第一篇：糾風辦糾風監督工作意見

根據國務院糾正行業不正之風辦公室的部署，結合我省工作實際，制定2012年全省糾風工作實施意見。

一、指導思想

2012年的糾風工作，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，關注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持圍繞中心，服務大局，為促進科學發展、優化經濟發展環境提供保證；堅持糾建并舉，突出重點，不斷強化政行風建設新舉措；堅持標本兼治，注重預防，逐步建立完善預防不正之風長效機制，把糾風工作提高到一個新水平。

二、主要任務

（一）堅決糾正損害農民利益的不正之風。加強對強農惠農資金的監督檢查，堅決糾正和查處截留、滯發、抵扣和挪用、套取、貪污等行為；維護農民土地承包經營權益，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收拆遷中的違規行為；嚴格落實被征地農民補償措施，完善相關社會保障機制；繼續對“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”和“建材下鄉”補貼政策落實情況進行監督檢查；加強涉農收費監管，嚴肅查處面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派等行為；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農等行為，整頓規范農資市場秩序。牽頭部門：省農委。參加部門：省發展改革委、省監察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省林業廳、省水利廳、省商務廳、省審計廳、省工商局、省政府糾風辦。

（二）堅決糾正加重企業負擔的不正之風。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，對國家明令取消的收費和基金，一律不得收取或另立名目變相收取；完善涉企收費相關政策法規，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。牽頭部門：省工信廳。參加部門：省公安廳、省財政廳、省環保廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省審計廳、省國資委、省工商局、省質監局、省物價局、省政府糾風辦。

（三）堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。嚴格控制和規范慶典、論壇活動，堅決撤銷鋪張浪費、牽強附會、華而不實的慶典、論壇；政府機關舉辦慶典、論壇活動，所需經費必須納入財政預算，接受審計監督；嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企業事業單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業演出等活動，要嚴格管理和規范。對企業或社會上舉辦的慶典、論壇，領導干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報批。鞏固和深化清理評比達標表彰活動成果，嚴格控制審批新增項目。牽頭部門：省政府糾風辦。參加部門：省工信廳、省財政廳、省公務員局。

（四）堅決糾正醫療服務中的不正之風，加強醫德醫風建設。繼續深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。完善“政府主導、省為單位、限價上網、競價采購”的網上藥品集中采購平臺，逐步將基本藥物、醫用試劑和普通耗材納入集中采購，建立完善監管辦法，規范采購工作；規范診療服務和收費行為，擴大按病種付費范圍，堅決查處各種亂加價、亂收費和開單提成、收受回扣等行為；改革藥品加成辦法，切實降低群眾醫藥費用；加大對新農合基金監管力度；全面推行院務公開和醫德醫風考評機制，繼續深入開展民主評議醫院和“不當處方點評”工作；在全省公立醫療機構建立醫德醫風考評檔案，加強醫藥領域誠信建設；繼續推進政行風建設協調機制，加大對重點醫院糾風工作力度；建立全省衛生系統行風建設考核評價體系，進一步推動醫療衛生單位政行風建設。牽頭部門：省衛生廳。參加部門：省發展改革委、省公安廳、省監察廳、省人社廳、省審計廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監督管理局、省物價局、省政府糾風辦。

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（五）繼續深化治理教育亂收費，加強師德師風建設。全面推行教育收費公示制度，加強對教育經費投入和使用的監督檢查；認真解決義務教育階段亂收費和教輔材料散濫問題；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。進一步規范中小學代收費、服務性收費行為；深化民主評議學校工作，加強師德師風建設；繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁收取與招生、入學掛鉤的各種費用。嚴肅考風考紀，制定出臺責任追究辦法。牽頭部門：省教育廳。參加部門：省發展改革委、省工信廳、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省審計廳、省體育局、省工商局、省新聞出版局、省物價局、省政府糾風辦。

（六）繼續深化治理食品藥品安全突出問題。嚴格落實食品藥品安全責任制，推進食品藥品安全分級管理責任體系建設；建立完善食品安全綜合監督體系；組織開展食品安全檢查、集中整頓和專項整治工作，嚴肅查處違反食品安全法律、法規和規章行為；深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品等違法行為。牽頭部門：省衛生廳、省食品藥品監督管理局。參加部門：省發展改革委、省工信廳、省公安廳、省監察廳、省農委、省水利廳、省商務廳、省審計廳、省工商局、省質監局、省糧食局、省物價局、省政府糾風辦。

（七）繼續深化治理公路“三亂”。加強治超站（點）管理，落實源頭監管措施，規范治理超限超載執法行為，堅決糾正違規執法及亂收費、亂罰款等問題；落實成品油價格和稅費改革政策，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策；嚴禁沒有權限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，實施公路無“三亂”動態管理。牽頭部門：省交通運輸廳。參加部門：省監察廳、省公安廳、省林業廳、省畜牧局、省政府糾風辦。

（八）繼續深化治理“四項資金”監管中的突出問題。建立健全社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等專項資金監管機制，加強對大額資金的實時監控；認真查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全。牽頭部門：省人社廳、省住房和城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省民政廳。參加部門：省審計廳、省政府糾風辦。

（九）開展清理規范市場中介組織工作。

1.切實抓好對市場中介組織的清理規范工作。深入推進市場中介組織與政府部門脫鉤改制，規范市場中介組織服務和收費行為，堅決糾正違法違規行為。加大對市場中介組織健康發展的政策扶持力度，打造誠實守信、公平有序的市場信用環境。牽頭部門：省工商局、省政府糾風辦。參加部門：省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省財政廳、省公安廳、省編辦、省政府法制辦。

第二篇：縣糾風辦工作意見

縣糾風辦工作意見

縣糾風辦工作意見

縣糾風辦工作意見

為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于糾風工作的部署和要求，現就的糾風工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞縣委、縣政府中心工作，著力在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和防止不正之風上下功夫，確保專項治理工作取得階段性成果，政風行風建設取得新成效，為優化發展環境、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

