第一篇：安徽省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

安徽省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

皖國土資?2010?119號

各市、縣國土資源局：

為合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地行為，保護土地所有人、使用人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強全省臨時用地管理的有關(guān)事項通知如下：

一、臨時用地的范圍

（一）生產(chǎn)建設(shè)項目臨時用地，包括設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、生產(chǎn)施工道路和其他臨時工棚用地；生產(chǎn)建設(shè)過程中臨時性的取土、取石、棄土棄渣用地和架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線、地下工程所需臨時使用的土地。

（二）地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測所需使用的土地。

（三）礦山企業(yè)開采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源，所需臨時使用的土地。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、城市規(guī)劃道路路幅用地、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地、居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地、文物保護單位內(nèi)的土地、公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標志、氣象探測環(huán)境等保護區(qū)范圍內(nèi)的土地，其他不宜臨時使用的土地。

二、臨時用地的期限

臨時用地期限一般不超過2年。國家和省重點建設(shè)項目工期較長確實需要延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、臨時用地的申報審批

（一）臨時用地申請。臨時用地使用單位向所在地市、縣國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、臨時用地申請書。

2、臨時用地協(xié)議書。

3、經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門審查通過的土地復(fù)墾方案。4、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線標注臨時用地的位置和范圍）。

5、土地利用總體規(guī)劃圖。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地或者臨時使用林地的，應(yīng)當分別提交城市規(guī)劃行政主管部門、林業(yè)行政主管部門審查同意的文件。

7、生產(chǎn)建設(shè)項目批準（或核準、備案）文件。

8、其他規(guī)定的材料。臨時用地協(xié)議書由臨時用地單位與被使用土地的使用權(quán)人簽訂。臨時使用未確定使用權(quán)國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地協(xié)議；臨時使用已確定使用權(quán)國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門和國有土地使用權(quán)人簽訂臨時用地協(xié)議；臨時使用農(nóng)村集體土地的，由臨時用單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議。

臨時用地單位應(yīng)當按照國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）的要求，編制土地復(fù)墾方案，對可能因挖損、塌陷、占壓等原因破壞的土地范圍、面積、地類和程度等進行科學(xué)合理預(yù)測，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線和方法，明確土地復(fù)墾的時間，落實土地復(fù)墾費用措施等。

（二）審查審批。市、縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請資料齊全并符合規(guī)定的，應(yīng)當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)給予審批。臨時用地申請不符合規(guī)定的，不予批準，應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

嚴格控制臨時用地占用基本農(nóng)田。國家和省批準的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點項目建設(shè)，確需臨時占用基本農(nóng)田的，須報經(jīng)省國土資源廳審查同意后，由市、縣國土資源行政主管部門履行審批手續(xù)。

（三）提供土地。臨時用地經(jīng)批準后，臨時用地單位按約定支付臨時用地補償費用后，由市、縣國土資源行政主管部門會同土地權(quán)利人實地劃定臨時用地范圍，提供臨時用地。

四、臨時用地的補償。臨時用地單位應(yīng)按照臨時用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位和農(nóng)戶進行補償，有關(guān)補償內(nèi)容應(yīng)明確寫入臨時用地協(xié)議，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。

（一）臨時用地的補償，參照當?shù)卣魇胀恋氐慕y(tǒng)一年產(chǎn)值或青苗補償有關(guān)標準執(zhí)行。

（二）臨時用地需占用建（構(gòu)）筑物及其他附著物的，參照所在地設(shè)區(qū)的市人民政府制定的有關(guān)征地拆遷補償標準給予補償。

五、落實土地復(fù)墾責任

按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，臨時用地單位為土地復(fù)墾法定義務(wù)人，必須對破壞土地承擔復(fù)墾責任和義務(wù)。

