第一篇：龍勝各族自治臨時用地管理暫行辦法

龍勝各族自治縣臨時用地管理暫行辦法

第一條 為加強臨時用地管理，規范行政管理行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《土地復墾規定》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法)辦法》等有關法律、法規，結合我縣實際，特制定本辦法．

第二條 本辦法所稱臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的，與生產生活或建設工程有關的各種不宜辦理征收土地和農用地轉用手續的臨時性用地。臨時用地包括下列類型：

(一)工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置 的臨時攪拌站、預制場材料堆場，施工道路和臨時工棚等其他用地，工程建設過程中取土用地，架設地上線路、鋪設地下管線以及其他地下工程需臨時堆放或回填土石而臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路、公路選址等需要對工程地質、水文地質情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

(三)占用土地挖沙、采石、取土、采礦和占用非耕地建 磚瓦窯所需使用的土地；(四)法律、法規規定需辦理審批手續的其他臨時用地．

第三條 任何單位和個人臨時使用土地都要報有批準權的縣級人民政府批準后方可用地。法律、法規另有規定的從其規定。

任何單位和個人臨時使用城市規劃范圍內土地的，必須符合城市規劃要求。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第四條 縣國土資源行政主管部門負責全縣臨時用地的管理和監督工作。承辦臨時用地報批手續,未經縣級人民政府批準，不論什么性質的臨時用地，由國土資源行政主管部門一律按違法用地處理。

第五條 臨時用地實行“誰使用、誰復墾”的原則，用地單位和個人應當依照法律、法規和本辦法的規定，履行土地復墾義務。

臨時用地單位和個人應當注意保護生態環境，防止水土流失和誘發地質災害。

第六條 嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經批準臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應當將耕地耕作層的土壤剝離并堆放在指定地點，統一集中用于其他耕地的土壤改良。

第七條 臨時用地實行報批制度，使用期限不超過2年。臨時用地期滿需要續期的，應當在期滿前2個月內向縣國土資源行政主管部門申請，經縣國土資源行政主管部門審查核準，可以重新辦理續期手續。

第八條 臨時使用國有或者集體所有的土地，應當分別與原國有土地使用者、集體土地所有權單位或原土地承包經營者集體土地使用權人簽訂臨時用地合同(原則上簽訂租賃土地合同)；或者由國土資源行政主管部門與土地承包經營者簽訂土地征用協議書。臨時使用國有未利用土地的，應當與縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應當載明下列事項：

(一)合同雙方的情況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現狀地類；(三)土地用途和使用期限(不能超過兩年)；(四)土地復墾整治、恢復原狀的措施；

(五)土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；(六)違約責任；

(七)其他需要載明的事項．

第九條 批準臨時用地的權限：

(一)使用耕地在土地利用總體規劃確定的城市、村莊、集鎮建設用地范圍以外(即建設用地規劃區外)耕地的，報自 治區國土資源廳核準后，由市國土資源局批準；若耕地在建設用地規劃區內的，由市國土資源局批準。

(二)使用其它土地的，由縣國土資源行政主管部門審核，報縣級人民政府批準。

第十一條 臨時使用土地的補償標準：

(一)臨時使用農用地的補償，按該地臨時使用前三年平均年產值與臨時使用年限的乘積數計算；

(二)臨時使用未利用地的補償，按當年旱地前三年平均 年產值與臨時使用年限的乘積數的60%計算。

第十二條 臨時用地申報程序為：

(一)臨時用地申請人持下列文件、資料，向縣國土資源

行政主管部門提出申請，填寫《臨時用地申報審批表》； 1．臨時用地申請書； 2．建設項目批文；

3．申請單位（申請人）營業執照、組織機構代碼證、相關的身份證明；

4．臨時用地合同或征用協議書；

5．臨時用地宗地圖(比例尺1：500或1：1000)；

6．凡臨時用地的建設項目涉及到相關職能部門審核的，應提交相關部門的書面審查意見。

7．涉及農用地簽訂的土地復墾協議書．

(二)縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同或征用協議書等資料進行審查，臨時用地申請要件齊全，符合條件的，應當與申請人簽訂土地復墾整治協議書；縣國土資源行政主管部門應當在受理之日起15個工作日內予以核準或轉報；對使用耕地的，應當提出審核意見后，轉報有審批權限機關核準；

(三)臨時用地申請及合同或征用協議書經縣國土資源行政主管部門核準后，申請人應當按照臨時用地合同或征用協議書的約定支付土地補償費。

(四)批準臨時用地的縣國土資源行政主管部門應當在申請人繳清土地補償費起15個工作日內核發批準文書；

(五)批準臨時用地的縣國土資源行政主管部門應當在批準文書核發之日起7個工作日內根據臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十二條 縣國土資源行政主管部門受理臨時用地申請時，應當對下列事項進行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規范；(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現狀分類面積是否準確；

