第一篇：永糾風辦期：我縣2012年糾風工作完滿守關

永年縣2011年糾風工作圓滿收官

2011年，縣糾風辦在縣委、縣政府、縣紀委監(jiān)察局的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照《2011年糾風工作方案》，以民主評議工作為抓手，突出重點、注重創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，各項糾風工作圓滿收官。全年查處損害群眾利益，破壞經濟環(huán)境案件21件，19人受到黨政紀處分。民主評議、治理商業(yè)賄賂、治理公路“三亂”工作走到全市乃至全省前列，得到了國家級主流媒體的廣泛關注，民主評議工作做法在省民主評議工作培訓暨經驗交流會上作為先進經驗進行推廣。

一、立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效開展糾風專項治理工作 全年糾風工作始終以“惠民生、護民利、順民意”為工作主線，規(guī)范行政處罰行為、清理征地拆遷項目、治理公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購銷、治理教育亂收費等專項治理工作，均取得了實實在在的成績。一是開展關于對行政處罰行為的專項檢查。著重針對影響縣域經濟發(fā)展環(huán)境的“三多一少”，即：“罰款多、收費多、檢查多、服務少”開展了專門檢查，并完善了涉企收費、罰款月報制度，為全縣1746名執(zhí)法人員建立了個人信息檔案，為43個具有行政處罰職能的部門建立了執(zhí)法依據電子信息檔案，共清理行政審批事項432個，按照有關規(guī)定取消行政收費31項。二是清理拆遷及房地產

1項目和新民居項目工作。按照省、市糾風辦要求，8月份對全縣的房地產項目和新民居項目進行了摸底匯總，并對省、市糾風辦批轉的涉及農村土地的5起案件及時進行了立案查處。三是深化治理公路“三亂”工作。制定并出臺《關于涉路涉車部門執(zhí)法執(zhí)收人員違法違規(guī)倒扣分管理暫行辦法》，對所有違法違規(guī)行為細化、量化，由糾風辦、監(jiān)察局、法制辦、交通局、公安局等相關部門組成的治理公路“三亂”工作領導小組，對“重點路線、重點路段、重點站點”進行明察暗訪，全年共組織開展了12次明察暗訪，檢查了107國道、邯臨公路等國省道以及縣鄉(xiāng)道路2000多公里的執(zhí)法路段，糾正不規(guī)范執(zhí)法行為20多起，特別是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境百日攻堅期間，實施了“三清理一規(guī)范一檢查”工作，對涉路涉車部門進行專項檢查，強力推行了《涉路涉車明白卡》，為448名涉路涉車執(zhí)法人員建立監(jiān)督臺和電子檔案，便于司乘人員舉報指證，有效凈化了我縣道路交通環(huán)境。

二、拓展民主評議工作內涵，促進政風行風建設

縣糾風辦在鞏固過來民主評議工作成效的基礎上，以“高效、快捷地解決更多的實際問題”為主題，不斷創(chuàng)新民主評議工作思路，把民主評議工作向縱深推進，贏得了廣大群眾的認可。一是引入群眾選擇機制確定重點評議部門。在確定2011年12個重點評議部門上把選擇權直接交給服務對象，全面增強了民主評議政風行風活動的群眾參與性和自主選擇權，在凸顯“民意”的同時，督促重點評議部門不斷推

出服務新措，提升工作效能。2011年5月24日《人民日報內參》以《河北永年重點部門評議引入群眾選擇機制》為題予以刊發(fā)。二是建立健全“聽證+質詢、測評+倒逼、跟蹤+監(jiān)管、督導+問責”工作新機制。圍繞民生問題，對重點評議部門實施“聽證+質詢”，破解“只評不議”問題，全年對53個參評部門、200個中層干部進行問卷測評，4名中層干部因群眾滿意度連續(xù)3次排在后20名被免職；對標群眾滿意度，對重點中層、基層負責人實施“測評+倒逼”，破解“上熱下冷”問題；圍繞問題整改，對問題解決過程實施“督導+問責”，破解“重評輕糾”問題。2011年3月8日中央紀委監(jiān)察部辦公廳在《紀檢監(jiān)察信息》工作動態(tài)〃第61期對此項工作機制予以刊發(fā)，并報送中央紀委常委、監(jiān)察部副部長、中央紀委副秘書長，機關各廳室主任、局長；三是探索建立“代理訴求”工作機制。在總結過來“季度評議”工作經驗的基礎上，積極拓展“季度評議”聽證質詢反映問題存在的局限性，充分利用民主評議代表覆蓋面廣、建言、反饋渠道便捷的特點，探索并建立了以縣、鄉(xiāng)、村為縱線，以行業(yè)為橫線的網格化“代理訴求”機制。全年代理員共征集合理化意見和建議210多條，形成質詢問題36件，涉及教育、環(huán)保、水利、治安等諸多方面，目前，已全部辦結。2011年10月30日，新華社刊發(fā)通稿《河北永年“代理訴求”成基層民主評議新引擎》，12月5日《人民日報》第14版“連線基層”欄目以《河北永年“代理訴求”解群眾之憂》

為題，分別對我縣的民主評議工作“代理訴求”工作機制及取得的成效予以報道，12月21日、22日中央電視臺對我縣的“代理訴求”工作機制進行了專門的深入采訪報道，擬在中央新聞頻道或《中國新聞》欄目予以報道，并編輯成專題片入編十二五紀錄片《紀錄中國》，向國內外發(fā)行。

