第一篇：鄉鎮黨代表監督工作意見

關于進一步發揮鄉鎮黨代會閉會期間

黨代表監督作用的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步發揚黨內民主，加強黨內監督，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，推進農村黨風廉政建設和社會主義新農村建設，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等規定，結合我市實際，現就充分發揮鄉鎮黨代表在黨代會閉會期間的監督作用提出如下意見：

一、監督主體

鄉鎮黨代表是開展監督工作的主體。在實施過程中，要注意發揮無職黨代表的監督作用。

二、監督對象

鄉鎮黨代表監督的對象是鄉鎮黨委、紀委領導班子及其成員。

通過視察調研,了解鄉鎮范圍內基層黨組織及其黨員干部情況，反映所在單位黨員和群眾的意見和建議。

三、監督內容

鄉鎮黨代表監督的內容以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的規定為基礎，具體包括：

1.遵守黨的章程和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議、決定，以及鄉鎮黨代會、黨

委的決議、決定的情況；

2.落實黨在農村的各項強農惠農政策，處理和解決群眾關注的熱點難點問題的情況；

3．堅持民主集中制，執行鄉鎮領導班子議事規則，以及干部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；

4.執行黨務公開制度，保障基層黨員民主權利的情況；

5．落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律各項規定的情況；

6．開展反腐倡廉教育、制度建設、監督、糾風、改革、懲治工作，推進農村基層黨風廉政長效機制建設情況；

7．其他需要列入監督的有關情況。

鄉鎮黨代表開展監督的重點是加強對鄉鎮黨代會和同級黨委、紀委行使權力的監督，尤其要突出對決策過程、執行過程和執行結果等關鍵環節的監督，積極行使知情權、參與權、表達權和監督權。

四、監督權利及要求

在黨代表大會閉會期間，鄉鎮黨代表可以通過以下方式行使監督權利：

提出提議或建議。黨代表可以圍繞鄉鎮經濟、社會發展和黨的建設過程中的重要事項、基層反映強烈的熱點難點問題等內容，在廣泛收集、整理黨員群眾的意見和建議基礎上，以個人或聯名方式，書面向鄉鎮黨代會或鄉鎮黨

委、紀委提出提議或建議。鄉鎮黨委按照歸口負責、分級辦理原則，明確承辦單位負責黨代表提議、建議的辦理、反饋工作。

聽取情況通報。在黨代會閉會期間，鄉鎮黨委、紀委要定期和不定期地向黨代表通報工作情況。在討論重要決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額資金使用、嚴重違紀違法黨員干部處理等重要事項時，一般應當邀請相關黨代表列席會議，接受黨代表對決策過程的監督。列席會議的黨代表可以就會議討論的事項提出個人的見解和主張，但不參與會議討論事項的表決，涉及機密的不得泄露。黨代表如有明確的不同意見，會議應認真考慮，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，會議應當暫緩作出決定，進一步調查研究、交換意見，下次表決或請示上級組織裁決。

開展調研和視察。鄉鎮每年應當在重大工程建設、民生工程建設、涉農資金管理、黨風廉政建設等領域，選擇群眾關注的重點項目或重點工作，組織黨代表進行專項監督。通過調研走訪、跟蹤監察，對鄉鎮黨委決策部署的貫徹落實情況進行監督檢查，聽取基層單位和群眾的意見建議，查找存在的問題和不足，并對鄉鎮黨委、紀委工作提出合理化建議。調研視察結束后，調研組要向鄉鎮黨委和有關黨員群眾反饋視察調研情況。

進行詢問和質詢。黨代表在監督過程中，可以就基層

黨員群眾普遍關注的熱點問題或事關經濟社會發展的重大問題，以口頭或書面形式向被監督對象提出詢問。被監督對象未如期作出回答，或多數黨員群眾對答復不滿意的，黨代表可以書面形式，署真實姓名對其進行質詢，相關組織或個人必須在一定時限內作出書面解釋和答復。有關詢問、質詢的會議應在鄉鎮黨委、紀委組織下進行。

參與特定問題調查。黨代表可以受鄉鎮黨委、紀委的委派，有權就特定問題參與調查，并提出處理建議。參與調查的黨代表應在2名以上，與調查問題或被調查對象有直接利害關系的黨代表應當主動申請回避。

提出罷免要求或撤換建議。黨代表在發現監督對象存在不稱職問題時，有權按照黨內有關規定向黨組織提出罷免要求或撤換建議。罷免要求或撤換建議應當以書面形式署真實姓名提出，并有根據地陳述理由。對黨代表提出的罷免要求或撤換建議，有關黨組織應當認真研究，調查處理并作出反饋。

