第一篇：關于加強金寨縣臨時用地管理的通知

金國土資[2011]15號

關于加強臨時用地管理的通知

各中心所（開發區國土所），局機關各股室、直屬事業單位：

為加強臨時用地管理，規范依法行政行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及省國土資源廳《關于加強臨時用地管理的通知》(皖國土資[2010]119號)等有關法律、法規和文件規定，結合實際，現就加強我縣臨時用地管理工作通知如下：

一、臨時用地的認定

臨時用地是指建設單位和個人在短期使用的與生產、生活或建設工程相關聯的各種不宜辦理農用地轉用、征用手續的臨時用地。

臨時用地的范圍

（一）生產建設項目臨時用地，包括設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、生產施工道路和其他臨時工棚用地；生產建設過程中臨時性的取土、取石、棄土棄渣用地和架設地上線路、敷設地下管線、地下工程所需臨時使用的土地。

（二）地質勘察過程中需要對工程地質、水文地質情況進行勘測所需使用的土地。

（三）礦山企業開采小型礦產以及零星分散資源，所需臨時使用的土地。

（四）法律、法規規定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：土地利用總體規劃確定的基本農田、城市規劃道路路幅用地、城市廣場等公用設施和綠化用地、居民住宅區內的公共用地、文物保護單位內的土地、公路及通信管線控制范圍內的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環境等保護區范圍內的土地，其他不宜臨時使用的土地。

二、臨時用地的期限

臨時用地期限一般不超過2年。國家和省重點建設項目工期較長確實需要延長期限的，須按有關規定程序辦理延期用地手續。

三、臨時用地的申報審批

（一）臨時用地申請。臨時用地使用單位向縣國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、臨時用地申請書。

2、臨時用地協議書。

3、經縣國土資源行政主管部門審查通過的土地復墾方案。

4、由具有測繪資質單位提供的臨時用地范圍地形圖（比例尺1：500或1：1000），出具勘測定界報告。5、1:10000土地利用現狀圖（用紅線標注臨時用地的位置和范圍由土管部門協助）。

6、土地利用總體規劃圖（由土管部門協助）。

7、城市規劃區內臨時用地或者臨時使用林地的，應當分別提交城市規劃行政主管部門、林業行政主管部門審查同意的文件。

8、生產建設項目批準（或核準、備案）文件。

9、其他規定的材料。

臨時用地協議書由臨時用地單位與被使用土地的使用權人簽訂。臨時使用未確定使用權國有土地的，由臨時用地單位與縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地協議；臨時使用已確定使用權國有土地的，由臨時用地單位與縣國土資源行政主管部門和國有土地使用權人簽訂臨時用地協議；臨時使用農村集體土地的，由臨時用單位與農村集體經濟組織簽訂臨時用地協議。

臨時用地單位應當按照國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發[2007]81號）的要求，編制土地復墾方案，對可能因挖損、塌陷、占壓等原因破壞的 3 土地范圍、面積、地類和程度等進行科學合理預測，提出土地復墾的技術路線和方法，明確土地復墾的時間，落實土地復墾費用措施等。

（二）審查審批。縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請資料齊全并符合規定的，應當自收到申請之日起10個工作日內給予審批。臨時用地申請不符合規定的，不予批準，應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人并說明理由。

嚴格控制臨時用地占用基本農田。國家和省批準的能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，須報經省國土資源廳審查同意后，由市、縣國土資源行政主管部門履行審批手續。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準前，臨時用地單位應按照土地復墾方案的規定，向縣國土資源管理部門繳納土地復墾保證金。

