第一篇：阜城縣供銷社積極推進基層組織體制改革

阜城縣供銷社積極推進基層組織體制改革

發布時間：2011-5-26點擊：112 來源：合作指導處

阜城縣供銷社在縣政府的大力支持下，按照省、市社基層組織體制改革方案要求，立足縣情，深入調研，因地制宜，大膽創新，積極推進基層組織體制改革。

一、領導重視，廣泛發動

今年省、市社基層組織體制改革會議后，阜城縣供銷社第一時間向縣委、縣政府做了詳細匯報。縣政府副縣長祁純藝在省供銷社基層組織體制改革第十四、十五期《快報》上做出批示：請縣供銷社認真學習借鑒，抓好組織實施，積極推進我縣的基層社組織體制改革。根據縣領導批示，縣供銷社及時召開領導班子、機關干部、基層供銷社主任、農民專業合作社負責人、農民經紀人、種植養殖能人代表等參加的專題會議，認真傳達省、市社工作會議精神，結合阜城實際制定和完善了《阜城縣基層供銷合作社組織體制改革實施方案》。成立了以縣供銷社黨委書記、理事會主任康德勝為組長的領導小組，明確思路，確立重點，促使系統干部職工把思想和行動統一到省、市社總體部署上來，以高度的責任感和使命感投入當前工作。

二、深入鄉村，調查研究

阜城縣是一個典型的農業縣，全縣有10個鄉鎮，12個基層供銷社，基層供銷社主要以租賃經營為主。為切實抓好基層供銷社組織體制改革工作，縣供銷社主任康德勝及三個副主任帶領機關人員分三組奔赴10個鄉鎮開展工作。通過走訪調研，發現不論是鄉（鎮）黨委、政府，還是專業合作社負責人、農民經紀人和種植大戶，都具有較高的參與基層社組織體制改革的積極性。

在蔣坊鄉調研時，蔣坊鄉副鄉長申濤明說：農民自發組織的蔬菜專業合作社帶動能力較弱，需要供銷社這樣的農民組織幫助，促其發展壯大。供銷社有組織優勢、人才優勢、網絡優勢，將專業合作社的發展與基層社改革結合起來，是蔣坊鄉蔬菜產業做大做強的重要途徑。

在阜城鎮調研時，縣供銷社主任康德勝向康美瓜果專業合作社牽頭人王繼勛提出，發揮各自優勢、共同推動基層社和專業合作社發展，得到了王繼勛等人的高度認可。

在霞口鎮調研時，鎮黨委書記李國新詳細介紹了霞口鎮經濟發展狀況，明確支持供銷社組織體制改革。霞口鎮果品專業合作社理事長劉連山同志當即表示愿意加入霞口鎮供銷合作社，借助供銷社的經營管理優勢，做大做強霞口鎮梨果產業。

三、立足實際，規范運作

下一步，縣供銷社將重點新建阜城鎮供銷合作社，改建霞口鎮供銷合作社和蔣坊鄉供銷合作社。

阜城縣康美瓜菜種植專業合作社位于阜城縣阜城鎮，于2011年4月成立，注冊資金120萬元，吸收農戶1000多戶，主要從事瓜菜種植、育苗及瓜菜產銷服務，為社員提供種苗、農資、實用技術培訓與咨詢服務。經過協商，阜城縣供銷社決定采取提供房屋、培訓基地、測土設備、技術人員的形式，以康美瓜菜專業合作社為主體，聯合其他農民專業合作社，共同組建阜城鎮供銷合作社和阜城鎮農民專業合作社聯合社。

阜城縣霞口鎮果品專業合作社于2010年注冊，注冊資金140萬元，聯系農戶700戶，主要為社員提供技術咨詢、培訓、農資供應、產品銷售等服務。在鎮政府的大力支持下，阜城縣霞口供銷社與霞口鎮果品專業合作社達成聯合意向，利用供銷社的房屋、人員、技術等社有資產，參與霞口鎮果品專業合作社的發展，改造霞口鎮供銷合作社，并適時成立農民專業合作社聯合社。

阜城縣益民蔬菜專業合作社座落于阜城縣蔣坊鄉，2010年注冊，注冊資金28萬元，主要從事瓜菜的種植和銷售。該鄉農業的主導產業是瓜菜，有3家蔬菜專業合作社。阜城縣供銷社決定以益民蔬菜專業合作社為依托，把3家蔬菜專業合作社聯合起來，組建蔣坊鄉益民專業合作社聯合社。