臨時用地期滿后，臨時用地單位應(yīng)當在一年內(nèi)落實土地復(fù)墾責任，包括清理地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、恢復(fù)土地種植條件等。復(fù)墾后的土地必須達到復(fù)墾標準，并經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。臨時使用的耕地不能恢復(fù)原用途的，應(yīng)當由臨時用地單位按永久性用地予以補償，其補償標準按省政府公布征地補償標準執(zhí)行，并補充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母兀慌R時用地單位不能補充耕地（含園地）的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由所在市、縣國土資源行政主管部門負責補充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母亍Ｉ婕芭R時占用基本農(nóng)田不能恢復(fù)原標準的，還應(yīng)當補劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，所需費用由臨時用地單位承擔。

六、臨時用地管理要求

各市、縣人民政府、省政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視臨時用地管理工作，切實做到依法管理、有序使用、補償?shù)轿弧⒓皶r供地。

（一）高效快捷辦理有關(guān)手續(xù)。對報件材料齊全的臨時用地，有關(guān)市、縣人民政府、國土資源行政主管部門應(yīng)提供方便快捷的服務(wù)，確保臨時用地單位能夠及時使用土地。對工作人員在臨時用地審查、報批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、吃拿卡要的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

（二）必須堅持節(jié)約用地。臨時用地單位要對臨時用地的位置、面積、期限和破壞程度等進行科學(xué)論證，把好臨時用地選址關(guān)，盡量控制或減少臨時用地對土地資源不必要的破壞，盡可能地選擇使用未利用地，不占或少占耕地，嚴防和杜絕項目建設(shè)單位隨意使用或擴大臨時用地的規(guī)模。

（三）嚴格用途管制。對批準使用的臨時用地，用地單位不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物，否則依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定予以處罰。

未經(jīng)批準占用土地臨時使用的，按《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定依法處理

二〇一〇年四月二十二日

第二篇：湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

鄂土資規(guī)[2009]3號

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地使用行為，保護土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我省臨時用地管理的有關(guān)事項通知如下：

一、明晰臨時用地范圍

臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性土地。臨時用地范圍應(yīng)嚴格界定為以下四個方面，一是工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設(shè)過程中取土場、棄渣(土)場、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護區(qū)和文物保護單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標志、氣象探測環(huán)境等保護區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護區(qū)、森林公園等特用林地和重點防護林地，其他不宜臨時使用的土地。

二、明確臨時用地使用條件

使用臨時用地應(yīng)遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴格用途管制，經(jīng)批準使用的臨時用地，用地單位和個人不得改變臨時用地的批準用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時按規(guī)定補辦臨時用地審批手續(xù)。臨時用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點建設(shè)項目工期較長確需延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴格臨時用地審批程序

（一）用地申請。臨時用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審查，對符合臨時用地條件的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請臨時用地時，向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時用地申請書；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時用地規(guī)劃許可證或選址意見書；

（3）臨時使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報批。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應(yīng)當在受理之日起7個工作日內(nèi)予以批準。臨時用地申請不符合條件不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應(yīng)當在使用期滿前2個月內(nèi)，持申請書、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準前，臨時用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門繳納土地復(fù)墾費。臨時用地若未獲批準，及時退還土地復(fù)墾費。臨時用地經(jīng)批準后，用地單位應(yīng)當按照臨時用地協(xié)議的約定按時支付臨時用地補償費。

（四）提供土地。用地批準后，縣（市、區(qū)）國土資源部門與土地權(quán)屬人簽訂臨時用地協(xié)議，并及時支付臨時用地補償費，劃定臨時用地范圍，向用地單位提供臨時用地。

四、合理確定臨時用地補償

用地單位應(yīng)按照臨時用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位或個人進行補償，有關(guān)補償內(nèi)容應(yīng)明確寫入《臨時用地協(xié)議書》。

（一）臨時用地使用有收益的農(nóng)用地的，補償費用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進行確定。影響年限界定為臨時用地經(jīng)批準使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來的經(jīng)濟損失。

（二）使用國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權(quán)人簽訂《臨時用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。

（三）臨時用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標準執(zhí)行。

（四）臨時使用土地造成永久性破壞無法復(fù)墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標準執(zhí)行。