鄉鎮黨代表要在黨規法紀范圍內開展監督活動，正確行使權利；要認真履行職責，發現監督對象存在的缺點和錯誤，有根據地提出批評意見，檢舉違紀違法事實；要密切聯系黨員群眾，認真調查研究，準確反映黨員群眾提出的意見和建議，定期將履行監督職責的情況向所在選舉單位黨員大會或黨員代表會議報告，接受黨員群眾的監督評議。

五、監督保障

一要加強組織領導。市委成立黨代表監督工作領導小組，并在市紀委設立黨代表監督工作辦公室，具體負責黨代表監督工作的組織安排、牽頭協調、督查指導等工作。市紀委、市委組織部及有關涉農部門要按照職責分工，密切配合，協調聯動，努力形成齊抓共管的良好工作局面。各鄉鎮要把開展黨代表監督工作列為黨建工作的一項重要內容，明確鄉鎮黨委書記為第一責任人，要按照有人員、有場所、有資金、有臺帳的“四有”要求，建立黨代表監督工作辦公室，由鄉鎮紀委書記兼任主任，負責組織實施黨代表監督活動。

二要加強制度建設。各鄉鎮要健全黨務公開制度，方便鄉鎮黨員群眾更好地了解和參與黨內事務。建立黨代表列席黨委會議、提議和建議、調研和視察、詢問和質詢以及黨委重要情況通報等具體制度，保證鄉鎮黨代表的監督作用得到充分發揮。建立鄉鎮黨代表溝通聯系選區黨員群眾、定期聽取意見、收集社情民意、及時反饋處理情況和教育培訓、定期述職、接受評議考核等工作制度，不斷提升鄉鎮黨代表監督工作水平。

三要加強檢查考核。市紀委、市委組織部要把鄉鎮開展黨代表監督工作納入黨建考核和黨風廉政建設考核體系，加強檢查指導，推動工作落實。對開展黨代表監督工作不力，對黨代表提出的意見建議不認真研究處理，對詢

問和質詢不予以答復的，要批評教育、責令整改。各鄉鎮黨代表監督工作辦公室要根據黨委的工作計劃安排組織好黨代表監督活動，確保黨代表監督工作落到實處。

第二篇：區黨代表選舉工作意見

揚廣組字（2011）號

關于做好廣陵區第七次黨代會代表選舉工作的通知

各黨（工）委：

根據《中國共產黨章程》規定，中共揚州市廣陵區第六屆委員會于2011年3月任期屆滿，按照中央、省、市委關于做好縣委換屆選舉工作的要求，區委決定在2011年第二季度召開中共揚州市廣陵區第七次黨代會，選舉產生新一屆區委和區紀委領導班子。現就廣陵區第七次黨代會代表選舉工作通知如下：

一、代表名額分配

根據《中國共產黨地方組織選舉工作條例》的有關規定，縣（市、區）代表大會代表名額一般為200至400名，區第七次黨代會代表總額確定為280名，其中各級領導干部158名，各類專業技術人員66名，各條戰線先進模范人物代表55名，解放軍代表1名；其中少數民族代表2名、婦女代表82名。代表名額的分配由區委按照各選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和黨員 1

結構情況確定。

二、代表類型

區第七次黨代會代表的產生，應注意廣泛性，與區人大代表、區政協委員一般不交叉。代表構成的比例為：各級領導干部占60%左右，各類專業技術人員占20%左右，各條戰線先進模范人物占18%左右，解放軍代表占2%左右。代表中，年齡在45歲以下（1965年12月31日后出生的）的應不少于50%，婦女代表、少數民族代表所占比例一般不少于本地區婦女黨員、少數民族黨員占黨員總數的比例。

關于各級領導干部、各類專業技術人員、各條戰線先進模范人物的含義：各級領導干部主要指區委、區人大、區政府、區政協及其部門（群團）、廣陵新城、園區、鄉鎮街道、直屬事業單位負責人；各類專業技術人員主要指經濟、科學技術、文化教育、衛生體育等各方面的專業技術人員，一般應具有中級以上技術職稱（含中級技術職稱），目前被聘用在專業技術崗位上的人員，個別特別優秀，又確有專業特長具有助師級職稱的人員也可包括在內；先進模范人物主要指近兩年來區委、區政府（含市級機關部門）以上表彰的對象。

三、代表素質要求

區第七次黨代會代表的產生，應注意先進性，代表的先進性關鍵在于全面把握代表的條件。出席區第七次黨代會的代表必須是有選舉權的正式黨員，應是共產黨員中的優秀分子，具備以下條件：認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，理想信念堅定，講政治，顧

