第一篇：城鎮建設與征地拆遷中存在問題

贏了網s.yingle.com

遇到征地拆遷問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

城鎮建設與征地拆遷中存在問題

城鎮化建設是工業化和農業產業化的依托和載體，也是社會發展的必然方向。加快城鎮化進程必須搞好建設、城市管理和城市經營。就城市建設來說，征地拆遷是舊城改造的關鍵環節，也是城市建設中的一大難題和行政執法中的敏感話題。在征地拆遷過程中農村利益與城市利益、個人利益與集體利益、商業利益與生存利益、短期利益與長期利益的矛盾，導致了被征地農民與拆遷機關的矛盾沖突，從而引發了一些不穩定因素的產生。對此筆者調研認為：

一、存在問題

(一)城郊結合部征地越來越難。一方面，農民對現行的綜合價補償標準不滿意，另一方面，地段較好的土地，農民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，使征地協議難以順利達成。

(二)對集體土地房屋拆遷和舊城改造過程中對原集體土地中的房屋征用，沒有嚴格的法律界定，使得在實際工作中缺乏法律依據，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

給集體土地房屋拆遷征地工作帶來諸多不便。

(三)對農民的利益缺乏切實保障。首先，在公共利益界定不清的前提下，排除了被征地農民參與土地增值收益分配的機會;其次，補償標準過低。按照《土地管理法》規定，對土地的補償和對農民的安置為該塊土地征用前三年平均產值的10至16倍，最高不超過30倍。按照這個標準，對農民的補償以現金形式補償的通常都在2.1萬至2.5萬之間，農民被征用一畝土地所得的補償費還不及城市居民一年的收入，其補償標準過低，不利于城鄉協調發展。同時，目前由于我國農村社會保障體制尚未建立，土地對農民具有重要的保障功能與歸依功能，相比較農民已有的經濟基礎和今后的需要，現有的補償標準難以保證農民原有生活水平的保持和改善;第三，安置途徑簡單。在計劃經濟時期，征地補償多以就業安置為主。但隨著計劃經濟向市場經濟的逐漸接軌，失地農民的就業機會越來越少，因此現在征地普遍釆用貨幣安置的方式。即征地部門將土地補償費、安置補助費和青苗補償費以貨幣形式一次性支付給集體或農民。

二、解決問題和矛盾的途徑和方法

針對拆遷過程中存在的這些問題和矛盾，筆者認為在具體的工作中可釆取以下有效的途徑和方法解決：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

(一)按拆遷范圍進行調查動員。按照紅線圈定的范圍，就拆遷范圍內的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態和生產經營狀況進行全面調查。并據調查結果搞好拆遷動員，分層召開好動員大會，對拆遷戶做好宣傳工作，講清拆遷的意義，對拆遷對象提出的各種意見全面收集整理。在此基礎上制定出科學、合理的拆遷方案。

(二)嚴格按法定要求搞好評估：無論釆用哪種安置方案，都必須在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。評估過程必須委托具有合法評估資質的中介組織進行現場估價，主要是委托具有合法資質的地產評估事務所對土地進行評估和委托具有合法資質的房產評估事務所對房產進行評估，以及委托具有合法資質的價格事務所對拆遷范圍內其他構筑物、建筑物進行評估。

(三)制定科學合理的安置補償方案。安置方案必須科學合理，并盡可能考慮被拆遷人的利益。同時要考慮不同群體的不同要求，盡量使被拆遷人拆得愉快，遷得安心。

一般來說安置補償方案有以下三種可供選擇：

1、貨幣安置：即通過對拆遷范圍內所有被拆遷占用的土地、房產及其構筑物、建筑物進行評估后，根據評估結果一次性予以貨幣補償。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

2、異地還地、自主還房、找補差價：即在規劃區范圍內還原同樣面積的土地，或多還原、少還原土地面積，由各拆遷戶自主建房。對于拆遷地段和還原地段，分別按評估價值計算，由此確定雙方的找補關系。同時對拆遷的房屋及其構筑物、建筑物進行貨幣補償。

3、異地還地還房，找補差價：即在規劃區范圍內由拆遷人還原土地和房產，同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產，以及構筑物、建筑物進行評估，按評估結果確定差價，并由此確定雙方的找補關系。

(四)嚴格按程序實施拆遷和安置補償：首先必須經拆遷雙方充分協商簽訂好拆遷安置協議。應充分考慮被拆遷人的實際情況，尊重被拆遷人對安置補償方案的選擇，由被拆遷人自主選擇安置補償方案。拆遷安置必須由拆遷人按政策要求進行安置補償，并支付過渡費用和相關費用。拆遷安置協議必須由當地城市房屋拆遷行政主管部門鑒證。對于拆遷雙方多次協商沒有結果的情況，由拆遷人向當地拆遷行政主管部門申請仲裁。如雙方有異議，可以向作出行政裁定的上一級行政機關申請復議，再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達成協議，拆遷人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當地人民法院申請強制執行。

(五)加強失地農民社會保障體系建設。從被征地農民的長遠生計

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

考慮，改革現有的征地補償辦法，向農民提供長期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地農民基本生活制度勢在必行。失地農民社會保障體系包括最低生活保障、養老保險醫療保障及為失地農民提供受教育和培訓的機會等。首先，對征地后無地和少地的農民，應允許他們按照自愿的原則轉為城鎮社會保障體系分享城市化成果;在農村已經建立保障體系的，應把這部分農民列為保障的重點，以解決他們生活上的后顧之憂;其次，堅持多層次、多渠道安置，努力拓寬失地農民生存和發展空間;再次，建立健全失地農民的再就業培訓機制。提高失地農民的文化素質和職業技能，以適應現實中勞動力市場由單純體力型向專業型、技能型的轉變，使失地農民有能力自謀出路或轉向第二、第三產業，在市場經濟中較好地站穩腳跟。來源：（城鎮建設與征地拆遷中存在問題http://s.yingle.com/cq/465527.html）征地拆遷.相關法律知識

