第一篇：關于征地拆遷的幾點問題與建議

關于征地拆遷的幾點問題與建議

隨著城鎮化進程的不斷發展，我市東拓南移的戰略的實施，我村成為了重點開發對象，這對我們來說既是機遇也是挑戰。近年來，各級各項重點工程，先后落戶我村，大大的帶動了我村經濟社會事業的發展。然而大量的土地被征用，農民的生活生產方式發生了改變，相應的也帶來了很多問題。

一、土地被征，農民怎樣開始新的生產生活

征地使農民的生活發生翻天覆地的變化，但是由于土地的征用，農民失去了重要的家庭財富，最基本的就業崗位，游離于城市與農村之間，不斷被邊緣化。城鎮化的趨勢不可改變，而農民的生活必須繼續，首當其沖的問題就是城市化的農民如何在城市中生活發展，找到生存就業的新途徑，現階段，大面積大范圍的開發，失地農民增速快、數量大，就業崗位偏少，且農民相對文化素質偏低，缺少相應的技能培訓，就業相當困難，已就業的，再失業率也較高，隱性失業也普遍。同時針對農民的社會保障制度也相對落后，就業方面措施不到位，培訓制度、保障制度缺失。農民失地也就意味著失業，失去了生存發展的手段。生存就業問題得不到解決，使群眾對征地開發存在著一定的排斥心理。

二、征地補償，標準如何確立，款項如何分配

一是按照《土地管理法》，土地被征用必須給予一定的補償，土地補償方式雖有很多，目前我們基本上是以單一的貨幣補償方

式為主。由于各方面的原因，現行的土地補償標準，只考慮土地的現有價值，并未對增值部分進行補償，導致補償低于土地的真正價值，補償標準偏低。同時土地法中，并沒有規定宅基地如何補償，在補償的標準上，出現了很多不合理現象。二是在款項分配的問題上，由于村規民約和現行政策法規之間對于拆遷征地補償款分配做法不同，造成了征地補償款分配矛盾重重，產生糾紛，群眾上訪頻頻，直接影響了社會穩定團結，間接影響了大環境，對經濟社會建設造成負面影響。

三、拆遷安置，農民如何在新的家園安居樂業

城市開發使農民土地被征，家園被拆，農民必須重建家園，而這個家園建在哪，怎么建，如何讓農民的生活更方便，更快的適應新的生活方式這都是大問題。安置房的選址，房屋設計、住房配套設施的建設、交通出行都不容忽視。

針對以上問題，提出幾點建議：

一、啟動就業工程，促進農民就業

一是針對失地農民開展就業技能培訓，提高農民勞動力素質，提高就業能力。二是舉辦失地農民就業招聘會，專門面向失地農民招工。三是制定就業優惠政策，在政策上予以村辦企業一定傾斜，擴大就業崗位。四是完善農村各項保障制度。

二、提高補償標準，明確分配方式

在補償問題上，要根據農村、農民的現實問題，提高補償標準，實行多形式補償，完善補償制度，不能通過貨幣手段，將失

地農民直接推向社會。在分配問題上，要制定一項可行的方案，讓基層干部在處理糾紛時有據可依，減少內部矛盾，同時積極消除與國家法律法規相違背的村規民約。

三、妥善安置村民，享受開發成果

政府和開發商需高度重視村民安置，在安置房選址和建設上要從農民實際需求上著手，考慮農民未來的生產生活問題，完善房屋及周邊環境配套設施建設，讓拆遷群眾能享受到開發成果，享受應有的城市化生活。