加強對價格監管政策落實情況的監督檢查。依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，引導企業公平、守法、誠實、守信經營，嚴厲打擊價格違法違規行為。嚴肅查處國家行政機關、公用事業單位違反規定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法牟取暴利的行為。堅決糾正不顧大局，不執行、不落實上級機關關于加強價格監管措施及相關工作要求的行為,確保各項政策措施落到實處，保障人民群眾的基本生活需要。

深入治理教育亂收費。

1、繼續加強對義務教育階段中小學實行教育經費保障機制情況的監督檢查。

2、推進義務教育區域內均衡發展，保障農民工隨遷子女與所在地學生平等

享受義務教育的權利。

3、繼續執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。

4、規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。

5、繼續開展創建“規范教育收費示范縣”活動，加強師德師風和校風行風建設，鞏固民主評議成果，弘揚正氣，樹立新風，創辦人民滿意教育。

進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

1、加強組織協調，督促有關部門認真落實醫藥衛生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉居民的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。

2、建立醫務人員醫德考評制度，加強醫德醫風建設，認真實行院務公開，規范醫療服務行為。

3、繼續推行以政府為主導、以縣為單位的網上藥品集中采購辦法，推行以縣為單位的醫療器械集中采購工作。

4、強化藥品生產經營監管，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度，制定《醫藥代表行為準則》。

5、大力推行城市社區和農村醫療衛生服務機構的基本用藥定點生產、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生機構運行機制，試行農村、社區藥品零差價供應機制。

6、加強對醫療機構的監管，嚴格落實公立醫院行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。

繼續糾正損害農民利益的突出問題。

1、加強對《湖北省農民負擔監督條例》落實情況的監督檢查，切實加強對涉農亂收費問題綜合治理，進一步清

理涉農收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。

2、加強對落實中央和省、市惠農政策情況的監督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。

3、糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。

4、糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包土地中的損害農民權益的突出問題，建立健全監管長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。

認真解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益的問題。

1、堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題，督

促有關行業研究提出解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施。

2、進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅決糾正行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。

進一步糾正評比達標表彰、節慶活動過多過濫問題。

1、進一步規范評比達標表彰活動行為。從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目，除省政府及其部門、省級社團可以設立針對本系統、本行業的評比達標表彰項目外，縣政府部門和縣級社團不得設立任何評比達標表彰項目。嚴肅查處違反規定，擅自設立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規范各種檢查評比達標表彰活動的意見》情況的監督檢查，著

力解決評比達標表彰活動過多過濫問題。

2、嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。對違反規定加重基層、企業和群眾負擔，造成不良行為的單位，要嚴肅追究相關人員的責任。

進一步加強政風行風建設和民主評議工作。

按照縣委、縣政府關于加強作風建設、提高執行能力和鄂辦發[]19號文件要求，采取普遍測評、重點評議相結合的方法，從開始，用5年左右的時間分期分批對全縣政府部門和公用事業單位的政風行風建設情況進行民主評議。進一步堅持“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統的監管和指導責任。建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和

行業的文明誠信建設和道德規范建設。

繼續抓好其它專項治理工作，鞏固成果、防止反彈。

1、加強對公路“三亂”問題的監督檢查。堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”暢通；強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索推進行政執法改革等源頭治理的措施，鞏固全縣所有公路基本無“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態管理。

2、加強對《湖北省企業負擔監督條例》落實情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處向企業亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。

3、抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用等違紀違法問題。

三、工作措施

提高認識，明確責任。各鄉鎮、各部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建

社會主義和諧社會的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。按照“誰主管、誰負責”的原則，細化任務，明確責任。各糾風專項治理牽頭部門要充分發揮職能作用，制訂切實可行的工作方案，積極主動地抓好落實；相關責任單位要密切配合，加強協作，齊心協力抓好糾風工作；縣糾風辦要切實搞好組織協調和監督檢查，參照市糾風目標考核辦法，對各鄉鎮、各部門糾風工作開展情況進行考核，確保各項任務落到實處。

加強督促檢查，嚴肅查辦違紀違規案件。要把定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。特別是要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實的檢查力度。要深入基層、深入實際，注意抓重點部位和關鍵環節。對檢查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題的重復發生；對檢查中發

現帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案件，要按照省委、省政府《關于損害群眾利益若干行為的處分規定》的有關規定,加大責任追究力度。

加強調查研究，加大源頭防范力度。各鄉鎮、各部門要不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、把握規律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，以改革的思路和創新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防止各種不正之風的發生。

第三篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省監察廳省糾風辦關于2011年糾風工作意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉發省監察廳省糾風辦關于2011年糾風工作意見的通知

浙政辦發〔2011〕40號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

省監察廳、省糾風辦關于《2011年糾風工作意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年四月二十六日

（此件公開發布）

2011年糾風工作意見

省監察廳 省糾風辦

一、總體要求

認真貫徹黨的十七屆五中全會、國務院第四次廉政工作會議、十七屆中央紀委六次全會和省委十二屆八次全會、省紀委十二屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委關于《浙江省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》要求，深入開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動，積極履行職責、加強監督檢查，規范行政行為、提高行政效能，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的切身利益，為順利實施“十二五”規劃、促進全省經濟科學發展和和諧社會建設提供堅強保證。

二、主要任務

（一）開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動。在全省紀檢監察糾風系統、具有社會管理與服務職能的政府部門、具有公共管理與服務職能的企事業單位及所屬基層站所（服務窗口），開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動，進一步鞏固和提升優化發展環境工作成果。圍繞黨委、政府工作大局，全面推進重點項目建設服務行動，著力解決項目建設難題；圍繞社會關注的“熱點”、“焦點”，全面推進作風建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題；圍繞規范行政權力運行，全面推進依法行政，著力解決行政執法行為不規范的問題；圍繞人民群眾滿意的要求，全面推進服務型政府建設，著力提高政務服務能力；圍繞制度創新，全面推進責任監督制度建設，著力完善優環境促發展的保障機制。