三、突破治理商業(yè)賄賂工作瓶頸，取得明顯社會成效 在全年的治理商業(yè)賄賂工作上始終把查辦商業(yè)賄賂案件作為推進治理工作的重要抓手，增強查處案件的主動性，突破了治理商業(yè)賄賂工作瓶頸，開創(chuàng)性地實施了“三變”破“三難”工作模式，即：“布點”變“織網”，破解線索發(fā)現(xiàn)難；“握拳”變“出拳”，破解調查取證難；“單打”變“組合”，破解立案查處難。全年共查處商業(yè)賄賂案件8起，追繳違紀資金21萬元，6人受到黨政紀處分，2人被移送司法機關。12月26日《中國紀檢監(jiān)察報》以《河北永年“三變”破“三難”嚴查商業(yè)賄賂問題》為題予以報道。

全年共謀劃實施專項治理5項。受理群眾舉報、投訴181件（次），直接解決161件，批轉部門解決20件。初核案件33件，查辦案件21件。承辦國務院糾風辦及省、市糾風辦批轉要結果件11件，督促相關部門建立、完善惠及企業(yè)、服務民眾措施230余條，既促進了政風行風建設的不斷好轉，又有效遏制了不正之風的滋生蔓延。

第二篇：ＸＸ縣糾風辦關于糾風工作調研匯報

一、今年糾風專項治理的進展情況

1、治理教育亂收費工作

在今年治理教育亂收費工作中，我們堅持加強領導，明確責任，完善制度，查防并舉的措施，推動了該項工作的深入開展。

一是加強領導。成立了主管縣長任組長，教育局、政府辦、糾風辦等領導為副組長的治理教育亂收費領導小組，教育局所屬各校區(qū)及下屬學校也都有成立了一把手為組長的相應機構，全縣共成立治理教育亂收費領導小組24個，并明確了分工，卡死了責任。二是按照國家、省、市關于教育收費的有關規(guī)定，制發(fā)了《ＸＸ縣教育局2004年治理中小學亂收費工作的實施意見》，并在開學前，召開了治理亂收費專題會議，讓各校區(qū)、各縣辦學校一把手同教育局簽訂了《ＸＸ縣教育局治理中小學生亂收費責任書》，為有效杜絕教育亂收費打了良好的基礎。三是規(guī)范管理，建章立制。教育局先后出臺了教育收費公示、收支兩條線、校務公開、教育亂收費責任追究、專項審計等制度。各校區(qū)、縣辦中學都聘請了由當地人大代表、政協(xié)委員、學生家長為代表的特約監(jiān)督員，對中小學的收費工作進行監(jiān)督。四是認真搞好自查自糾。春季開學后，教育局部署各類學校組織專門人員對收費項目標準、實行“一證、一表、三統(tǒng)一”、落實收支兩條線規(guī)定、訂購學生課本及輔導材料、舉辦“特長班”、“補習班”、“實驗班”等方面的情況開展了自查自糾，通過自查，未發(fā)現(xiàn)明顯的問題。五是嚴格執(zhí)行普通高中招收擇校生的 “三限”政策。ＸＸ一中為省級示范性高中，按照招生計劃限人數，按錄取比例限分數。擇校生按照物價部門標準，每學期2000元，三年應收12000元。結合我縣當前經濟情況，經研究決定對擇校生收費只收前四個學期擇校費，一次性收費總額不超過8000元，免去最后兩個學期擇校費，以保證學生順利完成高中階段學業(yè)。

今年秋季開學后，縣糾風辦要組織教育局、物價局等有關部門，按照省規(guī)定的一費制收費標準，做好檢查落實工作。對其它不合理收費全部退還學生，并按照有關條規(guī)嚴肅處理。

2、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作

醫(yī)藥購銷方面：一是成立了以政府副縣長李書群為組長，藥監(jiān)局長王五振，公安局副政委張京國為副組長的市場整治領導小組。二是從3月份開始先后開展了三次大的集中聯(lián)合行動、重點查處無證經營、制售假劣藥品、超范圍經營等違法行為，尤其是對重點范圍、重點區(qū)域、重點產品，進行認真監(jiān)督檢查，依法嚴懲了一批違法的單位和個人，截止目前，共出動執(zhí)法人員326人次，對全縣3家藥品批發(fā)企業(yè)，18家零售藥房和400余家醫(yī)療機構進行了檢查，取締無證經營1家，查處假劣藥品300余瓶（盒），價值9500余元，罰款2.57萬元，較好的整治了藥械市場。三是實行藥品集中招標采購制度。按照《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范》和《醫(yī)療機構藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法》對列為招標采購的藥品，縣醫(yī)院完全進行招標采購。今年招標品種450種，金額228萬元，讓利患者11.4萬元。

醫(yī)療服務方面：一是加強領導。成立了以衛(wèi)生局長王令敏為組長，衛(wèi)生局副書記呂春祿為副組長的糾正醫(yī)療服務中的不正之風領導小組，并明確了工作目標，落實了責任，制定了具休的實施措施。二是搞好宣傳發(fā)動。召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)大力開展糾風工作大會，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，按照市衛(wèi)生局《關于開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作的實施方案》要求，建立和完善各項管理制度和責任追究制，每個科室，醫(yī)務人員都要做出書面承諾，內容包括講究文明用語、執(zhí)行首問責任制、合理用藥、不收受“處方回扣”、合理檢查、不收受紅包等，如有違反按有關規(guī)定嚴肅處理。三是實施醫(yī)療服務價格，藥品用量、價格公示制度，通過公示欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。四是組織經驗豐富的醫(yī)師和藥劑師對臨床用藥的合理性進行季度評價，不合理的堅決改正。五是全面實行“一日清單”制度，對住院病人當天發(fā)生的費用按照明細項目，做到“一日一清”。六是大力開展醫(yī)德醫(yī)風教育，組織廣大醫(yī)務人員學習《紀念白求恩》、《醫(yī)德知識80問》、醫(yī)德規(guī)范等內容，樹立了以曹獻坤為代表的14名先進典型，結合全縣開展的作風建設年活動和民主評議行風工作，開展了“誠信在衛(wèi)生，滿意在醫(yī)院”的活動，使服務質量進一步優(yōu)化。七是完善監(jiān)督制約制度，開展自查自糾。完善衛(wèi)生行政部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督相結合的監(jiān)督體制，通過公布監(jiān)督電話，設投訴箱等形式對醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷進行嚴格監(jiān)督。同時，醫(yī)療機構開展自查自糾，截止目前尚未發(fā)現(xiàn)有“開單提成”、“收受回扣”、“紅包”亂收費等違法違規(guī)行為。