大局，在關鍵時刻和重大原則問題上，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；全面、正確、積極地貫徹執行黨中央的重大決策部署，解放思想，與時俱進，干事創業，自覺投身改革開放和現代化建設事業，盡職盡責地完成黨組織交給的任務，工作實績突出；宗旨觀念和群眾觀念強，密切聯系群眾，積極實現、維護和發展廣大人民群眾的根本利益，群眾擁護；黨性觀念和組織紀律觀念強，自覺踐行社會主義榮辱觀，道德品質高尚，公道正派，清正廉潔；有較強的議政、議事能力，能夠如實地反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的民主權利。

四、代表候選人的確定

確定代表候選人的程序一般是：

1、提出代表候選人的初步人選。各單位根據區委分配的代表名額和有關要求，組織所屬黨組織自下而上，上下結合，充分醞釀，提出代表候選人推薦名單；單位黨組織根據多數黨組織或多數黨員的意見，從推薦名單中，按照多于代表應選人數20%以上的差額比例，提出代表候選人的初步人選。要盡可能讓更多的基層黨組織和黨員參與醞釀、推薦代表候選人初步人選的活動。

2、組織考察。各單位對代表候選人初步人選要逐個進行考察，全面考察他們的德才素質和工作實績，以及他們在單位所起的作用，注意聽取所在單位黨組織和黨員、群眾及有關方面的意見。寫出考察材料、上報預報表。

3、集體討論，確定代表候選人預備人選。各單位在反復協商、充分醞釀的基礎上，召開黨的委員會全體會議，對初步人選進行表決，確定代表候選人預備名單。

4、向區委組織部呈報代表候選人預備人選名單。呈報材料包括《代表候選人預備人選名冊》、《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其它需要報告的問題。

5、區委審查和批復各單位報送的代表候選人預備人選。主要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合規定，代表的構成是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。對不符合規定程序和不符合條件的要提出調整意見。審查同意后，對上報的代表候選人預備人選名單進行批復。各單位對批復名單進行公示。

6、確定代表候選人。代表候選人預備人選經區委審查同意后，各單位召開黨員代表大會、黨代表會議或黨員大會，醞釀確定代表候選人并進行選舉。代表候選人預備人選名單以代表候選人建議名單的形式，由黨（工）委或大會主席團提交各代表組或黨員大會醞釀討論。黨（工）委或大會主席團根據多數代表或黨員的意見，確定代表候選人正式名單。

五、代表產生方式

根據《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和上級有關規定，區第七次黨代會代表主要采取召開黨員代表大會、黨代表會議、黨員大會，通過差額選舉的方式產生。結合我區實際，具體為：鄉鎮與換屆同步，召開黨代表大會；產業園、街道、機關工委召開黨代表會議；廣陵新城、食品工業園、商貿物流園召開黨員大會；各系統黨委正式黨員人數在500名以上的召開黨代表大會，正式黨員人數在500名以下的召開黨員大會。

1、黨代表大會

代表名額一般為100—200名。代表結構為各級領導干部50%左右、各類專業技術人員20%左右和先進模范人物30%左右。婦女代表、少數民族代表不少于本單位婦女黨員、少數民族黨員占黨員總數的比例。參加黨代會的代表通過各基層黨組織黨員大會差額選舉的方式產生。

2、黨代表會議

代表名額一般為60—100名。代表結構參照黨員代表大會的要求。參加黨代表會議的代表通過基層黨組織推選的方式產生。推選范圍主要有：同級黨工委委員、紀工委委員，同級黨政部門、群眾團體和下一級黨政部門負責人，各條戰線的優秀黨員代表、技術骨干。

3、黨員大會

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，黨的基層組織召開黨員大會進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半才能當選。但從實際情況看，有的黨員由于種種特殊情況，確實無法到會參加選舉。為了保證選舉工作順利進行，黨員因下列情況不能參選，報上級組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

六、組織領導

1、充分發揚民主。推選黨代會代表是一次廣泛的民主活動。各黨（工）委要嚴格按照規定的程序辦事，要把充分發揚黨內民主貫穿于代表選舉工作的全過程，尊重和保障黨員的民主權利，體現選舉人的意志。

2、保證代表質量。在召開會議醞釀提出推薦名單及組織考察過程中，要層層把關，主要看所提人選是否具備代表條件，要聽取他們所在單位黨組織和黨員的意見，確保代表候選人預備人選具有較高素質。

3、切實加強領導。推選工作涉及到全區所有黨組織和黨員，時間緊、任務重、要求高，一環扣一環。各級黨組織必須充分認識這項工作的重要性和艱巨性，精心組織，科學安排，一級抓一級，層層抓落實，哪個環節出了問題就追究哪個單位領導的責任。要通過嚴謹細致的工作，保證圓滿完成我區選舉出席區第七次黨代會代表的任務，以實際行動迎接區黨代會的勝利召開。