（二）開展服務效能型基層站所創評活動。以服務窗口為重點，以群眾滿意為標準，規范和優化服務行為，提升服務質量和水平，創評2011省“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進單位和示范單位。完善《浙江省

創建“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進單位和示范單位實施辦法》，做好2009省“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進和示范單位的復評工作。推動全省經濟社會發展環境全面優化，引導基層組織和黨員干部創先爭優，促進基層黨風廉政建設。

（三）開展民主評議全省質量技術監督系統行風活動。圍繞依法行政、政務（事務）公開、窗口建設、技術服務、隊伍建設等內容，開展民主評議行風活動，著力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，促進質量技術監督系統在以人為本的理念、依法行政的水平、干凈干事的風氣、監督管理的機制、服務群眾的質量等方面有新提升，進一步夯實質量安全保障基礎，為“質量強省”戰略目標的實現提供有力保障。對全省工商行政管理系統民主評議行風活動進行“回頭看”，進一步鞏固評議成果。創新民主評議形式和方法，進一步強化和完善群眾監督，以民主評議行風活動促進部門和行業作風建設。

（四）堅決糾正損害農民利益的不正之風。繼續加強強農惠農政策落實和資金使用的監管工作，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取扶持資金等問題。維護農民土地權益，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題；堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為，確保補償費用及時足額到位；繼續加強農民負擔監管，堅決糾正面向農民、村集體經濟組織和農民專業合作社的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；繼續開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為；加強對農民工工資支付情況的監督檢查。

（五）進一步加大減輕企業負擔工作力度。清理和規范向企業收取捐贈和贊助行為。以消防、環保系統和與其相關的中介機構、社會團體涉企收費為重點，著力整治企業反映強烈的突出問題，堅決糾正面向企業的亂收費、亂罰款、亂攤派行為；加強涉企收費項目審批管理，嚴格收費項目和收費標準審批制度，嚴格控制提高收費標準、出臺新的涉企收費項目，嚴禁超越權限自立收費項目、自定收費標準、擅自向企業收費；加強企業負擔監測和審計，開展“三查”、“三抓”活動，加強監督檢查，建立健全減輕企業負擔工作責任和考評機制，進一步加強減輕企業負擔工作長效機制建設。嚴肅查處涉企“三亂”案件。

（六）認真清理規范慶典、研討會、論壇活動。認真落實中央和省關于舉辦慶典、研討會、論壇活動的各項規定，堅持清理與規范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，不符合規定的堅決予以撤銷，確需舉辦的按要求履行審批程序；堅持勤儉節約、從嚴規范，確保活動數量大幅減少、舉辦活動逐步規范、基層負擔明顯減輕；加強對領導干部參加此類活動的管理，堅決糾正和查處違規舉辦活動、濫用財政資金、向企業和群眾攤派費用等行為。

（七）堅決糾正征地拆遷和住房保障領域突出問題。進一步規范征地

拆遷工作，嚴肅查處采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供電等非法方式迫使被征地拆遷人搬遷的行為。對違法違規強制征地拆遷引發惡性案件和嚴重群體性事件的，嚴格實行責任追究，加快建立科學合理的征地拆遷補償機制。加強對房地產市場調控和保障性住房政策措施落實情況的監督檢查，加大保障性安居工程建設力度，強化對保障性住房建設、資金使用、工程質量和分配使用的監管。

（八）深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。以政府衛生投入、醫保基金使用情況以及醫療服務和藥品價格為重點，加強對醫藥衛生體制改革政策落實情況的監督檢查。配合省財政廳、省衛生廳等部門，加強對醫藥衛生體制改革中投入資金的監管，糾正擠占、截留、挪用和騙取醫改資金的問題。繼續推進和完善藥品集中采購工作，開展采購藥品量價掛鉤試點，逐步將高值醫用耗材納入集中采購范圍。嚴格規范藥品集中采購行為，嚴肅查處藥品集中招標采購工作中的違法違規行為。加強對醫療機構收費行為的監管，堅決糾正和查處各種亂收費問題。扎實開展“醫藥回扣專項治理年”活動，嚴肅查處藥品回扣行為和醫藥購銷領域商業賄賂現象，嚴格規范診療服務行為，治理開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。

（九）深化治理教育亂收費工作。落實教育經費投入責任，加強對普通中小學扶困助學資金和中職獎（助）學金、免學費資金撥付和使用情況的監督檢查。開展義務教育階段亂收費專項治理，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用；完成義務教育改制學校清理規范任務，加大公辦普通高中改制學校清理規范力度；規范學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處通過服務性收費和代收費侵害學生利益問題，切實減輕學生課業負擔和家長經濟負擔。

（十）深化食品藥品安全專項整治工作。進一步明確和落實食品安全各環節中的監管責任，強化綜合協調機制，形成監管合力。開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊通過互聯網絡渠道銷售假劣藥品、非藥品冒充藥品、假冒保健食品等違法行為；開展保健食品和化妝品生產企業專項檢查，嚴厲打擊非法添加藥物、虛假宣傳等違法違規行為；開展餐飲服務食品安全整頓規范工作，嚴厲打擊非法和濫用食品添加劑等行為，有效防控群體性食物中毒事故。

（十一）深化治理公路“三亂”工作。加大明查暗訪力度，嚴肅查處涉路部門不作為、亂作為等問題。切實解決治理超載超限中出現的處罰標準不統一等問題，進一步規范治超執法行為；理清收費公路的收費期限，明確停止收費的日期，防止超期收費；進一步完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保暢通、惠民。

（十二）深化治理“四項資金”監管工作。繼續加強對社保基金、住房公積金和扶貧救災資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，糾

正和查處在資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。

（十三）深化治理商業賄賂工作。切實加強對治理商業賄賂工作的組織領導、督查指導和教育引導。深入推進案件查處工作，擴大案源線索，突出辦案重點，注重協作辦案，把握政策界限。深入推進源頭治理工作，繼續從市場誠信體系建設、體制機制改革入手，根治商業賄賂產生的土壤。

