第一篇：村干部隊伍建設六點建議

村干部隊伍建設六點建議

建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要。基礎不牢，地動山搖。村級組織和村干部是農村各項事業得以發展的基礎，因此，要緊密結合新形勢、新任務努力建設一支能夠適應新農村建設需要的高素質村干部隊伍。

1、拓寬選人視野，改善隊伍結構

一是不拘一格選人用人。要按照“有本事、靠得住、群眾公認”的標準不拘一格選人用人，真正把政治素質高、群眾威信高、解決處理復雜問題和帶領群眾致富的能力強的優秀人才選拔到村級領導班子中。建立和完善農村基層干部的選拔任用制度。要進一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會的辦法，擴大村干部選任的民主，提高選任干部的質量。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。

二是加強村級主要干部的交流，即支部書記和村委會主任異地任職，這對于促進地方經濟的發展、化解那里的矛盾有著積極的作用。

三是拓寬村干部的選配渠道。目前，選拔村干部眼光只局限留在農村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范戶和農產品生產營銷大戶）、復員軍人、回鄉青年中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，也可以由機關干部兼職。選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項具有長遠戰略意義的重要決策。目的是用其先進的理念、廣博的知識、科學的管理，引領廣大農民群眾通過自身的努力，大膽改革，與時俱進，開拓創新，適應新形勢，采取新措施，開創農業增效、農民增收、農村發展新局面。我鎮建議：做好這項工作，應盡快出臺從優秀村干部中選拔公務員的具體辦法，規定大學生到村里任職三年以上，經過考核，干得好的可以直接進入鄉鎮公務員隊伍，以便鼓勵更多的大學生到農村去施展自己的才華。

四是要加強村級后備干部隊伍建設。應把回鄉知識青年、復員退伍軍人、鄉村企業管理骨干和在市場經濟中涌現出來的優秀分子，特別是生產能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質較好的作為村級后備干部人選。認真做好在能人中培養黨員、在黨員中培養村干部的“雙培”工作，發展壯大村級后備干部隊伍。按照村干部職數1：1的比例，建立村級后備干部人才庫，每年對入庫管理對象進行一次考核，按照優勝劣汰的原則實行動態化管理。建立后備干部跟蹤培養制度和鄉鎮班子成員結對制度，積極為他們學習培訓、鍛煉提高創造條件，條件成熟的及時充實到村級班子中來。以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

2、加強教育培訓，提高隊伍素質

實事求是地講，村里直接選上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也與工作要求有差距，也需要進一步提高。當前條件下農村干部與村民個人利益關系不是十分直接，也不可能為所有村民直接服務。村民民主推選干部，往往是先選近的，“遠親不如近鄰”；其次是親的，畢竟“打斷骨頭連著筋”，從工作出發、有大局意識的村民還主導不了選舉方向。因此，新選上的干部，要成為合格的干部，還要經過黨的集中教育培養。長期擔任村干部、也得到群眾認可的，也普遍存在素質不高、能力不強的問題，在新的形勢和任務面前也有諸多的“不符合”、“不適應”。而且任職越長的干部，經驗主義傾向越嚴重，思維習慣、工作方法保守性越大，要與時俱進沒有繼續教育是不行的。

要盡快制定村干部教育培訓的長遠規劃，設立村干部培訓的專項基金，建立和完善“村官培訓，政府賣單”的機制。

一是要搞好常規培訓，重點抓好黨校輪訓。

二是要實行資格認證培訓。對新上任的村支書和村主任由縣組織任職資格培訓和崗位素質培訓。搞好對村級后備干部培訓，凡列為村級后備干部的，必須經縣以上基地培訓，方具備村干部的任職資格。

三是加強經常性培訓。縣委組織部要會同涉農、經濟等部門，圍繞本地優勢產業發展，加快村干部培訓基地建設。鎮黨委要結合農村黨員現代遠程教育這個平臺，建立健全村干部定期學習、電教片播放收看、定期檢查等制度，組織村干部認真學習上級黨委、政府對農村工作做出的重大部署，統一思想認識，明確目標任務