附：

1、區第七次黨代會代表名額分配表

2、區第七次黨代會代表選舉工作日程安排

中共揚州市廣陵區委組織部

2011年月日

第三篇：鄉鎮黨風廉政建設工作意見

各村(居)民委員會、場鎮各單位：

2010年是深入學習實踐科學發展觀、推進游仙加快建設美好新家園、加快建設經濟強區的關鍵一年，是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2010—2012年工作規劃》，推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。為幫助廣大干部筑牢反腐防變的思想防線，促進黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展，圓滿完成災后重建全年工作目標任務，現提出我鄉二oo九年黨風廉政建設工作意見：

一、2010年工作原則

2010年，黨內廉政建設要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，持續落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終堅持用發展的成果、百姓的口碑和干部的廉潔來檢驗黨風廉政建設的成效

二、2010年主要工作

嚴格執行黨風廉政建設責任制，以改革創新精神進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強對保持經濟持續較快增長政策措施執行情況的監督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為改革發展穩定提供堅強保證。

三、重點抓好四個方面工作

1、加強領導，細化責任，進一步落實黨風廉政建設責任制。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。鄉紀委要將街子鄉2010年黨風廉政建設和反腐敗工作任務作出責任分解，細化落實到相關領導、職能科室，明確工作內容、目標要求、分管領導、責任部門和責任人。對干部管轄范圍內的黨風廉政建設方面發生重大問題的，要實行責任倒查，負有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責任，要進行紀律處分、組織處理、誡勉談話等不同程度地責任追究。做到多種手段并重,寬嚴適度。

2、加強作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強干部黨性修養和黨性鍛煉，大力弘揚自強不息、頑強拼搏，萬眾一心、同舟共濟，自力更生、艱苦奮斗的抗震救災精神。樹立正確政績觀、利益觀，增強黨紀觀念。要把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求作為今年干部作風建設的重點，要把黨性修養和作風養成有機融入干部教育培訓中，落實到嚴格紀律要求上來。通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷增強干部的紀律意識。鄉紀委要對鄉、村干部作風狀況定期開展監督檢查，及時排查、梳理作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、及時整改、嚴肅糾正，為災后恢復重建提供有力的作風保證。要加強對扶貧資金和救災救濟資金的監管，切實糾正各類損害群眾利益的不正之風。

3、扎實抓好農村廉政建設，促進干部廉潔自律。一是要加強擴大內需和災后重建工程建設項目和抗震救災資金物資的監管，嚴格落實各級關于擴大內需、災后重建和抗震救災資金物資管理使用的政策規定、公示辦法、紀律規定等，堅持把鄉、村民主管理決策制度、農村基層干部管理制度、農村財務管理制度貫穿于災后重建全過程。二是要加強對村級資金、資產、資源的監督管理。嚴格執行村委會向村民會議、村民代表會議定期報告工作、民主評議、村民詢問質詢等制度，進一步完善基層干部任期經濟責任審計制度，進一步做好黨務公開、政務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開，充分發揮村務公開民主理財和民主監督小組的作用。要充分發揮信訪聯絡員、廉政監督員、效能督查員、行風評議員等“四員”的民主監督作用。三是建立健全農村黨風廉政建設的長效機制。完善農村集體資金、資產和資源管理制度，積極開展“雙廉雙創”和“勤廉雙優”活動，加強農村廉情分析，進一步完善鄉鎮黨風廉政建設責任制向村級延伸工作，在村級全面建立責任分解、考核、追究等基本制度。四是認真抓好干部廉潔自律工作。利用黨課、電教、專題講座等形式開展豐富多彩的教育活動，增強廣大黨員干部的責任意識、法制意識以及廉潔自律意識。嚴禁黨員干部違反規定收送現金、有價證券或以賭博、婚喪嫁娶等形式收錢斂財。要認真治理和查處黨員干部違規插手市場經濟活動謀取私利的問題。五是進一步落實“村財鄉管”的財政管理模式，實行“報帳制”，有效杜絕貪污浪費。

4、陽光透明，積極推進黨務公開和加強黨內監督。認真學習宣傳和貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極配合組織部門，著重加強以下三個方面的工作：一是用“三個統一”規范黨務公開形式。即統一公開內容、統一程序、統一黨務公開形式和時間。二是實施“三方監督”暢通公開渠道。即通過黨務公開聯系會議制度實施組織監督、通過聘請社會監督員實施社會監督、通過建立意見收集制度實施黨員群眾自主監督。三是落實“三項制度”提高公開實效。即建立責任制度，定崗定責;通過匯報問題、民主討論、公開質詢、意見反饋的“四步評議法”，建立集體決策制度;建立預公開制度。即黨委在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，對初步方案先進行公開，在充分聽取群眾意見后，進行必要的調整，并在調整后及時公開。同時要認真貫徹執行領導干部述職述廉、民主生活會、“三項談話”制度、個人重大事項報告等制度。進一步健全領導干部廉政檔案。