按照省、市社的要求，縣供銷社爭取在6月底前率先成立阜城鎮供銷合作社，7、8月份完成霞口鎮供銷合作社和蔣坊鄉供銷合作社組建任務。

第二篇：積極推進教育體制改革

積極推進教育體制改革

強國必先強教育。教育是民族振興，社會進步的基石，是提高國民素質，伸進人的全面發展的根本途徑。黨和國家歷來重視教育的發展，1978年全國科學大會上，鄧小平同志明確提出”科學技術是第一生產力“，為我國教育事業的發展奠定的重要基調。

多年來，我國的教育事業為社會主義事業建設輸送了大量的優秀人才，但同時建立在應該教育基礎上的人才培養模式也一直飽受質疑，雖然素質教育已引起了社會重視，相關政策旅行了多年，但效果不明顯。主要表現在素質教育流于形式，學生的負擔并未真正減輕；傳統文化備受冷落，功利學習大行其道；特別是近年來實行的大學擴招政策，其負面作用逐漸顯現，大學教育質量下降，畢業生就業困難等社會問題亟待解決。

深化教育體制改革，是我國教育環境發展的必然要求。在新時期，我國教育環境發生了重要變化，一是城鄉之間，區域之間的教育差距逐漸加大，農村教育發啊呢嚴重滯后，深入推進教育公平，實現教育的科學發展，必然要求建立健全教育公共服務體系，變革現有教育體制中有失公平的政策措施；

二是我國正處于社會轉型時期，各方面的改革如火如茶地進行，對社會成員的能力素質提出了一些新任務、新要求，需要教育體制與社會、民主要求相適應； 三是教育的內容發生了根本的變化，由以量為主轉變以質為主、質量結合，努力提高人口素質，大力推進素質教育成為教育的主要內容。

其次，深化教育體制改革，是保持教育事業健康，快速，安全民展的內在要求。深化教育體制改革，是我國新形勢下，為適應社會主義現代化建設，全面提高國民素質的要求，同時針對現有教育弊端提高出來的，當前教育在很大程度上還存在追求升學率，中小學生課業和心理負擔過重的情況；存在著重視程序，忽視德育，體育，美育，學生得不到全面的發展等情況；存在著只重視考試成績，忽視學生的學習興趣和創新精神，實踐能力的情況。可以說，教育體制中不合理的因素已成為制約我國教育事業健康快速發展的首要因素，必須予以高度關注。再次，深化教育體制改革，是建設社會主義人力資源強國，提高我國綜合國力的重要舉措。當代的主題是和平與發展，但制約我國發展的外部因素仍然存在，綜合國力的競爭更加激烈。歸根到底是人才的競爭。面對國際競爭新形勢，人民群眾的新期盼，我們必須緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理認偉大旗幟，結合我國教育實際，深入貫徹落實科學發展觀，根據全面建設小康社會目標的要求，尊重教育規律，構建更加有利于教育科學發展，人才輩出的體制機制，和制度環境，不斷深化教育體制改革，全面推進我國教育事業上個新臺階，為把我國建設成為人力資源強國不斷奮斗。

第三篇：南縣積極推進文化體制改革2[范文]

“試驗田”變“百花園”的訣竅

——南縣扎實推進文化體制改革的作法

作為湖南省確定的文化體制改革試點縣，南縣在益陽市率先啟動“一局一臺一隊一站”的模式強力推進文化行政管理體制和文化市場執法改革。省委宣傳部部務成員、省文明辦主任宋智富在調研考察時，高度評價南縣的文化體制改革“進展順利、運轉正常、經驗很好”。該縣的主要做法是：