（四）提供土地。臨時用地經批準后，由縣國土資源行政主管部門會同土地權利人實地劃定臨時用地范圍，提供臨時用地。

四、臨時用地的補償

臨時用地單位應按照臨時用地有關法律法規及政策的規定對被用地單位和農戶進行補償，有關補償內容應明確寫入臨時用地協議，并按協議約定支付相關費用。

（一）臨時用地的補償，參照當地征收土地的統一年產值 4 或青苗補償有關標準執行。

（二）臨時用地需占用建（構）筑物及其他附著物的，參照所在地設區的市人民政府制定的有關征地拆遷補償標準給予補償。

五、落實土地復墾責任

按照“誰破壞、誰復墾”的原則，臨時用地單位為土地復墾法定義務人，必須對破壞土地承擔復墾責任和義務。

臨時用地期滿后，臨時用地單位應當在一年內落實土地復墾責任，包括清理地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、恢復土地種植條件等。復墾后的土地必須達到復墾標準，并經市、縣國土資源行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。臨時使用的耕地不能恢復原用途的，應當由臨時用地單位按永久性用地予以補償，其補償標準按省政府公布征地補償標準執行，并補充與占用耕地（含園地）數量相等、質量相當的耕地；臨時用地單位不能補充耕地（含園地）的，按規定繳納耕地開墾費，由所在縣國土資源行政主管部門負責補充與占用耕地（含園地）數量相等、質量相當的耕地。涉及臨時占用基本農田不能恢復原標準的，還應當補劃數量相等、質量相當的基本農田，所需費用由臨時用地單位承擔。

六、臨時用地管理要求

各部門和有關單位要高度重視臨時用地管理工作，切實做到依法管理、有序使用、補償到位、及時供地。

（一）高效快捷辦理有關手續。對報件材料齊全的臨時用地，國土資源行政主管部門應提供方便快捷的服務，確保臨時用地單位能夠及時使用土地。對符合條件可續辦的，應當在期滿前1個月向縣土地行政管理部門提出申請，按照省國土資源廳《關于加強臨時用地管理的通知》(皖國土資[2010]119號)文件要求重新辦理審批手續。對工作人員在臨時用地審查、報批工作中玩忽職守、濫用職權、吃拿卡要的，按有關規定處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

（二）必須堅持節約用地。臨時用地單位要對臨時用地的位置、面積、期限和破壞程度等進行科學論證，把好臨時用地選址關，盡量控制或減少臨時用地對土地資源不必要的破壞，盡可能地選擇使用未利用地，不占或少占耕地，嚴防和杜絕項目建設單位隨意使用或擴大臨時用地的規模。

（三）嚴格用途管制。對批準使用的臨時用地，用地單位不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物，否則依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規定予以處罰。

（四）加強監督檢查。未經審批使用臨時用地的，要依法查處。凡發現改變臨時用地用途、性質和位置的應及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照有關規定責令歸還并予以處罰。

（五）開展一次臨時用地清查。從現在起到3月底，各中 6 心所要結合執行《關于實行國土資源執法監察動態巡查周報制度和“零報告制度”的通知》，進一步加大動態巡查與執法監察工作力度，對各自轄區內臨時用地情況、尤其是礦山用地情況進行清查，做到心中有數，局將適時對該項工作進行督導，對工作不力、造成不良后果的，將追究有關人員的責任。

二〇一一年二月二十五日

主題詞：國土 用地管理 通知

抄 送：縣政府，市國土資源局，各鄉鎮人民政府，縣直有關單位 金寨縣國土資源局 2011年2月25日印發

（共印60份）

第二篇：湖北省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

湖北省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

各市（州）、縣（市、區）、神農架林區國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節約利用土地資源，規范臨時用地使用行為，保護土地所有權人、使用權人和臨時用地者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律法規的有關規定，現就加強我省臨時用地管理的有關事項通知如下：

一、明晰臨時用地范圍

臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的，與生產生活或建設工程有關的不宜辦理征地和農用地轉用手續的臨時性土地。臨時用地范圍應嚴格界定為以下四個方面，一是工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設過程中取土場、棄渣(土)場、架設地上線路、敷設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；二是工程地質勘察過程中需要對工程地質、水文地質情況進行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災等需要緊急使用的土地；四是法律、法規規定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設施和綠化用地，居民住宅區內的公共用地，基本農田保護區和文物保護單位內的土地，公路及通信管線控制范圍內的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環境等保護區范圍內的土地，自然保護區、森林公園等特用林地和重點防護林地，其他不宜臨時使用的土地。

二、明確臨時用地使用條件

使用臨時用地應遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質土地的，不占用好地。要嚴格用途管制，經批準使用的臨時用地，用地單位和個人不得改變臨時用地的批準用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押或轉讓給他人，不得在臨時用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設規劃、市容衛生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設施。

搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時按規定補辦臨時用地審批手續。臨時用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點建設項目工期較長確需延長期限的，須按有關規定程序辦理延期用地手續。

三、嚴格臨時用地審批程序

（一）用地申請。臨時用地使用單位向所在地縣（市、區）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區）國土資源管理部門審查，對符合臨時用地條件的，由縣（市、區）國土資源管理部門與用地單位依據有關政策簽訂臨時用地協議，并由用單位編制土地復墾方案。用地單位申請臨時用地時，向縣（市、區）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時用地申請書；

