jī)制不完善；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力尚顯薄弱； 三是各區(qū)、縣(市)綜合改革進(jìn)展不均衡；四是基層人才隊(duì) 伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了醫(yī) 改各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施，也增加了群眾的就醫(yī)困難。

按照國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次全體會(huì)議精神以及全

國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署，結(jié)合我市實(shí)際，醫(yī)改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關(guān)鍵問(wèn)題。

(一)全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。陳竺部長(zhǎng)在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì) 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫(yī)院全面取消以 藥補(bǔ)醫(yī)，徹底革除機(jī)制性弊端。我們要按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生 廳和市委、市政府的要求，積極落實(shí)相關(guān)政策，爭(zhēng)取“十二 五”期間穩(wěn)妥有序解決以藥補(bǔ)醫(yī)問(wèn)題。

(二)全面推進(jìn)支付制度改革。“十二五”期間，要發(fā) 揮衛(wèi)生部門既管新農(nóng)合、又管提供服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)新 農(nóng)合支付制度改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按 人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)。把臨床路徑與支付制度改 革結(jié)合起來(lái)，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。

(三)全面強(qiáng)化新農(nóng)合風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)是建立穩(wěn)定 的重特大疾病保障機(jī)制。今年政府對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助將提高到 240元，按照國(guó)家要求，配合省從新增資金中劃出一定比例，建立省級(jí)統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有 效銜接，使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90％左右。同時(shí)通過(guò)單 病種限價(jià)，做好費(fèi)用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要 切實(shí)鞏固基本藥物制度實(shí)施效果，推動(dòng)基本藥物制度在城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行；要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)待遇。

(五)全面建立信息公開(kāi)制度。重點(diǎn)解決好供需雙方信 息不對(duì)稱問(wèn)題。“十二五”期間，要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi) 發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等 信息進(jìn)行排序，定期向社會(huì)發(fā)布。

(六)全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要?jiǎng)?chuàng)新組織 方式，以開(kāi)展“健康哈爾濱行動(dòng)”作為平臺(tái)，形成政府牽頭、部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制和全社會(huì)齊抓共管的系統(tǒng)工 程；要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社會(huì)、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服 務(wù)問(wèn)題。

(七)全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)。要統(tǒng)一藥品采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)辦法，實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。要逐 步將耗材、設(shè)備采購(gòu)納入集中招標(biāo)采購(gòu)范圍。對(duì)部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購(gòu)。

(八)全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。“十二五” 期間每一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名 全科醫(yī)生。建立和實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，大力培養(yǎng) 護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才 和高層次醫(yī)教研人才。擴(kuò)大崗位工資實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)同工同 酬同待遇。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇

三、2012年總體思路和主要任務(wù)

全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全 會(huì)精神和市委十三次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生 工作會(huì)議精神，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，以提 高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為切入 點(diǎn)，以促進(jìn)全民健康素質(zhì)為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持促平衡、建機(jī)制，提能力，大力開(kāi)展衛(wèi)生文化建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)施“2333”發(fā) 展戰(zhàn)略，全面開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。

重點(diǎn)工作任務(wù)11項(xiàng)：

(一)繼續(xù)提升新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。2012年人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，參合率穩(wěn)定在9 8%以上。提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷比例提高10％，其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例 提高5％，封頂線提高到8萬(wàn)元以上;全面開(kāi)展門診統(tǒng)籌，提 高門診補(bǔ)償水平。加強(qiáng)重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)感染8種疾病補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到全市所有統(tǒng) 籌地區(qū)；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢 性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。逐步推進(jìn)新農(nóng)合基金市級(jí)統(tǒng)籌。在10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院試行參合農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)全額補(bǔ)償。整合新農(nóng)合與重大 公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦 在指定的新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院住院分娩，免收正常產(chǎn)基本醫(yī)療服 務(wù)費(fèi)。開(kāi)展門診總額付費(fèi)、按人次定額付費(fèi)、按病種和按住 院床日付費(fèi)等支付方式改革。探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)和利用新農(nóng)合基金購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立新 農(nóng)合管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。加大《哈爾濱市新型 農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》執(zhí)行力度，規(guī)范基金使用和管理。做好新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)縣級(jí)新農(nóng)合編制、人員 和辦公經(jīng)費(fèi)。