? 農村土地使用權轉讓要交營業稅嗎 http://s.yingle.com/cq/663881.html ? 農村土地確權和宅基地糾紛要如何調解 http://s.yingle.com/cq/663880.html ? 農村宅基地糾紛案件如何處理 http://s.yingle.com/cq/663879.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 集體土地使用權的來源有哪些 http://s.yingle.com/cq/663878.html ? 房子被偷拆后該怎么辦

http://s.yingle.com/cq/663877.html ? 重慶市江北區農村征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663876.html ? 怎么處理農村征地賠償糾紛

http://s.yingle.com/cq/663875.html ? 云平高速征地拆遷賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663874.html ? 租賃的土地使用權的價格評估有哪些依據 http://s.yingle.com/cq/663873.html ? ? 強拆就是違法 http://s.yingle.com/cq/663872.html 政府違法征地哪個部門監管

http://s.yingle.com/cq/663871.html ? ? 農村土地怎樣流轉 http://s.yingle.com/cq/663870.html 對舊城改造拆遷項目的審批程序 http://s.yingle.com/cq/663869.html ? 農村集體土地使用權轉讓合同書書寫格式2018 http://s.yingle.com/cq/663868.html ? 現在拆遷可不可以強拆

http://s.yingle.com/cq/663867.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? ? ? 遇到非法拆遷怎么辦 http://s.yingle.com/cq/663866.html 房屋征收程序 http://s.yingle.com/cq/663865.html 宅基地確權能不能寫兩個人的名字 http://s.yingle.com/cq/663864.html ? 有集體土地使用證可以蓋房嗎 http://s.yingle.com/cq/663863.html ? 拆遷安置房買賣注意事項有哪些 http://s.yingle.com/cq/663862.html ? 告政府違法征地起訴書書寫格式2018 http://s.yingle.com/cq/663861.html ? 魯南高鐵臨沂段進入征地拆遷階段應注意哪些問題 http://s.yingle.com/cq/663860.html ? 江西省樟樹市征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663859.html ? 廣東省佛山市順德區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663858.html ? 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓有什么后果 http://s.yingle.com/cq/663857.html ? 廣東省廣州市白云區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663856.html ? 企業拆遷賠償款免稅嗎

http://s.yingle.com/cq/663855.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 國家公房拆遷如何賠償

http://s.yingle.com/cq/663854.html ? 臨時征地協議書（2018最新）寫格式2018有效 http://s.yingle.com/cq/663853.html ? ? 2018土地改革新政策 http://s.yingle.com/cq/663852.html 處理農村土地承包糾紛的具體有哪些措施 http://s.yingle.com/cq/663851.html ? 湖北省襄陽市谷城縣征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663850.html ? 農村土地流轉需要哪些流程2018最新 http://s.yingle.com/cq/663849.html ? 資源稅征收范圍是什么

http://s.yingle.com/cq/663848.html ? 農村宅基地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663847.html ? ? 房屋拆遷合同和誰簽 http://s.yingle.com/cq/663846.html 集體土地上的墳地征收賠償款給誰 http://s.yingle.com/cq/663845.html ? 廠房拆遷評估需要什么資質

http://s.yingle.com/cq/663844.html ? 宅基地門口土地使用權歸屬是誰 http://s.yingle.com/cq/663843.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 福建省征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663842.html ? 湖北省襄陽市保康縣征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663841.html ? 工廠沒有土地使用證的后果會怎么樣 http://s.yingle.com/cq/663840.html ? 湖北省武漢市江夏區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663839.html ? 何時修改土地承包法具體是什么樣子的 http://s.yingle.com/cq/663838.html ? 使用農村宅基地要到省里報批嗎 http://s.yingle.com/cq/663837.html ? 山西省運城市稷山縣征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663836.html ? 湖北省十堰市茅箭區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663835.html ? 大連化工企業拆遷包含哪些法律原因 http://s.yingle.com/cq/663834.html ? 農村宅基地院墻怎么劃分的

http://s.yingle.com/cq/663833.html ? 征地拆遷中果樹的賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663832.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 湖北省恩施州建始縣征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663831.html ? 公房戶主和承租人不是同一人遇拆遷時如何計算 http://s.yingle.com/cq/663830.html ? 農村養殖戶的房屋拆遷怎么賠償 http://s.yingle.com/cq/663829.html ? 國有土地使用權的使用年限是多久 http://s.yingle.com/cq/663828.html ? 廠房搬遷賠償款需要交多少稅 http://s.yingle.com/cq/663827.html ? 廣東省梅州市梅縣區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663826.html ? 政府偽造征地協議，簽訂征地協議時需要注意什么 http://s.yingle.com/cq/663825.html ? 商品房和集資房的拆遷賠償有什么區別 http://s.yingle.com/cq/663824.html ? 農村宅基地是永久的嗎,什么情況下會回收 http://s.yingle.com/cq/663823.html ? 農村自建房屋拆遷賠償標準(2018年)多少錢一畝,具體如何計算 http://s.yingle.com/cq/663822.html ? 農村宅基地申請書（2018最新）范本 http://s.yingle.com/cq/663821.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 商業用地征地程序是什么樣子的 http://s.yingle.com/cq/663820.html ? 公房拆遷如何確定賠償權利人 http://s.yingle.com/cq/663819.html ? 國家征收農村宅基地一般如何賠償 http://s.yingle.com/cq/663818.html ? 農村宅基地與道路有沖突怎么處理 http://s.yingle.com/cq/663817.html ? 農村宅基地能強制執行嗎

http://s.yingle.com/cq/663816.html ? 新版土地使用權轉讓登記需要哪些資料與程序 http://s.yingle.com/cq/663815.html ? 山東濱州市濱城區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663814.html ? 房屋拆遷賠償不合理如何解決 http://s.yingle.com/cq/663813.html ? 湖北省仙桃市征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663812.html ? 農村宅基地登記相關文件是如何規定(2018)的 http://s.yingle.com/cq/663811.html ? 公益拆遷可以強拆嗎 http://s.yingle.com/cq/663810.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 果園土地征用賠償多少