（2）土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的，需提供臨時用地規劃許可證或選址意見書；

（3）臨時使用林地的，提交林業行政主管部門審查同意的文件；臨時使用公路兩側控制范圍內土地的，應提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內土地的，應提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經評審通過的土地復墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報批。縣（市、區）國土資源管理部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應當在受理之日起7個工作日內予以批準。臨時用地申請不符合條件不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應當在使用期滿前2個月內，持申請書、規劃許可證等有關材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準前，臨時用地單位應按照土地復墾方案的規定向縣（市、區）國土資源管理部門繳納土地復墾費。臨時用地若未獲批準，及時退還土地復墾費。臨時用地經批準后，用地單位應當按照臨時用地協議的約定按時支付臨時用地補償費。

（四）提供土地。用地批準后，縣（市、區）國土資源部門與土地權屬人簽訂臨時用地協議，并及時支付臨時用地補償費，劃定臨時用地范圍，向用地單位提供臨時用地。

四、合理確定臨時用地補償

用地單位應按照臨時用地有關法律法規及政策的規定對被用地單位或個人進行補償，有關補償內容應明確寫入《臨時用地協議書》。

（一）臨時用地使用有收益的農用地的，補償費用應按照“征地統一年產值×臨時用地面積×影響年限×折算系數”進行確定。影響年限界定為臨時用地經批準使用之日起至土地恢復原貌之日，折算系數用來修正生產能力恢復期間給原土地使用權人帶來的經濟損失。

（二）使用國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權人簽訂《臨時用地協議》，并按協議約定支付相關費用。

（三）臨時用地占用建（構、附）著物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關標準執行。

（四）臨時使用土地造成永久性破壞無法復墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標準執行。

五、嚴格臨時用地監管

（一）認真落實土地復墾義務。按照“誰破壞、誰復墾”的原則，用地單位為土地復墾責任單位，要按照土地復墾方案和有關協議，及時足額繳納有關費用。臨時用地使用期限屆滿時，復墾義務人應在規定期限內，嚴格按照土地復墾方案確定的復墾方向、復墾標準、技術路線實施土地復墾，履行土地復墾義務。縣（市、區）國土資源管理部門要加強土地復墾工作業務指導，確保土地復墾任務落到實處，土地復墾竣工后，及時組織有關部門驗收，經驗收合格的退還土地復墾費。用地單位無條件組織土地復墾的，由縣（市、區）國土資源管理部門組織其他單位實施復墾，土地復墾費支付給復墾任務承擔單位。

（二）強化耕地保護。預制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地。取土場應選址在荒山、荒坡等劣質地，合理設計控制取土深度，嚴禁在基本農田范圍內取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時用地相結合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉村規劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設確需占用耕地的，用地單位在生產建設過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點，用于土地復墾和其他耕地的土壤改良。確實不能復墾為耕地的，按規定繳納耕地開墾費，由縣（市、區）國土資源管理部門負責落實耕地占補平衡任務。

（三）加強臨時用地監督管理。嚴格臨時用地審批程序，未經國土資源管理部門審批使用臨時用地的，要依法查處。加強對臨時用地使用的監督檢查，凡發現改變臨時用地用途、性質和位置的及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地使用期限屆滿時，縣（市、區）國土資源管理部門要督促復墾義務人及時履行土地復墾義務，拒不履行復墾義務的，沒收繳納的土地復墾費，并組織實施土地復墾工作。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條、第四十三條的規定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二○○九年四月七日

第三篇：安徽省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

安徽省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

皖國土資?2010?119號

各市、縣國土資源局：

為合理節約利用土地資源，規范臨時用地行為，保護土地所有人、使用人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《土地復墾規定》、《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定，現就加強全省臨時用地管理的有關事項通知如下：

一、臨時用地的范圍

（一）生產建設項目臨時用地，包括設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、生產施工道路和其他臨時工棚用地；生產建設過程中臨時性的取土、取石、棄土棄渣用地和架設地上線路、敷設地下管線、地下工程所需臨時使用的土地。

（二）地質勘察過程中需要對工程地質、水文地質情況進行勘測所需使用的土地。

（三）礦山企業開采小型礦產以及零星分散資源，所需臨時使用的土地。

（四）法律、法規規定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：土地利用總體規劃確定的基本農田、城市規劃道路路幅用地、城市廣場等公用設施和綠化用地、居民住宅區內的公共用地、文物保護單位內的土地、公路及通信管線控制范圍內的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環境等保護區范圍內的土地，其他不宜臨時使用的土地。