3、減輕農民負擔工作

縣委、縣政府對減輕農民負擔工作做了具體的安排部署。一是降低農業(yè)稅稅率，在今年的農業(yè)稅征收過程中，稅率由去年的6.8%下降到3.8%。去年農業(yè)稅征稅2420萬元,附加580.9萬元，共計3000.9萬元；今年農業(yè)稅征稅1268.4萬元，附加253。7萬元，共計1522。5萬元，比去年減少1478。4萬元。二是嚴把“一事一議”關。經濟發(fā)展快的村興辦公益事業(yè)，需進行“一事一議”的，首先經縣鄉(xiāng)審批，然后經村民大會討論通過，人均不能超15元，并統(tǒng)一使用“河北省農村籌資籌勞專用收據”

4、防止公路“三亂”反彈工作

（1）、治理公路超限越載活動情況

從去年12月1日華北5省市聯(lián)合開展治超行動以來，我縣將雙超治理工作做為一項重要任務，成立專門領導小組，制定了工作方案，通過新聞媒體等形式進行了雙超治理宣傳，以省道南郝線為重點，采取了源頭限裝、科學檢測、卸載放行的辦法，認真開展了雙超治理活動。為了進一步鞏固雙超治理工作成果，今年2月又在全縣范圍內開展了“雙超治理突擊周”活動，由交通、公安、糾風辦等有關部門聯(lián)合上路，加大工作力度，狠抓源頭管理，使治超工作取得明顯效果。截止目前，共卸載車輛110951部，貨物3374噸。經過半年多的努力，全縣雙超車輛基本得到控制，貨運價格明顯回升，有效推動了運輸市場的良性循環(huán)。

（2）、堅持明查暗訪制度情況

在明查暗訪方面我們堅持了重點檢查與普遍檢查相結合，明查與暗訪相結合，雙休日、節(jié)假日與平時檢查相結合，定期與不定期檢查相結合，縣糾風辦一般每月上路檢查不少于兩次，有情況隨時檢查，今年共上路檢查12次。交通、交警上路檢查25次，交警、稽征、運管、路政部門做到了一是上路檢查有領導帶隊，人不漏崗、崗不漏車；二是稽征、運管部門嚴格執(zhí)行了在同一條公路上、同一時間內按照市安排具體時間，只允許一組稽查人員流動檢查的規(guī)定；三是執(zhí)法人員上崗時做到工作證、行政執(zhí)法證、上崗證“三證”齊全，著裝整齊，規(guī)范統(tǒng)一，使用文明用語。截止目前還未發(fā)現(xiàn)有接受被檢查者禮品和宴請、罰款不開票、中飽私囊的行為。

二、民主評議行風工作進展情況，存在的問題和對明年工作的建議

1、制發(fā)了《ＸＸ縣2004年民主評議行風工作實施方案》，今年參評部門47個，窗口單位43個，基層所站116個，對指導思想、組織領導、參評部門、評議內容、評議方法、評議步驟等都進行了詳細的安排部署。

2、籌備召開了ＸＸ縣2004年民主評議行風總結表彰動員大會，5月13日在會上表彰了2003年民主評議行風優(yōu)秀、先進單位和行風建設優(yōu)秀單位，交通局、財政局、供電公司作了典型發(fā)言。常務副縣長、糾風辦主任焦景芬同志作了重要講話。縣紀委書記劉國英同志對如何貫徹好會議精神講了意見，為做好今年的行風評議工作開了個好頭。

3、參評單位工作開展情況。5月15日至6月1日，47個參評部門，6個免評部門在縣電視臺進行了公開承諾，公布了各單位熱線監(jiān)督電話。現(xiàn)已將公開承諾輯印成冊，發(fā)至機關、廠礦、農村、學校，以供互相學習、借鑒、監(jiān)督。

4、目前各參評部門正在開展“三聯(lián)系一走訪“活動，即各參評部門根據本部門特點，結合實際，聯(lián)系一批重要骨干企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的難點問題；聯(lián)系一批基礎較差的鄉(xiāng)村，實行對口幫扶，幫助他們解決在發(fā)展生產中需要解決的資金、人才、市場、治安環(huán)境等方面的問題；聯(lián)系一批需要幫助的貧困農戶及城鎮(zhèn)居民，幫助他們解決生產生活中遇到的困難；各基層所站及窗口單位定期走訪本轄區(qū)重點服務對象，面對面征求意見，真正摸清基層想什么，企業(yè)盼什么，群眾需什么，扎扎實實為基層和群眾辦實事。