http://s.yingle.com/cq/663809.html ? 甘肅省白銀市景泰縣征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663808.html ? 農村宅基地繼承新政策

http://s.yingle.com/cq/663807.html ? 林地承包合同書寫格式2018合法 http://s.yingle.com/cq/663806.html ? 當宅基地遭遇拆遷或動遷利益要怎樣分割 http://s.yingle.com/cq/663805.html ? 國有土地使用權拆遷后怎么處理 http://s.yingle.com/cq/663804.html ? ? 農村住宅基地新政策 http://s.yingle.com/cq/663803.html 公房拆遷賠償申請范文

http://s.yingle.com/cq/663802.html ? ? 墓地拆遷怎么賠償 http://s.yingle.com/cq/663801.html 農村宅基地有土地證嗎如果可以辦該如何辦理 http://s.yingle.com/cq/663800.html ? 青苗的賠償費是每年都有嗎

http://s.yingle.com/cq/663799.html ? 拆遷賠償收入個人獨資企業稅收規定(2018)是什么 http://s.yingle.com/cq/663798.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 湖北省十堰市武當山旅游經濟特區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663797.html ? 關于拆遷訴訟時效的重要批復 http://s.yingle.com/cq/663796.html ? 土地承包經營權的特征以及概念 http://s.yingle.com/cq/663795.html ? 湖北省武漢市黃陂區區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663794.html ? 貨幣賠償和產權置換哪個好

http://s.yingle.com/cq/663793.html ? 土地征用指的是什么內容

http://s.yingle.com/cq/663792.html ? 農村土地流轉青苗賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663791.html ? 農村拆遷了是按什么賠償的

http://s.yingle.com/cq/663790.html ? 農村宅基地審批幾年有效

http://s.yingle.com/cq/663789.html ? 青苗賠償費糾紛可以提起訴訟嗎 http://s.yingle.com/cq/663788.html ? 廣西省玉林市市轄區征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663787.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 城中村改造拆遷賠償與征地拆遷賠償一樣嗎 http://s.yingle.com/cq/663786.html ? 如何進行農村宅基地搬遷賠償 http://s.yingle.com/cq/663785.html ? 湖北省荊門市京山縣征地賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/cq/663784.html ? 農村土地流轉和租賃有什么區別 http://s.yingle.com/cq/663783.html ? 泉州市農村拆遷賠償如何計算 http://s.yingle.com/cq/663782.html

法律咨詢s.yingle.com

第二篇：城鎮建設與征地拆遷問題與對策

城鎮建設與征地拆遷中存在的問題和對策

城鎮化建設是工業化和農業產業化的依托和載體，也是社會發展的必然方向。加快城鎮化進程必須搞好建設、城市管理和城市經營。就城市建設來說，征地拆遷是舊城改造的關鍵環節，也是城市建設中的一大難題和行政執法中的敏感話題。在征地拆遷過程中農村利益與城市利益、個人利益與集體利益、商業利益與生存利益、短期利益與長期利益的矛盾，導致了被征地農民與拆遷機關的矛盾沖突，從而引發了一些不穩定因素的產生。對此筆者調研認為：

一、存在問題

（一）城郊結合部征地越來越難。一方面，農民對現行的綜合價補償標準不滿意，另一方面，地段較好的土地，農民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，使征地協議難以順利達成。

（二）對集體土地房屋拆遷和舊城改造過程中對原集體土地中的房屋征用，沒有嚴格的法律界定，使得在實際工作中缺乏法律依據，給集體土地房屋拆遷征地工作帶來諸多不便。

（三）對農民的利益缺乏切實保障。首先，在公共利益界定不清的前提下，排除了被征地農民參與土地增值收益分配的機會；其次，補償標準過低。按照《土地管理法》規定，對土地的補償和對農民的安置為該塊土地征用前三年平均產值的10至16倍，最高不超過30倍。按照這個標準，對農民的補償以現金形式補

償的通常都在2.1萬至2.5萬之間，農民被征用一畝土地所得的補償費還不及城市居民一年的收入，其補償標準過低，不利于城鄉協調發展。同時，目前由于我國農村社會保障體制尚未建立，土地對農民具有重要的保障功能與歸依功能，相比較農民已有的經濟基礎和今后的需要，現有的補償標準難以保證農民原有生活水平的保持和改善；第三，安置途徑簡單。在計劃經濟時期，征地補償多以就業安置為主。但隨著計劃經濟向市場經濟的逐漸接軌，失地農民的就業機會越來越少，因此現在征地普遍釆用貨幣安置的方式。即征地部門將土地補償費、安置補助費和青苗補償費以貨幣形式一次性支付給集體或農民。

二、解決問題和矛盾的途徑和方法

針對拆遷過程中存在的這些問題和矛盾，筆者認為在具體的工作中可釆取以下有效的途徑和方法解決：

（一）按拆遷范圍進行調查動員。按照紅線圈定的范圍，就拆遷范圍內的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態和生產經營狀況進行全面調查。并據調查結果搞好拆遷動員，分層召開好動員大會，對拆遷戶做好宣傳工作，講清拆遷的意義，對拆遷對象提出的各種意見全面收集整理。在此基礎上制定出科學、合理的拆遷方案。

（二）嚴格按法定要求搞好評估：無論釆用哪種安置方案，都必須在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。評估過程必須委托具有合法評估資質的中介組織進行現場估價，主要是委托具有合法資質的地產評估事務所對土地進行評估和委托具有合法資質的房產評估事務所對房產進行評估，以及委托具有合法資質的價格事務所對拆遷范圍內其他構筑物、建筑物進行評估。

