第一篇：創新環保機制 提升服務水平

創新環保機制

提升服務水平助推全區經濟社會又好又快發展

（強兩基重民生轉方式促發展主題活動調研報告）

開發區環保局

為進一步深化我區“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，結合許昌市、開發區管委會《2012年“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動實施方案》，我局動員全體干部職工，就如何貫徹我區“十二五”期間的發展思路，實現全區既定目標，科學謀劃今后環保工作思路，查找工作不足，確定整改措施等方面進行了研究討論，并形成調研報告如下。

一、科學定位工作思路

根據我區“十二五”發展思路，結合環保工作面臨的形勢和任務，本著為全區的發展做好環保基礎性工作創造環境條件，提出今后五年環保工作的思路是：以科學發展觀為指導，以生態區建設為載體，突出抓好污染減排工程、生態建設工程以及綠色創建工程，為全區人民的生產生活提供良好的環境，為全區的經濟社會發展提供有力的環境支撐。

二、學習引導貫穿工作始終

我局堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個主題活動的全過程，著力轉變不適應、不符合主題活動的思想觀念，把黨員職工的思想認識統一到活動的總體要求上來，把黨員職工的積極

-1-性引導到活動中來。一是扎實開展學習活動，組織黨員職工進行“補課”式學習。在個人自學的基礎上，以局辦為單位有側重、有針對性地精讀，保證學習收到成效；二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習的基礎上，我局通過網上學習、內部交流等多種形式，圍繞“為什么要搞主題活動？怎樣搞好主題活動？”的主題，發動全局黨員職工共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員職工參與學習實踐的熱情和積極性。

三、深入基層，切實找準和破解制約我區環保發展的難題。按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞“立足于學、立足于謀、立足于做、立足于效”深入查擺存在的問題，找準薄弱環節，理清工作思路，著力破解制約我區環保事業科學發展的瓶頸問題，積極尋求破解環保科學發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題在工作中調研。圍繞環保“服務員、宣傳員、管理員”理念，我局隨時帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研話題，繼續深入建設項目施工現場、企業、鄉村實地進行服務和檢查，同時聽取企業、群眾的意見和建議。二是抓住工作細節，開展“貼進式”服務。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節，我局針對環境執法、環境信訪、環保審批等群眾關心的問題，在環保投訴受理和環保審批過程，直接聽取群眾和企業的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作

-2-思路。三是認真開好局內部專題民主生活會。按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，局全體人員重點查找個人在貫徹落實主題活動方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會，局全體人員進一步形成了共識，理清了今后的工作思路。

四、以切實的整改措施促進我區環境保護工作新一輪大發展。一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐主題活動的基礎上，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反

三、整體推進的思路，全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業、服務基層，保障環境質量持續改善、保障全區環境安全，促進經濟平穩較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強全局作風建設，帶動全局環保工作上新水平，在較短時間內實現“五個明顯”：即全局工作作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；農村環境保護工作得到明顯推進；轄區環境質量狀況得到明顯改善；轄區環境安全保障得到明顯加強。

二是確定整改內容。為實現上述整改目標，我局在廣泛征求意見，研究討論的基礎上，確定了以下幾方面整改內容。其中，在服務群眾、服務企業、服務基層（含農村）方面包括強化飲食

-3-業污染整治、主動為企業提供指導；在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、清潔生產；在保障全區環境安全方面包括提升環境應急能力、重金屬污染防治、工業危險廢物管理；在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審查效能、推進扶持符合環保要求企業發展。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河道綜合整治工作。遠期整改方面包括強化環境執法與努力獲得環境行政審批授權。

五、創新環保工作舉措

針對目前我區的項目發展現狀，以及環保工作面臨的形勢和任務，我局確定了 “2235”工程，即抓好兩個統一、打好兩個基礎、把握好三個環節和搞好五個創建。

一是抓好兩個統一。即思想統一和行動統一。通過一系列制度的建設和實施來統一干部職工的行動，使每一個人的思想和行動能夠高度的統一到全區經濟和社會的發展大局上來，樹立全心全意為企業服務的思想，把本局的命運和每個人的命運與全區的發展緊密聯系在一起，與企業的發展同呼吸共命運心連心。要求全局上下圍繞項目建設搞好環保服務，舉全局之力為企業辦實事辦好事，盡每一個人的力量為項目建設做貢獻。

二是打好兩個基礎。即總量指標控制和發展循環經濟兩個基礎。項目是經濟工作的生命線，是帶動發展的主體。環境容量和循環經濟成了項目落戶的兩個至關重要的基礎條件。我局就是要把握好總量指標控制和分配，合理布局今后企業的發展空間。同

-4-時還要抓好現有污染源的整治，積極的為排污企業搞好技術服務，為他們爭取治理資金，特別是搞好清潔生產審核，推行循環經濟模式，實現產業升級，逐步淘汰落后生產工藝和設備，實現節能減排，為新上項目騰出發展的容量空間。

三是把握好三個環節。即加強對新上項目、在建項目及現有企業的監管和服務。區環保局具有對新上項目的預審權，在把好項目準入關的同時，要提前做好新上項目的環保服務。按照科學、規范、便民、高效的要求，開辟項目審批“綠色通道”，市批項目登記表1天內完成預審，報告表3天內完成預審，一般的報告書5天內完成預審。我局積極梳理，圍繞管委會確定的2011年轄區60個重點建設項目，提前介入工作，與有關部門做好項目審批的銜接，積極提供環評咨詢服務，確保不在環保手續辦理上誤時； 切實加強對在建項目的指導服務。圍繞“三同時”要求，我局重點加強管委會確定的2012年重點建設項目及在建項目的監督和指導，及時發現企業在污染治理中存在的問題，給予指導和糾正，認真解決項目建設中出現的問題，保障企業健康起步；全面加強對現有企業的跟蹤服務。確定了發制品行業、金屬表面處理行業和化工行業的共計30家重點排污企業，跟蹤服務，主動對企業治污提供指導和幫助，對出現的環保問題及時解決，盡力避免因環保問題造成企業經濟損失，真正做到引進來、扶上馬、送一程，做到用真心為企業著想，用真情為企業服務，用真誠為企業排憂解難。

-5-四是搞好五個創建。即開展綠色社區、綠色企業、綠色學校、綠色家庭和綠色飯店創建活動。通過這些細胞工程的實施，進一步創建環境優美城鎮，打造生態品牌，著力推動科技含量高、附加值大、潔凈生產或清潔生產企業向環境友好型企業邁進，推動長村張鄉和所轄村鎮逐步完成環境優美鄉鎮及文明生態村創建，樹立我區良好的生態文明形象，展示我區的良好投資環境，吸引投資者前來我區置業興業，為全區的招商引資創造良好的環境，為全區的經濟和社會發展增添光彩。

六、建立健全運行機制

環境保護工作是一項系統工程，沒有一個功能齊全的體制和機制是難以保障這一系統工程的正常運行的。為此，要在區黨工委、管委會的領導和支持下，建立健全運行機制：

一是創新環保管理機制，努力提高標準化建設水平。環境保護是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。開發區自成立以來，一直高度重視環保工作，特別是我市開展創建國家環境保護模范城市工作以來，環保工作取得了較大成效。但是，隨著開發區經濟社會事業的快速發展，工業企業不斷增加，環境保護工作形勢嚴峻，不容樂觀。開發區環境保護工作現狀已不能適應當前發展的需要。我區在不斷地發展壯大，企業數量日益增多，管理范圍的擴大，管理內容不斷增多，“十二五”污染減排目標任務的巨大壓力，造成我局難以適應目前的環保工作的需要：一是人員少，我局只有5位環保工作人員，存在力不從心問題；二是管理體制