(二)鞏固國(guó)家基本藥物制度，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理 體制和運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，在非政 府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所(室)全面實(shí)行基本 藥物零差價(jià)銷售。開(kāi)展基層綜合改革“回頭看”，對(duì)各環(huán)節(jié) 的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，完善薄 弱環(huán)節(jié)。鞏固完善補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)資金投入。健全經(jīng)費(fèi)管理 制度，做到專款專用。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵(lì)機(jī)制，完善績(jī) 效工資制度。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)人員、財(cái)務(wù)、藥械、績(jī)效考核等“七統(tǒng)一”管理。開(kāi)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“債務(wù)”化解工作。

(三)貫徹預(yù)防為主方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況大檢查，提高11類41項(xiàng)基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效 考核，落實(shí)按考核結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦 住院補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等任務(wù)，將乳 腺癌檢查試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至阿城區(qū)、雙城市、尚志市、依蘭縣。以流入地為主，優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本 公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題。開(kāi)通“12320”公共衛(wèi)生公益電話。

(四)均衡發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。實(shí)施“院縣合作共建”項(xiàng)目，加快建設(shè)縣域醫(yī)療中心。全面開(kāi) 展創(chuàng)建“規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所(室)” 活動(dòng)。深化星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村開(kāi)展“公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培 訓(xùn)強(qiáng)化年”活動(dòng)，在城市開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生人員“專業(yè)化團(tuán)隊(duì)” 培訓(xùn)，培育優(yōu)秀專業(yè)化團(tuán)隊(duì)示范社區(qū)和優(yōu)秀全科醫(yī)師實(shí)踐基 地。完成6個(gè)市直醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)市婦嬰醫(yī)院 新建項(xiàng)目，完成6個(gè)區(qū)縣(市)級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目和20個(gè)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院(綜合醫(yī)院)補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目和23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。

(五)積極開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。修訂《哈爾濱市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2012—2015)》，加強(qiáng)薄 弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，鞏固城市兩級(jí)醫(yī)療格局 和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“四個(gè)分開(kāi)”，加快推進(jìn)道 里區(qū)公立醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。選擇1-2家縣級(jí)醫(yī)院 開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院同步開(kāi)展改革探 索。探索組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理流 動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中 心培育建設(shè)。建立區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工 協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范化、制度化。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)各項(xiàng)政策，形成多元化辦醫(yī) 格局。推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)藥費(fèi)用不 合理增長(zhǎng)。推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，探索推進(jìn)“先診療、后結(jié) 算”模式。

(六)加強(qiáng)疾控工作，提升防病能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，完善各類疾病防控方案，加 強(qiáng)傳染病監(jiān)督執(zhí)法檢查。開(kāi)展“免疫規(guī)劃形象年”活動(dòng)，健 全預(yù)防接種門診管理制度，規(guī)范二類疫苗管理。實(shí)施消除麻 疹策略，努力將麻疹發(fā)病率控制在1/100 萬(wàn)以內(nèi)。落實(shí)艾滋 病防治“四免一關(guān)懷”政策，逐步完善防控網(wǎng)絡(luò)。深化“三 位一體”結(jié)核病防治服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 結(jié)核病防治規(guī)范化試點(diǎn)工作；擴(kuò)大高中新生入學(xué)結(jié)核病專項(xiàng) 體檢范圍。對(duì)手足口病等腸道傳染病高發(fā)的無(wú)證托幼機(jī)構(gòu)開(kāi) 展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)密防范脊髓灰質(zhì)炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發(fā)病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節(jié)性 傳染病防控。加強(qiáng)慢病防治工作，推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防控 示范區(qū)和省級(jí)牙防示范縣建設(shè)。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、農(nóng)村癲癇防治等國(guó)家項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)地病的常規(guī)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化鼠情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展鼠疫疫源地調(diào)查，建立鼠疫應(yīng)急機(jī)制。