（三）制定科學合理的安置補償方案。安置方案必須科學合理，并盡可能考慮被拆遷人的利益。同時要考慮不同群體的不同要求，盡量使被拆遷人拆得愉快，遷得安心。

一般來說安置補償方案有以下三種可供選擇：

1、貨幣安置：即通過對拆遷范圍內所有被拆遷占用的土地、房產及其構筑物、建筑物進行評估后，根據評估結果一次性予以貨幣補償。

2、異地還地、自主還房、找補差價：即在規劃區范圍內還原同樣面積的土地，或多還原、少還原土地面積，由各拆遷戶自主建房。對于拆遷地段和還原地段，分別按評估價值計算，由此確定雙方的找補關系。同時對拆遷的房屋及其構筑物、建筑物進行貨幣補償。

3、異地還地還房，找補差價：即在規劃區范圍內由拆遷人還原土地和房產，同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產，以及構筑物、建筑物進行評估，按評估結果確定差價，并由此確定雙方的找補關系。

（四）嚴格按程序實施拆遷和安置補償：首先必須經拆遷雙方充分協商簽訂好拆遷安置協議。應充分考慮被拆遷人的實際情況，尊重被拆遷人對安置補償方案的選擇，由被拆遷人自主選擇安置補償方案。拆遷安置必須由拆遷人按政策要求進行安置補償，并支付過渡費用和相關費用。拆遷安置協議必須由當地城市房屋拆遷行政主管部門鑒證。對于拆遷雙方多次協商沒有結果的情況，由拆遷人向當地拆遷行政主管部門申請仲裁。如雙方有異議，可以向作出行政裁定的上一級行政機關申請復議，再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達成協議，拆遷人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當地人民法院申請強制執行。

（五）加強失地農民社會保障體系建設。從被征地農民的長遠生計考慮，改革現有的征地補償辦法，向農民提供長期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地農民基本生活制度勢在必行。失地農民社會保障體系包括最低生活保障、養老保險醫療保障及為失地農民提供受教育和培訓的機會等。首先，對征地后無地和少地的農民，應允許他們按照自愿的原則轉為城鎮社會保障體系分享城市化成果；在農村已經建立保障體系的，應把這部分農民列為保障的重點，以解決他們生活上的后顧之憂；其次，堅持多層次、多渠道安置，努力拓寬失地農民生存和發展空間；再次，建立健全失地農民的再就業培訓機制。提高失地農民的文化素質和職業技能，以適應現實中勞動力市場由單純體力型向專業型、技能型的轉變，使失地農民有能力自謀出路或轉向第二、第三產業，在市場經濟中較好地站穩腳跟。

第三篇：征地拆遷中程序方面存在的問題

征地拆遷中程序方面存在的問題

一、征地拆遷中程序方面存在的問題

征地拆遷中程序方酐存在的問題主要有以下幾個方面：

1、征地拆遷工作實施主體不規范

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。”這一法律條款明確規定征地拆遷工作的實施主體，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。在現實的征地拆遷工作中，嚴格按照這一規定實施的很少，大多數情況是，由政府成立一個臨時機構，有的叫開發區，有的叫工業園，也有的叫支持什么建設項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調。政府將征拆工作全部交由此機構實施，也有的縣一級政府直接將某一個建設項目的征地拆遷工作委托鄉鎮一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。

2、征用土地公告不規范

征用土地公告是征用土地的必經程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補償、安置方案公告。國土資源部發布的《征用土地公告辦法》第四條規定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。”第五條規定：

“征用土地公告應當包括下列內容：(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。”這兩條所規范的是征用土地公告的時間和內容。《征用土地公告辦法》第七條規定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位，擬訂征地補償、安置方案并予以公告。”第八條規定：征地補償、安置方案公告應當包括下列內容：(一)本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數量、需要安置的農業人口的數量;(二)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;(五)農業人員的具體安置途徑;(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。這兩條規范的是征地補償、安置方案公告的時間和內容。在現實的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規、規章的要求進行公告的很少。有的小項目未進行公告，有的制作了公告未張貼，有的應公告兩次而只公告了一次，有的公告內容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準文件時即發出征用土地公告。因此，公告內容缺少批準機關、批準文號和批準時間。征地不依法進行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農民的知情權，并將產生嚴重的后果。依據《征用土地公告辦法》第十四條的規定，未依法進行征用土地公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償登記手續。未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償、安置手續。

3、不告知聽證權

《征用土地公告辦法》第九條規定：“被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。”第十條規定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會，確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律法規和批準的征用土地方案進行修改。”依照上述規定，被征用土地的農民對征用土地補償、安置方案有不同意見，有權要求聽證，并有時限要求。因此，征用土地的實施機關應當向被征地的農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人交待聽證權。可以在征用土地補償、安置方案公告中告知聽證權，也可以用其他方式告知聽證權。但在現實的征地拆遷工作中，幾乎都沒有告知聽證權，更談不上舉行聽證會，實質上剝奪了被征地農民要求舉行聽證的民主權利。

4、調查工作不細致

被征收土地的所有權人、使用權人在公告規定的期限內，持土地權屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補償登記后，政府土地行政主管部門應當對補償登記的項目逐項進行詳細的調查核實，填寫房屋設施、青苗等拆遷補償表。這項工作量大、專業性強、復雜、煩瑣，也很容易出差錯，要求工作人員具有較高的專業素質，耐心細致的工作作風。但在現實征拆工作中，工作人員的政治業務素質達不到要求。調查核實工作差錯較多：一是遺漏項目，幾乎每一拆遷戶都有補遺的問題。有的遺漏的項目還不少。二是適用補償標準不準確，被征地的農民之間互相比較，如果標準算高了他不找你，如果算低了他就來找你。三是適用補償標準隨意性大、不公正，關系好的標準定得高一些。四是工作責任心不強，簡單粗暴，不向拆遷戶做耐心細致的思想工作，導致拆遷戶產生抵觸情緒。