5、通過今年上半年的行風評議工作，對于各參評部門轉變職能，轉變作風，提高工作效率和服務質量，更好地為企業(yè)為群眾服務起到了積極的推動作用，已成為群眾參政和監(jiān)督政府的有效途徑，成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效載體，是深化黨風廉政建設的重要舉措，通過評議進一步密切了黨群、干群關系，為促進當地經濟發(fā)展提供了強大的動力。社會各界紛紛反映行風評議作用大，哪個部門如果態(tài)度不好，不辦實事，吃拿卡要、工作托拉我們就能監(jiān)督他們，就能向他們的主管部門提出來，還能向行評辦反映，他們就得給我們有個說法，就得改進，不能亂來，并且我們基層企業(yè)和群眾成為他們的服務對象，得到了方方面面的實惠。

6、民主評議行風工作中存在的問題

①、人員不足。

ＸＸ縣紀委糾風辦、黨風室共3 人，起草文件，工作計劃，工作匯報，查處投訴案件，包括市糾風辦要結果的案件，配合上級工作檢查等幾乎占據了全部時間，這樣對工作調度，檢查督促，下基層搞調研等，就很難抽出時間，加上今年行風評議延伸到窗口單位和基層所站，涉及面更廣人更多，形成了工作布置多，檢查落實少，被動應付多，主動創(chuàng)新少的局面。這也是我們在今后日常工作中應克服的主要問題。

②、參評部門不同程度存在有厭戰(zhàn)情緒。

今年是行風評議工作規(guī)范開展以來的第三年，行風評議的內容、步驟等與去年基本相同，這樣使一些單位沒有了新鮮感，認為反正還是老一套，跟著跑吧，程度不同地產生厭戰(zhàn)情緒，形成縣行評辦催緊了，就趕緊抓一抓，不催了就松一松，和前兩年相比各參評部門的積極主動性有所下降。縣行評辦在著力引導各參評單位，結合行業(yè)特點，借助行評的契機，找準結合點，做到常抓常新。克服厭戰(zhàn)情緒。

③、行風評議戰(zhàn)線太長。

一些單位的領導人反映，行風評議拉得戰(zhàn)線太長，只要上一年行風評議工作一結束，下一年就開始，并且一項內容接一項內容，一個步驟接一個步驟，直到年底不斷。如果不好好抓，就會落伍，好好抓實在戰(zhàn)線太長，加上單位各項工作任務要完成，還有大量的工作要做，行風建設又不是一天兩天，一個月兩個月的事。確實行風評議牽涉單位領導精力太大，想抓好有時中心任務影響了行風建設。同時也反映出這些單位沒有把行評工作融入日常工作中去，有被動應付，流于形式的現(xiàn)象。

④、有的評議代表在社情民意大調查中流于形式。

在各評議代表深入企業(yè)、農村、學校、門店等搞社情大調查中，由于工作做得不夠細致，沒有深入人心，在征求對參評部門的意見時，基層群眾沒有講真話，你好我好他也好，一團和氣，應付了之。而沒有把心里話說出來，對一些執(zhí)法部門還是敢怒不敢言，怕這些部門日后知道了再給小鞋穿。這樣評議代表就沒有把基層的真實意見征求上來，直接影響了聽證質詢的效果和質量。

⑤、參評部門對聽證質詢的問題沒有做到徹底整改。

有個別單位在聽證質詢會上對質詢的問題，解答的很清楚。認識很深刻，整改的時間、標準也很明確，當場過關也很順利，但在以后的日常工作中，由于抓的不死、不緊、不經常，被質詢的問題沒有徹底改掉或重犯，如執(zhí)法部門的吃請和態(tài)度生硬問題，抓緊了就好一些，一放松又重犯，群眾對此總是有意見。也總是根除不了。

⑥、有一些單位注重測評投票，不注重日常工作。

據了解，有個別單位領導人，不能正確認識行風評議，總想在行風評議中走捷徑。平時不認真按縣行評辦安排的步驟認真抓，抓深，抓實、抓細。而注重投票效果，到了代表投票和問卷測評時，想法聯(lián)絡投票人爭取有個好結果。結果事與愿違，群眾的眼睛是雪亮的，單位的行風建設沒抓好，行風評議的結果自然也搞不好。

⑦、有一些單位對本單位的行風建設估計過高。

有個別單位的領導人對行風評議結果不能正確認識，缺乏應有的自知之明。他們不去平時的工作中找問題、找差距，一到行風評議的結果出來了，就覺得不滿意，總認為自己單位的工作水平與行評結果不相符，工作水平高于行評結果。這些單位對行風建設的認識有待于深化提高。工作需要往深里做，往實里做。

7、對明年開展民主評議行風工作的建議

①、搞好縣行評辦干部隊伍建設和辦公設施配備。目前市行評辦下發(fā)了關于各縣行評辦人員及辦公設施配套的文件，關鍵是如何按文件要求落實到位。如果不到位，行風評議工作要出成果，那等于是一句空話，比如，沒有微機技術人員就不能通過行風網傳遞信息，沒有素質高的文秘人員就不能將工作情況真實快捷的向上級反饋。市行評辦對縣要卡死責任，要按人數、時間、標準完成，這樣才能為做好行評工作打下良好基礎。

②、充分調動參評部門的工作積極性。因為行風評議年復一年都要搞，如何使參評部門克服厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揮各自的主觀能動性，積極做好行評工作是十分重要的。在這方面要多動腦筋，一是各級行評辦布置工作要出新花樣，不能年年都一樣，比如一個縣一年突出抓緊好行風建設的一個方面，或由參評部門一年突出抓一個方面的工作，并保證抓出成效。這樣比方方面面都抓，方方面面效果一般要好。