(四)土地補償費是否按標準支付；

(五)土地復墾整治、恢復原狀和水土保持的措施是否落實。

(六)地質勘查和礦產資源開采的臨時用地是否做好土地復墾方案。

第十三條 縣國土資源行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議應當載明下列事項：

(一)協議雙方的情況；

(二)需要復墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現狀；

(三)土地復墾整治或恢復原狀的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法，防止水土流失；

(五)土地復墾費用的估算標準、數額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復種植條件或土地原狀所應承擔的責任，包括預繳的土地復墾費用不予退還，由縣國土資源行政主管部門安排用于土地復墾整治．

(七)雙方認為需要載明的其他事項。

第十四條 臨時用地申請人對使用的土地，應當根據地類、土地年產值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進行土地復墾整治的期限)支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同或征用土地協議書中約定。地質勘查和礦產資源開采的臨時用地的補償標準，按照《中華人民共和國礦產資源法實施細則》規定執行．

第十五條 臨時用地的土地補償費應當支付給土地使用權人或所有權人；使用的土地屬于國有或集體未利用土地的，分別支付給縣國土資源行政主管部門和集體土地所有權單位。

第十六條 臨時用地申請人使用的土地屬于耕地的，應當自用地期滿之日起1年內恢復種植條件。屬于其他土地的，應當按臨時用地合同約定的期限恢復土地原狀。

第十七條 臨時用地期滿拒不歸還的，由縣國土資源行政主管部門責令歸還土地，并處每平方米30元的罰款。在臨時用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地論處。

第十八條 對不履行或不按規定履行土地復墾義務、恢復原狀的單位和個人，由縣國土資源行政主管部門責令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，在其提出新的建設用地申請時，縣國土資源行政主管部門可以不予受理。

第十九條 縣國土資源行政主管部門及其工作人員在臨時用地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任．

第二十條 本辦法自 年 月 起施行．

第二篇：2015龍勝各族自治土地變更調查工作方案

2015龍勝各族自治縣土地變更調查工作方案

為準確掌握2015全縣土地利用變化情況，依據《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《全國土地變更調查工作規則》在第二次全國土地調查及上全國土地變更調查成果的基礎上，在全縣范圍內開展土地變更調查工作，更新土地調查數據庫。為保證本項工作順利開展，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展2015全國土地變更調查工作，全面掌握全縣土地利用現狀變化情況，及時更新國家級土地調查數據庫和國土資源綜合信息監管平臺，為科學規劃、合理利用、有效保護土地資源，加強和改善宏觀調控提供依據，促進龍勝經濟社會全面協調可持續發展。

二、主要工作任務

根據根據《國土資源部關于開展2015全國土地變更調查監測與遙感監測工作的通知》（國土資發〔2015〕136號）和《廣西壯族自治區國土資淅廳辦公室轉發國土資源部關于開展2015全國土地變更調查與遙感監測工作的通知》（桂國土資辦〔2015〕410號）要求，做好用地管理信息的核準和補充備案；開展遙感監測圖斑、新增建設用地斑和新增耕地圖斑的外業調查，確定各類圖斑變更范圍，并提供變更范圍線的矢量數據；填寫并上報《遙感監測圖斑信息核實記錄表》、《設施農用地圖斑信息核實記錄表》、《臨時用地圖斑信息核實記錄表》、《拆除圖斑核實記錄表》和《農用地變更為未利用地圖斑核實記錄表》等調查表格；負責收集、整理和完善變更調查所需提交的各類證明材料，主要設施農用地、臨時用地、農用地變更為未利用地、實地已拆除圖斑、未變更監測圖斑等類型的舉證材料；負責縣級調查成果的匯總分析；協同廣西國土資源規劃院制作縣級變更調查數據庫成果，開展成果匯總和分析等工作。

三、加強組織領導，明確責任分工

（一）成立工作領導小組。為切實做好我縣2015年土地變更調查工作，經研究，決定成立龍勝縣2015土地變更調查工作領導小組，其成員名單如下：

組

長：石天宇

副組長：馮百林 梁朝標 陳

勇

成員：石儒浪 胡如海 崔如軍 譚周輝 黃朝華 梁 婕

楊俊霄

領導小組負責組長部署2015年全縣土地變更調查工作，督促各股室、鄉鎮國土所按要求開展工作，協調解決土地變更調查工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在地籍測繪管理股，辦公室主任由崔如軍兼任，成員從各股室抽調，主要負責土地變更調查的日常工作。