一、科學制定方案，探索改革模式

改革能否順利成功，其關鍵是要有一個科學的工作方案。為了探索改革推進的有效路徑，該縣改革領導小組到浙江寧波、慈溪，張家界武陵源區等地實地考察學習，積極借鑒外地先進經驗。同時為了摸清全縣文化廣電單位的底子，找準定位，制定切實可行的工作方案，從去年3月份起，南縣縣委宣傳部牽頭，組織有關單位負責人，以召開座談會、現場察看、問卷調查等形式，對原文化旅游局、廣播電視局及其二級單位的資產狀況、人員編制、運行情況進行了深入地調研，在反復征求各方面意見的基礎上，按照省、市確定的改革原則，制定了《南縣文化體制改革工作方案》。經縣委常委會研究批準后，確定了“一局一臺一隊一站”的改革模式。即：在縣文化旅游局的基礎上，將縣廣播電視局承擔的行政職能整合，組建了縣文化廣電新聞旅游局，明確為縣 政府工作部門；合并原來的廣播電臺、電視臺，成立新的縣廣播電視臺，列為縣委宣傳部直管的正科級事業單位；組建文化旅游市場綜合執法大隊，列為副科級參照公務員管理事業單位，加掛掃黃打非領導小組辦公室的牌子，統一履行原文化旅游局、廣播電視局的行政執法職能，隸屬縣文化廣電旅游局管理；整合鄉鎮原有的文化站、廣播電視站等職能，建立鄉鎮文體衛站。

二、堅持四大舉措，力挫改革堅冰

一是主要領導推動。該縣從一開始就把文化體制改革工作列為黨政“一把手”工程，縣委書記徐德華、縣長張運和先后6次到文化單位調研；縣委常委、縣文化體制改革領導小組先后6次召開專題會議，研究改革措施。新機構運行后，縣委書記、縣長到文廣局和電視臺現場辦公，解決改革中的困難和問題。

二是思想工作發動。該縣始終把思想發動放在工作的首位，注重調動文化廣電部門參與改革的積極性。媒體廣告部等5個經營性文化單位的改革是重點和難點，對此，該縣按照班子成員——中層骨干——黨團員——職工的層次，用會議、座談、家訪等形式，把改革政策講細講透。同時，利用縣電視臺、政府網站、街頭標語等媒體加大宣傳力度，使廣大干部職工形成了“早改革早受益”的共識。三是政策保障驅動。為最大限度地保障職工利益和事業發展，為改革順利進行掃清障礙。該縣擬定了關于鼓勵文化產業發展的若干規定，出臺了與公益性文化事業單位三項制度改革相配套的考評和管理辦法。編制上，該縣對公益性文化事業單位和經營性文化事業單位進行審定后，按照“因事設崗、精簡高效”的原則，對局、臺、隊的人員編制進行全面審定，共解決全額事業編制58個。經費上，縣財政增加經費投入200多萬元，并支付院團結人員身份轉換、社會保障等方面的改革成本。今年縣財政還在預算中為南縣地花鼓傳承保護和紅色旅游規劃安排了100多萬元的專項經費。

四是高效機制聯動。該縣成立了縣委書記為顧問、縣長為組長，組織、宣傳、財政、發改等8部門為成員的領導小組，確保改革工作扎實有效推進。各相關部門抽調10多位工作人員在規定時間內落實到位，實行集中考勤、集中辦公，堅持一天一碰頭，一天一匯報。縣政府在財政緊張的情況下，采取財政掛帳、市場運作等多種方法，推動5個經營性單位的改制。

三、分類推進改革，穩定發展兼顧

改革是動力，穩定是前提，發展是目標。如何妥善處理三者之間的關系？該縣堅持“五個不失”，（即：政治方向不迷失、文化陣地不丟失、民族文化不喪失、國 有資產不流失、職工權益不損失，）積極穩妥推進改革。首先，按照“一局、一臺、一隊、一站”模式調整（整合）文化行政機構，構建“統一、高效、精簡”的大文化管理格局。其次，在分清公益性和經營性界限的基礎上采取區別對待、分類指導的原則推進改革。對文化館、圖書館、文博館、廠窖慘案紀念館和電視臺機關及新聞中心等這些公益性文化事業單位，繼續實行全額事業體制，加大政府支持和投入力度。積極推進這些單位深化內部用人制度、收入分配制度和社會保障制度改革，全面推行崗位管理、全員聘用、競爭上崗、崗位績效工資制度，發揮職能作用、激發內在活力、提高服務水平。對縣劇院、縣電影公司、金網農村數字電視有限公司、湖南有線網絡南縣有限公司、從廣播電視臺剝離出來的媒體廣告部等經營性文化單位實行轉企改制。此外，在改革過渡期內，在用足用好國家和省、市政策的基礎上，南縣縣委、縣政府在人員編制、財政投入、社會保障等方面給予政策傾斜。為新成立的文化廣播電視旅游局提供全新的辦公場所；為縣文化館特殊解決兩個全額事業編制，不拘一格選拔文藝人才；確定電視臺新聞中心的公益性質，加大投入支持力度，并解決新聞采編人員的全額事業編制；對轉企改制單位的職工按“新人新辦法，老人老辦法”的政策接續或補辦養老、失業、醫療等社 會保障關系，切實維護職工的合法權益。改革平穩推進，在整個改革過程中，該縣沒有發生一起干部職工鬧事或上訪事件。

