第一篇：鄉鎮深入推進基層組織調研報告

XXX鄉基層組織調研報告

為切實加強農村黨組織建設，切實解決我鄉基層組織存在的突出矛盾和困難，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步深入推進基層組織建設集中教育整頓工作打好基礎，我鄉緊緊圍繞省委“一條主線、三個加強”這一主題藏區工作思路，結合“基層組織建設年”、“三分類三升級”、“1+6”等活動。按照縣委的要求，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、進村入戶調查等形式，對全鄉16個黨支部的組織建設情況進行了全面調研?，F將調研總體情況匯報如下：

一、基層黨組織存在的問題及原因分析

1、村級黨組織缺乏戰斗力

面對新形勢、新任務，部分村基層黨組織班子和黨員干部合力較弱、能力不強，對農村工作的要求難以適應。一是黨員干部文化程度低，甚至不能用漢語言與外界交流，更談不上工作方式方法；大部分農村黨員干部“信教”觀念嚴重，一切事務都按照“佛教至上”來處理；缺乏服務群眾的意識，幫助群眾解決實際困難較少；模糊的黨性意識、錯誤的黨的認知難以發揮先鋒模范作用，部分黨員抱著“各種各的田，各賺各的錢，交上兩毛錢，無所謂黨員不黨員”的錯誤態度，覺得黨員沒有相關好處還要繳納黨費，甚至存有“干脆退黨當一般老百姓”的想法。二是村級后備干部匱乏。在市場經濟的沖擊下，農村大多數能人紛紛離開土地、離開村屯，從事非農業生產，青壯年紛紛外出打工擇業，出現了干部“難選”、“難找”、“難培養”的“三難”現象，個別村難以培養選拔出合適的村黨組織書記；農村黨員年齡結構趨向老化，全鄉45歲以上的黨員占74%，16個村大部分村書記年齡超過50歲，甚至有5個村支部書記兼任村長一職。三是農村黨組織面對的一個主要問題就是規章制度落實困難，甚至流于形式。雖然有制度、有規定，卻難以落到實處；黨內生活不正常。雖然新修了村民活動室、村級圖書館，但長期不召開群眾大會、黨員大會、組織生活會，不組織群眾學習，干群聯系少。

2、鄉村干部缺乏影響力

我們黨在藏區最大的優勢在于密切聯系群眾，最大的危險在于脫離人民群眾，在群眾當中沒有相應的威信。這主要是因為我們部分鄉村領導干部不愿做群眾工作，群眾觀念淡薄，宗旨意識不強，對農牧民群眾缺乏感情，平時不聯系群眾，工作不依靠群眾，思想不貼近群眾，忽視群眾工作；有的干部不會做群眾工作，舊法不管用，新法不會用，不懂群眾心理，不了解群眾愿望，不會說群眾語言，工作方法簡單生硬，引起群眾的抵觸和反感；有的干部群眾立場不堅定，決策辦事不充分尊重群眾的意愿，作風不民主，處事不公道。

3、農民群眾沒有向心力

干部工作作風漂浮、脫離群眾是造成群眾沒有向心力的主要原因。一些干部下鄉經常車來車往，蜻蜓點水，存在干部不認識群眾，群眾也認不到干部。甚至有的干部把群眾工作作為負擔，覺得群眾素質低打交道麻煩，看見群眾來就頭痛。遇到事就酥手無策，舉措失當，駕馭不住局面。一旦為群眾做了點應該做的事

就大肆宣傳，自以為是。群眾形象地說：交通便利了，干部離群眾反而更遠了；通訊發達了，干部和群眾的交流反而更難了；干部文化水平高了，群眾工作水平反而降低了。

二、存在問題的對策措施

1、提高黨組織自身“質量”，增強吸引力

黨組織自身的“質量”，就是黨組織調動黨員干部積極性和發動群眾、組織群眾、帶領群眾共同致富的能力。提高黨組織自身的“質量”，必須抓好自身的作風建設和隊伍建設這兩個重點。首先，要加強作風建設。黨的作風關系著黨的形象，關系著人心向背。只有不斷加強黨的作風建設，才能充分調動黨員干部的主觀能動性和創造性，才能充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，才能凝聚群眾的力量。一要加強思想作風建設，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，把我們的黨建設成一個堅強的堡壘。二要加強工作作風建設，教育黨員干部大興調查研究之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興聯系群眾之風，大興團結協作之風，大興為民謀利之風，團結一致、齊心協力、狠抓落實，把群眾凝聚在黨的周圍。三要加強生活作風建設，教育每個黨員警鐘常鳴，常懷律己之心、常思貪欲之害，牢記“兩個務必”，在生活中樹立良好的形象。其次，要加強隊伍建設。一要疏通“出口”，保持隊伍的純潔性。二要嚴把“入口”，保持隊伍的先進性。要堅決按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針發展黨員，考察發展對象時既要看才，更要看德，嚴防動機不純、心術不正的人混入黨的隊伍。三要教育培養，增強隊伍的戰斗力。一方面，要不斷加強入黨積極分子隊