（二）各級分工，明確工作職責。

地籍測繪管理股：負責組織地類實際變化的調查核實；嚴格按照相關規范要求整理報送外業調查成果，填寫并上報《遙感監測圖斑信息核實記錄表》，開展成果匯總與分析。規劃與耕地保護股：負責對本區域的設施農用地圖斑進行調查核實，填寫《設施農用地圖斑核實記錄表》；負責收集、整理和完善設施農用地的用地協議及備案資料；對2015土地開墾項目已驗收新增耕地及農村土地整治項目驗收的新增耕地，負責收集和整理驗收信息報國土資源部綜合信息監管平臺備案；負責提交2015合法調整的基本農田界線資料；負責將本轄區2015城鄉建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點等日常管理信息及時報國土資源部綜合信息監管平臺備案；對重大項目用地涉及已完成規劃調整的建設用地和基本農田調整劃定區域，負責收集和整理資料信息報國土資源部綜合信息監管平臺備案；開展用地計劃管理信息專項分析。

土地利用股：負責對本區域《臨時用地圖斑信息核實記錄表》中的臨時用地圖斑進行核實，收集、整理臨時用地圖斑的證明材料，將本地區采礦用地方式改革試點等日常管理信息及時報國土資源部綜合信息監管平臺備案。分析本地區節約集約用地情況。

執法監察大隊：負責將日常土地執法檢查資料納入土地利用現狀變更，與地籍測繪管理股共同開展現狀調查；負責對當年違法用地圖斑進行核實確定，填寫《違法圖斑認定及核實記錄表》或《拆除圖斑核實記錄表》；負責對審核未通過的臨時用地和設施農用地圖斑進行查處；利用土地變更調查成果，開展衛片執法檢查工作。

信息中心：負責做好2015年以來增減掛鉤備案系統和工礦廢棄地復墾備案系統中的新增耕地項目區范圍界線，以及農專用勘測定界范圍界線，增減掛項目新區范圍界線，工礦廢棄地復墾項目新區范圍界線和低丘緩坡等未利用地開發項目的平整區范圍界線，新增耕地和新增建設用地管理信息的收集、整理。

土地整理中心：負責全縣2015驗收土地整治項目區范圍界線，做好土地整治項目驗收情況、新增耕地情況的審核與備案。

四、時間安排

（一）2015年11月20日前，落實好調查人員或調查隊伍，收集相關資料，準備設備儀器等，做好調查前期準備工作。

（二）11月30日前，將因突發性自然災害、重大生態環境整治工程等原因，造成農用地變更為未利用地地塊的圖、數、表、照片及相關證明材料的電子掃描件，報自治區國土資源廳審查。

（三）12月10日前，根據國家下發遙感監測圖斑、監管平臺上備案的用地管理信息和上衛片執法結果，組織開展外業調查。

（四）2016年1月10前，完成土地現狀外業調查（含拆除、違法）圖斑），將全縣變更調查成果匯總上報自治區國土資源廳規劃院。

五、工作要求

要嚴格按照《土地調查條例》的有關要求開展土地變更調查工作，加強對土地變更調查成果嚴格把關，確保質量，要對調查成果的真實性負責，堅決制止認為干涉、弄虛作假，確保變更調查工作的規范性、權威性和嚴肅性。

第三篇：龍勝各族自治扶貧小額信貸操作指南

龍勝各族自治縣扶貧小額信貸操作指南

第一章 總 則

第一條 根據《自治區扶貧辦、財政廳、婦聯、農信社關于進一步推進扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發〔2016〕70 號）精神，特制定本操作指南。

第二條 本指南在“十三五”龍勝脫貧攻堅時期有效。第三條 扶貧小額信貸由扶貧部門會同財政、婦聯及合作金融機構等部門具體組織實施。合作金融機構以農村商業銀行為主，鼓勵支持其它金融機構積極參與。

第四條 扶貧小額信貸以下簡稱專項貸款。

第二章 成立專項貸款工作協調機構

第五條 縣級成立由扶貧、財政、婦聯、農村商業銀行等部門組成專項貸款工作機構，突出縣級主體責任，定期召開會議研究專項貸款工作，加強統籌推進全縣專項貸款工作。

—— 縣扶貧辦。負責確保對象、需求精準。負責組織統籌協調，牽頭制定相關政策、工作計劃和工作方案及相關政策的宣傳。與農村商業銀行簽訂框架協議，建立長效工作機制。配合農商行開展貧困農戶信用檔案評級授信。負責在風險可控的前提下，對貧困戶合股經營和入股分紅的企業、合作社建立利益聯結機制和監管等。