5、補償、安置不到位

《土地管理法實施條例》第二十五條規定：“征用土地的各項費用，應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。”在現實征拆工作中，有的征地補償費不能在規定的期限內全額到位。有的拆遷項目，拆遷戶將房屋拆除后，在過渡房內居住一年以上，重建地還未出來。

6、送達手續不到位

在辦理征地拆遷工作中，有一部分文書必須送達拆遷戶，如領取補償費通知書、限期騰地通知書、重建地抽簽定位通知書等，都必須送達到位，拆遷戶必須在送達回證上簽字。在現實征地拆遷工作中，一部分拆遷戶對征拆工作有意見，在送達這些文書時，他們往往不配合，拒絕在送達回證上簽收。送達文書的工作人員有的采用留置送達方式，但送達回證上無在場人證明。有的當時找不到人就將文書放在鄰居家里，叫其轉交，送達回證上無當事人簽收，也無其他記載或在場人簽名證明。

二、征地拆遷中程序方面存在問題的整改措施

征地拆遷中程序方面確實存在不少問題，產生這些問題的原因主要有以下幾個方面。一是法律意識不強。黨的十五大確立了依法治國的方略和實行依法行政的原則。依法治國的核心內容是依法行政。人民政府因國家建設依法征收農村集體所有的土地的行為是一種行政行為。在實施征拆過程中，應當嚴格按照法律、法規、規章和地方性法規進行。既要執行實體法，也要執行程序方面的法律。但我們有的政府機關工作人員，也包括一些領導人員習慣于過去那種以領導人的意志為依據實施行政行為。領導怎么說，我就怎么做，管 4

他法律不法律。有的領導把主要精力放在招商引資上，項目落戶后，在征地拆遷過程中，領導考慮實體問題多一些，程序問題很少考慮。二是工作人員業務素質不高。從事征拆工作的人員大多數是從政府的各個部門抽調的，在這些人員中，真正能夠做得事的人不多，加之從事拆遷是一項新的工作，專業性很強，又沒有進行崗前培訓。因此，大多數工作人員的業務素質不適應從事拆遷工作。三是土地行政主管部門未直接參與征地拆遷工作，國土資源局是人民政府土地行政主管部門，依照《土地管理法》的規定，國土資源局應當是征地拆遷的具體實施部門。但在實際操作中，國土資源局一般沒有參與征地拆遷工作。針對上述原因，提出以下整改措施：

1、加強對法律法規的學習，提高政府機關工作人員的法律意識和依法行政的能力。學習法律法規要真學，我們過去也喊學習法律，普法多年了，每年還搞了一次考試，普法考試都抄書，考試分數都很高，實際是什么效果也沒有。建議政府機關工作人員學習法律要有針對性，對本部門必須掌握的專業行政法律法規，每年要進行一至兩次閉卷考試，將考試成績納入崗位目標考核范圍。對抽調從事征地拆遷工作的干部，要組織崗前專業培訓，對考試不合格的人員不得上崗。

2、在抽調干部過程中要嚴格把關。征地拆遷工作是一項法律性、政策性、專業性很強的工作，對工作人員的政治素質和綜合素質要求很高。而抽調單位一般不會將本單位綜合素質很搞的業務骨干派出。因此，在抽調干部過程中建議組織部門要嚴格把關，務必抽調合適人員。

3、土地行政主管部門應加強業務指導。國土資源局是政府的土地行政主管部門。在目前建設項目多的情況下，按照法律規定完全由國土資源局承擔征地拆遷的具體實施工作 5

是不現實的，大的建設項目國土資源局應當派人參加土地征拆工作。對一般項目征地拆遷工作，國土資源局應當加強業務指導。國土資源局應加強自身建設，對內部負責征地拆遷的部門，人員配置應當加強，要選派綜合素質較高的人員充實到這一部門，并加強該部門的業務培訓。使這一部門成為轄區內征地拆遷工作的把關部門。

4、政府領導要加強對征地拆遷工作的領導。征地拆遷工作要建立行政問責制。對在征拆工作中成績突出的工作人員，要進行表彰和獎勵，對在征拆工作中不負責任，有嚴重過失，并造成嚴重后果的工作人員，要追究責任。

文章來源：中顧法律(免費法律咨詢，就上中顧法律）

第四篇：征地拆遷中存在的問題和建議（精選）

征收工作中存在的問題和建議

2011年，是我市征地拆遷工作體制大變革、機制大創新、政策大調整的一年，征地拆遷涉及面廣，由于各方面的原因，在實際工作中還存在一些問題。

一、存在的問題

1、補償標準不一

在征地拆遷實際操作中，某些項目在實施征收工作過程中為了加快項目的進度，指揮部、建設單位、鄉、村等開綠燈，私自增加補償或獎勵標準，雖然給被拆遷戶帶來了少許的利益，卻混亂了整個區域的標準，使得各個區域的征收標準不一，給其他項目的征拆工作帶來阻礙。

2、補償價格偏低

隨著城區經濟建設、城市建設的發展，物價、房價均大幅度上漲，現行的房屋拆遷補償標準與現在的生活消費水平相差甚遠。在我所涉及的部分項目中有部分項目處于湘潭市近郊，如漣水名苑項目就是在湘潭西大門繁華地段，多為門面和倉儲，拆遷戶的期望值比較高，而按照現在補償政策標準，他們得到的補償與實際收益相差較大；另一方面，由于今年房價、物價等漲幅較大，拆遷補償標準沒有跟隨物價水平一起調整，拆遷戶普遍認為補償價格較低，抵觸情緒，致使拆遷工作難以開展。

3、保障措施不夠配套

保障措施主要是就業、交通、生活、醫療、教育等措施。

在安置方面：按照政策規定，在征地拆遷中，必須先安置后拆遷，安置是拆遷的前置條件，但是目前我們所實施的項目，安置普遍滯后，都是先拆除再安置，有的項目甚至出現拆遷多年無法住進安置房的情況，如湘大擴改建項目。