（十四）深化政府信息、廠務、村務公開工作。貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政府信息公開工作。深化廠務公開，開展對《浙江省企業民主管理條例》貫徹落實情況的專題檢查。深化村務公開，全面推進農村社區服務中心建設，加大指導和監督檢查力度，落實好村務公開和民主管理制度。

（十五）深化政風行風熱線工作。繼續辦好“陽光行動”和“有理走天下”等民生欄目。總結政風行風熱線經驗，以“廳長在線”、“陽光行動·走遍浙江”等為平臺，推進政風行風熱線創新發展，推行電臺、電視臺、報刊、網絡等多媒體互聯互動的政風行風熱線新模式，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督的渠道，使政風行風熱線更加貼近基層、關注民生、服務群眾，不斷加大解決問題的力度。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各地、各部門要高度重視糾風工作，完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制，進一步健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。各級政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，重視加強基層糾風工作，健全糾風機構，配齊配強人員，強化工作指導，進一步夯實糾風工作基礎。各部門要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,認真落實對本部門、本系統的監管責任。各級糾風辦要抓好組織協調和監督檢查，確保各項工作落實。

（二）加強監督檢查，解決突出問題。監督檢查要堅持求真務實，深入基層、深入群眾，圍繞保障和改善民生，拓寬訴求渠道，認真解決群眾反映強烈的突出問題。把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，對重點領域和關鍵環節進行全面排查，嚴肅查處損害群眾利益的案件，及時制止和糾正帶有苗頭性、傾向性的不正之風問題。發揮查辦案件的治本功能，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅處理，及時通報、曝光。

（三）加強源頭治理，建立長效機制。按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，堅持用制度管人、管事、管權，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來。通過制度創新從根本上解決群眾反映強烈的難點熱點問題。建立健全涉及人民群眾切身利益的重大決策風險評估機制和問責制度，確保民生工程真正惠民。加強對苗頭性、傾向性問題的研究處置，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態。充分利用信息技術等科技監督手段，不斷提高糾風工作效率和水平。

第四篇：ＸＸ縣糾風辦關于糾風工作調研匯報

一、今年糾風專項治理的進展情況

1、治理教育亂收費工作

在今年治理教育亂收費工作中，我們堅持加強領導，明確責任，完善制度，查防并舉的措施，推動了該項工作的深入開展。

一是加強領導。成立了主管縣長任組長，教育局、政府辦、糾風辦等領導為副組長的治理教育亂收費領導小組，教育局所屬各校區及下屬學校也都有成立了一把手為組長的相應機構，全縣共成立治理教育亂收費領導小組24個，并明確了分工，卡死了責任。二是按照國家、省、市關于教育收費的有關規定，制發了《ＸＸ縣教育局2004年治理中小學亂收費工作的實施意見》，并在開學前，召開了治理亂收費專題會議，讓各校區、各縣辦學校一把手同教育局簽訂了《ＸＸ縣教育局治理中小學生亂收費責任書》，為有效杜絕教育亂收費打了良好的基礎。三是規范管理，建章立制。教育局先后出臺了教育收費公示、收支兩條線、校務公開、教育亂收費責任追究、專項審計等制度。各校區、縣辦中學都聘請了由當地人大代表、政協委員、學生家長為代表的特約監督員，對中小學的收費工作進行監督。四是認真搞好自查自糾。春季開學后，教育局部署各類學校組織專門人員對收費項目標準、實行“一證、一表、三統一”、落實收支兩條線規定、訂購學生課本及輔導材料、舉辦“特長班”、“補習班”、“實驗班”等方面的情況開展了自查自糾，通過自查，未發現明顯的問題。五是嚴格執行普通高中招收擇校生的 “三限”政策。ＸＸ一中為省級示范性高中，按照招生計劃限人數，按錄取比例限分數。擇校生按照物價部門標準，每學期2000元，三年應收12000元。結合我縣當前經濟情況，經研究決定對擇校生收費只收前四個學期擇校費，一次性收費總額不超過8000元，免去最后兩個學期擇校費，以保證學生順利完成高中階段學業。

今年秋季開學后，縣糾風辦要組織教育局、物價局等有關部門，按照省規定的一費制收費標準，做好檢查落實工作。對其它不合理收費全部退還學生，并按照有關條規嚴肅處理。

2、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作

醫藥購銷方面：一是成立了以政府副縣長李書群為組長，藥監局長王五振，公安局副政委張京國為副組長的市場整治領導小組。二是從3月份開始先后開展了三次大的集中聯合行動、重點查處無證經營、制售假劣藥品、超范圍經營等違法行為，尤其是對重點范圍、重點區域、重點產品，進行認真監督檢查，依法嚴懲了一批違法的單位和個人，截止目前，共出動執法人員326人次，對全縣3家藥品批發企業，18家零售藥房和400余家醫療機構進行了檢查，取締無證經營1家，查處假劣藥品300余瓶（盒），價值9500余元，罰款2.57萬元，較好的整治了藥械市場。三是實行藥品集中招標采購制度。按照《醫療機構藥品集中招標采購工作規范》和《醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法》對列為招標采購的藥品，縣醫院完全進行招標采購。今年招標品種450種，金額228萬元，讓利患者11.4萬元。