2010年是全面貫徹落實黨的十七大報告精神的關鍵一年，也是完成災后重建工作目標最為重要和關鍵的一年，認真做好今年的黨風廉政建設工作意義重大。我們要堅持黨中央確定的黨風廉政建設指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，在區委、區政府及區紀委的領導下，根據發展變化的新形勢和新情況，結合我鄉實際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結工作經驗，牢牢把握工作主動權，努力取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成效，為全面完成災后重建的各項目標任務作出積極的貢獻。

第四篇：鄉鎮黨風廉政建設工作意見

一、2012年工作原則

2012年，黨內廉政建設要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，持續落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終堅持用發展的成果、百姓的口碑和干部的廉潔來檢驗黨風廉政建設的成效

二、2012年主要工作

嚴格執行黨風廉政建設責任制，以改革創新精神進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強對保持經濟持續較快增長政策措施執行情況的監督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為改革發展穩定提供堅強保證。

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三、重點抓好四個方面工作

2、加強作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強干部黨性修養和黨性鍛煉，大力弘揚自強不息、頑強拼搏，萬眾一心、同舟共濟，自力更生、艱苦奮斗的抗震救災精神。樹立正確政績觀、利益觀，增強黨紀觀念。要把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求作為今年干部作風建設的重點，要把黨性修養和作風養成有機融入干部教育培訓中，落實到嚴格紀律要求上來。通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷增強干部的紀律意識。鄉紀委要對鄉、村干部作風狀況定期開展監督檢查，及時排查、梳理作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、及時整改、嚴肅糾正，為災后恢復重建提供有力的作風保證。要加強對扶貧資金和救災救濟資金的監管，切實糾正各類損害群眾利益的不正之風。

3、扎實抓好農村廉政建設，促進干部廉潔自律。一是要加強擴大內需和災后重建工程建設項目和抗震救災資金物資的監管，嚴格落實各級關于擴大內需、災后重建和抗震救災資金物資管理使用的政策規定、公示辦法、紀律規定等，堅持把鄉、村民主管理決策制度、農村基層干部管理制度、農村財務管理制度貫穿于災后重建全過程。二是要加強對村級資金、資產、資源的監督管理。嚴格執行村委會向村民會議、村民代表會議定期報告工作、民主評議、村民詢問質詢等制度，進一步完善基層干部任期經濟責任審計制度，進一步做好黨務公開、政務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開，充分發揮村務公開民主理財和民主監督小組的作用。要充分發揮信訪聯絡員、廉政監督員、效能督查員、行風評議員等“四員”的民主監督作用。三是建立健全農村黨風廉政建設的長效機制。完善農村集體資金、資產和資源管理制度，積極開展“雙廉雙創”和“勤廉雙優”活動，加強農村廉情分析，進一步完善鄉鎮黨風廉政建設責任制向村級延伸工作，在村級全面建立責任分解、考核、追究等基本制度。四是認真抓好干部廉潔自律工作。利用黨課、電教、專題講座等形式開展豐富多彩的教育活動，增強廣大黨員干部的責任意識、法制意識以及廉潔自律意識。嚴禁黨員干部違反規定收送現金、有價證券或以賭博、婚喪嫁娶等形式收錢斂財。要認真治理和查處黨員干部違規插手市場經濟活動謀取私利的問題。五是進一步落實“村財鄉管”的財政管理模式，實行“報帳制”，有效杜絕貪污浪費。

4、陽光透明，積極推進黨務公開和加強黨內監督。認真學習宣傳和貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極配合組織部門，著重加強以下三個方面的工作：一是用“三個統一”規范黨務公開形式。即統一公開內容、統一程序、統一黨務公開形式和時間。二是實施“三方監督”暢通公開渠道。即通過黨務公開聯系會議制度實施組織監督、通過聘請社會監督員實施社會監督、通過建立意見收集制度實施黨員群眾自主監督。三是落實“三項制度”提高公開實效。即建立責任制度，定崗定責;通過匯報問題、民主討論、公開質詢、意見反饋的“四步評議法”，建立集體決策制度;建立預公開制度。即黨委在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，對初步方案先進行公開，在充分聽取群眾意見后，進行必要的調整，并在調整后及時公開。同時要認真貫徹執行領導干部述職述廉、民主生活會、“三項談話”制度、個人重大事項報告等制度。進一步健全領導干部廉政檔案。