③、縮短行風評議的時限。雖然行風評議年年都要搞，是否將時限縮短一些，內容步驟簡化一些，比如每年8月參評部門公開承諾辦幾件實事，或抓好某一方面工作，年底完成，年底由各方面人士進行投票評價一次。這樣不至于全年牽涉部門領導精力，工作時緊時松。

④、搞好對評議代表的培訓。評議代表素質的高低，能否盡職盡責，對行風評議的效果起著非常重要的作用。首先在篩選評議代表時，要把每個代表的水平高低、責任心、對社會的了解等弄清楚，要把各個方面的優(yōu)秀人才選進來。更重要的是在每年行風評議活動之前，做好對他們的培訓，提高他們對行風評議重要性的認識，教給他們如何深入基層把真實的社情民意搞清楚，把老百姓的心里話問出來，把基層對參評部門真實評價和意見反饋上來，加上自身平時掌握的情況，最后客觀、公正地填寫對參評部門的評價票。

⑤、搞好對質詢問題落實情況的督查。為了防止有的參評部門質詢會上把問題解答了就算過關了，會后不整改的情況發(fā)生，在質詢會后縣行評辦要按照質詢會上每個參評部門的被質詢的問題改正落實情況，一項一項地督查，保證按照參評部門負責人解答的意見件件落實到位。

⑥加強對拉票行為的督查力度。為防止有個別單位在評議代表填評價票和問卷測評之前通過關系拉票行為，縣行評辦在每次投票前要通過調查評議代表，問卷測評人員，社會各界等形式了解有無參評部門拉票行為，一經發(fā)現(xiàn)要按照有關規(guī)定嚴肅處理，以保證行風評議工作客觀、公正地進行。

三、通過加大源頭治理力度糾正和防范不正之風的情況

1、推進制度建設。建立健全各項規(guī)章制度是防范不正之風發(fā)生的有效措施，比如治理教育亂收費有教育收費公示、收支兩條線、校務公開、教育亂收費責任追究、專項審計等制度。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風有醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范、醫(yī)療機構藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法、藥品價格公示、住院人員“一日清單”等制度。減輕農民負擔有“一事一議”制度。防止公路“三亂”有各有關部門上路時間路段規(guī)定等，這些都成為防范不正之風發(fā)生的第一道防線。

2、搞好正反兩方面教育，縣糾風辦每年都分別組織交通、交警、醫(yī)務人員、學校、校區(qū)負責人的培訓會，利用反面典型講解各種不正之風的危害性和嚴重后果，利用正面典型講解自覺抵制和糾正不正之風的重要意義，并按照各自業(yè)務特點分別對有關人員進行防范不正這風的業(yè)務培訓，收到了較好的效果。

3、強化監(jiān)督檢查。為了強化對不正之風的監(jiān)督檢查，進一步遏制不正之風的產生，采取了多種措施和辦法。一是縣糾風辦和本單位設立了舉報電話，每個有關部門都設立了舉報箱，如有舉報立即查處。二是各有關部門都成立了專項糾風領導小組，不斷深入基層督查。三是縣糾風辦不定期明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，該曝光的曝光、該做黨政紀處理的嚴肅處理。

四、目前群眾最不滿意的不正之風，產生原因及解決的決策

目前群眾最不滿意的不正之風主要是執(zhí)法部門存在職業(yè)病，工作態(tài)度生硬，說話難聽，事難辦，有的執(zhí)法不按政策，亂收亂罰，甚至有的不開票，入了個人腰包，本來該辦的事，老百姓也要請吃請喝，送禮才能辦成，對外敢怒不敢言，干吃啞吧虧。

產生的原因主要是執(zhí)法部門一些人員素質低，特權思想嚴重，受教育不夠，以致于沒有把人民群眾作為服務對象，而當成獲取不當利益的目標。

解決的對策，加強對執(zhí)法人員人生觀、世界觀、金錢觀、權力觀，全心全意為人民服務的教育，同時要加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平，各部門發(fā)現(xiàn)沒有秉公執(zhí)法的要嚴肅處理。

五、明年糾風工作的思路及建議

1、抓好教育收費的規(guī)范化。今年秋季將在全省實行中小學收費一費制，標準將十分明確，明年一定要抓好中小學收費的規(guī)范化，堅決堵住辦輔導班收費，服裝、桌凳收費，亂訂輔導資料收費等口子，要采取檢查帳目，詢問學生、家長等措施，搞好督查，保證不折不扣地將上級關于教育收費政策落到實處。

2、把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作深化細化，醫(yī)藥購銷堅決實行集中招標采購制度，堵死其它進藥渠道，要組織藥監(jiān)、工商等部門加強對藥品批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查，整治藥械市場，堅決打擊假冒偽劣藥品的經營銷售，保證群眾吃上廉價藥、放心藥。在醫(yī)療服務方面，由醫(yī)療衛(wèi)生主管部門加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德教育，健全防范開大方、亂檢查、開貴藥、收紅包等不正之風的各項制度，保證患者合理醫(yī)治，滿意而歸。

3、鞏固治理公路“三亂”成果不放松。因為上路部門多，人員分散難以管理，加上有的上路執(zhí)法人員素質低，稍一松懈就容易出問題。公路“三亂”就會反彈，因此，對上路主管部門，要卡死責任，加大治理力度，縣糾風辦要多調度，勤檢查，把治理公路“三亂”工作提高到一個新水平。

第三篇：糾風辦2011年糾風工作實施意見的通知

廈湖府辦〔2011〕45號

湖里區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)

區(qū)糾風辦2011年糾風工作實施意見的通知

各街道辦事處，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)直各辦、局，各有關單位：

湖里區(qū)人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室《2011年糾風工作實施意見》已經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月十七日