醫療服務方面：一是加強領導。成立了以衛生局長王令敏為組長，衛生局副書記呂春祿為副組長的糾正醫療服務中的不正之風領導小組，并明確了工作目標，落實了責任，制定了具休的實施措施。二是搞好宣傳發動。召開了全縣衛生系統大力開展糾風工作大會，要求各醫療衛生單位，按照市衛生局《關于開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作的實施方案》要求，建立和完善各項管理制度和責任追究制，每個科室，醫務人員都要做出書面承諾，內容包括講究文明用語、執行首問責任制、合理用藥、不收受“處方回扣”、合理檢查、不收受紅包等，如有違反按有關規定嚴肅處理。三是實施醫療服務價格，藥品用量、價格公示制度，通過公示欄進行公開，接受群眾監督。四是組織經驗豐富的醫師和藥劑師對臨床用藥的合理性進行季度評價，不合理的堅決改正。五是全面實行“一日清單”制度，對住院病人當天發生的費用按照明細項目，做到“一日一清”。六是大力開展醫德醫風教育，組織廣大醫務人員學習《紀念白求恩》、《醫德知識80問》、醫德規范等內容，樹立了以曹獻坤為代表的14名先進典型，結合全縣開展的作風建設年活動和民主評議行風工作，開展了“誠信在衛生，滿意在醫院”的活動，使服務質量進一步優化。七是完善監督制約制度，開展自查自糾。完善衛生行政部門監督、社會監督、新聞媒體監督、自我監督相結合的監督體制，通過公布監督電話，設投訴箱等形式對醫療服務和醫藥購銷進行嚴格監督。同時，醫療機構開展自查自糾，截止目前尚未發現有“開單提成”、“收受回扣”、“紅包”亂收費等違法違規行為。

3、減輕農民負擔工作

縣委、縣政府對減輕農民負擔工作做了具體的安排部署。一是降低農業稅稅率，在今年的農業稅征收過程中，稅率由去年的6.8%下降到3.8%。去年農業稅征稅2420萬元,附加580.9萬元，共計3000.9萬元；今年農業稅征稅1268.4萬元，附加253。7萬元，共計1522。5萬元，比去年減少1478。4萬元。二是嚴把“一事一議”關。經濟發展快的村興辦公益事業，需進行“一事一議”的，首先經縣鄉審批，然后經村民大會討論通過，人均不能超15元，并統一使用“河北省農村籌資籌勞專用收據”

4、防止公路“三亂”反彈工作

（1）、治理公路超限越載活動情況

從去年12月1日華北5省市聯合開展治超行動以來，我縣將雙超治理工作做為一項重要任務，成立專門領導小組，制定了工作方案，通過新聞媒體等形式進行了雙超治理宣傳，以省道南郝線為重點，采取了源頭限裝、科學檢測、卸載放行的辦法，認真開展了雙超治理活動。為了進一步鞏固雙超治理工作成果，今年2月又在全縣范圍內開展了“雙超治理突擊周”活動，由交通、公安、糾風辦等有關部門聯合上路，加大工作力度，狠抓源頭管理，使治超工作取得明顯效果。截止目前，共卸載車輛110951部，貨物3374噸。經過半年多的努力，全縣雙超車輛基本得到控制，貨運價格明顯回升，有效推動了運輸市場的良性循環。

（2）、堅持明查暗訪制度情況

在明查暗訪方面我們堅持了重點檢查與普遍檢查相結合，明查與暗訪相結合，雙休日、節假日與平時檢查相結合，定期與不定期檢查相結合，縣糾風辦一般每月上路檢查不少于兩次，有情況隨時檢查，今年共上路檢查12次。交通、交警上路檢查25次，交警、稽征、運管、路政部門做到了一是上路檢查有領導帶隊，人不漏崗、崗不漏車；二是稽征、運管部門嚴格執行了在同一條公路上、同一時間內按照市安排具體時間，只允許一組稽查人員流動檢查的規定；三是執法人員上崗時做到工作證、行政執法證、上崗證“三證”齊全，著裝整齊，規范統一，使用文明用語。截止目前還未發現有接受被檢查者禮品和宴請、罰款不開票、中飽私囊的行為。

二、民主評議行風工作進展情況，存在的問題和對明年工作的建議

1、制發了《ＸＸ縣2004年民主評議行風工作實施方案》，今年參評部門47個，窗口單位43個，基層所站116個，對指導思想、組織領導、參評部門、評議內容、評議方法、評議步驟等都進行了詳細的安排部署。

2、籌備召開了ＸＸ縣2004年民主評議行風總結表彰動員大會，5月13日在會上表彰了2003年民主評議行風優秀、先進單位和行風建設優秀單位，交通局、財政局、供電公司作了典型發言。常務副縣長、糾風辦主任焦景芬同志作了重要講話。縣紀委書記劉國英同志對如何貫徹好會議精神講了意見，為做好今年的行風評議工作開了個好頭。

3、參評單位工作開展情況。5月15日至6月1日，47個參評部門，6個免評部門在縣電視臺進行了公開承諾，公布了各單位熱線監督電話。現已將公開承諾輯印成冊，發至機關、廠礦、農村、學校，以供互相學習、借鑒、監督。

4、目前各參評部門正在開展“三聯系一走訪“活動，即各參評部門根據本部門特點，結合實際，聯系一批重要骨干企業，幫助企業解決生產經營中遇到的難點問題；聯系一批基礎較差的鄉村，實行對口幫扶，幫助他們解決在發展生產中需要解決的資金、人才、市場、治安環境等方面的問題；聯系一批需要幫助的貧困農戶及城鎮居民，幫助他們解決生產生活中遇到的困難；各基層所站及窗口單位定期走訪本轄區重點服務對象，面對面征求意見，真正摸清基層想什么，企業盼什么，群眾需什么，扎扎實實為基層和群眾辦實事。

5、通過今年上半年的行風評議工作，對于各參評部門轉變職能，轉變作風，提高工作效率和服務質量，更好地為企業為群眾服務起到了積極的推動作用，已成為群眾參政和監督政府的有效途徑，成為優化發展環境的有效載體，是深化黨風廉政建設的重要舉措，通過評議進一步密切了黨群、干群關系，為促進當地經濟發展提供了強大的動力。社會各界紛紛反映行風評議作用大，哪個部門如果態度不好，不辦實事，吃拿卡要、工作托拉我們就能監督他們，就能向他們的主管部門提出來，還能向行評辦反映，他們就得給我們有個說法，就得改進，不能亂來，并且我們基層企業和群眾成為他們的服務對象，得到了方方面面的實惠。