第二篇：征地拆遷問題的建議

縣城規劃建設和征地拆遷中幾個

政策性問題的建議

（匯報提綱）

一、關于原開發區安置政策及老屋改建問題的建議

1、老屋改建和分戶建房不能列入拆遷安置對象享受拆遷安置政策。（過去已審批許可的老屋改建均享受了拆遷安置政策，如王思求戶）。

2、一戶一宅，建筑占地不超過130m，拆舊建新。

3、嚴格執行原開發區關于征地拆遷安置下發的文件和規定，不能超范圍、超規定安置時點安置。

4、嚴格區內平衡安置，原開發區、縣政府不再另行提供安置用地。目前尚存的安置地，優先無房戶、拆遷戶安置。

5、城關鎮負責對已發安置單建房戶的清查摸底和糾錯工作，并負責無房戶和拆遷戶安置的初審并報規委會批準。

二、嚴格控制區（非城市核心區）村民房屋改建問題的建議

1、依法定程序編制居民點規劃報規委會批準后實施。

2、居民點內的村民按規劃改建，居民點以外的村民就近在本村、組居民點內安排，鄉村負責調劑土地。

3、一戶一宅，建筑占地130m以下，層高四層以下。

三、非嚴格控制區（二類地區）村民建房問題的建議

1、城關鎮、三陽鄉及各村組織編制村莊居民點規劃報規委會批準后實施。

2、對于D級危房戶和無房特困戶，在居民點規劃批準實施前，由規劃國土及鄉鎮、村會商確定建房選址。（現已申請建房的200多戶，危房戶120多戶，無房戶16戶未批。）

四、縣城核心區村民房屋改建問題建議

1、符合規劃且不屬于舊城整體改造區域的報規委會批準可以改建（城東村），但必須自主申請轉為國有土地，并補交土地出讓金，方可進入規劃審批程序。

2、不符合規劃或屬于舊城改造區域的村民危房，允許按“四原”要求修建，或由房產部門收購，或拆除老屋、補交土地出讓金后異地置換宅基地安置。（現已申報改建危房戶57戶，未批）

五、安置區管理問題。

1、安置區內宅基地由鄉鎮村根據需要只能安置給因公共設施建設及征地被拆遷房屋的村民。

2、安置區的基礎設施由城建投根據需要按投資，由鄉鎮負責組織實施。

六、平政發[2010]4號文件前已許可建房，但因規劃調整不能實施問題的建議

1、城鎮居民由城建投，按評估價格對宅基地收購，并撤銷許可。（懷甫路存在類似情況）

2、本村村民符合村民建房政策的，就近在村莊居民點內安置宅基地。否則，由城建投按評估價格對其宅基地進行收購。

（育才路劉建達等三戶）

七、建立控建拆違聯合執法機制的建議

1、鄉鎮村負責轄區內控違拆違的巡查和簡易執法工作工作。

2、建立規劃、城管、國土、林業、建設、房產、公安、電力、工業、供水、工商等部門聯合執法機制。

第三篇：征地拆遷中存在的問題和建議（精選）

征收工作中存在的問題和建議

2011年，是我市征地拆遷工作體制大變革、機制大創新、政策大調整的一年，征地拆遷涉及面廣，由于各方面的原因，在實際工作中還存在一些問題。

一、存在的問題

1、補償標準不一

在征地拆遷實際操作中，某些項目在實施征收工作過程中為了加快項目的進度，指揮部、建設單位、鄉、村等開綠燈，私自增加補償或獎勵標準，雖然給被拆遷戶帶來了少許的利益，卻混亂了整個區域的標準，使得各個區域的征收標準不一，給其他項目的征拆工作帶來阻礙。

2、補償價格偏低

隨著城區經濟建設、城市建設的發展，物價、房價均大幅度上漲，現行的房屋拆遷補償標準與現在的生活消費水平相差甚遠。在我所涉及的部分項目中有部分項目處于湘潭市近郊，如漣水名苑項目就是在湘潭西大門繁華地段，多為門面和倉儲，拆遷戶的期望值比較高，而按照現在補償政策標準，他們得到的補償與實際收益相差較大；另一方面，由于今年房價、物價等漲幅較大，拆遷補償標準沒有跟隨物價水平一起調整，拆遷戶普遍認為補償價格較低，抵觸情緒，致使拆遷工作難以開展。

3、保障措施不夠配套

保障措施主要是就業、交通、生活、醫療、教育等措施。

在安置方面：按照政策規定，在征地拆遷中，必須先安置后拆遷，安置是拆遷的前置條件，但是目前我們所實施的項目，安置普遍滯后，都是先拆除再安置，有的項目甚至出現拆遷多年無法住進安置房的情況，如湘大擴改建項目。

在就業保障方面：被征地拆遷農民在征地后失去土地，由于文化、技能等方面處于弱勢，找工作很難；

在社會保障方面：我所目前的征收項目大多處于城鄉交接處，經過以前的多次征收，一般情況都是人多地少，由于以前沒有辦理社保，一方面因征地數量少，人數多，提取的社保資金不足購買社保，要老百姓自己掏錢又不愿意，另一方面，如漣水項目新華組有農業組和非農組，非農組在90年代進行了征收，村民進行了農轉非，此次征收農業組土地，辦理村民社保時，非農組的想借機一起解決，故未達成協議。這些因素都阻礙了征收工作的順利開展。