—— 縣財政局。做好風險補償資金、貸款貼息資金的籌措、撥付和監管等工作。負責牽頭會同扶貧、金融機構制定專項貸款風險補償資金管理辦法，負責對金融機構、扶貧部門提交貼息申請材料的審核和貼息資金的劃撥。

—— 縣婦聯。協助做好建檔立卡貧困戶中有婦女的戶的專項貸款工作，組織信用良好、有貸款需求和一定還款能力的貧困戶婦女獲取專項貸款自主創業、參股分紅實現增收，幫助帶動建檔立卡貧困戶的巾幗科技示范基地、鄉村旅游農家樂示范點和扶貧合作社獲取扶貧貼息貸款扶持，開展對貧困戶婦女有關種植養殖、鄉村旅游、家政服務等“大篷車”進村宣傳培訓工作。

—— 農村商業銀行。根據上級有關要求制定行內評級授信指標體系；負責貧困戶評級授信業務培訓、指導和督查工作；對貧困戶評級予以審定授信；負責貧困戶貸款申請的審定及發展項目的評估，確定貸款額度與期限；負責專項貸款的發放、管理和回收等工作。

—— 幫扶責任人。第一書記、駐村工作隊員和幫扶聯系人參與貧困戶信用評級、貸款申請審核、貸款使用監督，及時為貧困戶提供市場信息，幫助和指導貧困戶選擇發展項目，協助開展針對性技術服務、產品銷售服務等。

第六條 鄉（鎮）成立以黨政主要負責人為組長、相關人員為成員的專項貸款工作領導小組，落實專人負責。建立鄉（鎮）對村考核辦法，將專項貸款工作納入對村綜合目標考核；負責本鄉（鎮）專項貸款培訓工作，做好宣傳發動工作，配合完成本鄉（鎮）所有貧困戶的評級授信工作；結合本鄉（鎮）產業發展規劃，積極引導貧困戶申請貸款和選準致富項目；引導專業合作社帶動建檔立卡貧困戶發展致富項目，并為其提供產前、產中、產后服務，確保項目有市場、有效益，降低貸款的風險；負責檢查、監督、評估貸款的使用和效益；按時上報各項統計數據和工作進展情況；及時收集典型案例；接受和處理專項貸款投訴。

第七條 成立村專項貸款工作小組。村專項貸款工作小組由第一書記、駐村工作組組長、鄉（鎮）駐村干部、村婦代會主任、金融機構包片信貸員、村支書、村主任和群眾代表組成。負責組織、宣傳、發動，完成貧困戶評級工作，并對評級授信的真實性、可靠性負責；負責指導貧困戶選擇致富項目；審核貧困戶貸款申請并向各金融機構提出推薦意見；負責監管貸款資金的使用；負責貸款風險防控并協助金融機構催收貸款本息；協調相關部門有針對性的提供技術支持和服務，確保項目效果。

第八條 開展專項貸款具體工作部門的工作經費從自治區下達的財政專項扶貧資金中按規定提取和縣預算安排的工作經費中解決。

第三章 專項貸款對象、用途、額度、期限及貼息 第九條 貸款對象。全縣2015年底在冊建檔立卡貧困戶。優先給予農村貧困婦女，特別是留守婦女，以及失地貧困農民、貧困大學畢業生、貧困復退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。

第十條 貸款用途。扶貧專項貸款用于凡能促進貧困戶增加收入、改善生產生活條件和提高自我發展能力的項目，主要包括農村特色種養業，鄉村旅游業，維修、加工、餐飲等服務業，銷售、收購等工商業，以及易地搬遷的建房購房和農村危房改造等項目，以解決有意愿、有能力的貧困戶通過貸款自我發展。同時，引導和支持貧困戶利用專項貸款資金入股企業、農民專業合作社等市場主體合作經營或入股分紅，解決有能力但無產業發展條件和自我發展能力弱的貧困戶增收問題。

第十一條 根據信用評級和實際需要，貧困戶可申請 5 萬元以下、3 年以內（含 3 年）的免抵押、免擔保、按基準利率財政全額貼息的信用貸款。對自我發展能力較強的貧困戶，可申請 6—10 萬元的扶貧小額擔保貸款，貧困戶每戶扶貧小額貼息貸款最高額度可達10萬元，財政扶貧資金按人民銀行同期貸款基準利率給予連續不超過 3 年（含 3 年）的全額貼息。對已獲得專項貸款的建檔立卡貧困戶，脫貧后仍按借款合同約定期限享受扶貧貸款財政貼息補助；對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為產生的加息、罰息，不予貼息。