2011年糾風工作實施意見

湖里區(qū)糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委八屆九次全會、市紀委十屆八次全會和全國全省全市糾風工作電視電話會議精神，根據《國務院辦公廳轉發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2011年糾風工作實施意見的通知》、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于福建省2011年糾風工作實施意見的通知》以及《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾風辦關于2011年糾風工作實施意見的通知》精神，結合我區(qū)實際，提出2011年我區(qū)糾風工作實施意見。

一、總體要求

2011年的糾風工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變、跨越發(fā)展的主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，著眼保障和改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為促進社會和諧穩(wěn)定、打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年提供有力保證。

二、主要任務

（一）深入開展糾風專項治理工作

1．堅決糾正當前政府機關和領導干部中群眾反映強烈的不正之風。認真清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。以黨政機關為重點，實施清理與規(guī)范相結合，認真解決慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題。對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自 2

查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，批準開展的要從嚴規(guī)范，不符合規(guī)定的堅決予以撤銷。嚴格控制慶典、研討會、論壇活動規(guī)模和開支，所需經費納入單位預算，列入公示和審計范圍。嚴格規(guī)范縣處級以上領導干部（含離退休干部）出席慶典、研討會、論壇活動行為，未經批準，領導干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、濫用財政資金、領導干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。

切實精簡會議和文件。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議，嚴格控制會議經費，堅決糾正會議過多過濫、發(fā)放紀念品等鋪張浪費、形式主義的問題。嚴格控制文件數量。凡不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發(fā)布。

從嚴控制和壓縮因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出，嚴肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標準配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。堅決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的行為。

2．堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。依照有關法律法規(guī)，進一步規(guī)范征地拆遷工作。堅決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標準，不落實被征地人社會保障資金，截留、挪用、克扣補償資金等問題，維護被征地人民群眾的合法權益，推動建立科學完善的征地補償機制。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調查登記弄虛作假等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。堅決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、3

供電、供氣等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴重群體性事件的，要堅決追究責任。

3．堅決防范和糾正保障性住房建設、配置等環(huán)節(jié)的不正之風。推動保障性住房建設、配置、運營、退出的制度建設，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設各個環(huán)節(jié)的不正之風。在建設環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設用地專項專用，加強資金監(jiān)管，嚴肅查處擅自改變用地性質、擠占挪用建設資金等問題。確保工程質量，防止偷工減料、降低標準等問題。在配置環(huán)節(jié)，及時將保障房房源、配置過程、配置結果等相關信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質或將住房轉讓、轉租、轉借或空置的行為。同時，簡化管理程序，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

4．堅決糾正損害農民工利益的不正之風。認真解決拖欠農民工工資、進城務工農民工隨遷子女入學難，以及技能培訓、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題，切實保障和維護農民工合法權益。

5．深化食品安全專項整治工作。進一步加強食品安全監(jiān)管能力建設，落實責任制和責任追究制，明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，強化綜合協(xié)調機制，形成工作合力。制定食品安全事故調查處理辦法，明確食品安全事故調查處理程序和各部門的職責，建立完善食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制，嚴肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，對本地區(qū)本領域食品安全問題突出、導致食品安全事故發(fā)生的，嚴格實行行政問責。強化食品生產企業(yè)誠信體系建設，規(guī)范經營 4

活動，加強監(jiān)管。組織開展專項整頓，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為，消除食品安全隱患。

6．深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。加強對政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種截留、擠占、挪用、虛報、冒領、套取醫(yī)保基金行為。繼續(xù)推行院務公開和醫(yī)德醫(yī)風考評制度，進一步規(guī)范診療服務行為，加強合理用藥監(jiān)測，堅決糾正和查處濫檢查、大處方、亂收費、收受回扣、索要和收受“紅包”等損害群眾利益的行為。加強對醫(yī)療機構收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。繼續(xù)推進醫(yī)患糾紛調處機制的完善。

7．深化治理教育亂收費工作。加大教育經費保障機制的落實，加強對教育經費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。整合教育資源，促進義務教育資源均衡發(fā)展，防止利用資源優(yōu)勢衍生亂收費行為。加強對學前教育和民辦教育收費行為的監(jiān)管，規(guī)范中小學服務性收費和代收費行為，嚴禁收取與招生、入學、入園掛鉤的各種費用，嚴禁舉辦各種特長班、興趣班；堅決糾正公辦普通高中招收擇校生違反“三限（限分數、限人數、限錢數）政策的問題；完善教輔材料管理辦法，切實解決教輔材料散濫、價格虛高、變相強制征訂等問題。

進一步鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作成果，堅決糾正違規(guī)開展評比達標表彰活動行為，造成不良影響的，依照有關規(guī)定嚴肅處理。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔工作，規(guī)范涉企收費行為，嚴肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費、亂攤派等問題。繼續(xù)開展藥品安全專項整治，推進藥品安全責任體系建設，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。繼續(xù)加強對社保基金、5

住房公積金、農民工培訓財政補助資金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。繼續(xù)深入治理公共服務行業(yè)侵害群眾權益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務、強制有償服務以及價格欺詐、亂收費等問題。

（二）深入開展民主評議政風行風工作

以基層站所和服務窗口為重點，繼續(xù)推進民主評議政風行風工作重心下移，繼續(xù)配合市級開展直評街道辦事處和基層站所、服務窗口的活動，全面開展對醫(yī)院、學校的民主評議；規(guī)范民主評議的周期、范圍和評價標準，通過建立臺帳等形式，實現(xiàn)工作考評日常化，提高民主評議考核指標的客觀性和科學性；組織民主評議代表開展經常性的明查暗訪活動，將收集的問題和整改落實情況作為部門政風行風建設工作考評重要指標。暢通群眾反映問題、表達訴求和民主監(jiān)督的渠道，通過輿論宣傳和輿論監(jiān)督，加大群眾監(jiān)督的力度，確保解決問題更加及時、有效。