-6-機制不到位。我區非行政區，沒有執法主體資格，環保執法難以落實，且只有2位工作人員有執法證，不能完全滿足行政許可法的規定；三是環保專用設備缺乏。缺少了專用設備，處理環境信訪案件和污染事件的效率必定要大打折扣，更不能保證對企業的日常監管，從而直接降低了我局的工作效率和監管力度，使群眾受到困擾的環境問題不能得以快速解決，企業的環境違法問題也隨之出現大幅反彈。

二是完善協調聯動工作機制。從長遠的環保角度來看，環保部門只是承擔了一部分工作，而有相當一部分工作都分解在有關部門。為此，建立一個由管委會統一管理，環保局統一調度、相關部門積極配合、聯動管理的工作機制是有必要的。開發區環境保護領導小組可根據法律、法規及政策的要求，細化成員部門的分工，明確各自的職責和承擔的任務，完善部門之間的工作銜接方法和方式，從而形成一個高效運轉的聯動工作機制。

三是建立和完善鄉鎮環保服務、監督機制。鄉鎮環保管理員承擔本鄉鎮的環保法律法規的宣傳以及環保基本常識的普及，負責本鄉鎮的環保信息反饋，指導和監督本鄉鎮所轄村環境整治，及時對環境違法行為進行制止并上報鄉政府和區環保局依法處理。

二○一二年二月二十二日

第二篇：健全改進機制 提升服務水平

健全改進機制 提升服務水平

秦周順

（林州市人民醫院.河南林州.456550）

摘要：本文介紹了該院圍繞“三好一滿意”活動，積極探索讓患者、家屬、員工主動參與并融入到“三好”的體系和環境中來，創新健全機制建設，在提升服務水平的過程中，讓患者把意見和建議留下來，把滿意帶走。

關鍵詞：持續改進 機制建設 “三好一滿意”活動

“三好一滿意”活動是衛生部伴隨醫改同步實施的一項重大舉措，它關乎衛生行業在人民群眾中的形象，關乎人民群眾就醫與健康的切身利益，我們有理由、有責任把活動扎實開展好。近年來，本院在努力為患者提供全周應診、分層收費、快捷報告、預約服務等十項便捷服務的同時，開拓創新，探索總結出了一套涵蓋主動改進，監督激勵、溝通和諧等行之有效的長效機制，實踐證明效果較好。

一、機制

1、開展滿意度調查

由黨辦負責逐科逐人調查到每位患者或家屬，每月一次，滿意度結果直接與獎金掛鉤。通過滿意度調查，把每位患者或家屬就診住院過程中體驗到的服務感受、評價意見留下來，結合“三好員工”評比為病人或家屬提供一個評價與監督的平臺，充分發揮廣大病人及家屬對醫務人員的監督作用。實行動態調查，使滿意度成為分配的主要杠桿。

2、開好家屬座談會

黨委堅持每月認真組織召開一次家屬座談會，從臨床每科隨

機聘請1名家屬，黨委班子及相關職能主任參加，20名員工代表列席旁聽（全員輪轉），虛心征求家屬對醫院服務方面的意見或建議，并著力進行改進。家屬對我們的服務觀察最細、感受最深、評價最真、意見最中肯，凡是病人或家屬不滿的，都是需要我們努力改而且必須改好的，病人或家屬的意見和建議更是我們持續改進的切入點和動力源。讓員工代表列席旁聽是最好的機會教育，面對面傾聽患者家屬意見，有利于強化服務意識、正視工作不足、積極配合整改。每次都能征求到十條以上有利于醫院服務改進的良好意見或建議，院長現場協調，限期整改落實，實現了高效針對性改進的目的。

3、健全醫德考評制度

建立醫德考評檔案，健全醫德考評制度，包括文明服務、紅包回扣、合理用藥、藥占比、差錯事故、滿意度、表揚、投訴、媒體報道、獎懲情況等內容，由每個相關職能科室按照規定分值進行月考評、月獎懲，黨委實行月備案、年匯總，考評結果直接與晉升、評先、評優相結合，實行“一票否決”。

4、開展服務之星評比

服務之星每月由黨委擴大會評比一次，由各個支部初選擇優推薦兩名候選人，支部書記在黨委會上陳述候選人優質服務事跡，黨委會成員根據候選人事跡及其工作表現進行評選。對評出的服務之星，黨委在院周會上進行隆重表彰，不斷樹立先進典型，激勵大家講服務、重服務、改進服務。

5、開展“三好”員工評比

每年開展一次服務好、質量好、醫德好“三好”員工評比活 2

動，采取以患者滿意度調查為基礎，結合醫護互評、部門互評等形式，評出“三好”員工予以嘉獎。通過評比，把“三好一滿意”活動的理念和要求滲透到每位員工心中，同時評出正氣，評出干勁，形成比學趕幫的良好氛圍。

6、開好服務促進會

黨委每年認真組織開展一次手術室與外科系統、醫技科室與臨床系統、藥械后勤與一線科室服務促進座談會。讓大家站在醫院持續發展、優質服務患者的角度和高度，面對面、實打實，提問題、找不足。通過這些橫向交流切磋形式，在強化員工“三好一滿意”意識的同時，著力培養員工自覺改進工作的習慣，最終匯聚成主動優質服務的團隊合力。

7、坐好便民服務室

院領導輪流出坐院長接待室，職能科主任輪流出坐便民服務室，“兩室”職能涉及患者退費、退藥、咨詢、投訴、協調、反饋等，目的是給病人提供一條快捷、方便的綠色服務通道，同時也為醫院提供了一個及時彌補一線服務不足的珍貴平臺。要求按時出坐、文明接待、有效協調、情況反饋并做好記錄。

8、開展機關服務到一線

要求每位機關人員每周抽半天時間到一線搞服務，崗位由人事科統一安排調配，服務質量與獎金掛鉤。服務目的是對口支援一線，換位評價工作，消除機關與一線之間工作隔膜，促進干群和諧。同時在服務上率先垂范，帶動全院文明服務。

9、開展模擬患者活動

黨委堅持每年組織開展一次全員參與的模擬患者活動，組織 3

員工分批赴上級大醫院模擬患者排隊掛號、交費、就診、檢查、取藥等，切身體驗患者就醫全程，對照自己平時工作，換位思考患者來到一個陌生醫療環境、如遇到排長隊等候、醫生問診不細、窗口服務態度生硬、檢查報告遲遲不出的心理感受，反之遇到態度和藹、熱情周到、方便快捷醫療服務也讓大家之感動、印象深刻，從而激發出員工自覺文明、自律規范、自動改進的動力。要求每位員工把上級醫院好的做法與自己崗位服務結合起來，寫出心得體會，提出服務改進措施，并對改進到位、效果明顯的予以嘉獎。

10、開展文明服務培訓

黨委堅持每年定期組織舉辦6次全員文明服務培訓，每兩月一次，邀請國內知名專家來院舉辦文明禮儀、醫患溝通、敬業樂業、優質服務、風險防范等愛崗敬業優質服務方面的專題培訓。同時利用讀書報告會、先進事跡報告會和英雄道德模范報告會對員工進行醫德醫風教育。多年堅持不懈的系統文明服務培訓，使員工的思想覺悟不斷提高，服務言行更加文明，溝通技巧日臻熟練，服務水平空前提高。