伍建設，為黨培訓一支堅強的后備力量。另一方面，要不斷加強對黨員的教育培訓，把黨員隊伍建設成為一支素質高、能力強的能人隊伍。

2、提高黨員自身“質量”，增強影響力

黨員自身的“質量”就是黨員自身素質、在群眾中的威望以及帶領群眾共同致富的能力。黨員只有不斷提高自身“質量”，才能走在群眾前頭，才能凝聚民心。一要提高道德修養。良好的道德修養是黨員提高向心力的基礎。共產黨員要自覺帶頭遵守家庭美德和社會公德，以良好的道德修養影響周圍的群眾。二要提高知識水平。作為黨員，應掌握與其職業、職位、工作直接或間接相關的基本知識。要掌握科技和信息知識，始終走在群眾前列。三要提高致富帶富能力。要帶頭學習各種實用技術，提高創業本領，增強就業技能，帶頭致富，為群眾做出樣子、趟出路子。

3、縮小與群眾之間的“距離”，形成向心力

“單絲不成線，獨木不成林”，建設新形勢下藏區農村不能僅僅依靠黨員、干部的力量，還要調動群眾的積極性，形成強大的向心力。一要“請進來”，充分發揚民主。要自覺把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為一切工作的出發點和落腳點，遇事要多向群眾請教，多和群眾商量，多征求群眾意見。二要“走進去”，切實搞好服務。我們每個黨員要牢記黨的宗旨，放下架子、撲下身子，經常和群眾談心議事，真正和群眾打成一片。以“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的精神境界，時刻把群眾冷暖看在眼里、記在心里、抓在手上，為民解難造福。三要拓寬黨組織的設臵方式，讓黨組織貼近黨員、接近群眾。努力擴大黨服務

群眾的范圍，更好地組織、宣傳、教育和疑聚群眾。

三、當前維穩工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續完善。從調查中了解到，所制定的維護治安穩定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環節。

2、普法宣傳力度尚待加強。調查發現村民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普法宣傳的深度和廣度。、治安防控工作還存在薄弱環節。夜間巡邏工作機制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發生，暴露出“及時排查、各負其責、預防為主”和“分級負責、歸口調處”的制度未能有效落實。

四、幾點對策和建議

1、加強宣傳，提高認識。全鄉上下尤其是各級領導干部要進一步提高對綜治工作重要性的認識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位臵，切實加強組織領導，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩定。

2、加強綜治干部隊伍及自身建設，逐步落實基層綜治經費。綜治辦要發揮協調能力，增強綜治成員單位履職意識，調動積極性，做到有獎有懲。要不斷加強綜治干部隊伍建設，進一步加強對專職干部的業務培訓，實行任職資格考核，推行“能者上、庸

者讓”的用人機制。不斷增加綜治工作經費，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經費納入財政預算予以保證。

3、充分發揮綜治維穩中心成員單位的職能作用，持續嚴厲打擊各種刑事犯罪。要針對新時期刑事犯罪特點，對暴力犯罪、帶黑社會性質的團伙犯罪要始終保持高壓態勢，及時打擊，確保人民群眾的生產、生活、工作有一個良好的治安環境。要針對農村的特點，掌握不同時期的治安狀況，切合實際地組織開展專項整治工作。同時，特別要加強對青少年及外出務工人員的法制教育，減少違法犯罪。

4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機關工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處臵群體性及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

中共XXX鄉黨委

XXX鄉人民政府

2012年8月16日

第二篇：基層組織調研報告

復興區石化街道辦事處工會

基層組織建設匯報

復興區總工會石化街道辦事處專職工會干部：郭紅

市總工會組織部：

為了全面準確地掌握我轄區工會組織建設情況，增強工會基層組織建設的針對性，進一步加強我轄區工會基層組織建設，根據市總組織部要求，我于2010年6月8日起被派駐復興區石化街道辦事處，通過對轄區工會組織建設情況摸底調查的情況報告如下：

一、石化街道辦事處工會基層組織建設的總體情況

石化街道辦事處總工會組織成員，工會主席李明果（主任科員）、經審委員姚潔、女工委員張丹。石化街道辦事處在復興區的西南，是個比較偏僻的轄區，當地沒有幾個成規模的企業，周邊像邯鋼、二六七二這樣的大型企業歸市屬管理，石化辦事處截止2009年共有各類單位18家，建會12家；建有女工組織12家。其中事業單位7家，建會7家，集體企業11家，建會5家，其余幾家正在協商中。2010年新發展基層組織4家，發展會員667人，總達標率占60%。