四是要推行“菜單式”培訓。按照“干什么學什么”、“需要什么教什么”和“缺什么補什么”的原則，對村干部設計不同層次的培訓內容，實現按需培訓，大力培養實用性、技能性的人才。

五是開展多種形式的學歷教育。要把未達到高中學歷的村干部和45歲以下的黨員全部納入職高教育的范疇，讓他們有機會系統地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新農村建設規劃、農村經濟管理、農村政策法規等方面的理論與知識。培訓學費采取財政出一點、縣黨費解決一點、鄉村補助一點、個人出一點的辦法解決。同時，要鼓勵村干部參加電大、農函大等學歷教育

3、擴大基層民主，轉變工作方式

一是要健全民主決策機制。要強化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規則，用規范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會議決策范圍內的事項必須經會議討論通過方可付諸實施，否則一律視為無效決策。特別是在執行“一事一議”制度的過程中，必須充分尊重群眾意愿，嚴格履行程序，防止在執行過程中出現變味走調的現象。要在充分發揚民主的過程中凝聚人心、集中民智，最大限度地減少決策失誤。

二是要加強民主監督。要深入推進村務公開工作，進一步明確公開的內容、方法和途徑，做到內容、時間、形式、制度“四統一”，突出解決不公開、假公開、公開質量不高的問題。

4、妥善處理好“兩委”的關系

要理順村黨支部和村民委員會的關系，解決“兩委”之間不協調的問題。村級班子是帶領群眾走共同致富道路的核心，而村支書、村委會主任又是核心中的核心。班子只有團結好，才能形成強大的力量。

5、完善管理制度，規范村干部隊伍管理

一是建立和完善村干部述職評議制度。村“兩委”班子及班子主要領導每年要進行一次述職，由鎮黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽取述職情況并進行民主評議。對群眾公認的優秀村干部，要給予表彰和獎勵；對群眾意見較大的村干部要進行談話誡勉；對評議合格率偏低的村干部要進行調整或免職；對評議滿意度偏低的村“兩委”班子要及時進行整頓。

二是建議延長村干部每屆任期。目前，上至中央下到基層政府，每屆任期都是五年，到村一級每屆任期是三年。我們的經濟社會發展規劃都是五年，三年就換村干部，五年的奮斗目標還沒有完成就換人，不利于工作開展。建議村里的主要干部村支書、村主任每屆任期五年，其他的村干部每屆任期可以是三年。

三是建立和完善村主職干部離任審計制度。要對村主職干部每屆任期內的實績和各項規章制度的執行情況作出客觀公正的審核評價。審計結果作為村支部書記、村主任獎懲、去留的重要依據。

四是建立村干部任職回避制度，避免村“兩委”班子家族化。村干部任職回避的親屬關系為夫妻關系、直系血親關系和近姻親關系。有以上親屬關系的，不得在同一個村同時擔任村定員干部職務。

五是完善村級組織運行規則。要強化職責任務，搞好協調分工，要加強制度建設，健全和落實好以民主生活會、“三會一課”、財務管理等制度規定，完善村級組織運行規則，用制度、規則、約束和規范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運轉。

6、健全保障機制，激發村干部隊伍活力

一是健全激勵約束機制。要適應新時期農村工作的新要求，科學制定績效考核評價體系，嚴格執行獎懲兌現制度，對業績突出的不僅要大力宣傳表彰，而且在經濟上給予重獎，適當拉開檔次，堅決破除“大鍋飯”的分配方式。

二是政策保障機制。要根據經濟社會發展狀況，適當出臺制定相關政策規定，切實改善村干部的經濟待遇，逐步提高收入水平。我們在調研中了解到村干部對要求建立健全養老保險制度的呼聲很高。離職村干部面臨的既有身份轉變，也有經濟窘迫。“村官”離崗后，他又成了地地道道的農民，除了種地，啥收入也沒有。用村里人話來說，“臺上十年功，下臺一場空”；“辛辛苦苦幾十年，還得回家去種田”；“干的是硬任務，端的是泥飯碗”；“在職沒奔頭，離職沒靠頭”。我們要設法建立村干部養老、醫療保障機制，解除他們的后顧之憂。