第五篇：鄉鎮黨建工作意見

*委發“2012” 號

中共**鎮委員會 2012年黨建工作意見

2012年，是黨的?十八大?召開之年，也是中央確定的基層組織建設年。做好全年黨建工作，具有十分重要的意義。全鎮黨建工作的總體思路是：以鄧**理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀為指導；認真貫徹落實全國、全省組織部長和全市、區黨建工作會議精神，圍繞?一個主題?(提高黨建工作科學化水平)，貫穿?一條主線?(迎接黨的十八大和省第十次黨代會)，突出?兩大重點?(切實加強換屆后領導班子建設、集中開展基層組織建設年活動)，實施?五大工程?，開展?五大行動?，有效推進各項工作再上臺階，不斷開創黨建工作新局面，為實現鎮第四次黨代會確立的奮斗目標開好局、起好步提供堅強的組織保 障。

一、以“迎接、學習、貫徹黨的十八大和省第十次黨代會”為主線，科學推進黨建工作

(一)扎實做好黨的十八大、省第十次黨代會代表推選工作。協助抓好黨的十八大代表和省第十次黨代會代表推薦提名和遴選工作，嚴格代表資格條件，嚴把思想政治素質關，確保代表群眾基礎好、議事水平高，履職意識強，具有政治先進性和黨員代表性。加強對推選工作的教育監督，嚴肅選風選紀，確保推選工作風清氣正。

(二)著力營造良好氛圍。開展理想信念?大討論、大教育?活動，大力弘揚社會主義核心價值和先進文化，引導黨員干部堅定中國特色社會主義共同理想，推動社會主義核心價值體系深入人心，為黨的十八大召開奠定共同的思想基礎。認真總結和宣傳三年來創先爭優活動的典型經驗和做法，努力在基層組織建設、干部人才隊伍建設、黨員隊伍建設等方面形成一批黨組織創先進、黨員爭優秀的實踐成果、理論成果和制度成果，培育和宣傳一批創先爭優省市區鎮先進典型，?七一?前集中表彰一批創先爭優先進集體和個人，全面激發基層黨組織和黨員活力，以黨內創先爭優帶動全社會創先爭優，為黨的十八大召開營造良好的社會氛圍。圍繞?迎接十八大，展示新成果?主題，開展黨建惠民成果大展示活動。著力宣傳和展示黨的十七大以來基層黨的建設和經濟社會發展的新經驗、新成就，為黨的十八大勝利召開造氛 圍、獻大禮。

(三)及時貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神。圍繞把黨的十八大和省第十次黨代會精神學習好、宣傳好、貫徹好，廣泛開展?大調研?、?大走訪?活動，及時研究提出具體貫徹落實意見。切實加強黨的十八大和省第十次黨代會精神的學習和培訓，重點做好基層黨員干部學習培訓，通過設立固定宣傳點、設置義務宣傳員等形式，大力宣傳黨代會精神，及時開展專題培訓和座談討論，推動黨的十八大和省第十次黨代會精神進農村、進社區、進企業、進學校，廣泛掀起學習貫徹高潮。

二、以實施“五大工程”為抓手，在創先爭優活動中開展“基層組織建設年”

(一)實施?組織優化?工程。一是推進基層黨組織結構優化。依托產業鏈條建立區域型、協會型和功能型農村黨組織；建立以三辦事處黨支部、鎮屬各單位黨支部為主要內容的黨組織體系；進一步落實兩新組織?雙基工程?(黨組織基本覆蓋和黨建活動基本保障)，力爭2012年?兩新?組織黨組織覆蓋率達80%以上。二是推進基層黨組織管理優化。深入開展?三分類三升級?活動，研究制定先進基層黨組織、一般黨組織和后進黨組織考核評價標準，堅持?抓兩頭、帶中間?，鞏固擴大一批先進黨組織，突出整頓和轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，促進基層黨組織轉化升級，使先進基層黨組織爭創年升級率不低于20％，一般黨組織年升級率不低于30％，后進黨組織年轉化率不低于 95％。三是推進基層黨組織運行優化。深入學習推廣文建明?三二?工作法，重新研究制定?三定?方案，科學設置?兩辦四中心?等行政事業機構，加強便民服務中心、村務集中辦公點等?一站式?服務場所建設。開展學習推廣文建明?三二?工作法示范點創建活動，使文建明?三二?工作法推廣率達100％，示范點創建率達50％以上。圍繞黨內民主建設，深入貫徹落實?四議兩公開一監督?、?1234?工作法和黨員旁聽基層黨委會議制度，成立村務監督委員會，建立監督事項定期報告制度，黨務公開規范化覆蓋率達100％，示范點達30％以上。深入開展農村遠程教育?三學三強?和?四比四創?活動，加快推進遠程教育?三千工程?建設。