五、嚴格臨時用地監(jiān)管

（一）認真落實土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時足額繳納有關(guān)費用。臨時用地使用期限屆滿時，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標準、技術(shù)路線實施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實處，土地復(fù)墾竣工后，及時組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格的退還土地復(fù)墾費。用地單位無條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織其他單位實施復(fù)墾，土地復(fù)墾費支付給復(fù)墾任務(wù)承擔單位。

（二）強化耕地保護。預(yù)制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地。取土場應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計控制取土深度，嚴禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負責落實耕地占補平衡任務(wù)。

（三）加強臨時用地監(jiān)督管理。嚴格臨時用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門審批使用臨時用地的，要依法查處。加強對臨時用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時用地用途、性質(zhì)和位置的及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地使用期限屆滿時，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要督促復(fù)墾義務(wù)人及時履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒收繳納的土地復(fù)墾費，并組織實施土地復(fù)墾工作。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二○○九年四月七日

第三篇：湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地使用行為，保護土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我省臨時用地管理的有關(guān)事項通知如下：

一、明晰臨時用地范圍

臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性土地。臨時用地范圍應(yīng)嚴格界定為以下四個方面，一是工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設(shè)過程中取土場、棄渣(土)場、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護區(qū)和文物保護單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標志、氣象探測環(huán)境等保護區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護區(qū)、森林公園等特用林地和重點防護林地，其他不宜臨時使用的土地。

二、明確臨時用地使用條件

使用臨時用地應(yīng)遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴格用途管制，經(jīng)批準使用的臨時用地，用地單位和個人不得改變臨時用地的批準用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時按規(guī)定補辦臨時用地審批手續(xù)。臨時用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點建設(shè)項目工期較長確需延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴格臨時用地審批程序

（一）用地申請。臨時用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審查，對符合臨時用地條件的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請臨時用地時，向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時用地申請書；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時用地規(guī)劃許可證或選址意見書；

（3）臨時使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報批。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應(yīng)當在受理之日起7個工作日內(nèi)予以批準。臨時用地申請不符合條件不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應(yīng)當在使用期滿前2個月內(nèi)，持申請書、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準前，臨時用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門繳納土地復(fù)墾費。臨時用地若未獲批準，及時退還土地復(fù)墾費。臨時用地經(jīng)批準后，用地單位應(yīng)當按照臨時用地協(xié)議的約定按時支付臨時用地補償費。

（四）提供土地。用地批準后，縣（市、區(qū)）國土資源部門與土地權(quán)屬人簽訂臨時用地協(xié)議，并及時支付臨時用地補償費，劃定臨時用地范圍，向用地單位提供臨時用地。

四、合理確定臨時用地補償

用地單位應(yīng)按照臨時用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位或個人進行補償，有關(guān)補償內(nèi)容應(yīng)明確寫入《臨時用地協(xié)議書》。

（一）臨時用地使用有收益的農(nóng)用地的，補償費用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進行確定。影響年限界定為臨時用地經(jīng)批準使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來的經(jīng)濟損失。

（二）使用國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權(quán)人簽訂《臨時用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。

（三）臨時用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標準執(zhí)行。

（四）臨時使用土地造成永久性破壞無法復(fù)墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標準執(zhí)行。

五、嚴格臨時用地監(jiān)管

（一）認真落實土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時足額繳納有關(guān)費用。臨時用地使用期限屆滿時，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標準、技術(shù)路線實施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實處，土地復(fù)墾竣工后，及時組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格的退還土地復(fù)墾費。用地單位無條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織其他單位實施復(fù)墾，土地復(fù)墾費支付給復(fù)墾任務(wù)承擔單位。

（二）強化耕地保護。預(yù)制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地。取土場應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計控制取土深度，嚴禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負責落實耕地占補平衡任務(wù)。

（三）加強臨時用地監(jiān)督管理。嚴格臨時用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門審批使用臨時用地的，要依法查處。加強對臨時用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時用地用途、性質(zhì)和位置的及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地使用期限屆滿時，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要督促復(fù)墾義務(wù)人及時履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒收繳納的土地復(fù)墾費，并組織實施土地復(fù)墾工作。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二○○九年四月七日