(七)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全。加快推進(jìn)醫(yī) 療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，深化平安醫(yī)院創(chuàng) 建工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布制度，定期發(fā)布轄 區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息。建立健全1 0 個(gè)以上市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng) 檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理控制工作。推進(jìn)5家市直醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī) 院評(píng)審和3家縣級(jí)醫(yī)院二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審；開(kāi)展中醫(yī)醫(yī) 院、二級(jí)乙等以下醫(yī)院和縣級(jí)婦幼保健院等級(jí)評(píng)審。加強(qiáng)康 復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作。完善無(wú) 償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化血液安全管理，建立臨床用血考核評(píng) 價(jià)體系。深化“三好一滿意”活動(dòng)。

(八)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作。推進(jìn)《哈爾濱市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》、《哈爾濱市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦 法》立法項(xiàng)目和《哈爾濱市預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研 項(xiàng)目。加強(qiáng)《哈爾濱市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺(tái)法規(guī)宣傳和執(zhí)法骨干培訓(xùn)工作推 動(dòng)執(zhí)法工作開(kāi)展。健全控?zé)煓C(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。加快實(shí)施 衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50％。開(kāi)展市政供水單位和商場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；推進(jìn)職業(yè) 病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)；建立打擊非法行醫(yī)常態(tài)管理工 作機(jī)制。完成18個(gè)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)設(shè)備裝備。在全市推行衛(wèi)生行政審批工作“五零工作法”。試行網(wǎng)上衛(wèi)生行政審批，實(shí)現(xiàn)市與區(qū)、縣(市)衛(wèi)生審批信 息互聯(lián)互通，衛(wèi)生審批與衛(wèi)生監(jiān)督部門的信息共享。

(九)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和食品安全綜合協(xié)調(diào)工 作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，將衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸至 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所。籌建市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心。加快推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，年底前各區(qū)、縣(市)全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。完成120信息指 揮平臺(tái)與市政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)互通對(duì)接。建設(shè)急救醫(yī)療 信息無(wú)縫連接系統(tǒng)平臺(tái)，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實(shí)“兩綱”，促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目 管理，推進(jìn)專家駐區(qū)、縣(市)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。完善食品安 全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)食品安全事件應(yīng) 急處理能力。建立全市食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。落實(shí)國(guó)家、省部署開(kāi)展 的各項(xiàng)食品安全整頓工作。

(十)繼續(xù)推進(jìn)“健康哈爾濱”行動(dòng)。全力推進(jìn)“百千 萬(wàn)”健康宣傳工程(百名專家講師團(tuán)、千場(chǎng)健康講座、百萬(wàn) 群眾參與)。開(kāi)展健康科普知識(shí)宣傳，組織省、市專家進(jìn)行 專題、專場(chǎng)講座，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，拓展健康廣場(chǎng)，組織健康宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、全民健身等全民健康活動(dòng)，營(yíng)造 健康氛圍。開(kāi)展全民健康生活方式創(chuàng)建活動(dòng)，推廣以“控?zé)煛p鹽、限油、低糖”為重點(diǎn)的慢病防控措施，培養(yǎng)良好的健 康生活方式和行為。引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認(rèn)識(shí)用藥安全，提高群眾在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下合理 用藥的意識(shí)。推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，向群眾傳播中醫(yī) “治未病”的理念，倡導(dǎo)“養(yǎng)生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動(dòng)接受“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)服務(wù)。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成 果，全面推行公共場(chǎng)所禁煙工作。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工 作和通河縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣工作。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生示范社區(qū)、示范單位、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)和 調(diào)研工作，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化廁所項(xiàng)目工程建設(shè)。

(十一)進(jìn)一步將加強(qiáng)中醫(yī)工作。出臺(tái)《哈爾濱市人民 政府扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī) 先進(jìn)單位建設(shè)，爭(zhēng)取1至2個(gè)縣(市)通過(guò)國(guó)家評(píng)審。加快 縣級(jí)中醫(yī)院改造，實(shí)施中醫(yī)院設(shè)備裝備項(xiàng)目；加強(qiáng)綜合醫(yī)院 中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。完成 30名縣級(jí)中醫(yī)臨床骨干和30名社區(qū)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。

四、開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)