三是健全約束機制。要始終堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的原則，根據轉變職能和領導方式、工作作風的總要求，制定村干部履行職責行為、個人經濟和生活行為規范，完善作風建設長效機制。要強化機制內的約束和群眾監督，嚴肅查處違紀違規行為，矯正權利運行軌跡。對生活困難的離任村干部，要給予適當補助。

四是建議要加大對村級組織財政轉移支付力度。幫助化解歷史債務，加強農村基礎設施建設，解決村級組織正常運轉和兌現村干部經濟待遇所需要資金，為村干部開展工作創造良好條件。

第二篇：關于加強村干部隊伍建設的幾點建議

關于加強村干部隊伍建設的幾點建議

當前，xx區村干部隊伍建設總體情況良好，但也存在著部分素質偏低、執行力弱化、發揮作用不夠明顯等問題。經前段時間走訪調研，本人覺得應從選拔任用、教育培訓、管理考核等方面入手，扎實推進村干部隊伍建設。

1、健全選拔任用機制。一是選好人。明確村級組織換屆選舉候選人（自薦人）資格條件，取消“五不能、十不宜”人員當選資格等，并打破地域、身份、職業界限，通過內舉、外聘、下派、回請等多種途徑，真正把為民辦實事的人選進村級班子。二是用好人。繼續推進后備干部“千人計劃”，摸排村內優秀對象充實到村干部“后備庫”中。推動優秀大學生村官進入村兩委班子，破解村干部年齡老化、學歷偏低等問題。加強村民代表、村民小組長等隊伍建設，及時把優秀人才吸收到黨員隊伍中。深入開展“杭蘭英式”村干部評選活動，引導村干部向典型看齊、向先進學習。三是承好諾。切實抓好村干部競爭承諾、創業承諾、辭職承諾等三項承諾的兌現。

2、健全教育培訓機制。一是加強培訓鍛煉。依托區委黨校等平臺，每年開展村黨組織書記集中輪訓，加大新任職村干部政治及業務等輪訓，定期開展村主職干部警示教育等。同時可以通過村干部到鎮街機關、重點工程掛職鍛煉，到先進村、社區交流學習等方式，讓村干部常學常新。二是引導參加學歷教育。積極創造條件，鼓勵村干部到專業機構學習專業知識；每年排定面向部分優秀村干部的學歷教育計