在就業保障方面：被征地拆遷農民在征地后失去土地，由于文化、技能等方面處于弱勢，找工作很難；

在社會保障方面：我所目前的征收項目大多處于城鄉交接處，經過以前的多次征收，一般情況都是人多地少，由于以前沒有辦理社保，一方面因征地數量少，人數多，提取的社保資金不足購買社保，要老百姓自己掏錢又不愿意，另一方面，如漣水項目新華組有農業組和非農組，非農組在90年代進行了征收，村民進行了農轉非，此次征收農業組土地，辦理村民社保時，非農組的想借機一起解決，故未達成協議。這些因素都阻礙了征收工作的順利開展。

4、資金的問題

在征地拆遷工作中，由于資金不能到位的原因，造成某些項目在實施過程中，不能及時足額支付補償費，如城際鐵路在實施過程中簽訂65戶協議后因資金未到位，導致項目暫停。隨著物價在不斷上漲等原因，村民有意見、拆遷戶不能夠理解，造成很多的矛盾和誤會。任憑工作人員如何解釋，都不予理睬，甚至要求推翻以前的協議，重新簽訂。

二、處理建議

征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照“三個代表”的要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，堅持執法為民，依法行政，用發展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規范化的軌道。

1、優化政策，統一標準。

進一步完善和充實征地拆遷文件政策。涉及征地拆遷的文件政策，應更具當前征地拆遷的實際情況，該調整的要調整，改完善的要完善，改細化的要細化，努力形成一套操作性強、補償標準切合實際、有利于征地拆遷工作的文件政策體系。在征地拆遷、丈量評估、安置補償等問題上要同一標準，一視同仁，不能亂開口子，要做到真正的公平、公正，以保證征地工作的順利進行。

2、提高補償價格與市場價格接軌。

完善公益性的補償標準，明確公益性用地的界限，應有財政給予足額補償，不應損害群眾利益；完善征地拆遷補償標準，綜合考慮農民在承包經營權、土地的使用價值和被征地農民的重新安置、創業方面的需要，以及土地的潛在增值功能等因素，提高補償標準，減少社會矛盾。對需要拆遷的農房，需要充分考慮宅基地的價格，或者對按批準的建筑面積，實行“拆一還一”式的補償。

3、提供良好的保障措施，維護弱勢群體的合法權益。

提供保障性住房，讓拆遷對象在失去土地和房屋以后能夠及時得到妥善的安置，保證他們的基本利益；

提供就業保障，從實際情況出發，在就業免費培訓、提供就業 機

會等方面，為其提供條件；

拓寬社保渠道，可以將一次性補償細化為老年生活保險補償、兒童讀書保險補償和最低生活標準補償等，由相應的機構定期發放，切實解決被拆遷戶的實際生活困難等。

4、落實資金到位。

資金能否到位是確保征收拆遷工作能否順利進行的前提條件。很多項目由于資金未到一直處于停滯的狀態，這樣不僅僅影響了拆遷戶的利益，也增加了拆遷的難度，我們應該建立健全資金的使用監管制度，督促項目資金順利到位，并對項目實施過程中資金的使用加以監管，以保障征拆工作平穩的進行。

第五篇：當前征地拆遷存在的問題

“2009年兩會申論熱點剖析之一”——“現行征地制度的改革”

問題背景：現行征地制度使我國土地管理成為手續繁瑣、成本居高不下的管理，造成目前征地中矛盾多、批地中關注多、供地中關系多、用地中問題多，引發了社會的不安定，增加了社會管理的風險。這種狀況如不能盡快改變，必將產生極其嚴重的社會后果。

今年的兩會，全國政協委員、陜西省政協副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面問題：“一是征地范圍無限制，非農建設占用耕地勢頭難遏制。據統計，2002年至2007年全國耕地凈減少6300萬畝，其中70%以上為非農建設占用。二是被征土地收益分配不合理，使農民缺乏保護耕地的動力。三是征用土地低成本導致建設用地利用不集約。四是規避征地的違法用地現象屢禁不止。五是大量征地增加了行政管理成本和社會管理風險。”

對于這五個問題，戴斌老師嘗試從申論對策的角度，希望給以前上過老師課程的同學做一個熱點延展，從而給大家一些寫作的思路：

（1）征地范圍無限制。

【廣州新東方戴斌剖析】對于這個點，我們首先要延伸到目前的國策——“保護耕地”。因為大部分的征地如果是不合理的，其中一個環節就是占用了耕地。我們的09年國考，剛剛考了“糧價”調控問題。說明目前農業的發展問題是關注的焦點，我們國家人口那么多，如何解決好“口糧”問題，是關乎社會穩定的。

（2）被征土地收益分配不合理，使農民缺乏保護耕地的動力。

【廣州新東方戴斌剖析】這個方面需要構建一個利益分配機制，涵蓋地方政府、農民和用地者三方的利益機制。同時要保障好利益分配的透明度問題。

（3）征用土地低成本導致建設用地利用不集約。

【廣州新東方戴斌剖析】這里是三個角度，一是要將土地征用的價格與市場價格掛鉤，而是要科學確定土地的使用性質，三是要注意規模化效應。

（4）規避征地的違法用地現象屢禁不止。

【廣州新東方戴斌剖析】這里主要是對于一些當地政府或集體組織違法用地問題的總結，這里關鍵的一點是加強監督，尤其是對于基層部門的監督，避免“山高皇帝遠”的現象，同時加強好素質教育，因為很多時候，違法者甚至不知道這是違法的行為。

（5）大量征地增加了行政管理成本和社會管理風險。

【廣州新東方戴斌剖析】這個問題比較難回答，其實有一個辦法就是讓社會力量介入，但監管起來又會很難。呵呵，坦然這個角度，戴斌老師也沒有什么對策了。因為“征地”是很重要的，是不能“業務外包”的，但如果政府來做，成本問題是一個無解的問題。兩難啊！