(二)實施?先鋒領航?工程。一是開展創先爭優?雙向承諾?活動。以?我為**故里添光彩?為主題，組織引導各村（社區）黨支部、鎮屬各單位黨支部和黨員圍繞工作大局和本村（社區）、本單位中心任務，立足崗位開展向鎮黨委和本級黨員干部群眾公開承諾活動，以實際行動創先進、爭優秀。全鎮各基層黨組織和黨員的承諾均要通過黨員干部會議、黨務公開欄、廣播、媒體刊物等載體面向社會公開，公開承諾面達100％。二是深入開展基層黨建主題實踐活動。分行業、分類別開展豐富多彩的黨內主題實踐活動。在農村，以貫徹實施?民情通暢、運行通暢、服務通暢?工程為重點，深入開展?四創一評?、無職黨員設崗定責、星級黨員評選等活動，引導農村黨員爭當創業先鋒；在社區，圍 繞?文明和諧社區?建設，開展社區黨建規范行動，深入開展?兩報到一爭創?活動，加強社區?五大體系?建設，促進社區黨建工作精細化。在機關，落實機關黨建?走前頭?工作要求，深入開展黨組織?三創?和黨員干部?三進三同三促?活動。在?兩新?組織，深入開展?四創?、?三亮三有四落實?活動。在文化、衛生、教育等行業，深入開展?三強三爭?活動。在全鎮，普遍開展黨員標兵、黨員先鋒崗(示范崗)、黨員責任區創建活動，深入推進黨建帶工建帶團建帶婦建工作，促進全鎮各個領域基層黨建水平大提升。三是開展先進典型選樹活動。積極爭創全省、全市、全區基層黨建示范鎮。積極爭創?五好?基層黨組織，努力提高黨支部?五個一?建設水平，分行業系統打造一批基層黨建項目實施示范點，建設20個基層組織建設示范村、1個示范社區、10個機關企事業和?兩新?組織示范單位。積極開展?爭做優秀**故里共產黨員?活動，分類制定優秀共產黨員行為標準，深化?每月一星?評比活動，培育一批身邊典型，著力選樹一批省市區創先爭優先進典型。

(三)著力實施?素質提升?工程。一是強化帶頭人隊伍建設。按照中組部培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍建設要求，選好基層黨組織帶頭人，深入開展?三學?活動，大力培養一批文建明、王家元式的基層黨組織帶頭人和郭太平式的黨員干部。以村(社區)黨組織書記為重點，深入開展基層黨組織書記大培訓，建立基層黨組織書記分層分級培訓體 系，對全鎮42個村(社區)黨組織書記進行集中培訓和示范培訓，建立基層黨組織書記后備干部信息庫，切實加強基層黨組織書記隊伍建設和管理。二是深化黨員隊伍建設。加強和改進黨員發展工作，加大在生產和工作一線、務工人員、兩新組織等黨組織力量相對薄弱的社會群體中發展黨員力度。今年計劃共發展黨員45名，其中農村黨員42名。建立農村發展黨員工作鎮村兩級?黃牌預警?制度，完善基層黨員輪訓、集中冬訓和黨員黨性定期分析制度，落實好?三會一課?、民主評議黨員等制度，試點開展?一年一考評、三年一登記?的黨員評議登記和處置不合格黨員工作。健全完善無職黨員?崗位化?管理、流動黨員?跟蹤化?管理、困難黨員?關愛化?管理、能人黨員?晉位化?管理、落后黨員?幫教化?管理等分類管理模式，積極探索黨員發揮作用的有效途徑和辦法。三是加強大學生村干部隊伍建設。健全在職大學生村干部績效考核辦法，強化大學生村干部曰常監管。在大學生村干部中開展?學習張廣秀，情系新農村?活動，引導大學生村干部在新農村建設中建功立業。

(四)著力實施?連心關愛?工程。一是普遍建立黨員干部直接聯系群眾機制，結合?掛、包、幫?活動，開展?五聯五幫?活動。打造42個基層組織建設領導聯系點，解決好基層黨組織建設和黨員生產生活中的具體困難。二是建立組織關懷長效機制。進一步完善生活困難黨員、老黨員定額補助制度，對在重大自然災害中受損嚴重的基層黨組織、黨員業主實行一次性黨內幫 扶補助。繼續開展重大節日集中走訪慰問生活困難黨員、老黨員活動，建立健全鎮村兩級黨內聯幫共促機制。三是建立黨員志愿服務機制。建立鎮村兩級黨員志愿服務綜合協調中心(站點)，加強黨員志愿服務隊伍建設，建立常態化黨員志愿服務制度和重大自然災害黨員志愿服務應急預案，發揮黨員在社會風險防控中的先鋒模范作用，促進黨員志愿服務常態化、規范化。