第三篇：全縣村干部隊伍建設問卷調查

全縣農村基層組織建設調查問卷

您好！為進一步掌握和了解我縣農村基層組織建設情況，有針對性地改進和加強工作，特開展此項問卷調查。請各位認真填寫，衷心感謝您對本次調查的支持與合作！

余干縣農村基層組織建設調研組

1、您認為您所在的農村黨組織發揮作用如何

A、很好B、比較好C、一般D、不能發揮作用

2、您對我縣當前農村基層干部隊伍總體評價

A、好B、較好C、一般D、較差

3、你認為目前村干部發揮作用怎樣？

A、好B、較好C、一般D、不能發揮作用

4、你認為目前村干部職數設置怎樣？

A、多B、較多C、合適D、較少

5、你認為村干部設置多少人為宜？

A、3人B、3—5人C、5-7人D、7-9人

6、你認為對超職配備的村干部如何處置？

A、維持現狀B、精減到規定人數

7、你認為如何對超職配備的村干部進行精減？

A、召開村民大會進行投票測評B、通過考試

C、憑工作表現D、鄉鎮黨委研究決定

8、你對村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”持何觀點？1

A、贊成B、無所謂C、反對

9、你對村黨支部書記跨村兼職持何觀點？

A、贊成B、無所謂C、反對

10、你認為村干部目前待遇怎樣？

A、高B、較高C、一般D、低

11、你認為提高村干部積極性有效的方法？

A、提高待遇B、加強教育培訓C、加大從村干部考錄的力度D、其他方法，請列舉——

12、你認為目前村干部在群眾中的威信怎樣？

A、高B、較高C、一般D、低

13、貴鄉鎮村干部在村里生活水平如何？

A、有經濟實體、種養殖項目，屬比較富裕階層

B、富裕的多，貧困的少C、和一般群眾差不多

D、只靠一點工資補貼，還不如一般群眾

14、您認為農村黨員干部隊伍中存在的最突出的問題是？

A、理想信念動搖，不思進取 B、黨性觀念淡薄，不守紀律

C、黨員意識弱化，不講形象D、致富能力欠缺，不能帶頭

15、您認為當前農村基層黨組織民主建設情況如何

A、好B、較好C、一般D、較差

16、您認為當前黨員的基本民主權利

A、得到充分尊重 B、尊重不夠C、流于形式D、不清楚

17、你認為村一級財務管理制度執行得怎樣？

A、好B、較好C、一般D、較差

18、你認為村一級黨務、政務、村務是否進行了定期公開？

A、公開得很好B、公開得一般，走形式C、從未公開過

19、目前，村里有無面向農民的亂收費、亂罰款、亂攤派

現象？

A、有B、很少C、無

20、目前農村“一事一議”籌資籌勞政策執行怎樣？

A、很好B、一般C、較差

21、村級黨組織紀律檢查委員、廉政監督員的配備情況怎樣？

A、已配備到位B、沒有配備

22、鄉鎮公共資源交易站作用發揮怎樣？

A、很好B、一般C、形式主義

23、鄉鎮便民服務中心作用發揮怎樣？

A、很好B、一般C、形式主義

24、農村黨風廉政建設五項監督制度（黨務、政務、村務公開制度，農村集體資產、資金、資源管理制度，鄉鎮干部定期接訪和入戶聽訴制度，村干部勤廉雙述、質詢、民主評議制度，民理事、監事會的“一事一議”民主決策制度）落實情況怎樣？

A、很好B、一般C、較差

25、村干部是否存在吃拿卡要、索取管理、服務對象錢物的情況？

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

26、村干部是否存在違反規定購買農村宅基地或非法占用集體土地建造房屋的情況

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

27、村干部是否存在瞞報村級收入，脫離“村帳鄉代理”監管情況

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

28、村一級有無擅自舉債，導致新增債務情況？

A、很普遍B、有的地方會有C、沒有

29、村干部在計劃生育工作中是否存在利用職權弄虛作假、縱容他人違反計劃生育政策情況

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

30、村民委員換屆選舉是否存在威脅、賄選、偽造選票等不規范選舉行為？

A、很嚴重B、一般C、沒有

31、目前農村公共事務是否存在宗族、家族以及黑惡勢力干預情況？

A、存在B、一般C、沒有

32、你認為部分行政村軟弱渙散的原因？（可多選）

A、村干部不團結B、村干部辦事不公、不透明

C、村干部素質不高 D、村干部待遇較低E、制度執行不力F、宗族房股勢力的影響H、其他請列舉—

33、你認為群眾目前在農村最關注的事情有那些？

A、新農合和新農保等惠農政策的落實B、村干部辦事是否公開、公平C、村集體資產處置D、農村低保發放

E、其他，請列舉——

34、您對加強我縣農村基層組織建設有哪些意見建議?（可另附紙張）

第四篇：強化村干部隊伍建設

強化村干部隊伍建設

1、研究村班子現狀，優化班子結構，增強發展經濟的能力。

2、對村班子開展學習、培訓、考察，強化班子整體素質，增強統籌謀劃的能力。

3、召開村班子例會和完善后備干部培養，活化班子工作干勁，增強服務群眾的能力。

4、開展談心談話，推行雙向互動，亮化班子工作情況，增強民主管理的能力。

5、推進“三三五五”工程 強化農村民主監督。

6、完善管理制度，規范村干部隊伍管理。要加強制度建設，健全和落實好以民主生活會、“三會一課”、財務管理等制度規定，完善村級組織運行規則，用制度、規則、約束和規范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運轉。