二、臨時用地的期限

臨時用地期限一般不超過2年。國家和省重點建設項目工期較長確實需要延長期限的，須按有關規定程序辦理延期用地手續。

三、臨時用地的申報審批

（一）臨時用地申請。臨時用地使用單位向所在地市、縣國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、臨時用地申請書。

2、臨時用地協議書。

3、經市、縣國土資源行政主管部門審查通過的土地復墾方案。4、1:10000土地利用現狀圖（用紅線標注臨時用地的位置和范圍）。

5、土地利用總體規劃圖。

6、城市規劃區內臨時用地或者臨時使用林地的，應當分別提交城市規劃行政主管部門、林業行政主管部門審查同意的文件。

7、生產建設項目批準（或核準、備案）文件。

8、其他規定的材料。臨時用地協議書由臨時用地單位與被使用土地的使用權人簽訂。臨時使用未確定使用權國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地協議；臨時使用已確定使用權國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門和國有土地使用權人簽訂臨時用地協議；臨時使用農村集體土地的，由臨時用單位與農村集體經濟組織簽訂臨時用地協議。

臨時用地單位應當按照國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發[2007]81號）的要求，編制土地復墾方案，對可能因挖損、塌陷、占壓等原因破壞的土地范圍、面積、地類和程度等進行科學合理預測，提出土地復墾的技術路線和方法，明確土地復墾的時間，落實土地復墾費用措施等。

（二）審查審批。市、縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請資料齊全并符合規定的，應當自收到申請之日起10個工作日內給予審批。臨時用地申請不符合規定的，不予批準，應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人并說明理由。

嚴格控制臨時用地占用基本農田。國家和省批準的能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，須報經省國土資源廳審查同意后，由市、縣國土資源行政主管部門履行審批手續。

（三）提供土地。臨時用地經批準后，臨時用地單位按約定支付臨時用地補償費用后，由市、縣國土資源行政主管部門會同土地權利人實地劃定臨時用地范圍，提供臨時用地。

四、臨時用地的補償。臨時用地單位應按照臨時用地有關法律法規及政策的規定對被用地單位和農戶進行補償，有關補償內容應明確寫入臨時用地協議，并按協議約定支付相關費用。

（一）臨時用地的補償，參照當地征收土地的統一年產值或青苗補償有關標準執行。

（二）臨時用地需占用建（構）筑物及其他附著物的，參照所在地設區的市人民政府制定的有關征地拆遷補償標準給予補償。

五、落實土地復墾責任

按照“誰破壞、誰復墾”的原則，臨時用地單位為土地復墾法定義務人，必須對破壞土地承擔復墾責任和義務。

臨時用地期滿后，臨時用地單位應當在一年內落實土地復墾責任，包括清理地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、恢復土地種植條件等。復墾后的土地必須達到復墾標準，并經市、縣國土資源行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。臨時使用的耕地不能恢復原用途的，應當由臨時用地單位按永久性用地予以補償，其補償標準按省政府公布征地補償標準執行，并補充與占用耕地（含園地）數量相等、質量相當的耕地；臨時用地單位不能補充耕地（含園地）的，按規定繳納耕地開墾費，由所在市、縣國土資源行政主管部門負責補充與占用耕地（含園地）數量相等、質量相當的耕地。涉及臨時占用基本農田不能恢復原標準的，還應當補劃數量相等、質量相當的基本農田，所需費用由臨時用地單位承擔。

六、臨時用地管理要求

各市、縣人民政府、省政府有關部門和有關單位要高度重視臨時用地管理工作，切實做到依法管理、有序使用、補償到位、及時供地。

（一）高效快捷辦理有關手續。對報件材料齊全的臨時用地，有關市、縣人民政府、國土資源行政主管部門應提供方便快捷的服務，確保臨時用地單位能夠及時使用土地。對工作人員在臨時用地審查、報批工作中玩忽職守、濫用職權、吃拿卡要的，按有關規定處理；構成犯罪的，移送司法機關。

（二）必須堅持節約用地。臨時用地單位要對臨時用地的位置、面積、期限和破壞程度等進行科學論證，把好臨時用地選址關，盡量控制或減少臨時用地對土地資源不必要的破壞，盡可能地選擇使用未利用地，不占或少占耕地，嚴防和杜絕項目建設單位隨意使用或擴大臨時用地的規模。