財政貼息兌付流程：各金融機構提供專項貸款到期付息人員名單及金額交縣扶貧辦審查→縣扶貧辦于 5 個工作日內審查蓋章后交縣財政局劃撥貼息資金→縣財政局于 5 個工作日內將貼息資金足額劃撥給金融機構→金融機構按照要求逐項完成操作流程。

第四章 貧困戶信用體系建設

第十二條 評級授信范圍。通過精準識別納入《建檔立卡信息采集系統》管理、家庭有勞動能力和發展愿望的貧困戶（政策兜底的低保戶、社保戶除外）。

第十三條 評級授信原則

（一）自愿申請。貧困戶必須有脫貧致富、發展愿望或貸款意愿，自愿申請參加評級授信。

（二）真實可信。《貧困戶評級授信表》中各項指標必須客觀、真實、可信。

（三）民主評議。村專項貸款工作組按照評級授信指標，采取先議后評的方式，逐戶評定。即先議定各項的等級，再確定等級下的具體分數，匯總為該貧困戶得分，按照得分多少確定評級等級。

（四）公開透明。堅持評級授信指標公開、過程透明、結果公示，并建立投訴受理機制。

第十四條 評級授信指標

（一）信用評級指標及評級

綜合評價分優秀、較好、一般、較差四個等級，評級標準分別為：

——“優秀”等級的評定標準：（1）品行良好，社會信譽良好；（2）近三年來在各金融機構的貸款能按時償還本息，無不良記錄；（3）家庭人均年純收入在 2000 元（含）以上；（4）家庭勞動力充足（至少 2 名）。

——“較好”等級的評定標準：（1）品行良好，社會信譽良好；（2）家庭人均年純收入在 1000 元以上不到 2000 元（不含）；（3）家庭勞動力充足（至少 2 名）。

——“一般”等級的評定標準：（1）品行良好，社會信譽良好；（2）家庭人均年純收入在 500 元以上不到 1000 元（不含）；（3）家庭勞動力較充足（至少 1 名）。

——“較差”等級的評定標準：（1）信用記錄、品行及社會信譽均較差；（2）家庭勞動力不足；（3）家庭人均年純收入在 500元以下（不含）。評定為較差的農戶，屬暫時“不予支持”對象，應大力壓縮其原有信用直至退出。

（二）授信額度

評為“優秀”等級的，貧困農戶小額信用貸款授信額度不超過 5萬元（含）；評為“較好”等級的，貧困農戶小額信用貸款授信額度不超過 3 萬元（含）；評為“一般”等級的，貧困農戶小額信用貸款授信額度不超過 1 萬元（含）；評為“較差”等級的，嚴禁對該農戶新增授信，只能壓縮貸款額度，逐步收回存量貸款。

（三）評級授信工作步驟

1.召開培訓會議。由縣扶貧辦、金融機構對鄉（鎮）分管領導、婦聯主席、駐村工作組及具體工作人員就專項貸款開展背景、目的、評級授信工作流程和方法進行培訓。

2.召開宣傳動員會。由村專項貸款工作組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會，主要宣傳金融扶貧政策和誠信意識，宣講開展評級授信的目的和意義、評級授信指標解釋和工作流程、貸款申請及償還程序、貸款貼息辦法、風險防范措施等內容。

3.開展評級授信工作。由村專項貸款工作組按《貧困戶評級授信表》逐項進行評議，合作金融機構授信。評定結果在村內至少公示 5天。公示無異議后，根據村信用評定得分多少，按優秀、較好、一般和較差劃分授信等級。4.匯總上報。貧困戶評級授信表由鄉（鎮）負責分村審核匯總并附貧困戶評級授信表，通過縣扶貧辦交各金融機構審定并授信，金融機構積極創造條件，增加授信額度，將填寫好授信額度匯總表分別由金融機構、縣扶貧辦、鄉（鎮）、村保存。

評級授信流程：推選專項貸款工作組成員（由合作金融機構信貸員、村婦聯主席或執委、村干、駐村干部、農村金融輔導員、第一書記等組成）5-7 人→公示專項貸款工作組擬任人員名單→成立專項貸款工作組→專項貸款工作組進行業務培訓→根據精準識別系統和扶貧部門提供的貧困戶名單入戶核實→專項貸款工作組根據貧困戶情況進行評級→金融機構授信

第五章 專項貸款流程

第十五條 貸款申請

（一）申請。符合條件的建檔立卡貧困戶先向所在村專項貸款工作組提出書面申請，填寫《貧困戶專項貸款貸款業務申請表》和提供各金融機構要求的其他資料（如：貸款證、貸款額度超過授信額度的抵押承諾書、身份證、戶口簿等）。專業合作社、專業大戶貸款的，要求簽訂帶動協議并填報扶貧貸款帶動關系匯總表。