第四篇：安徽省國土資源廳文件

安徽省國土資源廳文件

皖國土資?2009?179號

關(guān)于我省實施測繪資質(zhì)管理規(guī)定、測繪

資質(zhì)分級標準有關(guān)問題的通知

各市國土資源局：

為了認真貫徹國家測繪局《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》（以下簡稱《標準》），規(guī)范測繪資質(zhì)許可行為，維護測繪市場秩序，做好我省測繪資質(zhì)管理工作，結(jié)合我省實際，特提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、省測繪行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批并頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》；負責受理本省行政區(qū)域內(nèi)甲級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見。

設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門負責受理乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見。

縣級以上測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

二、申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的儀器設(shè)備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（五）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；

（六）有滿足測繪活動需要的辦公場所。

三、測繪單位生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的，其保密管理工作應(yīng)當符合下列條件：

（一）依照國家有關(guān)保密和測繪法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；

（二）設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備保密管理人員；

（三）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責，設(shè)置安全可靠的保密防護措施；

（四）與涉密人員簽署保密責任書，核心涉密人員應(yīng)當持有省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；

（五）對單位職工進行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)，定期開展保密檢查工作。

四、申請丙、丁級測繪資質(zhì)的，測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱專業(yè)技術(shù)人員）按照下列規(guī) 定執(zhí)行：

（一）用人單位可以向社會聘用專業(yè)技術(shù)人員。１、用人單位與勞動者應(yīng)當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，訂立有勞動合同并經(jīng)勞動部門備案；

２、聘用已退休的專業(yè)技術(shù)人員年齡不得超過60歲，身體必須健康，能適應(yīng)所從事的本職工作；

3、聘用的專業(yè)技術(shù)人員不得同時受聘于2個（含2個）以上測繪單位。

（二）申請丙級測繪資質(zhì)的，中級、初級專業(yè)技術(shù)人員分別不得少于2人和6人。其中，取得中級、初級測繪專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員分別不得少于1人和3人。

（三）申請丙級房產(chǎn)測繪專業(yè)測繪資質(zhì)的，且專業(yè)范圍僅限于房產(chǎn)面積預(yù)測算、房產(chǎn)面積測算和房產(chǎn)變更調(diào)查與測量的，取得中級、初級測繪專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員分別不得少于1人和2人,其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當取得工民建、規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（四）申請丁級測繪資質(zhì)的，中級測繪專業(yè)技術(shù)人員不得少于1人、初級專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。其中在縣級城鎮(zhèn)以下（含縣城）申請丁級測繪資質(zhì)的，中級專業(yè)技術(shù)人員1人，取得中級或者初級測繪專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專 業(yè)技術(shù)人員不得少于1人（初級測繪專業(yè)技術(shù)人員為大學(xué)本科畢業(yè)工作年限不少于3年、專科不少于4年、中專不少于5年）。

五、申請丙、丁級工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪專業(yè)測繪資質(zhì)的，儀器設(shè)備的數(shù)量按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請丁級工程測量、地籍測繪專業(yè)測繪資質(zhì)的，全站儀（5秒級精度以上）的數(shù)量不得少于1臺；

（二）申請丙、丁級房產(chǎn)測繪專業(yè)測繪資質(zhì)的，且專業(yè)范圍僅限于房產(chǎn)面積預(yù)測算、房產(chǎn)面積測算和房產(chǎn)變更調(diào)查與測量的，對GPS接收機和水準儀的數(shù)量可不作要求，但手持測距儀的數(shù)量不得少于《標準》的規(guī)定。

六、測繪資質(zhì)的申請、升級、注冊、業(yè)務(wù)范圍或者單位名稱、地址、法定代表人的變更及申請補領(lǐng)《測繪資質(zhì)證書》等，應(yīng)當采用《測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱《管理軟件》），以數(shù)據(jù)電文的方式進行在線申請。

七、初次申請測繪資質(zhì)和申請測繪資質(zhì)升級的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）法定代表人、分管測繪工作負責人、測繪生產(chǎn)負責人的簡歷、任命或者聘任文件、身份證等證明材料；

（三）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、明確聘用時限的任命或者聘用文件或者勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料；