（三）嚴格用途管制。對批準使用的臨時用地，用地單位不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物，否則依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規定予以處罰。

未經批準占用土地臨時使用的，按《中華人民共和國土地管理法》等有關規定依法處理

二〇一〇年四月二十二日

第四篇：湖北省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知

鄂土資規[2009]3號

各市（州）、縣（市、區）、神農架林區國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節約利用土地資源，規范臨時用地使用行為，保護土地所有權人、使用權人和臨時用地者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律法規的有關規定，現就加強我省臨時用地管理的有關事項通知如下：

一、明晰臨時用地范圍

臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的，與生產生活或建設工程有關的不宜辦理征地和農用地轉用手續的臨時性土地。臨時用地范圍應嚴格界定為以下四個方面，一是工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設過程中取土場、棄渣(土)場、架設地上線路、敷設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；二是工程地質勘察過程中需要對工程地質、水文地質情況進行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災等需要緊急使用的土地；四是法律、法規規定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設施和綠化用地，居民住宅區內的公共用地，基本農田保護區和文物保護單位內的土地，公路及通信管線控制范圍內的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環境等保護區范圍內的土地，自然保護區、森林公園等特用林地和重點防護林地，其他不宜臨時使用的土地。

二、明確臨時用地使用條件

使用臨時用地應遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質土地的，不占用好地。要嚴格用途管制，經批準使用的臨時用地，用地單位和個人不得改變臨時用地的批準用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押或轉讓給他人，不得在臨時用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設規劃、市容衛生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設施。

搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時按規定補辦臨時用地審批手續。臨時用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點建設項目工期較長確需延長期限的，須按有關規定程序辦理延期用地手續。

三、嚴格臨時用地審批程序

（一）用地申請。臨時用地使用單位向所在地縣（市、區）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區）國土資源管理部門審查，對符合臨時用地條件的，由縣（市、區）國土資源管理部門與用地單位依據有關政策簽訂臨時用地協議，并由用單位編制土地復墾方案。用地單位申請臨時用地時，向縣（市、區）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時用地申請書；

（2）土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的，需提供臨時用地規劃許可證或選址意見書；

（3）臨時使用林地的，提交林業行政主管部門審查同意的文件；臨時使用公路兩側控制范圍內土地的，應提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內土地的，應提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經評審通過的土地復墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報批。縣（市、區）國土資源管理部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應當在受理之日起7個工作日內予以批準。臨時用地申請不符合條件不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應當在使用期滿前2個月內，持申請書、規劃許可證等有關材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準前，臨時用地單位應按照土地復墾方案的規定向縣（市、區）國土資源管理部門繳納土地復墾費。臨時用地若未獲批準，及時退還土地復墾費。臨時用地經批準后，用地單位應當按照臨時用地協議的約定按時支付臨時用地補償費。

（四）提供土地。用地批準后，縣（市、區）國土資源部門與土地權屬人簽訂臨時用地協議，并及時支付臨時用地補償費，劃定臨時用地范圍，向用地單位提供臨時用地。

四、合理確定臨時用地補償

用地單位應按照臨時用地有關法律法規及政策的規定對被用地單位或個人進行補償，有關補償內容應明確寫入《臨時用地協議書》。

（一）臨時用地使用有收益的農用地的，補償費用應按照“征地統一年產值×臨時用地面積×影響年限×折算系數”進行確定。影響年限界定為臨時用地經批準使用之日起至土地恢復原貌之日，折算系數用來修正生產能力恢復期間給原土地使用權人帶來的經濟損失。

（二）使用國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權人簽訂《臨時用地協議》，并按協議約定支付相關費用。

（三）臨時用地占用建（構、附）著物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關標準執行。

（四）臨時使用土地造成永久性破壞無法復墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標準執行。

五、嚴格臨時用地監管

（一）認真落實土地復墾義務。按照“誰破壞、誰復墾”的原則，用地單位為土地復墾責任單位，要按照土地復墾方案和有關協議，及時足額繳納有關費用。臨時用地使用期限屆滿時，復墾義務人應在規定期限內，嚴格按照土地復墾方案確定的復墾方向、復墾標準、技術路線實施土地復墾，履行土地復墾義務。縣（市、區）國土資源管理部門要加強土地復墾工作業務指導，確保土地復墾任務落到實處，土地復墾竣工后，及時組織有關部門驗收，經驗收合格的退還土地復墾費。用地單位無條件組織土地復墾的，由縣（市、區）國土資源管理部門組織其他單位實施復墾，土地復墾費支付給復墾任務承擔單位。