（三）嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題

要進一步發(fā)揮以查促糾的功能，突出對損害群眾利益問題的查處糾正，對嚴重損害群眾利益的行為加大責任追究力度，公開處理結果；擴大糾正損害群眾利益問題工作的影響；對一段時間內查處的不正之風問題，進行分析和通報，尤其是注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止成風。

三、工作要求

（一）明確責任，加強組織領導。各街道各部門要高度重視糾風工作，完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制，進一步健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。要將糾風工作列入重要議事日程，強化工作指導，加強隊伍建設，進 6

一步夯實糾風工作基礎。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。

（二）突出重點，狠抓工作落實。加強對中央、省、市、區(qū)重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項惠民政策落實到位。堅持把工作重心放在基層，深入實際，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，加大查處重點案件和解決疑難問題的力度，及時回應社會和群眾關切。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅處理，及時曝光，推動問題整改落實，以糾風工作的實際成效取信于民。

（三）健全制度，強化源頭治理。加強對苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時制定和完善相關制度，從源頭上預防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅持把糾風工作與業(yè)務工作相結合，切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題。行政執(zhí)法部門、經濟管理部門和公共事業(yè)單位都要從實際出發(fā)，科學分析本部門、本系統(tǒng)不正之風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，系統(tǒng)總結工作中的好經驗、好做法，形成具有可操作性的糾正和防范不正之風的制度體系，從源頭上鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。

主題詞：行政監(jiān)察

糾風工作

意見

通知

抄送：廈門市糾風辦，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委辦，各參評單位。

廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室

2011年6月17日印發(fā)

第四篇：糾風辦2009年推進糾風工作要點總結

2009年全市糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆中央紀委第三次全會精神，按照省、市反腐敗工作會議的安排部署和國務院糾風辦、省糾風辦的工作安排，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以維護廣大人民群眾根本利益為主線，加強監(jiān)那一世小說網 http://www.tmdps.cn督檢查，嚴格案件查處，強化制度建設，更加有效地推進糾風工作，為促進保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的順利實施和構建和諧衡陽、實現(xiàn)富民強市提供有力保證。

一、主要任務

（一）以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。嚴格落實中央強農惠農政策，進一步創(chuàng)新、規(guī)范補貼資金發(fā)放的方式和行為。認真落實國家發(fā)改委、財政部《關于清理整頓涉農價格和收費的通知》，鞏固清理整頓工作成果。認真執(zhí)行省紀委、省監(jiān)察廳《關于嚴肅集體林權制度改革工作紀律的通知》，維護好林農利益。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀行為。配合有關部門做好農資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農民減產絕收問題的要實行行政問責。督促有關部門維護進城務工農民合法權益。會同有關部門開展全市惠農政策落實情況大檢查。

（二）以落實政府監(jiān)管責任為重點，確保食品藥品安全監(jiān)管措施的落實。督促各級政府認真落實食品藥品安全責任，健全規(guī)章制度，建立健全食品藥品安全預警和處置辦法，完善監(jiān)管體系。督促職能部門加強對食品藥品生產、經營、消費環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。配合相關部門開展打擊制售假劣食品藥品以及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等專項整治行動，促進食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。對發(fā)生食品藥品重大安全事故的，嚴肅責任追究。

（三）以全面推行網上藥品集中采購為重點，繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。督促相關部門認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。實行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購，加強對藥品集中采購和醫(yī)用耗材集中招標采購的全過程監(jiān)督。深入開展醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，大力推行院務公開。加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用；改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構運行機制，試行農村和城市社區(qū)藥品零差價供應。嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種違紀違法案件和不正當競爭行為，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。會同衛(wèi)生部門對全市新型農村合作醫(yī)療保險基金管理使用情況進行一次專項檢查，加強基金監(jiān)管。

（四）以落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度。督促各級政府和職能部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷工作，及時向社會公布。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”調整政策。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，繼續(xù)治理超限超載工作，嚴肅查處公路“三亂”問題。會同相關部門建立規(guī)范道路交通標志技術監(jiān)控設備設置使用和管理的長效機制。

（五）以推進行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤為重點，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為。督促職能部門和主管單位切實加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，實現(xiàn)在機構、職能、人員、財務等方面與行政主管部門徹底脫鉤，堅決糾正政府部門非法干預行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為，探索建立健全政府購買服務、收費管理、誠信監(jiān)督等規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。

（六）以建立長效機制為重點，繼續(xù)抓好對專項資金的監(jiān)管。督促有關部門切實加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災資金、低保資金的管理和使用，完善實時監(jiān)控體系，加強審計和財政監(jiān)督，建立防范資金風險的長效機制。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取專項資金的問題。對被擠占挪用的住房公積金加大回收力度，確保全額歸位。

（七）以深化和完善免費義務教育為重點，繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費。督促各級政府和職能部門切實履行投入和監(jiān)管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學校收費標準，對各地和有關部門制定的教育收費政策規(guī)定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規(guī)制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監(jiān)管，堅決糾正“名校辦民校”、“校中校”、“校中班”的問題，促進各級各類學校依法辦學、規(guī)范收費。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴肅查處各類教育亂收費行為。

（八）以切實減輕基層、企業(yè)負擔為重點，人道天堂 極道星辰 狂獸真仙 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