第四篇：積極穩妥推進投資體制改革的若干思考

積極穩妥推進投資體制改革的若干思考備受社會矚目的《國務院關于投資體制改革的決定》目前己 正式出臺，此次投資體制改革可謂是“十年磨一劍”，改革方案 在多方面討論研究幾經修改后，終于在今年7月份吹響我國經濟 體制改革 “攻堅戰”的號角。現就投融資體制改革走過的歷程及 深化投資體制改革的目標、意義、舉措及亮點進行解讀。

一、我國投融資體制改革的發展歷程

投融資體制改革始終是中國經濟體制改革的重要內容之一。投融資體制改革大致可分為四個階段：

第一階段是1979年至1987年，為投融資體制改革的起步時 期。這一時期改革的中心是簡政放權、縮小指令性計劃范圍、在 工程建設實施階段開始引入競爭機制。主要內容有:實行財政“分灶吃飯”，開始形成兩級事權劃分;允許非國有和非公有經 濟成份發展，鼓勵外國投資者以各種方式來華投資;改進投資計 劃管理，縮小指令性計劃，將全社會投資規模作為指導性計劃;推行項目建設投資包干責任制，建筑安裝工程投標制，引入市場 競爭機制。

第二階段是1988年至1991年。1988年國務院頒發《關于 投資管理體制的近期改革方案》，第一次系統地提出了中國投資 體制改革的基本任務和措施，成立了上海和深圳兩個證券交易 所，并首次發布國家產業政策，為宏觀調控提供依據。

第三階段是從1992年春至2004年7月投資體制改革新措施

出臺前。這一階段出臺的改革措施有:在財稅體制改革中對中央 政府和地方政府的事權和財權作了進一步的劃分，實行經常性預 算和建設預算相分離的復式預算管理;組建了國家開發銀行，使 政策性金融和商業性金融分離，并采取了一套相應的管理辦法: 實行建設項目法人責任制，試行固定資產投資項目資本金制度等 等。

第四階段即是從2004年7月25日出臺的《國務院關于投資 體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）開始。這一旨在確立企業 投資主體地位、劃定政府投資邊界的《決定》的公布，標志著我 國的體制改革己經開始觸及較深層次的改革，我國的市場化進程 開始提速。

二、深化投資體制改革的目標

國務院決定改革投資體制，其主要目標是按照完善社會主義 市場經濟體制的要求，通過深化改革和擴大開放，最終建立市場 引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介 服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。

具體來講，一是要改革政府對企業投資的管理制度，按照 “誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投 資自主權;二是合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學 化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度;三是進一步拓寬 項目融資渠道，發展多種融資方式;四是培育規范的投資中介服 務組織，加強行業自律，促進公平競爭;五是健全投資宏觀調控

體系，改進調控方式，完善調控手段;六是加快投資領域的立法 進程;七是加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。

三、推進投資體制改革的意義

首先，深化投資體制改革，確立企業的投資主體地位，減少 政府對企業生產經營活動的直接干預，有利于更好地發揮市場配 置資源的基礎性作用，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社 會全面進步;

其次，深化投資體制改革，促進行政管理、國有企業、財政 稅收、金融信貸等方面的改革，有利于建立企業和銀行自我激 勵、自我約束的機制，促進社會主義市場經濟體制的進一步完 善;

第三，深化投資體制改革，改進對外商投資和境外投資的管 理，有利于進一步擴大對外開放，更好地利用國際國內兩個市 場、兩種資源，為經濟發展拓展更為廣闊的空間;

第四，深化投資體制改革，加快政府職能轉變，有利于政府 把工作重心轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上 來;

第五，深化投資體制改革，有利于消除產生投資盲目擴張等 問題的體制性根源，增強經濟健康發展的內在活力和動力。

四、進行投資體制改革的主要舉措

概括地講，《決定》新的重要舉措主要體現在以下四個方 面:

一是改企業投資項目的審批制為核準制和備案制。今后對企 業不使用政府投資資金的建設項目，一律不再實行審批制，政府 只對其中的重大項目和限制類項目進行核準，對其它項目實行備 案制。

二是合理界定了政府投資的職能。政府采取直接投資、資本 金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式，合理使用各類政府投資資金。對非經營性政府投資項目，加快推行“代建制”。三是完善投資宏觀調控體系，改進調控方式。綜合運用經濟 的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調控方 式為主的有效調控。

四是完善對政府投資的監督管理，建立政府投資責任追究制 度，建立政府投資項目后評估制度和社會監督機制;加強和改進 對社會投資的監督管理，建立健全協同配合的企業投資監管體 系，依法加強對企業投資活動的監督，建立企業投資誠信制度;加強對投資中介服務機構的監管，對咨詢評估、招標代理等中介 機構實行資質管理。

五、投資體制改革的六大亮點

亮點之一:企業不使用政府投資建設的項目一律不再實行審 批。

《決定》指出，徹底改革現行不分投資主體、不分資金來 源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關 部門審批的企業投資管理辦法。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案 制。

亮點之二:頒布《政府核準的投資項目目錄》。

《決定》明確指出，要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并 適時調整。《目錄》中所列出項目，是指企業不使用政府性資金 投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

亮點之三:放寬社會資本的投資領域。

《決定》明確提出，能夠由社會投資建設的項目，盡可能利 用社會資金建設。《決定》還指出，逐步理順公共產品價格，通 過注入資本金、貸款貼息、稅收優惠等措施，鼓勵和引導社會資 本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性的 公益事業、基礎設施項目建設。鼓勵和支持有條件的各種所有制 企業進行境外投資。

亮點之四:加快推進“代建制”。

所謂 “代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管 理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗 收后移交給使用單位。“代建制”突破了政府工程舊有方式，投 資行為受到了規范。不少人將“代建制”看成是抑制腐敗、克服“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現象的有效 武器，這將有效地預防部分政府項目中的不廉政的腐敗行為。亮點之五:改進投資宏觀調控方式。

《決定》直接對政府投資行為，進行了大刀闊斧的改革，改

革更是對政府部門提出了很大的挑戰。相比過去投資項目的層層 審批，政府部門今后將主要通過經濟的、法律的和必要的行政手 段，對全社會的投資進行間接調控，切實做到“微觀上該放的一 定要放開，宏觀上該管的一定要管住”，保持國家對全社會投資 的積極引導和有效調控。

亮點之六:建立政府投資責任追究制度。

建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設 計、施工、監理等部門和單位都應有相應的責任約束，對不遵守 法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政 和法律責任。近幾年，不少地方領導推崇的“政績工程”、“形 象工程”林林總總，最后官是升了，但其身后卻落下了一大堆 “花架子、無效益”的工程。隨著投資體制改革的推進和相關責 任追究制度的建立，今后有效抑制盲目投資，亂花錢的行為。（孫興愛）

第五篇：“十一五”期間 我國將積極推進財稅體制改革學習心得

“十一五”期間 我國將積極

推進財稅體制改革

“十一五”財稅體制改革學習心得

西夏區財政局

李曉剛

“十一五”期間 我國將積極推進財稅體制改革

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是今后一個時期推動中國經濟社會發展的綱領性文件。財政部部長金人慶日前接受記者采訪時表示，要根據《建議》提出的“十一五”時期財政改革和發展的目標、任務和主要措施，認真分析財政發展中面臨的問題，積極推進財政稅收體制改革，努力促進經濟財政全面協調可持續發展。

一是建立健全與事權相匹配的財稅體制，進一步規范政府間財政關系。要按照公共性、市場化和引導性原則，進一步研究明確政府支出范圍。凡屬于社會公共領域的事務，而市場又無法解決或解決不好的，財政就必須介入，做到不“缺位”；凡是市場能夠辦得了的，要充分發揮市場機制的作用，財政則盡快退出，做到不“越位”；對介于兩者之間的，財政要發揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極引導社會資金投入。要根據支出受益范圍等原則，進一步研究劃分各級政府支出責任。