6、民主評議行風工作中存在的問題

①、人員不足。

ＸＸ縣紀委糾風辦、黨風室共3 人，起草文件，工作計劃，工作匯報，查處投訴案件，包括市糾風辦要結果的案件，配合上級工作檢查等幾乎占據了全部時間，這樣對工作調度，檢查督促，下基層搞調研等，就很難抽出時間，加上今年行風評議延伸到窗口單位和基層所站，涉及面更廣人更多，形成了工作布置多，檢查落實少，被動應付多，主動創新少的局面。這也是我們在今后日常工作中應克服的主要問題。

②、參評部門不同程度存在有厭戰情緒。

今年是行風評議工作規范開展以來的第三年，行風評議的內容、步驟等與去年基本相同，這樣使一些單位沒有了新鮮感，認為反正還是老一套，跟著跑吧，程度不同地產生厭戰情緒，形成縣行評辦催緊了，就趕緊抓一抓，不催了就松一松，和前兩年相比各參評部門的積極主動性有所下降。縣行評辦在著力引導各參評單位，結合行業特點，借助行評的契機，找準結合點，做到常抓常新。克服厭戰情緒。

③、行風評議戰線太長。

一些單位的領導人反映，行風評議拉得戰線太長，只要上一年行風評議工作一結束，下一年就開始，并且一項內容接一項內容，一個步驟接一個步驟，直到年底不斷。如果不好好抓，就會落伍，好好抓實在戰線太長，加上單位各項工作任務要完成，還有大量的工作要做，行風建設又不是一天兩天，一個月兩個月的事。確實行風評議牽涉單位領導精力太大，想抓好有時中心任務影響了行風建設。同時也反映出這些單位沒有把行評工作融入日常工作中去，有被動應付，流于形式的現象。

④、有的評議代表在社情民意大調查中流于形式。

在各評議代表深入企業、農村、學校、門店等搞社情大調查中，由于工作做得不夠細致，沒有深入人心，在征求對參評部門的意見時，基層群眾沒有講真話，你好我好他也好，一團和氣，應付了之。而沒有把心里話說出來，對一些執法部門還是敢怒不敢言，怕這些部門日后知道了再給小鞋穿。這樣評議代表就沒有把基層的真實意見征求上來，直接影響了聽證質詢的效果和質量。

⑤、參評部門對聽證質詢的問題沒有做到徹底整改。

有個別單位在聽證質詢會上對質詢的問題，解答的很清楚。認識很深刻，整改的時間、標準也很明確，當場過關也很順利，但在以后的日常工作中，由于抓的不死、不緊、不經常，被質詢的問題沒有徹底改掉或重犯，如執法部門的吃請和態度生硬問題，抓緊了就好一些，一放松又重犯，群眾對此總是有意見。也總是根除不了。

⑥、有一些單位注重測評投票，不注重日常工作。

據了解，有個別單位領導人，不能正確認識行風評議，總想在行風評議中走捷徑。平時不認真按縣行評辦安排的步驟認真抓，抓深，抓實、抓細。而注重投票效果，到了代表投票和問卷測評時，想法聯絡投票人爭取有個好結果。結果事與愿違，群眾的眼睛是雪亮的，單位的行風建設沒抓好，行風評議的結果自然也搞不好。

⑦、有一些單位對本單位的行風建設估計過高。

有個別單位的領導人對行風評議結果不能正確認識，缺乏應有的自知之明。他們不去平時的工作中找問題、找差距，一到行風評議的結果出來了，就覺得不滿意，總認為自己單位的工作水平與行評結果不相符，工作水平高于行評結果。這些單位對行風建設的認識有待于深化提高。工作需要往深里做，往實里做。

7、對明年開展民主評議行風工作的建議

①、搞好縣行評辦干部隊伍建設和辦公設施配備。目前市行評辦下發了關于各縣行評辦人員及辦公設施配套的文件，關鍵是如何按文件要求落實到位。如果不到位，行風評議工作要出成果，那等于是一句空話，比如，沒有微機技術人員就不能通過行風網傳遞信息，沒有素質高的文秘人員就不能將工作情況真實快捷的向上級反饋。市行評辦對縣要卡死責任，要按人數、時間、標準完成，這樣才能為做好行評工作打下良好基礎。

②、充分調動參評部門的工作積極性。因為行風評議年復一年都要搞，如何使參評部門克服厭戰情緒，發揮各自的主觀能動性，積極做好行評工作是十分重要的。在這方面要多動腦筋，一是各級行評辦布置工作要出新花樣，不能年年都一樣，比如一個縣一年突出抓緊好行風建設的一個方面，或由參評部門一年突出抓一個方面的工作，并保證抓出成效。這樣比方方面面都抓，方方面面效果一般要好。

③、縮短行風評議的時限。雖然行風評議年年都要搞，是否將時限縮短一些，內容步驟簡化一些，比如每年8月參評部門公開承諾辦幾件實事，或抓好某一方面工作，年底完成，年底由各方面人士進行投票評價一次。這樣不至于全年牽涉部門領導精力，工作時緊時松。

④、搞好對評議代表的培訓。評議代表素質的高低，能否盡職盡責，對行風評議的效果起著非常重要的作用。首先在篩選評議代表時，要把每個代表的水平高低、責任心、對社會的了解等弄清楚，要把各個方面的優秀人才選進來。更重要的是在每年行風評議活動之前，做好對他們的培訓，提高他們對行風評議重要性的認識，教給他們如何深入基層把真實的社情民意搞清楚，把老百姓的心里話問出來，把基層對參評部門真實評價和意見反饋上來，加上自身平時掌握的情況，最后客觀、公正地填寫對參評部門的評價票。

⑤、搞好對質詢問題落實情況的督查。為了防止有的參評部門質詢會上把問題解答了就算過關了，會后不整改的情況發生，在質詢會后縣行評辦要按照質詢會上每個參評部門的被質詢的問題改正落實情況，一項一項地督查，保證按照參評部門負責人解答的意見件件落實到位。