二、體會

1、服務靠改進，改進要主動

服務改進需要借腦、借力、借勢。堅持開好患者家屬座談會、醫技后勤與臨床服務促進座談會，堅持認真開展好滿意度調查、出院隨訪、社會走訪、模擬患者等，均是主動尋求和借用改進監督力量，服務改進不能僅僅停留在管理層，需要緊緊依靠大家，面對面零距離溝通，誠懇地征求患者、家屬、員工的意見建議和 4

需求，引導大家主動參與到醫院服務改進中來，共同查找發現工作中的薄弱環節。患者或家屬對醫療過程及服務，如醫生一天查幾次房，護士巡視幾次，就診流程、床單元設施、飯菜質量、環境秩序等，他們感受的最真切，意見建議最中肯。因此服務改進必須從分析問題入手，找準切入點，改到實處，改出實效。

2、服務見差異，服務無止境

隨著人民生活水平的不斷提升，人們就醫保健需求不斷提高，未來醫院之間發展競爭橫向比最大的差異是服務，縱向比最大的差異也是服務。如本院開展的快捷報告服務，血尿常規、超聲診斷、胃鏡檢查、急診拍片、CT檢查限時15分鐘出報告；平診CT、核磁檢查、免疫三項、微量元素測定1小時出報告；病理切片72小時出報告等。快捷就是差異服務，時間提早的背后雖是員工超常的付出，但為病人節約了時間，提供了方便。工作中的每個環節都有改進余地，服務無止境，只要誠心實意改進，就能始終找出不足，迎頭趕上。、服務在細節，真功在點滴。

服務貫穿于就醫的每個過程，覆蓋每個環節，取決每位員工，關乎每位患者。從病人進入醫院的那一刻起，就能充分享受到細節服務管理所帶來的便捷，如全天候文明導診、分層分區收費與藥房、環形取藥窗口、周到舒適的候診設施、便民服務室、親情擔架服務隊、空腹抽血早餐、陪護椅、微波爐等。只有持續抓好“三全、三不、四到位”管理，即：全員、全面、全程；不棚架、不脫節、不糊弄；人到位、物到位、說到位、做到位，夯實細節，點滴改進，才能最終實現系統服務的完美。

4、“三好”要持續，持續靠機制。

“三好”濃縮著以人為本、執醫為患、持續發展、醫患和諧的理念與要求，三個方面十八項要求，沒有一項是多余、苛求和空洞的。服務好，才能做到方便；質量好，才能實現安全；醫德好，才能追求價廉。“三好”有如三足鼎立，不可分割，不可偏廢。“三好”要持續，必須與行風建設、文明建設緊密結合起來，健全一套比較完整的教育培訓、約束監督、考評獎懲、改進完善的長效機制，互促互補，相得益彰。如開展的滿意度調查，通過門診或床旁與患者溝通的過程，一舉三得，既能使患者感受到被關注關心的溫暖，又能及時表揚或警示醫護服務的優劣，而且調查結果將直接與“十佳醫生”、“十佳護士”、“服務之星”、“三好員工”評比掛鉤，運用到晉職、晉升、評先、評優中。只有建立健全有利于調動廣大醫務人員工作積極性與創造性的改進機制，才能既疏通改進渠道，又不乏改進動力，持續有效改進服務，提升質量。

我院自去年開展“三好一滿意”活動以來，從建立健全服務改進機制入手，本著真改改好的要求，征求并落實服務改進意見及建議200余條，提升了服務水平，贏得了病人及家屬的一致好評。

第三篇：學習實踐科學發展觀 創新金融機制 提升金融服務水平（定稿）

學習實踐科學發展觀

創新金融機制 提升服務水平

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。他進一步強調，貫徹落實科學發展觀，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，必須堅持以人為本，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧。總書記對科學發展觀的科學定義和“四個必須堅持”，從理論和實踐層面總結了改革開放以來特別是黨的十六大以來我國經濟社會發展的歷史經驗，系統地回答了我們需要什么樣的發展、怎樣發展的問題。

站在歷史的視角，XX中支黨委清楚地認識到：經過幾十年的曲折歷程和改革發展，XX經濟社會得到了長足發展，但金融總量小，人均指標低；貸款質量差，結構不合理；增長潛力優勢不足，發展環境不如人意,已成為XX社會經濟又好又快發展的桎梏。如何用科學發展觀統領各項工作，創新金融機制，提升服務水平，促進XX經濟社會又好又快發展，一直是中支黨委積極探索，努力解決的重大課題。

金融是現代經濟的核心，是實現社會資源優化配臵的重要環節，在實際工作中只有堅持和貫徹科學發展觀，才能實現自身的持續健康發展，才能真正推動經濟和社會的良性進步。XX中支黨委正是站在新的歷史起點上，加深對中央銀行性質和職能的認識，樹立現代金融意識，統一思想、統一行動，以落實好宏觀調控政策不斷提升基層央行履職效能；以創新金融機制提升服務水平，促進了當地社會經濟又好又快發展。幾年來，XX中支連續多年被武 漢分行和南昌中支授予工作績效考評先進單位和金融服務先進單位，先后獲得人總行?先進集體?、中央文明委?全國精神文明建設工作先進單位?、全國總工會?模范職工之家?、國家體育總局?全國群眾體育先進單位?、全國?五一?勞動獎狀、中組部?全國先進基層黨組織?等殊榮。

一、堅持把促進發展作為基層央行工作的第一要務 十七大報告指出：?發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。?抓住發展，就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容，抓住了中國特色社會主義事業的關鍵。XX中支黨委在學習貫徹科學發展觀過程中，時時牢記?發展是黨執政興國的第一要務?，始終堅持把促進發展作為全部工作的出發點。

（一）理清發展思路，增強大局意識，提高促進XX社會經濟科學發展的預見性和前瞻性

2008年初，為了全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，江西省委、省政府作出了建設?鄱陽湖生態經濟區?的重大決策。對此，XX市委、市政府提出了?關于加快濱湖地區發展?的戰略目標。為策應省、市黨政重大戰略部署，跟進當地經濟發展思路，中支黨委把握熱點問題，增強大局意識，培育戰略思維，以科學發展觀謀劃工作思路。黨委一班人深入鄱、余、萬濱湖地區開展特色研究，形成了《金融機構應圍繞鄱陽湖生態經濟區調整信貸投向》的調研報告，得到了上級行和當地黨政的重視與肯定，并被武漢分行《參閱件》采用。在此基礎上，制定出臺了《XX市金融支持鄱陽湖生態經濟區建設的信貸工作指導意見》，充分發揮?窗口指導?作用，引導信貸有效投入，促使資源優勢盡快轉化 為發展優勢，推動?鄱陽湖生態經濟區?建成人與自然更加和諧、經濟社會更加協調、經濟效益和生態效益有機統一、城鄉一體化發展的新型經濟區。得到了市委市政府的高度評價，市長董 ＊＊作了批示。

積極策應市委、市政府提出“把XX建設成為贛閩浙皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的戰略，跟進“掉頭向東，通‘江’達‘海’，對接長珠閩，實現大發展”的發展思路是中支黨委堅持把促進發展作為基層央行工作第一要務的重大舉措，在實踐中，切實加強對區域經濟金融的調查、監測、分析和反饋，提高工作的科學性、前瞻性和有效性。充分利用基層央行在經濟工作中既有宏觀高度又貼近地方的優勢，根據轄區經濟金融運行形勢的變動趨勢及特點，及時對中央銀行貨幣信貸政策及其實施效果進行分析與反饋，同時加強對區域經濟、金融運行中熱點、難點問題的調查研究，提出有分量的分析研究報告，為上級行和地方黨政決策提供參考。大量有關貨幣信貸政策執行效果研究和服務轄區經濟發展舉措、建議進入上級行和地方黨政領導的決策視野，一批調研成果還得到了上級行和地方黨政領導的批示與肯定。如針對民間融資、農信社改革等問題，撰寫的《對民間借貸的調查》、《農信社改革出現?去農化問題不容忽視?》等材料，分別得到了吳新雄省長和洪禮和副省長的批示肯定，并批轉有關部門；反映農村合作銀行創新不良貸款處臵方式的經驗材料被總行易綱副行長批示。