4、資金的問題

在征地拆遷工作中，由于資金不能到位的原因，造成某些項目在實施過程中，不能及時足額支付補償費，如城際鐵路在實施過程中簽訂65戶協議后因資金未到位，導致項目暫停。隨著物價在不斷上漲等原因，村民有意見、拆遷戶不能夠理解，造成很多的矛盾和誤會。任憑工作人員如何解釋，都不予理睬，甚至要求推翻以前的協議，重新簽訂。

二、處理建議

征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照“三個代表”的要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，堅持執法為民，依法行政，用發展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規范化的軌道。

1、優化政策，統一標準。

進一步完善和充實征地拆遷文件政策。涉及征地拆遷的文件政策，應更具當前征地拆遷的實際情況，該調整的要調整，改完善的要完善，改細化的要細化，努力形成一套操作性強、補償標準切合實際、有利于征地拆遷工作的文件政策體系。在征地拆遷、丈量評估、安置補償等問題上要同一標準，一視同仁，不能亂開口子，要做到真正的公平、公正，以保證征地工作的順利進行。

2、提高補償價格與市場價格接軌。

完善公益性的補償標準，明確公益性用地的界限，應有財政給予足額補償，不應損害群眾利益；完善征地拆遷補償標準，綜合考慮農民在承包經營權、土地的使用價值和被征地農民的重新安置、創業方面的需要，以及土地的潛在增值功能等因素，提高補償標準，減少社會矛盾。對需要拆遷的農房，需要充分考慮宅基地的價格，或者對按批準的建筑面積，實行“拆一還一”式的補償。

3、提供良好的保障措施，維護弱勢群體的合法權益。

提供保障性住房，讓拆遷對象在失去土地和房屋以后能夠及時得到妥善的安置，保證他們的基本利益；

提供就業保障，從實際情況出發，在就業免費培訓、提供就業 機

會等方面，為其提供條件；

拓寬社保渠道，可以將一次性補償細化為老年生活保險補償、兒童讀書保險補償和最低生活標準補償等，由相應的機構定期發放，切實解決被拆遷戶的實際生活困難等。

4、落實資金到位。

資金能否到位是確保征收拆遷工作能否順利進行的前提條件。很多項目由于資金未到一直處于停滯的狀態，這樣不僅僅影響了拆遷戶的利益，也增加了拆遷的難度，我們應該建立健全資金的使用監管制度，督促項目資金順利到位，并對項目實施過程中資金的使用加以監管，以保障征拆工作平穩的進行。

第四篇：關于征地拆遷工作中存在的問題及建議

關于征地拆遷工作中存在的問題及建議

隨著城市化進程的加快，國家國家大中型建設項目的動工修建，高速公路、舊城區改造等國家和地方重點工程項目建設廣泛鋪開，征地拆遷以及由此引發的糾紛大幅度增加。2011年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》正式頒布實施，行政強拆被取消，法院也成為拆遷強制執行的唯一主體，這將導致更多的征地拆遷案件進入司法程序。近日就受理的征地拆遷案件特點、征地拆遷司法工作存在的問題進行調研分析，并對日后的征地拆遷司法服務工作提出建議。

一、法院在征地拆遷矛盾糾紛處理工作中面臨的難題

征地拆遷案件的特殊性決定了法院在審理或強制執行征地拆遷案件時不可能輕松和簡單，相反是不斷涌現的各種難題，具體來說：

（一）集體土地上的房屋征地拆遷司法缺乏法律依據。舊城區的改建、擴建工作，更多的是觸及農村的集體用地，現有的征地拆遷補償法未對城中、城郊以及鄉鎮的集體土地上房屋拆遷補償或征收補償進行規定，恰恰是在這樣的集體土地上房屋拆遷征收糾紛比例最大，在濟寧各縣市區都是這樣。

（二）補償標準的差異加大了司法工作的難度。國有土地上的房屋拆遷補償標準與集體土地上的房屋拆遷補償標準差異大，甚至于說集體土地上的拆遷沒有補償標準，還有的不同的征地拆遷時間不同的補償標準，最后導致“同地不同價”、“同城不同價”的現象，加深了征地拆遷矛盾。如個別縣區“城中村”的集體土地上的拆遷補償，如果辦理了國有土地使用證的，其補償將比未辦理的多兩倍以上甚至達到十幾倍；同一個工程項目的征地拆遷補償中，所跨越的相鄰縣、區的征收補償標準差異也很大。這種補償標準的差異，使得法院征地拆遷的審判和強制執行工作難度加大，工作很難取得被拆遷人的理解，更難平息被拆遷人對補償差異的不滿情緒。