⑥加強對拉票行為的督查力度。為防止有個別單位在評議代表填評價票和問卷測評之前通過關系拉票行為，縣行評辦在每次投票前要通過調查評議代表，問卷測評人員，社會各界等形式了解有無參評部門拉票行為，一經發現要按照有關規定嚴肅處理，以保證行風評議工作客觀、公正地進行。

三、通過加大源頭治理力度糾正和防范不正之風的情況

1、推進制度建設。建立健全各項規章制度是防范不正之風發生的有效措施，比如治理教育亂收費有教育收費公示、收支兩條線、校務公開、教育亂收費責任追究、專項審計等制度。糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風有醫療機構藥品集中招標采購工作規范、醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法、藥品價格公示、住院人員“一日清單”等制度。減輕農民負擔有“一事一議”制度。防止公路“三亂”有各有關部門上路時間路段規定等，這些都成為防范不正之風發生的第一道防線。

2、搞好正反兩方面教育，縣糾風辦每年都分別組織交通、交警、醫務人員、學校、校區負責人的培訓會，利用反面典型講解各種不正之風的危害性和嚴重后果，利用正面典型講解自覺抵制和糾正不正之風的重要意義，并按照各自業務特點分別對有關人員進行防范不正這風的業務培訓，收到了較好的效果。

3、強化監督檢查。為了強化對不正之風的監督檢查，進一步遏制不正之風的產生，采取了多種措施和辦法。一是縣糾風辦和本單位設立了舉報電話，每個有關部門都設立了舉報箱，如有舉報立即查處。二是各有關部門都成立了專項糾風領導小組，不斷深入基層督查。三是縣糾風辦不定期明查暗訪，發現問題，該曝光的曝光、該做黨政紀處理的嚴肅處理。

四、目前群眾最不滿意的不正之風，產生原因及解決的決策

目前群眾最不滿意的不正之風主要是執法部門存在職業病，工作態度生硬，說話難聽，事難辦，有的執法不按政策，亂收亂罰，甚至有的不開票，入了個人腰包，本來該辦的事，老百姓也要請吃請喝，送禮才能辦成，對外敢怒不敢言，干吃啞吧虧。

產生的原因主要是執法部門一些人員素質低，特權思想嚴重，受教育不夠，以致于沒有把人民群眾作為服務對象，而當成獲取不當利益的目標。

解決的對策，加強對執法人員人生觀、世界觀、金錢觀、權力觀，全心全意為人民服務的教育，同時要加強業務培訓，提高業務水平，各部門發現沒有秉公執法的要嚴肅處理。

五、明年糾風工作的思路及建議

1、抓好教育收費的規范化。今年秋季將在全省實行中小學收費一費制，標準將十分明確，明年一定要抓好中小學收費的規范化，堅決堵住辦輔導班收費，服裝、桌凳收費，亂訂輔導資料收費等口子，要采取檢查帳目，詢問學生、家長等措施，搞好督查，保證不折不扣地將上級關于教育收費政策落到實處。

2、把糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作深化細化，醫藥購銷堅決實行集中招標采購制度，堵死其它進藥渠道，要組織藥監、工商等部門加強對藥品批發企業監督檢查，整治藥械市場，堅決打擊假冒偽劣藥品的經營銷售，保證群眾吃上廉價藥、放心藥。在醫療服務方面，由醫療衛生主管部門加強對醫務人員的醫德教育，健全防范開大方、亂檢查、開貴藥、收紅包等不正之風的各項制度，保證患者合理醫治，滿意而歸。

3、鞏固治理公路“三亂”成果不放松。因為上路部門多，人員分散難以管理，加上有的上路執法人員素質低，稍一松懈就容易出問題。公路“三亂”就會反彈，因此，對上路主管部門，要卡死責任，加大治理力度，縣糾風辦要多調度，勤檢查，把治理公路“三亂”工作提高到一個新水平。

第五篇：縣人民政府2010年糾風工作意見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委三屆五次全會精神，按照縣紀委十一屆五次全會關于糾風工作的部署和要求，結結合元江實際，提出2010年糾風工作意見。

一、總體要求

2010年的糾風工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，全面提高履職能力，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，為保持元江經濟社會又好又快發展、保障和改善民生、維護社會穩定提供堅強保證。

二、主要任務和責任分解

（一）以確保強農惠農資金落實為重點，減輕農民負擔。加強對財政支農惠農資金的監督檢查，促進中央及各級政府強農惠農政策落實到位。組織開展自上而下的財政支農惠農專項資金清理及檢查，查明各專項資金流向，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發、抵扣、貪污強農惠農補貼資金等行為，確保資金專款專用、還利于民；維護農民土地承包經營權益，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違法違紀行為，確保被征地農民補償措施的落實，完善相關社會保障機制；對“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”補帖政策落實情況進行監督檢查，確保農民得到實惠；加強涉農收費監管，查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規范農資市場秩序。進一步完善多層次、多形式的農民負擔監測網絡體系，加強農民負擔監管工作；拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，確保農民合理訴求得到及時有效解決。

牽頭單位：縣農業局。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣工商局、縣商務局、縣審計局、縣建設局、縣國土資源局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（二）以治理涉企亂收費和各種攤派為重點，減輕企業負擔。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目。對國家已經明令取消的收費和基金，一律不得再收取或者另立名目變相收取。堅決糾正面向企業的亂收費、亂罰款、亂攤派和涉企亂評比、亂排序、亂培訓等加重或變相加重企業負擔的行為，任何單位向國有企業要求捐贈、捐獻、公益事業捐款必須經本級國有資產監督管理委員會批準。嚴肅查處涉企亂收費案件。完善企業負擔監測聯系制度和企業負擔監督員制度，對突出問題開展專項治理，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。