（二）建立工作機制，增強調控意識，促進區域經濟結構調整和發展方式轉變

從目前一個時期的XX經濟金融運行的總體形勢看，貨幣政策調控已經在金融領域取得了一定成效，但金融宏觀調控的形勢仍然比較嚴峻。特別是今年以來，國家宏觀調控政策由?二防?轉為?一保一控?再到?適度寬松的貨幣政策?，宏觀調控形勢快速變化，要求中支黨委進一步適應形勢要求，把握金融宏觀調控意圖，積極探索因地制宜、分類指導的區域性信貸政策，切實提高貨幣政策執行績效。根據XX工業基薄弱；農業、旅游業相對發達；涉農、個體私營及中小企業居多的特點，促成市政府印發實施《XX市銀行業金融機構貨幣信貸政策實施效應評價獎勵辦法》。按照?區別對待、有保有壓?的原則，積極引導金融機構把支持自主創新、節能降耗、循環經濟作為促進經濟結構調整和發展方式轉變的中心環節，從嚴控制高耗能、高污染和產能過剩行業的信貸投放，推動XX建設資源節約型、環境友好型社會，使XX經濟呈現出速度、結構、質量和效益協調發展的良好局面。得到了市政府的高度重視和支持，并由市財政每年安排50萬元資金用于獎勵信貸政策實施效應先進單位。

為打造貨幣政策傳導長效機制，今年，又指導市轄弋陽支行出臺和實施《貨幣政策執行促進制度》，該《制度》設立了信貸投入指標體系，引導資金返哺；制定了激勵措施，優化信貸結構；建立了工作問責機制，強化執行效果監督。運行以來，有效解決了基層央行貨幣政策執行手段缺失問題，增強了基層央行的履職能力，促進了區域資金返哺當地經濟，推動了當地金融與經濟的健康發展。分別得到南昌中支高小瓊行長和張智富副行長的批示肯定，南昌中支以文件轉發全省人行系統推廣實行。

（三）創新發展舉措，增強改革意識，推動轄內金融業持續 健康發展

創新發展舉措，增強改革意識是中支黨委結合實際著力把對科學發展觀的理解和把握，轉化為謀劃金融發展的一條工作思路。在工作方法上，通過基層央行自身各項工作政策措施的落實，促進區域經濟金融良性互動，使轄內金融工作在科學的軌道上健康發展。

近年來，縣支行普遍存在人少崗多、忙閑不均、隊伍老化等問題，造成工作效率低下，履職效能弱化。為扭轉這一局面，今年上半年，XX中支選擇弋陽支行探索有庫行內設機構職責崗位整合，為使整合符合精簡、效能要求，黨委主要領導先后三次專門深入弋陽支行調研、指導，推出了內設機構職責崗位?3委3部?整合模式。該模式打破了3個傳統界限：一是打破了傳統機構上下對口的界限，二是打破了傳統業務分配的界限，三是打破了傳統崗位設臵的界限。形成了縣支行服務、調研、同級監督新格局。該項工作分別得到了武漢分行張靜行長、南昌中支高小瓊行長的現場指導和批示肯定，田力書記在批示中不僅對該項工作給予肯定還要求在武漢分行轄內推廣。極大地推動了全轄縣支行各項工作上臺階、履職能力新提升。據不完全統計，全轄有 個業務創新項目被南昌中支文件推廣，有 個業務創新項目分別在總行、分行作經驗交流推介，有 個創新項目分別被總行、分行、南昌中支領導簽字肯定，為促進地方經濟又好又快發展起到了積極作用。如弋陽支行制定的《民間借貸監測辦法》不僅被南昌中支文件轉發在全省推廣實施，成為XX中支乃至南昌中支的創新品牌。而且在監測基礎上撰寫的《人行弋陽構建監測網絡、把民間借貸納入調控籠子之內》引起總行吳曉靈副行長的關注并簽字 批轉職能部門。德興市支行加強政、銀、企合作，促成市政府對銀行優化信貸結構，支持中小企業回流地方經濟實行獎勵的作法，得到了總行蘇寧副行長肯定和批示。

在提升基層央行自身履職效能的同時，中支黨委關注、參與轄內金融改革，并通過有效履行基層央行職能，支撐和促進轄區金融業的改革與發展。一方面通過引導金融機構開展金融產品與金融工具創新，認真研究不同行業、不同企業、不同群體的信貸需求特點，推出了動產質押貸款、公務員信用擔保貸款等，創新了信貸模式，簡化了信貸流程，提高了金融服務效率。另一方面，深入推進農信社改革，促進實現?花錢買機制?政策目標，順利完成了XX市12個縣市區的農村信用社專項中央銀行票據兌付考核工作，兌付專項票據3.44億元，兌付率達到了100%，成為江西省第一個全面完成兌付的地級市。為鞏固和深化農村信用社改革成果，XX中支在橫峰試點的基礎上，出臺了《農村信用社改革試點長效監測評價辦法》，被南昌中支以文件形式轉發全省推介。同時，密切跟蹤調研國有商業銀行股份制改革進程，促成原城市信用社順利改制為XX市商業銀行，有效地推動了轄內金融業持續健康發展。

二、堅持把以人為本作為基層央行工作的核心要求 科學發展觀的核心是以人為本。以人為本既是科學發展觀的出發點，又是科學發展觀的落腳點。XX中支黨委立足以人為本這一核心，堅持從人民的根本利益出發謀發展、促發展，引導金融機構，加大民生工程的信貸投入，不斷滿足人民群眾生產、生活、服務的需要，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

（一）打造?三導一貸?工作模式，破解農民貸款世紀難題 進入新世紀，黨中央陸續出臺了以支持?三農?為主題的五個?一號文件?；在十七屆三中全會上又把?三農?工作擺上了更加突出的位臵，推動新農村建設，扶持?三農?成為XX金融界的歷史使命。在人民銀行的促成下，市政府出臺了《XX市金融業支持社會主義新農村建設指導意見》，提出了金融支持社會主義新農村“五新”戰略，被市政府轉發各地施行。XX中支以萬年縣荷溪村為試點，著力推動了金融支持新農村建設的試點，推出了?萬年縣金融支持荷溪村新農村建設十點措施?，南昌中支張智富副行長連續二次撰文對荷溪村試點工作進行了歸納總結，在人總行內刊上推介。

解決農民貸款難是扶持?三農?，促進新農村建設的著力點，在上級行的指導下，XX中支選擇了轄內婺源縣進行了農戶小額信用貸款試點工作，在深入調查論證的基礎上，推出了?信合主導、人行引導、政府督導，農戶承貸?的?三導一貸?工作模式，有力地推動了全市農戶小額信用貸款工作的持續開展。到目前為止，全市農村信用社已向