二是完善財政轉移支付等制度，努力促進地區間基本公共服務均等化。當前和今后一個時期，要按照《建議》提出的“完善中央和省級政府的財政轉移支付制度”的要求，優化轉移支付結構。嚴格控制專項轉移支付規模和項目，增加一般性轉移支付規模，重點幫助中西部地區解決財力不足問題。要進一步明確省級以下各級政府的財政支出責任。特別是在義務教育、公共衛生、社會保障、基礎設施建設等基本公共服務領域，要盡快明確地方各級政府的支出責任和管理權限。按照財權與事權相匹配的原則，繼續規范省級以下各級政府間收入劃分。

三是完善相關財稅政策措施，有效促進經濟增長方式轉變。《建議》明確提出，要“實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度”。這是對財稅工作提出的新任務和新要求。“十一五”時期，要完善相關財稅政策，積極支持實現經濟增長方式轉變、科技進步和能源資源節約。一方面，以支持企業提高自主創新能力為核心，促進科技進步。另一方面，研究實施激勵和約束并重的財稅政策，促進建立資源節約型和環境友好型社會。要研究取消或嚴格管理能源資源使用方面的各種優惠政策。還要研究采取財稅政策措施，更好地引導循環經濟發展等。

四是大力推進稅制改革，完善稅收制度體系。“十一五”時期，要完善增值稅制度，在認真總結增值稅轉型在東北地區試點經驗的基礎上，在全國范圍內盡快實施。要研究推進統一內外資企業所得稅改革。在適當降低名義稅率水平的同時，實行統一的企業稅收制度和稅收政策。要根據國內外油價變動等情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等部分收費。要穩步推行物業稅，在條件具備時，研究合并房產稅和土地使用稅等稅種，建立統一的物業稅。

五是全面推進農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果。明年將全面取消農業稅，但建設社會主義新農村的任務仍十分艱巨。要按照《建議》提出的要求，“鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革”。繼續鞏固和完善“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育管理體制。逐步加大并認真落實好國家對農村義務教育階段家庭經濟困難學生“兩免一補”政策(免雜費、免課本費，補助寄宿學生生活費)。進一步規范農村義務教育收費管理，嚴格執行“一費制”收費辦法。總結完善中央緩解縣鄉財政困難的“三獎一補”辦法，切實增強縣鄉財政的自我保障能力，提高地方基層政府的執政能力。

六是繼續深化預算管理制度改革，提高財政管理的規范性、安全性和有效性。“十一五”時期，要進一步深化“收支兩條線”管理改革，擴大部門預算編制的部門和單位，完善定額標準體系和項目預算管理模式。要深化國庫集中收付制度改革，規范國庫單一賬戶管理，改進國庫動態實時監控系統，建立健全現代財政國庫管理體系。要進一步擴大政府采購范圍和規模，充分發揮政府采購的宏觀調控作用。

七是完善相關辦法，規范土地出讓收入管理。要研究調整國有土地出讓金征收管理政策。在保持現行國有土地出讓金一次性收取方式不變的基礎上，按照國有土地出讓金收入的一定比例建立國有土地收益基金，并規定不得作為政府當期收入安排使用，避免“寅吃卯糧”。同時，研究調整國有土地出讓金收入分配政策；研究允許農民將承包集體土地作價入股參與土地開發，保障失地農民的生產和生活權益。根據土地增值收益狀況，適當提高支付被征地農民的土地補償費標準和安置補助費標準；在土地出讓金中劃出一定比例的資金，用于保障失地農民的基本生活，以規范土地使用權流轉的補償標準、收益分配等，確保農村土地流轉的合理有序；各級地方財政部門要研究探索在國庫中設立“國有土地有償使用收入專賬”，專門核算土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費收支情況。

八是繼續調整和優化財政支出結構，支持各項改革和經濟社會發展。要按照《建議》提出的要求，“調整財政支出結構，加快公共財政體系建設”。要在支持經濟發展、做大財政收入“蛋糕”的基礎上，大力調整和優化支出結構，有保有壓，有促有控。一方面，要逐步減少直至退出對一般性競爭性領域的直接投入，嚴格控制并努力節約一般性開支，堅決反對鋪張浪費；另一方面，要加大對重點支出項目的財政保障力度，向農村傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向困難地區、困難基層、困難群眾傾斜，向改革創新傾斜，特別是積極支持收入分配、社會保障、教育、投資、金融、國有企業等其他方面的體制改革創新，積極促進完善社會主義市場經濟體制，著力推動經濟社會事業全面協調可持續發展。