當前征地拆遷存在的問題、成因

近年來，隨著城市建設及郊區城市化建設快速發展，征地拆遷項目不斷增多，其規模不斷擴大。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不 斷增多。由于該類糾紛的存在其一定的復雜原因，對其處理的法律依據也有一定困難，所以由此產生大量群體上訪事件，嚴重影響社會穩定。

一、當前征地拆遷存在的問題

近年來土地征用、房屋拆遷工作是穩定、有序進行的，但由于各方面的原因，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題主要有：

（一）征地數量大（即征地范圍無限制——占用耕地，危及糧食安全）。黨中央、國務院從我國國情出發和基于國家糧食安全的戰略考慮，把保護土地及耕地作為一項基本國策。國家對土地用途實行嚴格的管制制度，對農用 土地轉為建設用地規定了嚴格的審批程序，實行“占一補一”的耕地占用補償制度。但近幾年來，有些地方“一窩風”的建開發區，不論項目有無或多少，先“圈” 地再說，導致糧田荒蕪、土地閑置；有的地方征地帶有很大的隨意性，先用后征或邊用邊征；有的地方在招商時對土地爭相壓價，惡性競爭，使土地資源流失。各類 開發區遍地開花，使我國耕地銳減：我國耕地從1996年的19.51億畝減少到2002年的18.89億畝，已低于國家土地利用總體規劃規定的到2010 年全國耕地保有量的19.2億畝，對我國糧食安全已亮起了“紅燈”。

（二）補償政策較亂。（即征補償標準不一，引發矛盾）

一是在農村，征地補償政策不一的問題非常突出。不同時期的補償標準不一樣，不同地區不同項目的補償標準更不了樣；鄉與鄉、村與村，甚至于同一個村的同類地塊也不一樣，造成農村基層干部工作難做，農民群眾思想難通的困難局面。

二是在城鎮，居民房屋拆遷的補償政策更亂。有些地方在不同時期 以政府行政規章和文件的形式出臺針對不同建設項目的不同標準的居民房屋拆遷補償標準。造成區與區、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補償標準不一 樣的情況，引發了不少糾紛。

三是農村村民與城鎮居民的補償標準不一樣。農民與城市居民進行比較，這在城鄉結合部位也是引發矛盾糾紛的重要因素。

（三）利益分配矛盾復雜（即被征土地收益分配不合理）。補償費標準偏低，使本已非常有限的征地補償費用成為當事人爭奪的目標。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群 眾自治權出現偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》規定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權、享有多大分配權，其處理的差距很大：有的規定不 能享有分配權，有的規定在一定條件享有分配權，也有規定享有分配權，但該分配權較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權或沒有享有完全分配權的村 民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據，很難使當事人服判息訴，從而導致群體上訪事件，甚至越級上訪的發生。

（四）工作方法簡單。正常的征地拆遷工作是發展經濟、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農民和被拆遷的 居民的切身利益，特別是有相當數量的弱勢群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，就隨意在房子 上寫上很大的“拆”字，甚至不簽拆遷協議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活；

有的工作人員把思想暫時不通的拆遷戶稱為“刁民”，把確有困難的 群眾稱為“釘子戶”；有些地方把拆遷工作交給“拆遷公司”，甚至隨意出動警力；有的地方搞株連，象前段時間出現的“嘉禾事件”可謂惡劣之極了。

二、當前征地拆遷問題的成因

（一）政績觀的偏差。在一些地區，GDP是衡量干部政績的最重要的指標，GDP的增長率影響到干部的升遷。有的地方行政官員為了在有限的任期內早出“政績”，不 顧本地實際情況，置長遠利益于不顧，違背客觀經濟規律，殺雞取蛋、竭澤而漁，只管自己“政績”顯赫，而不管群眾的承受能力，盲目地大量地搞征地拆遷，使資源過量消耗和嚴重浪費。加之保護耕地的意識不強，無視我國人地矛盾突出的國情，認為在經濟發展的熱潮中認為，要發展經濟必須多上新項目，而上新項目不得不 大量占用耕地。在資金短缺、科技水平落后的情況下，土地幾乎成了有的地方擴大投入、增加產出的唯一選擇。于是出現了很多開發區“開”而不“發”，“圈”而 不“用”，過分征用土地的現象，嚴重影響廣大人民群眾的根本利益。（對策：一是要將土地征用的價格與市場價格掛鉤，二是要科學確定土地的使用性質，三是要注意規模化效應。）

（二）政策法規及地方性規定不夠銜接。

我國法律對國家征用土地及私有財產應當給予補償作了原則性的規定，如國務院《城市房屋拆遷管理條例》，遵循“等價有償”的原則，對拆遷程序、評估、補償等方面作了比較原則的規定，在這個文件實施之后，各省條例作了修訂，但有的市、縣卻未作相應修訂，這樣就使有些地方法規存在一些與國務院和省條例不相銜接的地方。又如由于受種種條件的限制，城市環境改善后原先劃定的土地級別不能隨之調整，使得拆遷補償價格與實際市場價格不符，一些土地級別低的地區房地產價格因市場調節因素明顯高于土地級別高的地區，但拆遷區位補償仍低于土地級別高地區。至于各地鄉規民約的規定不一致，那就更是法律所鞭長莫及的了。

（對策：完善地方性立法，使之與上級法律法規銜接；合理制定土地補償標準，按照實際市場價格進行拆遷補償；加大法制宣傳力度，促進法律實施。）

（三）歷史遺留問題解決乏力。

那些因歷史原因或城市管理不到位造成的，既無合法產權和土地使用證明，也無其他合法建房手續的房屋，還有已被規劃主管部門認定的違章建筑，在拆遷中其合法性待定，但大多數無證照房屋都是困難群眾的安身之所，對無證照房屋的補償，沒有政策依據，拆遷主管部門不能視為有證房屋補償，其實際補償與有證房屋差距較大。還有雖然土地多年前已被征用，但房屋一直沒有拆遷，這部分已經成為居民的拆遷戶，是按照農民拆遷還按照城市居民拆遷，這直接關系到被拆遷戶的根本利益。另外，還有違反規劃用地、用地手續不全、欠交土地出讓金和規費、施工資料不全、無法竣工驗收、非法補辦用地手續等一些遺留問題亟待解決。