－――萬農戶核發貸款證，占全市農戶總數的―― %，有近――萬農戶得到小額貸款的支持，占全市農戶總數的――%。貸款余額已由原來的――億元擴大到目前的――億元，占貸款總量的――%，農戶小額信用貸款由支持農戶傳統農業生產擴大到種養、運輸、加工、流通、服務等生產領域。在小額農貸的支持下，XX新農村建設取得了可喜成就，全市農民年人均純收入由此增加了800多元。受到了各級地方政府和廣大農戶的歡迎，農民群眾稱之為?連心橋、及時雨?，被上級行領導評價為破解了農民貸款難這個?世紀難題?。人總行專門在婺源召開了全國農戶小額信用貸款理論研討會，?三導一貸?被與會專家 譽為?婺源模式?。中央電視臺、《人民日報》、《金融時報》等十余家媒體將這一做法推介到全國各地。

（二）打造四種擔保模式，破解中小企業融資難題 改革開放以來，XX市中小企業不斷發展壯大，在產品技術創新、產業結構調整、區域經濟崛起、解決就業和農村勞動力轉移等方面發揮了重要作用，已成為XX市促進社會生產力發展的重要力量。但?貸款難?問題一直是中小企業發展的瓶頸，已成為全社會普遍關注的一個熱點話題。

中支黨委從落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、促進國民經濟協調持續發展的高度，認識破解中小企業融資難的重要性。在充分運用貨幣政策落實宏觀調控措施的同時，更加注重運用信貸政策促進經濟的協調發展，探索破解中小企業融資難題，陸續出臺了《進一步支持和促進XX經濟發展信貸政策指導意見》等政策措施。積極引導銀行金融機構建立健全中小企業信貸服務組織體系，建立和完善對中小企業的信貸管理機制，增加對中小企業的信貸投放。如：今年市轄廣豐縣，在XX中支及廣豐支行的大力推動下，推出了?銀園保?合作模式，首批4戶企業得到了上海浦東發展銀行南昌分行2200萬元的信貸支持，浦發行還將陸續對廣豐工業園區優質中小企業進行授信。尤其是今年以來，在XX中支的指導下，弋陽支行積極推動當地創新擔保模式，破解中小企業融資擔保難問題。建立起民營擔保、行業擔保、國有資產擔保、公務員擔保四種擔保模式，有效抒緩了中小企業融資難問題，到2008年6月底，中小企業貸款余額16.24億元，占總貸款65.5%，較2005年同期提高30.2點。在金融機構強有力的支撐下，弋陽縣中小企業快速發展，由2005年的102家發展到現在的468家。2008 年9月9日，江西省省委書記蘇榮來弋陽縣調研時，對此做法充分肯定。省政府熊盛文副省長對弋陽支行破解融資難題，服務中小企業發展的做法進行了批示肯定。省電臺、《江西日報》、《XX日報》紛紛對此進行了跟蹤報道。人行弋陽支行作為破解中小企業融資難、服務地方經濟的先進典型在省工業園區中小企業融資會上做了經驗交流。

（三）打造?民心工程?，為弱勢群體撐起了一片?藍天? 加大對弱勢群體的金融扶持力度，是保持社會穩定，促進社會和諧發展的一項重要工作。中支黨委把扶持弱勢群體作為一項?民心工程?，積極引導金融機構加大對弱勢群體的信貸支持。出臺并實施了《金融支持弱勢群體信貸工作指引》和《人民銀行、社保局下崗再就業小額擔保貸款信息核對協調制度》，以弱勢群體為突破口，從下崗再就業小額擔保貸款和助學貸款入手，引導轄內金融機構做大做活弱勢群體貸款。積極主動與市政府、財政局、勞動就業局等部門協調溝通，從市財政擠出資金增加下崗再就業小額擔保貸款擔保基金基數，有效推進了下崗再就業小額擔保貸款和助學貸款工作的深入開展。在多方的努力下，全市對弱勢群體的金融扶持力度逐步加大。在XX中支的積極促成下，農村信用社與XX師院等省內外88家高校陸續簽訂了生源地國家助學貸款協議，目前已累計向―――余名學生發放助學貸款1029萬元。同時，市政府把小額擔保貸款作為撬動下崗失業人員再就業和自主創業的杠桿，僅2008年1至3季度，全市就發放小額擔保貸款2.17億元，完成市政府下達全年目標任務的102.7%，超額完成省政府下達全年目標任務的39%，小額擔保貸款增長額位居全省前列。直接扶持5111名下崗失業人員自主創業，帶動13446人就業。據統計全市累計發放發放小額擔保貸款7.03億元，累計直接扶持14680人創業，帶動就業42390人。市轄鄱陽支行還作為扶持弱勢群體先進單位參加了江西省政府舉行的全省推進小額擔保貸款促進下崗再就業工作座談交流會，并做了典型發言，人行南昌中支副行長張智富批示將該作法在全省推廣，《金融時報》也進行了相關報道。

三、堅持把全面協調可持續作為基層央行工作的基本要求 全面協調可持續發展，回答了?怎樣的發展才是科學的發展?這一重大問題。就基層央行而言，堅持全面協調可持續的觀點，關鍵就是要樹立大局觀念，密切關注轄區經濟金融發展態勢，增強工作的預見性和前瞻性。通過提升基層央行的履職能力，實現轄區金融業的持續發展；通過發揮金融主導作用，實現轄區金融資源的有效配臵，促進當地社會經濟和諧發展。

（一）創建?央行履職效能優質區?，促進轄內經濟金融良性互動

人民銀行體制改革以后，對外履職確實面臨著整合資源、提高效能，提升社會形象與公信力的問題。創建?央行履職效能優質區?,是今年中支黨委用宏觀思維分析目前經濟金融運行中的熱點難點問題，以全新的戰略眼光判斷基層央行履職環境，用科學發展的思維找準履職切入點和突破口的工作舉措。通過切實提高監管效能、政策傳導效能和資源配臵效能，促進轄區經濟金融良性互動。在提高監管效能方面，注重履行基層央行日常工作職責中，善于整合監管資源，靈活運用金融市場、反洗錢、賬戶管理、征信管理、現金管理、外匯管理等監管職提高監管效能。在此基礎上，今年9月份，又集中精干人員、實現優勢互補，整合檢查 職能、形成執法合力，對有關金融機構開展了綜合執法，查出……不僅規范了金融機構經營行為，而且還提升了人民銀行在金融機構中的威信。在提高政策傳導效能方面，整合信息資源，打造互動平臺，強化?窗口指導?。2007年以來，央行連續14次調整存款準備金率，收縮流動性的效應逐步顯現，中央經濟工作會議把?二防?作為2008年宏觀調控的首要任務，之后，國家宏觀調控政策又由?二防?轉為?一保一控?，最近，中央政府又提出了?適度寬松的貨幣政策?。為及時向地方黨政領導、有關部門和企業解讀匯報貨幣政策，XX中支先后制定了《金融工作定期溝通匯報制度》、《銀政聯席會議制度》、《金融政策分析解讀分析制度》，以?金融聯席會?、?經濟金融形勢分析會?等載體宣講金融政策。并通過制定《貨幣政策指導意見》，加強?窗口指導?，積極尋求宏觀調控政策與區域經濟發展的最佳銜接點，引導金融機構在準確把握貨幣信貸政策的基礎上，堅持市委市政府產業政策取向，促進信貸資源在區域、城鄉、產業之間的適度平衡。這一系列工作多次得到了市黨政領導的高度評價。在資源配臵效能方面，著眼于推動轄區經濟金融的協調發展，適時組織政銀企座談會，企業信貸項目推介會，努力打造政銀企三方直接溝通的互信平臺。利用這一平臺，人民銀行把傳導貨幣政策與有效促進地方經濟發展有機結合起來。一方面，搞好項目對接。積極協助經濟主管部門把主要精力放在項目篩選、論證和建設上，依托相關咨詢機構，策劃論證了一批符合國家產業政策、有利于本市經濟做大做強的大項目、好項目。另一方面，搞好銀企對接。全轄先后＿＿次召開銀企融資洽談會，各銀行業金融機構先后與148戶企業進行了簽約，簽約額累計達＿＿億元，其中銀行履約 放貸金額累計達＿＿億元，履約率達＿＿%。尤其是今年9月中旬，XX中支成功協辦了XX有史以來規模最大的一次政銀企融資對接活動，這次活動人民銀行及早派員參與金融、項目和會務工作，全面協調融資對接活動的開展，在市委、市政府的領導下，活動取得了圓滿成功，共有68家企業簽約，簽約貸款金額約22.8億元。得到了XX社會各界的一致好評。