二、石化街道辦事處加強工會基層組織建設的主要做法

在區總工會的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過石化辦事處工會組織的共同努力，工會基層組織建設正在一步步提高。

石化街道辦事處工會：一是建立了工會領導機構和建立健全各種

1工會檔案?；鶎庸臋n案歸整、管理是規范化建設中心的一項很重要的工作，為了把基層工會組織建設真正落到實處，我親歷親為，認真抓好了工會組織與檔案的管理工作，在這方面我把辦事處工會的檔案管理資料，首先進行整理完善，修飾，然后對不同年份、不同層次、不同類別的檔案資料進行歸檔。二是堅持黨建工建互帶互促，把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶動工建、工建服務黨建。在全轄區非公企業中積極開展工會組建活動。目前，在11家建立了黨組織的非公企業中，有5家先后建立了工會組織。三是召開各種會議和制發文件，大力推動建會，有效地推動了工會基層組織建設工作。四是宣傳工會法，積極簽訂工資集體協商，努力推進民主管理與勞動糾紛。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足

“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率。”對于這一點，我做的還不夠。對新建企業工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現狀進行分析后得出的結論。分析產生問題的原因是多方面的，有工會內部的，也有工會外部的，有現實的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

一是對工會基層組織建設的具體情況沒有足夠的認識，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作，更缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是存在畏難情緒。強調困難、強調客觀多，積極想辦法少，總是強調一些黨政領導對組建工會支持力度不夠、經營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，我應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行。

四、以更高標準抓好工會組建

我準備一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，努力激發職工加入到工會的積極性。

復興區總工會要求專職工會干部，每月參加一次區總工會的工作例會，匯報月工作進度、存在的問題和交流工作情況，同時部署下月的工作任務，及時完成區總交辦的各項臨時性工作。

復興區總工會石化街道辦事處工會

專職工會干部

郭紅

2010年8月18日

第三篇：基層組織現狀調研報告

****總工會

開展基層黨組織現狀大調查專題調研報告

我會根據區委組織部《關于開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動實施方案》（翠組發（2012）8號）要求，對機關黨組織現狀進行了調查。調研中，向支部27名黨員發放了《機關基層黨組織情況調查問卷》，走訪了黨員10人，組織召開座談會1場次，認真征求和聽取支部書記、委員、黨員代表和群眾對機關基層黨組織建設的意見建議，重點是對機關黨組織圍繞中心工作發揮作用、黨組織活動開展、黨員干部作風、黨員干部廉潔行政情況等方面進行了調研?，F將我會機關基層黨組織現狀的調查情況報告如下：

一、提高認識、加強領導、強化責任

開展基層黨組織現狀大調查，實施“三分類三升級”活動，是扎實推進基層組織建設年的重要舉措，是今年基層黨建工作的重大任務，是深化創先爭優、加強和改進基層黨組織建設的內在要求。開展此項工作，對于鞏固黨的執政基礎、推動科學發展、加強社會管理、促進社會和諧具有重要意義。區工會黨組高度重視，及時召開了動員大會，對開展基層黨組織現狀大調查,實施“三分類三升級”活動進行了詳細的安排部署和動員。會議要求黨員干部務必站在戰略和全局的高度，深刻認識開展此項工作的重要 1

性和必要性，通過扎實有效的工作，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，推動“三分類三升級”活動有效開展，進一步增強基層黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮黨支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、采取多種形式，深入開展大調查各項活動

按照活動要求和實施方案，在區工會機關和文化宮黨員干部群眾中開展了現狀調查工作，調查的內容：一是重點調查了基層黨支部在圍繞服務中心、建設隊伍發揮作用情況；二是嚴格執行黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執行落實情況；三是基層黨支部開展組織活動的吸引力、凝聚力和實際效果情況；四是機關黨支部在服務基層、聯系群眾情況，黨員干部作風和廉潔自律情況進行了專題調研，基層單位和服務對象對機關、事業單位作風效能建設評價情況。

3月28日開始，組織了對區工會、文化宮黨員群眾的調查工作。主要采取了召開座談會、問卷調查、群眾測評等方式開展調查。通過調查了解，區工會黨支部在圍繞服務中心、建設隊伍發揮作用明顯；執行黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度嚴格；機關黨支部在服務基層、聯系群眾，黨員干部作風和廉潔自律方面、單位作風效能建設發揮作用較好。

三、存在的主要問題

（一）機關黨建方式方法創新不夠，示范帶動效應不明顯。

（二）有的基層黨支部的工作方法簡單，組織活動的吸引力、凝聚力和實際效果不夠明顯。

（三）機關黨建示范性不夠，缺乏有效活動載體向其他領域輻射示范

四、對策及建議

1、堅持以“三分類三升級”活動為載體，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，豐富活動形式，確保基層黨組織建設制度化、規范化、常態化，進一步提高基層黨組織整體水平。