7、建立激勵保障機制，充分調動村干部的工作積極性。一是提高村干部待遇；二是 拓展村干部發展空間；三是健全村干部養老保險、離任補助和困難救助機制；四是建立村級組織運轉經費保障制度；五是努力優化村干部的工作環境。

8、建立績效考核機制，提高村干部履職效能。一是健全完善村干部目標管理考核制度。二是創新考核方法。

第五篇：“雙強”型村干部隊伍建設的四點建議

加強政治素質強、科學發展能力強的“雙強”型村干部隊伍建設，是夯實基層黨建、加速推進富民強村的重要舉措。但在實踐中，人員選配難度大、作用發揮不明顯、優秀人員難挽留等問題不容忽視,也嚴重影響了這項工作的深入推進。筆者認為，要破解這些難題，應著重加強四個方面。

一是合理選配人員。重點要明確選配標準，具體應包括以下四方面的：

1、其創業項目與本村有緊密聯系、具有較強帶動能力；

2、無個人不良記錄，在村民中有較好的形象和群眾公認度；

3、有較好的村務管理經驗和群眾工作經驗；

4、熟悉本村情況、關心本村發展、熱心公益事業的本村或本地人。四項標準中，關鍵是第1、2條，如果第3、4條不能全部具備，則應在班子配備、制度約束和監督管理中予以配套。同時，還應出臺較為詳細的限制條件，始終堅持定期選拔、嚴格選拔的原則。尤其要克服急于求成拉郎配和放手不管等球打兩種不良傾向，否則，要么會把一些責任心不強、甚至有違法超生、刑事犯罪記錄的“問題人員”選進了村干部隊伍，要么會錯失良機、人才流失，給黨的事業造成不應有的損失。

二是明確認定標準。雙強型村干部沒有明確的認定標準，不僅不便于統計，也難以針對性的出臺專項管理措施。認定標準應來自于以下四個方面：

1、通過信訪反映和群眾滿意度測評體現出來的群眾公認度；

2、其創業項目或本人對村集體和村民的貢獻度。如給村集體貢獻的集體經濟收入、上交國家的稅收、帶動的項目、勞動用工人數、招引項目個數及其項目對本村的貢獻；

3、個人年均收入狀況；

4、工作中綜合業績的排名情況。

三是強化激勵政策。強化政治激勵。進一步加大優秀“雙強”型村干部選拔任用、各類代表或委員推薦和評選表彰的力度，并努力使這些工作實現制度化和規范化。強化待遇激勵。具體應強化經濟收入、退休養老、醫療保險三個方面的激勵措施，使他們放棄高收入從商之路后，只要全心全意為村民謀福利且實績顯著的，照樣能夠得到應有待遇和保障，真正做到勞有所獲、老有所養、病有所醫。強化項目激勵。打破投資規模的限制，“雙強”型干部創辦或領辦的創業項目對于村集體和村民貢獻能達到一定標準的，在手續辦理、稅費減免、土地使用、管理服務等方面破格享受相關的創業優惠政策，鼓勵更多的“雙強”型村干部永葆“雙強”本色。

四是加強教育培訓。“雙強”型村干部主要來源思想素質較高的商人，文化程度普遍不高，用優秀基層干部來衡量，還存在著這樣或那樣的不足，為此，加強“雙強”型村干部的培訓顯得十分必要。建議將村務管理、農村工作方法、農村政策法規、社會管理、黨務工作及黨性修養六個方面作為培訓的重點。同時，還應鼓勵他們參加學歷教育，提高他們的綜合素質；搭建交流平臺，開拓他們的眼界；加強監督管理，打造他們優秀的工作作風。

淮陰區委組織部