（二）創建?金融生態環境優良區?，促進區域經濟金融雙贏發展

在人民銀行的推動下，XX各級政府高度重視金融生態環境建設工作，把改善金融生態環境放在與改善投資環境、改善企業發展環境同等重要的位臵，切實加強了對金融生態環境建設工作的領導，建立了相應的領導和協調機制。XX市政府下發了《關于加快推進全市信用體系建設的意見》和《XX市金融穩定工作監測評價預警辦法》，出臺了《關于企業改制工作中維護金融債權工作的若干意見》。選擇橫峰縣開展金融生態環境建設試點工作，在此基礎上，建立了?XX市金融生態指標評價體系?，這項工作得到武漢分行曹凝蓉副行長的肯定和批示。

中支把反假貨幣工作納入金融生態環境建設，一方面，從今年5月以來，大力開展反假貨幣?鑒定師、鑒別師和識別師?隊伍建設，著力在社會不同層面培養多層次的反假貨幣專業技術力量。在南昌中支的指導下，XX中支承擔制定了《江西省貨幣真偽鑒定師、鑒別師和識別師隊伍建設方案》，已由南昌中支貨幣金銀處行文轉發，并確定XX市作為?三師?隊伍建設試點市。另一方面，在轄區鄉鎮、行政村成立了反假貨幣工作站、點，有效地構建了新型的農村反假貨幣工作宣傳網絡，逐步建立了農民直接參與、金融機構與公眾有機結合的工作機制，形成了頗具農業大市特色的農村反假貨幣工作模式。為此，江西省反假貨幣工作聯席會議辦公室在市轄鄱陽縣召開了?全省農村反假貨幣宣傳網絡建設現場經驗交流會?，其中鄱陽支行總結的農村反假貨幣工作站建設經驗被國務院反假貨幣聯席會議辦公室的《反假貨幣工作交流》全文推介，得到了國務院反假聯席辦領導和南昌中支郭云喜副行長的充分肯定。

弋陽縣在當地人行的推動下，出臺了《金融信用環境綜合治理整頓工作的實施方案》。縣政府帶頭立信，對全縣各鄉鎮（場）、村二級政府拖欠縣農村信用社的不良貸款7000余萬元，陸續用?招-拍-掛?程序，將出讓的土地收入全額償還農信社，并用改制企業的土地、財產價值3000余萬元，打包歸還或保全改制企業銀行貸款。在人行的協調下，制止逃廢企業6戶、保全金融資產2168.7萬元，對106位行政事業單位工作人員清收欠貸欠息682萬元。南昌中支吳豪聲副行長親臨弋陽指導并充分肯定。今年，中支又在鄱陽縣試行了《中小企業信用信息建設橫向聯系制度》，較好地解決了縣轄中小企業信用信息更新和信息共享的問題，走出了一條基層央行?征信?工作的創新之路。南昌中支征信管理處給予了高度評價，得到了總行征信管理局的充分肯定。

良好的金融生態環境，使XX這片紅土地成為銀行和外商的投資熱土。近年來，XX各金融機構的貸款余額和新增貸款總量均名列全省第二，招商引資以每年110%的速度遞增。有效的投入促進了XX的經濟發展，?十五?期間，XX的GDP、財政收入、城鎮居民收入、農民純收入均翻了一番多，高于全省平均增長幅度，XX中支也因此被江西省政府評為?經濟創新活動先進單位?。

（三）創建?金融服務管理高效區?，促進服務與管理的平衡發展

金融服務作為基層央行的基本職能，也是具體落實落實科學發展的主戰場。XX中支注重深化金融服務改革，開拓金融服務領域，加快服務技術手段的更新，切實提高金融服務水平，推動轄區經濟、社會全面、協調、可持續發展。為促進創新服務手段與提高服務水平的有機融合，確保金融服務工作更加效率化、規范化、科學化。幾年來，針對業務工作的需要，先后開發了《會計集中核算輔助系統》、《貨幣金銀檔案一體化網絡管理系統》，制定實施了《會計四集中?五控一體?辦法》和《會計交叉業務雙線考核辦法》，均被上級行有關業務部門肯定并推廣。深入開展了國庫?樣板庫?創建活動，促進了經理國庫職責的履行，并在鉛山支行召開了?樣板庫?現場經驗交流會暨?樣板庫?授牌表彰儀式，在此基礎上出臺了《全市人行系統創建‘樣板庫’工作指引》，得到了上級行的肯定，中支創建?樣板庫?做法被南昌中支轉發至全省推廣。精心開發了“國庫金融網絡學園”，為全市國庫人員學習提供了一個學習的平臺，得到了南昌中支石南工會主任和郭云喜副行長的批示和肯定。中支還立足經濟欠發達地區大地市實際，正確處理好防范基層央行自身業務風險與改善金融服務、提高服務效能的關系。通過采取審慎和區別對待原則，進一步優化人民幣發行庫布局，11個縣支行保留了7個縣級發行庫，并全面進行了改造，創建了3個二級庫、4個三級庫，努力提高人民幣發行管理與服務水平，保證了轄內現金合理需求。同時，為有效提高貨幣金銀工作人員業務技能，開發《貨幣金銀業務崗位練兵系統》。該系統在南昌中支進行演示并通過論證，被南昌中支在全省推廣 使用。推行?發行庫房進出管理自動化系統?的做法引起了南昌中支高小瓊行長及郭云喜副行長的關注。為支持XX市出口創匯企業?走出去?的戰略，制定出臺了《關于市外管局加強外匯監管，提高服務水平，積極支持我市開放型經濟發展的若干指導意見》被市政府文件轉發。同時積極開展了?個人外匯管理政策及外匯金融服務?宣傳活動。推行了?均衡管理?和?貼近咨詢服務?活動，得到社會各界一致好評。

四、堅持把統籌兼顧作為基層央行工作的根本方法 統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。堅持把統籌兼顧作為基層央行工作的根本方法，就要正確認識和妥善處理那些影響和制約本單位、本轄區科學發展的主要矛盾和問題,促進各項工作的和諧發展。在實踐科學發展過程中，XX中支黨委解放思想，開拓創新，在提升基層央行履職效能，促進當地經濟科學發展方面取得了成效。對照落實科學發展觀要求相比，市轄人民銀行系統在落實過程中，還有一些不和諧因素。突出表現在：落實宏觀調控政策的手段不多；監測分析與信息反饋能力不足；促進當地經濟又好又快發展的方法不多；著力解決在促進金融業自身及經濟社會協調健康發展方面力度不夠；一些干部對工作的理解力和執行力存在欠缺，隊伍建設還有待于進一步加強。雖然造成這些矛盾和問題，既有機制原因也有體制因素，既有客觀原因也有主觀因素，但關鍵的還是需要我們基層人民銀行積極探索履行職能的新思路、新途徑和新舉措，切實轉變不符合科學發展觀的思想觀念，求真務實、與時俱進，努力開創基層人民銀行工作的新局面。