（四）符合省級以上測繪行政主管部門認可的測繪儀器檢定機構(gòu)出具的儀器設(shè)備的檢定證書，購買發(fā)票或者調(diào)撥單等證明材料；

（五）測繪質(zhì)量保證體系、測繪成果及資料檔案管理制度，以及測繪行政主管部門的考核文件；

（六）單位辦公場所的房屋產(chǎn)權(quán)證書或者附有房屋產(chǎn)權(quán)證書的租賃合同或者附有房屋產(chǎn)權(quán)證書的其他證明材料；

（七）反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明材料（初次申請測繪資質(zhì)可不提供）；

（八）其他應(yīng)當提交的材料。

申請變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當提供前款第（三）、（四）、（七）項材料。

從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的，還應(yīng)當按照《管理軟件》設(shè)置的“保密管理”欄目的內(nèi)容提交有關(guān)材料。

申請單位性質(zhì)屬于企業(yè)的，還應(yīng)當提交依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明。

八、測繪單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，或者申請補領(lǐng)《測繪資質(zhì)證書》的，應(yīng)當按照《管理軟件》設(shè) 置的內(nèi)容提交有關(guān)材料。

九、資質(zhì)注冊實行分級負責制。省測繪行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)乙級測繪單位的注冊，并受國家測繪局的委托承擔本省行政區(qū)域內(nèi)甲級測繪單位的注冊工作。各市測繪行政主管部門承擔丙、丁級測繪單位的注冊工作。

十、測繪行政主管部門負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位測繪成果的質(zhì)量認可。

省測繪行政主管部門負責組織對本省行政區(qū)域內(nèi)甲、乙級測繪單位測繪成果的質(zhì)量認可。

設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)丙、丁級測繪單位測繪成果的質(zhì)量認可，涉及到縣及以下所在縣測繪行政主管部門參與。

二OO九年六月十七日

抄送：國家測繪局

安徽省國土資源廳辦公室 2009年6月18日印發(fā)

第五篇：安徽省國土資源廳文件

安徽省國土資源廳文件

皖國土資?2009?36號

關(guān)于開展2008全省耕地

占補平衡考核工作的通知

各市國土資源局：

為全面掌握各地耕地占補平衡情況，根據(jù)國土資源部關(guān)于開展耕地占補平衡考核工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2008耕地占補平衡考核工作有關(guān)問題通知如下：

一、考核范圍 凡是在2007年11月1日至2008年12月31日期間已完成補充耕地的所有依法批準的建設(shè)用地項目。列入本耕地占補平衡考核范圍進行考核。

二、考核內(nèi)容 按照《耕地占補平衡考核辦法》的要求，主要考核補充耕地資金落實情況、項目掛鉤情況和補充耕地數(shù)量與

－1－ 質(zhì)量情況。為使考核更客觀、合理和易操作，全面掌握建設(shè)用地項目耕地占補平衡情況，2008耕地占補平衡考核內(nèi)容進一步細化為八個方面，即考核補充耕地資金落實、項目掛鉤、補充耕地項目管理、項目驗收、補充耕地數(shù)量、質(zhì)量、土地變更調(diào)查或登記以及補充耕地方案執(zhí)行情況等，分項考核，按權(quán)重評分，進行分數(shù)匯總（《耕地占補平衡考核具體內(nèi)容及評分標準》見附件1）。

三、考核方法 采取省級檢查評分和市級自查評分相結(jié)合的方式進行。即省廳對省轄市已批準的單獨選址和分批次建設(shè)用地項目各按10%的比例進行抽查及評分，省轄市國土資源局對本行政區(qū)內(nèi)納入考核的占補平衡項目逐一進行自查評分，項目自查資料作為抽查備查資料。

四、考核步驟

（一）清理考核項目。省轄市國土資源局要認真清理納入本考核范圍的建設(shè)用地項目（跨省轄市行政區(qū)域的項目列入各所在市考核范圍），按省國土資源廳《關(guān)于建立建設(shè)項目用地占補平衡掛鉤統(tǒng)計制度的通知》（皖國土資?2008?346）要求，規(guī)范整理2008年建設(shè)用地項目占補平衡掛鉤臺帳，收集整理考核項目資料，及時部署考核工作。