（三）征地拆遷所引發的社會問題阻礙了法院司法工作的開展。征地拆遷工

1作常會引發一些深層次的社會矛盾，特別是在困難群眾比較集中地進行拆遷，各種深層次的社會問題和家庭問題都會因征地拆遷而引發。例如法院非訴執行行政拆遷案件中，被拆遷戶具有“殘疾人多、低保戶多、社會閑散人員多”的人員結構特點，此時對他們的拆遷安置工作，更多地會受到有關社會保障等一系列深層次矛盾影響，很多情況下，他們也會把對社會不滿的情緒通過各種激進、極端的抵抗行為發泄在拆遷上，無疑多重社會矛盾的難以解決和群眾不滿情緒的宣泄都為法院征地拆遷司法工作加上了“枷鎖”。

（四）服務大局的情勢下征地拆遷受政府的干擾性增強。由于征地拆遷是政府的長運規劃，是地方政府發展的大局，這樣與個人利益發生沖突時，在現有的司法體制下，法院審判不得不更多的考慮如何為大局服務，在一定程度上得不到老百姓的理解與支持，調解、判決的難度增大。

二、法院為征地拆遷提供法律服務的主要做法與經驗

（一）加強組織領導，強化現場指揮力度。對于每件征地拆遷案件，各法院院黨組都十分重視，審判委員會嚴把征地拆遷訴訟案件的審判關，以保證案件的裁判質量；對于非訴執行行政拆遷案件，常召開黨組會議研究對策和部署整體工作；遇到需要強制執行拆遷時，主管副院長每次親臨拆遷工作現場與被拆遷人多次進行協商溝通和進行現場指揮；對于社會影響大的疑難非訴執行拆遷案件，院長除每日聽取拆遷工作匯報外，還領頭組織全院干警趕赴現場開展拆遷執行工作，并指揮推動現場工作有序進行。

（二）積極關系協調，注重調解機制的引入。在征地拆遷案件中，為保證案件的妥善處理，各法院均能積極與建委、城管部門、房管、街道辦事處等組織機構進行協調，以求化解征地拆遷工作中產生的各類糾紛矛盾和社會問題，真正實現案結事了。與此同時，市中區法院、汶上法院考慮到征地拆遷補償案件處理的特殊性與復雜性，還積極引入調解機制，通過釋法說理，動之以情來平息被拆遷補償戶的情緒，化解糾紛。

（三）加強法院與政府、人大、信訪部門的聯系，建立有關信息報送制度。無論是訴訟審判還是強制執行，全市法院都及時將征地拆遷工作中發現的問題和取得的進展向政府、人大、信訪部門以及市中級人民法院進行匯報，建立專報制度，對于有重大影響和可能發生大事件的案件，及時向有關部門通報情況，從而取得政府及有關部門對法院工作的理解與支持。

三、關于進一步促進征地拆遷司法服務工作的建議

（一）認真學習和理解《國有土地上的房屋征收與補償條例》及其相關法規文件，結合實際靈活運用。由于法院以后在征地拆遷補償工作中發揮職能的法律依據主要是《國有土地上的房屋征收與補償條例》，故認真學習該新法規，并結合當前征地拆遷補償工作實際情況靈活將其運用是積極發揮法院司法服務職能的前提條件和基礎。根據最高院近日下發的《關于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設的若干意見》，為了禁止不正當的拆遷行為法院要對于侵吞、挪用土地征收補償金、房屋拆遷補償金等違法犯罪行為，毫不含糊，堅決依法嚴厲打擊，以規范和維護土地征收和房屋拆遷秩序。

（二）強化制度建設，規范法院對房屋征收糾紛的審判和執行工作。法院應制定未來房屋征收補償糾紛審判和執行工作的實施細則和制度，如可以制定《關于規范房屋征收案件訴訟與非訴執行立案的有關規定》、《關于房屋征收補償案件非訴執行工作流程》、《關于依法加強對房屋征收、補償決定審查的規定》以及《在強制執行房屋征收補償案件中依法保護被執行人財產、人身安全的規定》等制度，將這些制度以法院審委會名義以通報形式予以公布執行，從而對規范干警在日后房屋征收補償審判、執行工作中的司法行為起到約束和保證作用。