（一）統籌兼顧，合力共為，提高落實宏觀調控政策的有效性 在落實宏觀調控政策過程中，基層央行積極發揮?窗口指導?作用，出臺了一些指導意見，但效果與預期相差徑庭。貨幣政策作為重要的宏觀調控手段，其制定、實施、傳導和作用的發揮離不開地方政府經濟部門和經濟主體協調與配合，要取得貨幣政策的有效性和實效性就必須尋求合力效應。一是要強化協調配合。我們提出的傳導措施必須和財政政策、稅收政策等其他政策相協調相配合。如貨幣政策在引導金融企業支持下崗再就業、支持貧家子弟上學時，就需要爭取財政政策給予貼息扶持。十七大報告指出?綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平?，這對當前有效發揮宏觀調控政策的有效性具有很強的現實意義；二是要跟進當地經濟發展戰略。立足當地實際、突出產業特色、貼近經濟戰略，避免經濟金融?兩張皮?現象，做到相互匹配，良性互動；三是要加強政策宣講，要通過經濟金融形勢分析會，金融政策解讀會，銀、政、企座談會等載體宣講宏觀調控政策，爭取各方對信貸政策的理解，加強基層央行和政府、銀行、企業協調配合。統籌兼顧政府整體發展思路、銀行自身經營策略及企業生產經營方略，找準貨幣政策、產業政策與當地經濟發展的銜接點，合力共為，提高落實宏觀調控政策的有效性。

（二）更新方法，加強監測，提高基層央行工作的前瞻性 目前，一些支行和部門的監測分析與信息反饋能力不足，根本原因在于不夠重視對經濟金融形勢前瞻性的分析和把握，方式方法更新不快，調查研究深度不夠、層次不高。實踐證明，基層央行要提高工作的前瞻性，在地方政府贏得話語權，就必須加強經濟監測與分析，提供可靠決策依據，憑借作為贏得地位。一是要建立健全監測分析制度。通過加強與本地區宏觀經濟、統計部 門、銀監部門的協調、溝通，建立信息較為完備的宏觀經濟數據庫。在資源整合信息共享的基礎上，形成合力作好監測分析工作；二是要重視進機構、入企業、下基層掌握?活?情況，通過實地調查掌握監測數據背后更為豐富、翔實的信息，使得監測分析更有深度和廣度；三是要針對經濟金融運行中的熱點、難點問題，積極組織開展專題調研分析活動；四是不斷學習新知識、新方法，善于用?數據說話?，從數據中找規律、出觀點，找出問題的真正原因，從而提出切實可行的政策建議，增強基層央行工作的科學性和前瞻性。

（三）有的放矢，有為履職，努力實現經濟金融良性互動 實現經濟金融良性互動，是檢驗基層央行履職能力的一個重要方面。一些支行在促進當地經濟發展中方法不多、措施不力，關鍵是沒有正確把握區域經濟金融發展規律，最大限度發揮金融助推區域經濟發展的核心作用。一方面要加強窗口指導，加大有效信貸投入。要圍繞?鄱陽湖生態經濟區?建設及XX市委市政府確定的建設發展戰略，結合各地縣域經濟發展的取向和特點，引導金融部門的信貸投入，實現資金配臵效率最大化。另一方面要大力疏通貨幣政策傳導渠道。積極搭建銀企溝通合作平臺，促進產業政策與信貸政策協調配合。通過舉辦銀企合作項目洽談會，促進信貸資金與項目、企業的有效銜接。創新貨幣政策傳導方式。當前，要充分利用征信體系，加強對大企業集團貸款集中風險的監測分析，并及時向有關銀行進行風險提示。同時整合基層人行檢查資源，加強對金融機構的監督檢查，強化金融機構執行穩健貨幣政策的正向激勵機制，努力以央行整體職能疏通貨幣政策傳導渠道。

（四）因勢利導，多措并舉，促進金融業自身及經濟社會協調健康發展

科學發展觀既是世界觀又是方法論。著力解決基層央行在促進金融業自身及經濟社會協調健康發展問題，就必須用科學發展觀武裝頭腦，樹立區域整體化發展思路，更新理念，統籌兼顧，正確處理好金融企業追求自身利潤和履行社會責任之間的關系。一是督促金融機構增強社會責任意識，正確處理社會效益和經營效益的關系，積極改進對困難群體的金融服務。加大對?三農?、中小企業、下崗失業人員等經濟發展薄弱環節的資金支持。二是正確處理金融改革發展穩定的關系，促進金融和諧發展。跟蹤調研國有商業銀行股份制改革進程，深入推進農信社改革，促進實現?花錢買機制?政策目標，通過改革把金融發展不和諧的因素減少到最低限度。三是加快征信體系建設，優化社會信用環境。健全完善企業和個人信用信息基礎數據庫；做好企業資信評級工作，開展中小企業信用評分和信用評級工作；加強征信知識和社會信用宣傳，推動建立完善社會信用的守信激勵和失信懲戒機制。促進金融業及經濟社會協調健康發展。四是堅持認真履職，不斷提升基層央行干部執行力。大力抓好基層黨的組織建設和員工隊伍建設，建立健全抓落實的工作責任制，確保各項工作任務執行到位。

二○○八年十一月

第四篇：創新辦公室工作方法 提升服務水平

創新辦公室工作方法 提升服務水平

近年來，我們公路管理段辦公室不斷樹立創新意識，扎實有序地開展工作，努力提高服務水平，對創新辦公室工作方法進行了一系列積極有效的探索和實踐。現結合自身實際，談幾點看法。

一、強化六種意識，提高辦公室整體服務功能。

1.大局意識。當前，公路工程建設和管理進入新的戰略機遇期，面臨著新的考驗和挑戰。在此情況下，公路管理部門的辦公室所承擔的任務日益繁多，所管理的事務更加繁雜，所提供服務的范圍也越來越廣。對此，辦公室工作人員一定要保持清醒的頭腦，把圍繞中心，服務大局作為辦公室工作的靈魂，真正把辦公室工作，融會到大局之中，在維護大局、服務大局的過程中，確實做到與工作大局在思想上同心，工作上同步，目標上同向，做好辦公室的各項工作。2.創新意識。“創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。辦公室人員必須進一步解放思想、更新觀念、增強創新意識、提高創新能力、謀求創新實效。努力從辦公室封閉的小圈子中跳出來，學習同行單位各種做好辦公室工作行之有效的經驗，逐步掌握先進的辦公室科技知識和現代管理知識，為公路工程建養、安全管理、運營發展出謀劃策。3.責任意識。辦公室人員處于特殊的工作崗位，辦公室工作具有事務性和重復性的特點，因而辦公室人員在工作中要不斷提高其工作質量和水平，為領導提供高質量的服務，要善于抓大事，謀全局，當高參。要建立嚴格的崗位目標責任制，做到遇到困難矛盾不繞道走，不上推下卸，要采取積極有效的方法和措施，化解矛盾，戰勝困難，把工作做好。4.時效意識。辦公室在整體工作運行中承上啟下，起著工作調節器的作用，在一定程度上，影響著領導決策的效率。因此，辦公室要適應公路工程建養和管理的特點，建立信息靈敏，反應快速，優質高效的辦公室運行機制，要增強工作的預見性，針對性和時效性，保證領導在面對紛繁復雜的情況時做到運籌帷幄，決勝千里，充分發揮好辦公室快節，高效運行的作用。