（四）、保障措施不夠配套。

主要是就業、交通、生活、醫療、教育等措施不夠配套，引起群眾上訪增多。例如在就業保障方面：按照現行政策，征地拆遷農民轉為居民，領取了勞動力安置費，就視同安置就業，有的人因為領不到待業證，同時由于文化、技能等方面處于弱勢，找工作很難。在養老保險方面：現行社會養老保險 政策，投保年限必須交費滿15年，距離退休時間不足15年的就不能進入社會保險統籌，這就意味著男45歲、女35歲以上就不能參加社會保險統籌。

在子女就學方面：各區對本轄區范圍內的學生上學都有免繳有關費用的優惠政策，拆遷戶子女原來學校和新購房學校所在地往往不一致，對學生入學有不同的規定，被拆遷人 在購房期間，因辦理戶口和房產證需要一段時間，這期間拆遷戶子女上學就成問題，且其子女上學必須交納一定的贊助費或借讀費用。

三、解決征地拆遷問題的對策

征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照“三個代表”的要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，堅持執法為民，依法行政，用發展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規范化的軌道。

（一）樹立正確的政績觀。

何謂正確的政績觀？十六大報告指出：貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。所以立黨為公、執政為民，就是我們各級領導干部應該具有的政績觀。樹立正確的政績觀，必須深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，誠心誠意為人民謀利益，把中央的方針政策同本地區、本部門的具體實際有機結合起來，把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度協調統一起來，充分考慮城市建設的速度和人民群眾的承受程度，做到干一任的工作，想幾任的事情，切忌使現在的“政績”成為后人的包袱，切忌做那些花哨一時、貽害一世的事情。我們作決策、定思路、想問題、做工作要常思是否做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，是否在為人民群眾辦好事、辦實事、謀利益。在推進城市化進程中，少數地方不切實際地加快基礎設施建設，搞勞民傷財的形象工程和政績工程，超越了人民群眾的承受能力，損害了人民群眾的利益，從根本上講就是一種扭曲的政績觀在作怪。

（二）完善相關地方性立法，促進依法行政。

在征地拆遷工作中，各級地方政府努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護人民群眾的合法權益，而 且政府及其有關部門確實也出了不少力，做了不少事。但是為什么有些地方、有些群眾還是有意見呢?最關鍵的一條就是要依法行政，建設法治和服務型政府。

其一是要規范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動用行政權力進行拆遷。

其次是規范行政行為（包括抽象行政行為）。地方政府可以根據法律、行政法規和本地區的地方性法規，制定行政規章，對本行政區域的具體行政管理事項予以規定。為了進一步規范征地拆遷補償工作，做到有法可依，各地要根據有關法律法規的規定，結合本地實際情況制定相應的操作性較強的《安置拆遷補償辦法》已經迫在眉睫。

同時，要教育和監督行政工作人員在征地拆遷工作中，規范具體行政行為，做到征地規范化、拆遷合法化、補償標準化。

（三）妥善處理征地拆遷遺留問題，堅持執法為民。

拆遷安置中的歷史遺留問題，情況復雜，處理難度大，所以要引起各級黨委、政府的高度重視，并采取有力措施 加以解決。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，地方領導干部要進行包干負責，獎罰兌現。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，如適當提高農村補償標準和對 確有實際困難的“一籍多戶”進行照顧等等，要在政策上適當傾斜。此外，要保持拆遷安置工作的延

續性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆 遷群眾的“公仆”。

（四）加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。

在多年來的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經驗，其中重要的一點就是對拆遷安置法律政策的宣傳。首先，要在每項重點工程建設的拆遷征用地之前召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。其次，要加強相關法律政策宣傳工作。對參與拆遷安置工作的干部要進行相關法律政策的學習和培訓，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進行更深層次安置補償法律政策的學習和宣傳，利用他們 的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質。對可能出現和已經出現的問題，特別是對基層黨員干部發現和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和說明。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安置相關法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。

（五）妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。

凡涉及征地拆遷的信訪問題，各地區各有關部門主要負責人都要以高度的政治責任感，切實做好拆 遷信訪工作，及時了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認真排查、梳理拆遷中的不穩定因素。要高度重視拆遷信訪工作，堅持領導接待日制度，堅持關口前移，重心下移，組織專門力量，集中進行排查，對已發生群體上訪和有可能發生圍堵黨政機關、阻斷交通等集體上訪的拆遷項目，要重點排查，力爭從最基層和源頭上發現可能影響社會穩定的問題和隱患，及時化解矛盾。對已經發生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

（六）提供良好的配套措施，維護弱勢群體的合法權益。

針對基礎設施、交通、商業、學校、醫院等配套設施存在的問題，進行規劃彌補，提供更多的社 會保障和配套措施，加強對拆遷群眾的幫扶工作。一是提供就業保障。預防因被征地拆遷戶不能就業，“坐吃山空”。從實際情況出發，在就業免費培訓、提供就業機會等方面，為其提供條件。二是拓寬社保渠道。可以將一次性補償細化為老年生活保險補償、兒童讀書保險補償和最低生活標準補償等，由相應的機構定期發放，切實解決被拆遷戶的實際生活困難。三是解決跨區域拆遷戶子女就學問題。教育部門可以加強協調，制定統一的辦法，妥善解決跨區購房拆遷戶子女就近上學問題，確保拆遷戶家庭的子女能夠及時就近按同等條件入學。

(七)轉變工作作風，樹立政府良好形象。

征地拆遷工作利國富民，對加速經濟發展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷、安置、補償涉及到被拆遷群眾的直接 利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求，從一個側面體現了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使這 項工作有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使工作受阻。為此我們要牢記“五心”，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

（加強對于基層部門的監督，同時加強素質教育。）