（三）創新審查機制，在非訴執行審查引入聽證程序。對于政府所申請的非訴執行案件，法院應依照法律規定對其進行合法性審查，而為了保證審查的公正、公開，應積極引入聽證程序。讓對房屋征收有異議的被搬遷戶在聽證過程中充分發表意見，同時借助聽證程序開展普法教育，進行有關釋法說理工作，可以使部

分強制執行申請在此階段即得到化解。

（四）創新工作思路，從審判流程和執行方法上不斷探索新途徑。以非訴執行行政拆遷案件為例，法院應在立案、審理執行各階段層層把關、嚴格要求。對于非訴執行案件的立案，要求立案庭嚴格進行審查決定是否受理執行申請，鼓勵立案庭積極發揮立案調解職能，提前介入非訴執行拆遷案件和抓住時機盡早化解矛盾；嚴格審查裁決非訴執行申請，對于拆遷手續不完整、行政裁決不合法的案件，依法裁定不予執行或者說服拆遷機關主動撤銷行政裁決；執行階段強調調解機制的發揮，慎用司法拘留等人身強制措施，盡量減少用法律手段解決思想問題，把釋法說服教育和思想工作作為執行工作的主要手段。對于非訴執行案件中情緒波動較大，抵抗行為激烈的被拆遷人應給予特別注意，避免發生被拆遷人自殘、自殺等事件。

總之，與拆遷變為征收搬遷一樣，是一種人性的回歸，司法強制征收搬遷更是一種法治的回歸，只有真正擺脫現實之困，革除舊弊，明確司法服務經濟發展大局的重心，濟寧市法院才能真正為城市建設、人民安居保駕護航和提供優質高效的司法服務。

第五篇：關于征地拆遷工作幾條建議

關于征地拆遷工作幾條建議

依法征收土地、拆除違法建筑，促進土地資源節約，集約利用，是提高城市建設水平，改善城市形象和投資環境，突破城市建設和發展土地資源瓶頸的必要手段，是一件打基礎利長遠的工作，符合城市發展整體利益和長遠利益。同時，征地拆遷也是社會發展中容易引發矛盾糾紛，影響社會和諧穩定的因素。如何把這項服務城

市發展、符合群眾長遠利益和整體利益的工作做好，而且不讓群眾留怨氣，不給社會和諧留隱患，提出以下建議：

一、完善制度。制度性漏洞，是拆遷征地最大的難題，如土地征收前用途不同或征求后用途不同，補償標準都不一樣，這對被征地戶來講顯然是不公正的。因此，必須盡快修復制度性缺陷，體現政策公正性。

二、規范操作。具體工作人員要嚴格依章辦事，切實做到公正、公平、公開，切忌搞潛規則，用“協調費”花錢買安，或采取哄、蒙、騙的辦法，失信于群眾。一定要陽光操作，公開透明，強弱不欺，執行政策不失之寬、不失之軟、不失之偏。不讓守法群眾吃虧，也不讓少數胡攪蠻纏者沾便宜。

三、走群眾路線。相信群眾，依靠群眾，深入群眾中去，耐心細致做好群眾工作；要發揮黨員、干部帶頭作用，依法依規，穩扎穩打。條件不成熟不能限期強令征遷，以免操之過急，激化矛盾。設身處地為群眾著想，切實為群眾解決問題，理順情緒，消除誤解，爭取絕大多數群眾支持。

四、加強防違、控違。一要從源頭抓治理，嚴格用地和建設審批，建立違法建設舉報機制制度，及時發現及時制止。二是建立責任追究制，在規劃區域內出現手續完備違法建筑，嚴格問責審批人，在所轄區域出現違法建筑不予制止，造成不良社會反響，嚴格問責所在地政府及相關責任人。

五、發揮輿論正面引導作用。加強對群眾依法征收土地和拆除違法建筑的宣傳教育，加強相關法律、法規宣傳解釋，提高群眾知法守法意識，懂得正當行使公民權利，履行公民義務，做懂法守法正直誠實的好公民。正面報導征收拆違中先進典型案例。對極少數心存僥幸，私欲過度膨脹的釘子戶，要通體曝光，形成強大的輿論壓力，迫其知難而退