5.服務意識。辦公室工作歸結起來就是“服務”二字，離開服務，工作就無從談起。為此，辦公室人員要樹立全心全意服務的意識，圍繞服務開展好工作。特別要在服務過程中，處理好重點與一般、主動與被動、上級與下級的關系，抓好部門之間的“共同點”，內外之間的“切入點”，輕重之間的“著力點”，切實提高服務質量、服務水平和服務效果。6.學習意識。隨著科技的不斷進步，辦公室的工作內容、方法在不斷地發生變化。為此，辦公室人員要樹立“學習終身、終身學習”的理念，使學習成為自身的內在要求、要廣學、博學，不斷抓好政治理論和業務知識的學習，努力改善知識結構，成為高素質安全型人才，要注重學習的業務性、全面性、結構性、系統性和實效性，使辦公室工作更加科學化、規范化、高效化和信息化。

二、強化四種職能，創新辦公室工作方式方法

1.強化參謀助手職能。把輔助領導決策，發揮參謀助手作用作為辦公室服務的最高層次，要求所有人員樹立“高起點”意識，站在領導角度進行思考做到超前思維、主動進步、爭取主動權、增強預見性、力求想在領導之先、謀在領導之前，為領導提供切實可行的參考意見和建議，參到關鍵處、謀到重點上，履行好參謀助手職責。

2.強化綜合協調職能。綜合協調是辦公室重要工作職能之一，在實際工作中，辦公室把抓好日常工作協調、管理全局重大決策協調、全局性重大活動協調、文秘和會議的協調、突出問題和突發性事件的協調為工作重點，注重提高協調工作的效率和質量，從而把方方面面的思想統一起來，把上下左右的力量凝聚起來，把各個層次的積極性調動起來，確保各項工作同步化、高效化、和諧化運行。

3.強化督查檢查職能。目前，辦公室的督查工作已由過去的“專批專查專報告”的“小督查”轉向“著力抓大事、善于抓重點、敢于破難點的“大督查”轉變。在具體實踐中，堅持實行“五抓四結合”，即領導帶頭親自抓、重點工作突出抓，難點問題反復抓，熱點問題及時抓，把督查工作同深入基層調查研究結合起來，同工作目標責任制結合起來，同信息工作結合起來，同提高工作人員的素質和能力結合起來，保證質量發揮監督檢查的職能作用。

4.強化信息反饋職能。任何一項決策的正確與否，都需通過實踐來檢驗，從基層反饋上來的信息，特別是廣大職工對決策實施的反映是對決策正確與否最真實的檢驗，信息管理工作是辦公室整體功能的集中體現，為此，辦公室把由個別人辦信息轉變為全體人員辦信息、靠信息反饋的真實性、時效性促進全面工作展開。

三、強化四項建設，重塑辦公室的窗口形象

1.強化思想建設。狠抓以“科學發展觀”為主要內容的思想建設，不斷加強理論和政策的學習，提高辦公室人員的政治素質和理論修養，以理論高水平、政治高素質推進思想大開放。

2.強化業務建設。要著力提高辦公室人員的業務素質，辦公室通過多種形式有針對性地進行培訓、組織學習公路工程建養管理知識、文秘、公文寫作和公文處理、檔案升級等業務知識，不斷拓寬和建立知識面。同時，要求辦公室人員熟悉各個時期全局工作情況，對全局工作的熱點、難點問題做到心中有數，在實際工作中，著力提高辦公室人員的綜合能力、協調能力和辦事能力。

3.強化作風建設。公路工程建養與管理是公路部門全面工作的宗旨，辦公室人員要牢固樹立“勤政為民、廉政奉公”的公仆意識，加強黨員和干部廉潔自律和遵紀守法的教育，使絕大多數同志能夠耐得住清苦、抗得住誘惑、管得住小節、頂得住歪風，同時強化“辦公室無小事”的意識，倡導“忠于職守、兢兢業業、樂于奉獻、爭創一流”的工作作風，增強工作人員的責任心和事業心。

4.強化制度建設。辦公室要按照“程序化、規范化、科學化”的原則，實行無漏洞的工作管理，從理順辦公室內部管理及工作業務管理兩方面入手，修復和完善整套規章制度，進一步明確個人職責，以制度化推動辦公室快節奏、高效率運作。

山西省中陽公路管理段

張瑞紅

第五篇：創新管理機制 提升計生服務水平

創新管理機制

提升計生服務水平

各位領導：

按照會議議程安排，我將居委會的計生工作向大家做發言。我居委會轄5個農村小組和九條集鎮街道，農業人口819人，集鎮人口2710人，常住流入人口275余人。集鎮周邊涉及彭橋、王榨、許棚、九峰等4個村，集鎮居民有外省流入的、外鄉鎮流入的和本鄉鎮在集鎮建房落戶的，涉及到經商、餐飲、門面出租和建筑務工，他們的流入繁榮了集鎮經濟，搞活了商業流通，使雷公集鎮除府城外是安陸市最大的經濟重鎮，但也給計生工作的管理帶來了難度，特別是近年來形成了戶籍地想管找不到人，流入地看得到人管不了，從而導致戶籍地和流入地兩不管的局面。針對這種現狀，我們居委會開春以來按照鎮計劃生育領導小組的意見，做了一些卓有成效的工作。在此，敬請各單位、部門、相關村支部村委會予以配合支持和理解。今天會議后我們居委會將繼續更好的做好以下幾個方面的工作。

一、加大投入，落實專班。在原已投入一萬元的基礎上繼續落實經費八千元，聘請集鎮信息員兩名，微機操作義工一名。

二、摸底建檔。按照集鎮網格化管理要求，召集村組干部、老黨員及水電工等人員共同熟悉計劃生育登記的相關要求，利用收取新農保、醫保、水電費和公安“兩實”登記等一切入戶機會對計劃生育信息進行摸底登記。完成初步登記后，再進行分類整理，涉及其他村居住在集鎮的村民，與其相關村協商，明確主管單位。對于外來務工經商人員的管理，我們本著“誰受益誰管理、誰出租誰管理”的原則，明確了房東在計劃生育管理中應承擔的責任，隨時向居委會提供租房者的詳細計劃生育情況。

三、落實管理：通過落實各項工作制度，規范了計生管理：一是檔案登記管理制度。摸底登記整理完善后，由計生專干建檔建卡，電腦錄入湖北省人口計生村居在線服務平臺，并進行網絡包保，進入常態化、網格化管理。切實達到“六清”，即流入總人數清，已婚育齡婦女數清，婚姻、生育、節育情況清，戶籍地清，現居住位置清，流動目的及現從事職業清。二是入戶隨訪制度。堅持每季度一次重點對象逐戶隨訪，及時了解情況，掌握動態，聽取建議，不斷完善管理。三是定期清查制度。針對流動人口居住變動性大的特點，堅持每月對街道、門店進行一次清查登記，及時變更信息。四是信息情況反饋制度。以網絡化形式覆蓋，實現了管理到位，防止各種計生問題的發生。

四、服務到位。根據鎮計生領導小組意見，凡今后集鎮居民、單位的辦證、出證證明，一律由居委會以屬地管理的原則辦理，我們居委會將全力做好配合工作，力爭方便、快捷、有序。實現以信息采集引導計生工作、以網絡管理主導計生工作、以優質服務貫穿計生工作，消除計劃生育管理盲區。謝謝大家！