(五)實施?活力激發?工程。一是加強基層組織工作經費保障。認真落實省市區關于基層工作經費和活動經費相關政策，建立基層組織活動經費正常增長機制。二是加強基層組織活動陣地保障。統一規劃建立農村和社區綜合性黨群活動中心；著力實施村級組織活動場所?雙百?工程，使全鎮所有村級組織活動陣地均達到100平方米以上、社區活動陣地達到150平方米以上；開展村(社區)黨組織標準化建設，實現村(社區)?三有?覆蓋率達100％。

三、以開展“五大行動”為載體，切實加強換屆后干部隊伍 建設

(一)開展?四線?干部選拔行動。始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，鮮明重一線、重實干、重公認的用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來。

(二)開展三職干部工作情況?回訪?行動。扎實開展?大談心?活動，有計劃、分批次與新調整的村三職干部談心談話，了 解和掌握其在新崗位的新感受。及時開展?大回訪?活動，對換屆后村（社區）運行情況進行專題調研走訪，及時了解掌握各村（社區）出現的新情況新問題。深入開展換屆工作?大調研?，廣泛收集基層黨員干部群眾的新要求新期待。

(三)開展黨性專項教育行動。堅持不懈抓好中國特色社會主義理論體系教育，引導干部堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立正確政績觀，著力解決干部職工在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的突出問題。以堅定信念、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，對新黨員集中開展黨性教育，進一步堅定理想信念，提升黨性修養

(四)開展干部能力素質提升行動。制定出臺《2012年**區**鎮黨員干部教育培訓計劃》，對換屆后新任的三職干部開展系統培訓，有計劃、分層次、分專題對新進三職干部全部輪訓一遍。鼓勵機關事業單位編內在職干部參加學歷教育。

(五)開展干部作風集中教育整頓行動。加強對干部職工的管理，引導全體干部職工求真務實、開拓創新、奮發圖強，切實改善干部職工作風。重點整治機關事業單位人員在編不在崗、上班時間休閑娛樂、酗酒滋事、參與賭博、吃拿卡要等不正之風。進一步加強民主集中制建設，健全集體領導制度，完善新一屆領導班子議事規則和決策程序。

四、以深化干部人事制度改革為重點，統籌抓好干部人事工作(一)進一步加強干部監督管理。嚴格執行談心談話、述職述廉、個人有關事項等報告制度。落實從嚴管理和重點管理要求，加大監督力度。充分發揮信訪、舉報電話的作用，加強對黨員領導干部的群眾監督。

(二)優化干部資源配置。完善促進科學發展的干部職工及村干部考核評價機制，進一步提高干部職工和村干部考核的科學化、民主化、制度化水平。

(三)認真做好老干部工作。以紀念離退休干部制度建立30周年為契機，繼續抓好老干部活動陣地建設，全面落實老干部政治生活待遇，做好老干部走訪慰問、政治學習、參觀考察等工作，不斷提高老干部對黨建工作的滿意度。以深化老干部工作進社區活動為載體，深入開展老干部思想政治建設和創先爭優活動，進一步發揮老干部的作用。以貫徹落實全國老干部工作?雙先?表彰會精神為動力，加強老干部工作部門建設，進一步加強老干部工作實效。

五、以健全黨建工作科學化運行機制為統攬，著力打造模 范鄉鎮、過硬隊伍。

(一)大力開展?一迎雙爭?活動。圍繞?創先爭優見行動、黨員干部當先鋒?主題，大力開展以?迎接十八大，爭當‘三服務’優秀標兵、爭創‘兩滿意’服務部門?為主要內容的?一迎雙爭?活動，著力加強黨員干部的能力作風建設。深入開展向李林森同志學習活動，切實抓好?學先進、見行動?各項措施的落 實。帶頭開展創先爭優，認真落實?承諾踐諾?，引導黨員干部立足本職創先進、爭優秀。大興讀書學習之風、調研思考之風、求真務實之風，建設學習型、和諧型、親民型、服務型鄉鎮。

(二)優化部門運行機制。根據新形勢、新任務要求，重新研究和制定?三定?方案，完善機構，明確職能，提高部門科學化運行水平。調整完善機關工作制度，優化辦文、辦會、辦事工作流程，提高工作效率。適度改善機關辦公條件，美化機關環境。

2012年3月20日

主題詞：黨建 組織建設 意見

**鎮黨政辦公室 2012年3月20日

（印50份）