（二）審核。由村專項貸款工作組審核后簽署意見，加蓋村民委員會公章推薦給金融機構。

（三）審批。金融機構對《貧困戶專項貸款業務申請表》進行調查、審查、審批。（四）放貸。金融機構對符合貸款條件的，與貧困戶和帶動市場主體簽訂借款合同，發放貸款，并將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶；對不符合貸款條件的，向貧困戶和村扶貧小額信貸工作組說明原因。

（五）回收。借款人按借款合同約定的還款方式和時間，按期償還貸款本息。扶貧小額信用貸款壞帳損失由縣人民政府牽頭組織婦聯、財政部門、扶貧部門、農商行等有關單位共同核定，經采取積極措施，確實無法追回的貸款由縣財政和農商行分別承擔50%的損失風險。

專項貸款流程：貧困戶向村專項貸款工作組提交《貧困戶扶貧小額信貸貸款業務申請表》→村專項貸款工作組在《貧困戶專項貸款業務申請表》簽署意見，加蓋村民委員會公章，并推薦給金融機構→金融機構對貧困戶貸款進行調查、審查、審批→符合貸款條件，同意發放貸款，與貧困戶簽訂貸款合同借據，發放貸款；不同意發放貸款，向貧困戶及村專項貸款工作組說明原因→貸后管理→貸款到期收回

第六章 風險防控

第十六條 設立專項貸款風險補償資金1000萬元，所需資金由從自治區財政切塊下達的財政專項扶貧資金和縣級財政預算安排解決。

第十七條 宣傳教育階段。針對貧困村、貧困戶金融知識缺失，通過廣泛宣傳，營造良好的金融誠信氛圍。合作金融機構、縣扶貧辦要定期或不定期開展金融誠信宣傳教育。

第十八條 評級授信階段。通過對貧困戶的信用度、勞動力、人均純收入等指標進行評價，村專項貸款工作組評議后公告公示，再交由鄉（鎮）、金融機構審核，有效解決信息不對稱、誠信度不可靠等問題。

第十九條 貸款申請階段

（一）科學選準項目。村專項貸款工作組要結合本村產業發展規劃、市場需求、借款人家庭實際，幫助貧困戶選準發展項目。

（二）合理確定貸款額度與期限。村專項貸款工作組要幫助借款人按照家庭生產經營需要和能力，合理確定發展規模、貸款額度和期限。

（三）鼓勵建立互助小組。鼓勵村級按照扶貧互助社方式組建互助小組，尤其是要鼓勵黨員、干部、種養大戶、致富能人與貧困戶聯合組成互助小組，實現成員間在生產上相互幫助、在信息上相互共享、在技術上相互學習。

（四）參與各類保險。鼓勵獲得專項貸款的貧困戶積極參加農村小額扶貧保險、家庭財產保險、人身意外傷害保險等，探索保證保險，化解貸款風險。

第二十條 貸款使用階段

（一）引導監督專項貸款用于貧困戶發展增收產業。金融機構及扶貧部門要引導貧困農戶將貸款用于農村特色種養、工商、鄉村旅游、易地搬遷移民建房和購房、農村危房改造等項目。貧困戶要自覺按照借款合同約定的用途使用貸款，嚴禁貸款轉借用途。村專項貸款工作組、互助聯保小組成員、幫扶責任人、鄉鎮駐村干部要監督貧困戶將貸款用于申請發展的項目。

（二）探索扶貧小額信貸資金入股經營的模式。鼓勵龍頭企業、農村合作經濟組織與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，吸納貧困戶利用獲得的專項貸款資金參與扶貧特色優勢產業建設，集中使用經營。通過引導貧困戶參與生產活動，增加貧困戶收益。

（三）開展針對性技術服務。由村專項貸款工作組牽頭，收集貧困戶在項目實施中需要的技術服務內容和方式，由駐村工作組、鄉（鎮）駐村干部銜接縣、鄉鎮相關業務部門技術人員開展針對性的技術服務。

（四）協助搞好產品營銷。充分發揮幫扶單位，農民專業合作社、農業產業化企業等新型農村合作組織的作用，為貧困戶產業發展提供產品營銷服務。

第二十一條 貸款管理階段

（一）提前通知。在貧困戶貸款本息到期前 1 個月，金融機構通過村專項貸款工作組通知借款貧困戶，提醒其按時還本付息。

（二）逾期催收。村專項貸款工作組采取公示、廣播、電話、到戶等方式，催促逾期借款戶償還貸款本息。

（三）保險賠付。貧困戶在專項貸款本息未償還完畢前，其參加的政策性涉農保險、農村扶貧小額保險、意外傷害等保險的第一受益人原則上為各金融機構，若發生保險理賠，應首先賠付承貸金融機構，沖抵其貸款本金。