（二）組織自查。省轄市國土資源局應(yīng)按照占補平衡項目考核內(nèi)容和評分標準組織對本行政區(qū)域內(nèi)考核項目進行全面自查，逐個項目考核評分；如實填寫《建設(shè)用地項目補充耕地考核表》（占補項目不在同一省轄市行政區(qū)域內(nèi)的，無法填寫相關(guān)內(nèi)容的，在考核表備注欄中說明，－2－ 見附件2）、《耕地占補平衡考核情況匯總表》（見附件3）；認真核對建設(shè)項目占用耕地面積及補充耕地面積應(yīng)與土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)；整理完善上述自查資料，并作為考核備查資料。

（三）省級檢查。省廳按照國土資源部“關(guān)于開展耕地占補平衡考核工作”的要求組織檢查，檢查項目按10%的比例由省廳隨機抽取，提前3天在省廳網(wǎng)上公布。計劃從2009年3月上旬起利用10天左右時間、組成4個檢查組開展檢查。所有被抽查的項目，均由檢查組按《耕地占補平衡考核具體內(nèi)容及評分標準》進行評分，并填寫抽查項目《建設(shè)用地項目補充耕地考核表》和《耕地占補平衡考核情況匯總表》（見附件3），以抽查項目的平均得分作為該市本占補平衡工作考核得分，并予以通報。

四、考核成果 各市國土資源局應(yīng)于2008年2月28日前將占補平衡考核工作成果報省廳（紙質(zhì)材料、電子文檔各1份），其中包括：

（一）市國土資源局2008占補平衡考核工作報告。所提交的耕地占補平衡考核工作報告，應(yīng)包括考核工作的組織、耕地占補平衡有關(guān)制度的建立和執(zhí)行、存在的問題和原因等情況，以及今后加強耕地占補平衡管理的對策措施等；

（二）所有考核項目的《耕地占補平衡考核情況匯總表》（見附件3）和《建設(shè)用地項目補充耕地考核表》（見附件2，作為表3的附件）；

（三）其他有關(guān)說明材料。

五、有關(guān)要求

（一）認真組織考核工作。耕地占補平衡考核是耕地保護的一項重要任務(wù)，是實現(xiàn)耕地保護目標的重要舉措。

－3－ 各級國土資源部門都要高度重視、認真部署、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極為考核工作提供條件；安排必要的業(yè)務(wù)骨干和工作經(jīng)費，確保考核工作順利進行；堅持考核工作客觀、公正，如實填報考核情況，確保考核結(jié)果真實可信。

（二）嚴格執(zhí)行考核標準。各地要嚴格按照《考核辦法》的有關(guān)規(guī)定和本通知的要求組織考核，無論是自查評分還是抽查考評，都要認真執(zhí)行細化后的考核內(nèi)容和標準，充分利用土地變更調(diào)查的基礎(chǔ)圖件和相關(guān)資料進行核實，客觀評價建設(shè)用地項目耕地占補平衡有關(guān)情況。省廳將加強監(jiān)督檢查，嚴格把關(guān)，確保考核質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)敷衍了事、弄虛作假的，要限期整改或重新考核。

（三）確保考核工作進度。在當前土地管理工作任務(wù)重、時間緊的情況下，各地要妥善安排耕地占補平衡考核工作，注意與土地變更調(diào)查等相關(guān)工作的結(jié)合和銜接，擬定好工作計劃，把握好工作進度，確保按規(guī)定時間向省廳提交考核成果。

附件：1.耕地占補平衡考核具體內(nèi)容及評分標準

2.建設(shè)用地項目補充耕地考核表

3.耕地占補平衡考核情況匯總表

二○○九年二月九日

－4－

附件： 1.附件一 2.附件二

二〇〇七年十二月十九日

主題詞：錄入主題詞

抄送： 錄入抄送單位。錄入印發(fā)單位

2000年12月28日印發(fā)

－5－