2、激發活力，創新機關基層黨組織活動方式。

3、完善機制，推進機關基層黨組織建設的規范管理

中共****總工會機關支部委員會

2012年4月20日

第四篇：基層組織現狀調研報告

XXX人力資源和社會保障局

基層組織建設年活動關于基層組織現狀的調研報告

自開展“基層組織建設年”活動以來，按照縣委基層組織建設年活動領導小組辦公室的統一安排，我局采取召開座談會的方法，結合客觀實際，對全局基層組織建設工作情況進行調研分析。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

我局基層組織建設年領導小組通過召開座談會，認真了解了我局基層黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發揮積極作用，有較強的戰斗力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我局得以實現。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在我局的重大決策中得以體現，經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢。

（三）保證監督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰斗堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任命等問題，起到領導和引導的作用。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發現，雖然我局在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工作中還存在一些不足，主要體現在以下幾個方面。

（一）隊伍管理規范、制度完善有待進一步加強。必須進一步完善人社工作體系，健全和優化人社工作人員管理機制，強化人社工作宏觀思想，及時掌握和了解基層組織工作中急需解決的問題和難點，逐一解決。

（二）隊伍建設、人員配備有待進一步加強。基層組織中還有一些崗位存在有崗無人的情況，要根據基層工作對象結合人員能力科學合理調整人員配置，對有崗無人無法解決的情況要及時請示上級匯報問題，落實工作人員，實現專人專崗。

（三）工作理念、工作質量有待進一步加強。為適應工作不斷變化，基層組織負責人要帶頭強化組織人員以人為本的工作理念，及時強化基層組織人員的業務技能的培訓和學習，保證基層組織工作的能力不斷提高和持續性。

三、下步打算

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。集中力量抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推進人社工作有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實開展基層組織建設年活動。

（一）開展班子建設，發揮“龍頭作用”。一是堅持抓好黨員自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高個人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監督，提高服務群眾和凝聚人心的能力、協調工作的能力。二是黨員領導干部過雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風和廉潔自律工作，對機關作風、效能建設評價情況等方便調查和梳理工作。保證我辦各項工作得到支持與擁護。

（二）要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾工作的能力上下功夫，促其在實踐中增長才干。積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，加強黨員經常性教育，切實提高黨員隊伍整體素質。

第五篇：農村基層組織調研報告

中共***鄉委員會

關于農村基層組織調研的報告

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照“三分類三升級”主題活動要求，進一步加強農村基層工作，今年3月以來，黨委成員深入所轄的15個村、1個居委會的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶72戶，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織的有關情況?，F將調研情況報告如下：

一、***鄉基層黨組織基本情況

***鄉現有基層黨組織19個，其中農村基層黨組織15個，社區黨組織1個，中小學黨組織各1個，機關黨組織1個。有黨員476名，其中女黨員45名，流動黨員122人。

二、***鄉基層黨組織運行現狀

近年來，鄉黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓基層黨組織與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨組織建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨組織工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組

1織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。

3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，對基層黨組織書記培訓64人次；新黨員培訓24人次；大學生村官培訓16人次；黨員創業就業培訓1452人次；發放培訓資料2000余份，大大的提高了黨員隊伍的整體素質。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5、實行鄉領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鄉領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉7名正、副科級干部每人駐二至三個村，同聯村干部、村四職干部、黨員一道研究工作，制定措施，解決問題。年終實行獎勵制度，對工作積極、進步較快的基層黨組織進行表彰鼓勵。去年，我鄉共表彰先進黨組織4個，優秀黨員40名，優秀黨務工作者5名。

三、存在問題及產生的原因

近幾年來，鄉黨委按照中央及省、市、縣委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大

部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

2、有的黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況；還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。

3、有的基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到我鄉的經濟發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4、有的基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布臵的工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村的發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去

了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產生，原因是多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是黨員思想觀念和精神狀態不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態，還不完全適應這種快速的、跨越式的發展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2、部分黨組織加強基層組織建設工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。部分黨員干部對加強農村基層組織工作認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。村集體經濟發展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發展規劃，在發展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗

力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發現大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監管失控，“代管工作”執行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

1、健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀干部任職。二是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規范化的軌道。

2、以“三分類三升級”活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建

設。黨員先進性的發揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發揮先進性的愿望，也很難充分發揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經常化、制度化、規范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鄉將結合爭先創優活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨組織工作的新途徑。

3、認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發揮他們的監管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鄉將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

作為黨的基層組織，我們應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，做到永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，真正做到立黨為公執政為民。

2012年3月23日