（四）啟動補償。經過努力而又確實難以收回的貸款損失，按制定的《專項貸款風險補償資金管理辦法》要求進行補償，并保留對借貸人依法追償的權利。第二十二條 建立專項貸款獎懲機制

（一）獎勵措施

對按期償還貸款本息的貧困戶，按規定及時給予貼息，并逐級提高信用評級星級和授信額度，享受一定幅度的利率優惠。

（二）懲戒措施

當行政村到期貸款出現逾期不還現象，貸款回收率低于 90%（不含本數）的，暫緩對該村貧困戶貸款審批和其他貧困戶的貼息，降低該村及逾期貧困戶的信用等級，逾期貧困戶子女、家屬不能貸款。

（三）開展績效考評

將專項貸款工作納入縣對鄉（鎮）、幫扶單位綜合目標考核，鄉（鎮）也應將其納入對村的綜合目標考核，考評結果作為涉農項目資金安排的依據之一。

（四）開展誠信評比

貧困戶貸款償還情況，納入人民銀行征信管理系統。鼓勵各鄉（鎮）、村開展金融誠信評比活動，并將評比結果作為增減貧困戶評級授信等級和授信額度的依據。

第七章 項目監測

第二十三條 鄉（鎮）監測

（一）監測內容。宣傳發動是否到位，貧困戶對專項貸款宗旨、目的、信用評級流程、貸款流程等的知曉度；村專項貸款工作組成員推選是否做到公開透明；貧困戶評級授信是否公允；貧困戶申請專項貸款是否及時獲得審批；貧困戶到期的專項貸款本息是否按時償還；村專項貸款工作組履職情況；村專項貸款工作組成員名單、評級授信結果、貸款發放及償還本息情況、投訴受理單位和受理人及聯系方式是否公告公示。

（二）監測方式。查看村專項貸款工作組會議記錄、信用評級記錄和評定結果、貸款申請等資料；走訪貧困戶，聽取其意見和建議；向縣扶貧辦反饋監測結果。

第二十六條 部門監測

（一）監測方式

采取過程監測與定期監測相結合、實地監測與報表分析相結合、查閱資料與走訪農戶相結合等方式開展項目監測。過程監測指按照專項貸款工作流程，開展階段性的監測；定期監測指采取按季度開展監測，每季度次月10日前由縣扶貧辦總結上報監測情況，并于次年 1 月 15 日前提交上工作進展報告和監測情況。

（二）報表制度

按照《關于做好扶貧小額信貸統計工作的通知》（桂開辦發〔2015〕95 號）要求，及時做好扶貧小額信貸月統計、季通報、年考核工作，并通過“建檔立卡信息采集系統”逐級上報相關報表。

第四篇：龍勝各族自治人民政府辦公室預決算信息公開管理辦法

龍勝各族自治縣人民政府辦公室預決算信息公開管理辦法

共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于進一步推進預算公開工作的意見>的通知》(中辦發[2016]13號)等有關規定，結合本單位實際情況，制定本辦法。

第一條

公開職責

（一）制定預決算信息公開管理制度；

（二）按規定公開本單位預決算信息；

（三）按規定做好公民、法人或者其他組織依申請公開本單位預決算信息的答復工作；

（四）法律、法規、規章規定的其他職責。第二條

公開內容

（一）單位職責、機構設置、編制現狀、主要工作任務等情況。

（二）預決算收支情況。包括都門收支總體情況和財政撥款收支情況。部門預算包括部門預算收支總表、收入預算總表、支出預算總表、財政撥款收支預算總表、財政撥款支出預算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出預算表（按經濟分類到款級）、財政撥款政府性基金支出預算表、一般公共預算支出預算表、一般公共預算基本支出預算表、一般公共預算機關運行經費預算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表、政府采購預算表等12張表及說明；部門決算包括部門收支決算總表、財政撥款支出決算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出決算表（按經濟分類到款級）、一般公共預算機關運行經費決算表、政府性基金預算財政撥款收支決算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表、政府采購決算表等12張表及說明。預決算支出公開到功能分類的項級科目代碼及名稱，一般公共預算基本支出按規定公開到經濟分類科目代碼及名稱。

（三）機關運行情況說明。預決算中都應對本部門單位機關運行經費的安排和使用情況進行文字說明。機關運行經費是指各部門的公用經費，包括辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、維修（護）費以及其他費用。