面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時(shí)候都更加注重自身建設(shè)，更加注重提 高服務(wù)能力，更加注重人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。2012 年要開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，建機(jī)制、促平衡。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工思想建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和改革意識(shí)，提高工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)技術(shù)能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)可及性；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高工作 效率和質(zhì)量。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

(一)抓好職工隊(duì)伍思想和文化建設(shè)。總體目標(biāo)是在繼 承、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化基礎(chǔ)上，以促進(jìn)發(fā)展 為重點(diǎn)，以誠(chéng)信服務(wù)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng) 新為動(dòng)力，努力建設(shè)具有行業(yè)特色、時(shí)代特征和地方特點(diǎn)的 衛(wèi)生文化。以文明單位創(chuàng)建和升級(jí)活動(dòng)為抓手，在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，總結(jié)提煉符 合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀，創(chuàng)新文化 載體，培育先進(jìn)典型，塑造服務(wù)品牌，全面提升衛(wèi)生行業(yè)文 明程度。籌建衛(wèi)生文化新聞中心，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全方位地 共享資源，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)教育、對(duì)外宣傳及文化產(chǎn)品策劃和制作； 召開(kāi)全市衛(wèi)生新聞宣傳和衛(wèi)生文化建設(shè)工作會(huì)議，建立市直 單位新聞發(fā)言人制度。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，提升文化生 活品味和層次，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化氛 圍。繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”活動(dòng)、“先鋒行動(dòng)”、“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)，“創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院”、“三好一滿意”等活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立行業(yè)形象，優(yōu)化醫(yī)患關(guān)系，提高群眾滿意度。

(二)抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn) 學(xué)科(臨床重點(diǎn)專科)人才梯隊(duì)為龍頭，以市級(jí)重點(diǎn)和市級(jí) 領(lǐng)軍人才梯隊(duì)為骨干，以優(yōu)秀技術(shù)帶頭人才和優(yōu)秀實(shí)用人才 為基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)的基本框架。完成優(yōu)秀技術(shù)帶頭 人和優(yōu)秀實(shí)用人才的選拔工作，做好省市重點(diǎn)優(yōu)秀人才梯隊(duì) 的推薦和人才儲(chǔ)備以及政策研究工作。加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)《哈爾濱市衛(wèi)生局柔性引進(jìn)人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進(jìn)綠色通道。加強(qiáng)與區(qū)、縣(市)人才需求信息交流，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘免費(fèi)定向生工作。要拓展外聯(lián)渠道，擴(kuò) 增外聯(lián)覆蓋面，根據(jù)專業(yè)需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家合作與交流。市級(jí)重點(diǎn)專科必 須與國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院相應(yīng)重點(diǎn)專科建立協(xié)作關(guān)系。

(三)抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。要加快實(shí)施((衛(wèi)生信息化 建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極籌措資金啟動(dòng)國(guó)家第二批電子 病歷試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“衛(wèi)生云”信息平臺(tái)試點(diǎn) 項(xiàng)目；推進(jìn)市縣兩級(jí)醫(yī)院管理、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi) 生應(yīng)急、食品安全協(xié)調(diào)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康教育促進(jìn)等信息化 建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理、疾病預(yù)防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。(四)抓好考核考評(píng)機(jī)制建設(shè)。以促平衡、建機(jī)制、提 能力為導(dǎo)向，圍繞全局中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)縣目標(biāo)、院長(zhǎng)績(jī)效和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效等各項(xiàng)考核，建立全面系 統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)辦法。建立指標(biāo)科學(xué)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，確立的工作目標(biāo)不僅要在原有 基礎(chǔ)上有提高，還要橫向與先進(jìn)地區(qū)比較中求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)跨 越發(fā)展。考核評(píng)價(jià)要突出客觀性和指導(dǎo)性，考核方式上采取 日常考核和年終考核相結(jié)合，以日常考核為主；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評(píng)價(jià)運(yùn)用效果。同志們，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi) 生廳的具體指導(dǎo)下，動(dòng)員并緊緊依靠全市衛(wèi)生工作者，再接 再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，努力完成2012年各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，為提高全市人民的健康保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出 新的更大貢獻(xiàn)。