牽頭單位：縣經委。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣審計局、縣農業局、縣交通局、縣公安局、縣建設局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（三）以清理規范檢查考核活動為重點，減輕基層組織負擔。認真貫徹落實《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規范檢查考核評比達標表彰活動的意見》（云辦發〔2009〕28號），鞏固和深化清理規范評比達標表彰成果，各部門按照公布項目開展活動，嚴格控制和審批新增項目。嚴肅查辦未經審批擅自開展和不按審批方案舉辦活動的行為，在舉辦活動中亂收費、亂攤派、亂拉贊助、弄虛作假、揮霍公款以及違反黨風廉政建設規定收受禮品禮金等行為；嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派或拉贊助以及利用舉辦慶典、研討會和論壇活動為單位或個人謀取私利等問題；對有令不行、有禁不止的，直接追究有關責任人的責任。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣監察局。

（四）繼續深入治理教育亂收費。督促鄉鎮政府切實履行教育投入和規范辦學的監管責任，加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保教育惠民政策落到實處；加強對教育收費政策執行情況的監督檢查，認真執行中小學代收費、服務性收費政策，規范學校收費行為；認真解決義務教育階段“擇校”亂收費、教輔材料散濫和強制征訂的問題；加強對中小學生“減負”工作的督促檢查；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25％以下，低于此比例的不得提高，逐步降低收費標準和擇校生比例；嚴肅查處學校亂收費行為。

牽頭單位：縣教育局。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣審計局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（五）繼續深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，推進城鄉一體化的基本醫療保障管理體系，不斷完善醫療保障制度。進一步完善藥品“陽光采購”和醫療器械集中采購制度，加強對醫療機構藥品采購和使用的監督；規范診療服務和收費行為，擴大按病種付費范圍；切實加強藥品價格管理，努力降低群眾醫藥費用；認真推行院務公開和醫德醫風考評機制，嚴格落實公立醫院院長行風建設“一崗雙責”制，加強醫藥領域誠信建設。

牽頭單位：縣衛生局。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣工商局、縣藥監局、縣勞動和社會保障局、縣政府糾風辦。

（六）繼續深入治理食品藥品安全突出問題。完善食品藥品安全監管制度，建立完善行政執法責任制和責任追究制，落實各級政府的安全責任制；繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為；深入開展藥品安全和利用互聯網等媒體發布虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

牽頭單位：縣食品藥品監督管理局。

協助單位：縣衛生局、縣工商局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（七）繼續深入治理公路“三亂”。進一步規范治理超限超載聯合執法行為，落實源頭監管措施，執行責任倒查制度；完善查處公路“三亂”快速反應機制，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格規范公路設站檢查行為，嚴禁沒有權限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，加強和規范各類已設立公路檢查站的管理；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率。

牽頭單位：縣交通局。

協助單位：縣公安局、縣林業局、縣農業局、縣政府糾風辦。

（八）繼續深入治理“四項資金”監管中的突出問題。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控；嚴格按照“四項資金”管理的各項規定，規范資金的征繳、支付和管理，加強審計和財政監督，確保資金安全，提高資金使用效率；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。

牽頭單位：縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣扶貧辦、縣民政局。

協助單位：縣財政局、縣審計局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（九）繼續深入治理行業協會、市場中介組織服務和收費中的不正之風。積極推進行業協會與政府主管部門在機構、職能、人員、財務等方面徹底分開；指導行業協會加強自律管理，健全規章制度，完善自我約束機制；堅決糾正和嚴肅查處行業協會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費，以及參與造假、賄賂等違法違紀行為，建立和完善規范監管、失信懲戒和相應的市場準入、退出機制。

牽頭單位：各行業主管部門。

協助單位：縣發改委、縣民政局、縣工商局、縣政府糾風辦。

（十）堅持糾建并舉，加強部門和行業作風建設，深入推進民主評議和政風行風熱線工作。堅持“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，圍繞糾風專項治理和群眾反映的突出問題，加強部門和行業作風建設。各級各部門在作風建設上要發揮示范帶頭作用，切實加強對系統行風建設的檢查指導，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以窗口單位為重點，開展“服務標準化”建設，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問題。

繼續推進和加強對政府職能部門和公共服務行業的民主評議工作。被列為評議對象的單位要以評議為契機，注重實效，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力解決機關和行業中存在的工作效率低、服務態度差、組織紀律渙散等群眾反映突出的問題，以扎扎實實的作風取信于民。

進一步規范和創新政風行風熱線工作。加強監督檢查，對群眾反映的問題督促有關部門和行業及時解決和反饋；上線部門主要領導要做好表率，帶頭上線，更加貼近基層、關注民生、服務群眾，不斷加大解決問題的力度。

協助單位：政府職能部門、公共服務行業。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各級各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實落實本部門、本系統的監管責任。派出派駐紀檢監察機構要認真履行職責，協助負責部門認真落實糾風工作各項任務。縣政府糾風辦要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）堅持求真務實，夯實糾風基礎。要切實增強政治責任感和工作緊迫感，銳意進取、真抓實干，推進糾風工作各項任務順利落實。堅持糾風工作重心下移，深入基層、深入群眾，充分依靠群眾力量開展糾風工作，以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，進一步拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，積極回應社會關切，努力取得人民群眾滿意的實際效果。

（三）強化監督檢查，嚴查糾風案件。要把維護好群眾利益作為糾風工作的出發點和落腳點，強化監督檢查，堅決糾正各類損害群眾利益的不正之風。監督檢查要深入基層、深入群眾，到一線發現問題、解決問題；對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件及帶有苗頭性和傾向性的案件。充分發揮糾風治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，切實發揮教育和震懾作用，遏制不正之風蔓延。

（四）注重制度建設，加強源頭防治。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作的制度化建設。努力在防治對策研究上取得新進展，加強對帶有普遍性、傾向性問題的研究，加強對熱點、難點問題的調查研究，摸準癥結，力求突破，加強對新情況、新問題的調查研究，防風于未發，糾風于初始。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，逐步建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

各鄉鎮、各牽頭單位結合自身實際參照本工作意見制定具體方案，明確目標、責任，認真抓好落實，并將方案于2010年4月5日前報縣政府糾風辦（縣監察局）。