（四）“三公”經費財政撥款預決算總額和分項數額，會議費和培訓費預決算總額，并對增減變化的原因進行說明。“三公”經費決算公開說明國內公務接待的批次、人數、經費總額以及“三公”經費增減變化原因籌情況。會議費、培訓費決算公開說明召開會議和組織培訓的次數和人數等情況。

（五）政府采購信息。包括政府采購預算總額和分項數額、采購項目公告、采購文件、采購結果等。

（六）公開財政專項資金政策、項目申報指南、資金分配結果等。

（七）逐步公開預算績效信息，在部門預算中公開預算績效目標，在部門決算中公開主要的民生項目和重點支出項目的績效評價結果。

（八）逐步公開資產管理信息，包括占有使用國有資產的總體情況、分布構成、主要實物資產數據和資產變動情況，探索簡歷國有資產公開制度。

第三條

公開時間

部門預算在收到部門預算批復后20日內公開；部門決算在收到部門決算批復后20日內公開；其他政府采購、專項資金分配情況等內容要接照進程及時公開；在公開部門預算時公開預算績效目標，在12月底，公開終點項目績效評價結果；資產管理信息在公開部門決算時通過填報本部門決算說明進行公開。

第四條

公開形式

在龍勝縣政府門戶網站進行公開，并保持長期公開狀態。第五條

公開工作的實施

由本單位財務室牽頭負責本部門預決算信息公開，其他科室配合，保證公開數據的真實性、完整性。第六條

主動回應社會普遍關注的情況，及時解疑釋惑，避免社會公眾誤解，密切關注工作中反映的問題．認真研究整改。

第七條

本辦法自印發之日起實行。

龍勝各族自治縣人民政府辦公室

2017年3月20日

第五篇：貴州省臨時建設臨時用地規劃管理暫行辦法

貴州省臨時建設臨時用地規劃管理暫行辦法

第一條 根據《中華人民共和國城市規劃法》和《貴州省〈中華人民共和國城市規劃法〉實施辦法》有關規定，制定本辦法。

第二條 凡我省行政區域內城市和建制鎮的規劃區及風景旅游區范圍內的臨時建設和臨時用地的規劃管理均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱臨時建設是指臨時使用的工棚、庫房、周轉房、商業網點、貨棚、貨亭、書報亭、管理用房、圍墻、大門、廣告牌以及其它建筑物或構筑物。

臨時用地是指因工程項目施工需要材料堆場、運輸道路和其他臨時設施用地。

第四條 任何單位或個人需要進行臨時建設、臨時用地，必須到城市規劃行政主管部門申請辦理臨時建設工程規劃許可證或臨時用地規劃許可證。

第五條 經批準的臨時建設和臨時用地不得影響城市規劃的實施。

第六條 任何單位或個人不準以臨時建設為名修建永久性建筑物、構筑物或其它設施。

第七條 臨時用地規劃許可證的辦理程序：

（一）向城市規劃行政主管部門提供申請報告或其它批準文件。

（二）城市規劃行政主管部門根據城市規劃進行選址、定點、確定臨時用地的位置、范圍、面積、發給臨時用地規劃許可證。用地單位持臨時規劃許可證到縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地。

第八條 臨時建設工程規劃許可證的辦理程序：

（一）向城市規劃行政主管部門提供申請報告以及土地的使用權證件、臨時用地的批準文件、原有房屋的所有權證件等。

（二）城市規劃行政主管部門根據城市規劃，提出規劃設計要求，作為平面布置和工程設計的依據。

（三）城市規劃行政主管部門審查臨時建設工程的平面布置和工程設計圖，進行現場放線，驗線后發給臨時建設工程規劃許可證。

第九條 臨時建設工程規劃許可證和臨時用地規劃許可證的使用期限為兩年。到期后，臨時建設應自行拆除，臨時用地應退回或恢復土地使用性質。需要繼續使用的，應重新申請辦理延期使用手續。

第十條 在建設工程施工期間搭建的臨時工棚、倉庫、臨時圍墻等，應在工程竣工后立即拆除，不得辦理延期使用手續。

第十一條 因國家建設需要，應拆除臨時建設工程和收回臨時用地的，無論使用期到否，均應無條件拆除和退回，一律不給予安置或補償。

第十二條 凡救災、搶險、搶修市政工程設施或工程管線等緊急臨時建設和臨時用地，可事后補辦手續。

第十三條 凡未領取臨時建設工程規劃許可證、臨時用地規劃許可證，擅自進行臨時建設或臨時用地，以及經批準后使用到期未辦理延期使用手續的臨時建設工程或臨時用地，均屬違法建設、違法用地，城市規劃行政主管部門和土地管理部門按《貴州省城市規劃區內違法建設行政處罰暫行規定》及有關規定予以處罰。

第十四條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。