（二）強化耕地保護。預制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地。取土場應選址在荒山、荒坡等劣質地，合理設計控制取土深度，嚴禁在基本農田范圍內取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時用地相結合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉村規劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設確需占用耕地的，用地單位在生產建設過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點，用于土地復墾和其他耕地的土壤改良。確實不能復墾為耕地的，按規定繳納耕地開墾費，由縣（市、區）國土資源管理部門負責落實耕地占補平衡任務。

（三）加強臨時用地監督管理。嚴格臨時用地審批程序，未經國土資源管理部門審批使用臨時用地的，要依法查處。加強對臨時用地使用的監督檢查，凡發現改變臨時用地用途、性質和位置的及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地使用期限屆滿時，縣（市、區）國土資源管理部門要督促復墾義務人及時履行土地復墾義務，拒不履行復墾義務的，沒收繳納的土地復墾費，并組織實施土地復墾工作。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條、第四十三條的規定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二○○九年四月七日

第五篇：臨時用地合同

臨時用地合同

甲 方：中交二公局恩陶鐵路項目經理部（以下簡稱甲方）

乙 方：（以下簡稱乙方）

甲方因 恩陶鐵路 項目施工需要，需租用乙方面積約為 畝的土地，作為施工臨時用地。甲乙雙方就本合同施工臨時用地的有關問題進行了磋商，鑒于乙方對本工程的相關情況已經進行了全面、認真的了解，愿意將其土地用于甲方施工臨時用地，雙方本著自愿互利、公平誠信的原則，依據《中華人民共和國合同法》的有關規定，特就土地租用等情況達成如下協議： 1 臨時用地數量：甲方租用乙方土地共計 畝。臨時用地位置：（說明臨時用地的具體位置）。3 臨時用地租期：自 年 月 日起共一年。對確實需要超過期限租用的臨時用地，按相關規定辦理續租手續。臨時用地費用：

根據《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關法律法規和規定，經甲、乙雙方協商，臨時用地補償標準為 1300.00 元/畝，租用臨時用地共計費用人民幣 元（含土地占用費、使用費、植被恢復費、青苗補償費、土地復耕費等未詳盡列舉的一切土地費用，可視實際情況增刪相應內容）。付款方式

自本協議簽訂之日起，甲方在乙方提供完身份證復印件后一次性支付乙方 臨時用地費用。乙方若無正當理由不得擅自阻擾甲方施工和向甲方索取費用，否則，造成的一切損失由乙方負責賠償。甲乙雙方的責任和義務 6.1 甲方責任和義務

6.1.1 甲方必須做好所用征地周圍的清理工作，避免在施工期內對周邊農田或生態環境造成影響。6.1.2 甲方在施工中必須確保群眾生產、生活通行的正常進行。6.2 乙方責任和義務

6.2.1 乙方必須保證甲方在租用土地期間施工順利進行。按照協議條款簽約并交付土地征用費用后，應負責做好當地群眾的協調工作，不得借故干擾阻礙甲方施工，如果乙方當地群眾對甲方施工進行阻擾，乙方有義務出面制止并解決相關問題。如果因乙方當地群眾或其它原因出現阻擾甲方施工而引起的嚴重后果，乙方必須承擔相應的責任。

6.2.2 乙方提供的臨時用地，場地平整要求（如約定由乙方平整場地及甲方租賃費含場平費時）：場地平整完成后場地表面應達到平整、密實、無坑洼。

6.2.3 乙方需提供甲方進入所租用場地便道一條供甲方施工期間使用（不包括在租用土地范圍內）。

6.2.4 臨時土地使用結束后，由乙方負責對臨時用地進行復墾。7 爭議的解決

本合同簽訂或履行過程中發生的一切爭議，由雙方當事人協商解決；協商或調解不成的，依法向甲方單位所在地(西安市雁塔區)人民法院提起訴訟。爭議解決期間，與爭議無關的其他合同條款，應當繼續履行。其它事宜

8.1 本合同經雙方法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋公章后生效。在本合同約定的各項明示及隱含的責任履行、費用支付完畢即告終止。

8.2 其他未盡事宜，雙方根據本合同精神協商解決，并作為本合同的補充條款。8.3 本合同一式四份，甲方執三份，乙方一份。

甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人： 法定代表人：

（或委托代理人）簽字：（或委托代理人）簽字：

年 月 日 年 月

日