進一步清理規(guī)范評比達標表彰活動。按照中央和省紀委的部署，全面清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)及人民團體、群眾團體評比達標表彰活動，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，并逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。同時，繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范那一世小說網 http://www.tmdps.cn黨政機關舉辦節(jié)慶活動工作成果，防止鋪張浪費行為。

（九）以糾正公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益的問題為重點，切實維護群眾利益。堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢侵害消費者權利、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權益的問題，嚴肅查處損害群眾消費權益的典型案件。督促行業(yè)建立健全相關制度，規(guī)范其服務和收費行為。組織對群眾反映強烈的數字電視機頂盒收費和服務不規(guī)范的問題進行專項調研和規(guī)范。

（十）以基層站所為重點，深入開展政風行風建設。加強基層糾風工作，開展對基層站所、學校、醫(yī)院的民主評議活動，大力倡導為群眾辦實事辦好事，總結和推廣先進典型經驗。各級各部門要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導，采取多種方式加強政風行風建設。深化政風行風熱線建設，加強對行風熱線的組織領導，進一步創(chuàng)新形式、拓寬渠道，進一步完善聲、屏、報、網等多媒體互相配合的聯(lián)動機制。要認真落實《**省“政行風行熱線”管理辦法（試行）》和“政風行風熱線”市直部門聯(lián)絡員制度，明確專人負責。制定我市政風行風熱線工作規(guī)范，并建立上線、受理投訴、解決問題的配套機制，促進政風行風熱線提高質量、規(guī)范運作、群眾滿意。

各級各部門可根據本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題，有針對性地開展糾風專項治理工作。認真落實市糾風辦《關于做好糾風工作信息上報工作的通知》（2008年5月15日）精神，積極向《**監(jiān)察》、《**糾風工作簡報》上報信息。

二、工作要求

2009年全市糾風工作任務十分繁重，各級各部門要采取強有力措施，狠抓落實，保證全年糾風工作任務圓滿完成。

（一）切實加強領導，認真落實責任制。各級各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的領導。政府和部門的主要負責同志要對本級政府和本部門的糾風工作負總責，分管領導要認真履行領導責任。把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍，列入對領導班子和領導干部績效考核的重要內容。糾風專項治理工作的牽頭部門要制定切實可行的工作方案，積極協(xié)調有關方面抓好各項措施的落實。各級糾風工作機構要切實履行組織協(xié)調職責，加強指導和督促檢查。

（二）要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查辦損害群眾利益的案件。要把監(jiān)督檢查和案件查處作為推動糾風工作的兩個重要手段，貫穿全年工作始終。重點加強對中央和省市各項改革政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時認真處理群眾來信來訪和舉報投訴，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，嚴肅查處并公開曝光，充分發(fā)揮查處一件、教育一片的作用。要通過查處案件，達到加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

（三）要加強調查研究，加大源頭治理力度。各級各部門要不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益的不正之風的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風工作，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。

（四）要加強糾風隊伍建設，提高糾風工作水平。各級糾風辦要加強隊伍建設，要選拔政治素質高、業(yè)務能力強、敢于堅持原則、勇于開拓創(chuàng)新的干部來承擔糾風工作。要采取多種形式加強對糾風干部的業(yè)務培訓，切實提高組織協(xié)調、綜合指導、查辦案件和工作創(chuàng)新的能力，把糾風干部隊伍建設成為一支“風正，為廉，行勤”的過硬隊伍。

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第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施%84

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕121號 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施意見的通知

(廈府辦〔2009〕121號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于廈門市2009年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年五月五日

廈門市2009年糾風工作實施意見?

為貫徹落實全國、全省糾風工作會議、省紀委八屆五次全會、省政府廉政工作會議、市紀委十屆五次全會、市政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2009年糾風工作實施意見。?

一、總體要求?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為中央、省、市關于促進經濟社會發(fā)展的各項政策措施順利實施提供堅強保證。?

二、主要任務?

（一）以落實強農惠農政策為重點,堅決糾正損害農民利益的突出問題?

認真落實中央、省、市的強農惠農政策，繼續(xù)對全市農民建房亂收費、農村義務教育亂收費、鄉(xiāng)村級組織亂攤派等進行專項治理；加強對涉農價格和收費的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)反彈，鞏固清理成果。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征地拆遷中的違紀違法行為，切實維護農民土地合法權益。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派、平調村財等違紀違法行為。配合有關部門做好農資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農民減產絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。督促有關部門加強對農民工培訓經費的監(jiān)管，依法維護進城務工農民的合法權益。?

（二）以落實政府監(jiān)管責任為重點,確保食品藥品安全?

督促有關職能部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工，落實監(jiān)管責任。穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進各級政府落實食品藥品安全責任，強化行政監(jiān)督和技術監(jiān)督，重點加強對食品藥品各相關環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化日常監(jiān)管。加強安全監(jiān)管的稽查工作，建立安全預警和處置體系。加強法規(guī)制度建設,完善質量管理規(guī)范。強化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，切實保障人民群眾生命健康安全。?

（三）以深化和完善免費義務教育為重點,繼續(xù)規(guī)范教育收費?

督促政府和有關部門切實履行投入和監(jiān)管責任,扎實推進義務教育經費保障機制改革，確保國家免費義務教育各項措施落到實處。全面推進收費規(guī)程改革，進一步規(guī)范各級各類學校收費,對有關部門制定的教育收費政策規(guī)定進行清理,取消借讀費，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規(guī)制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監(jiān)管,堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題,禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和舉辦有償補習班,促進各級各類學校依法辦學、規(guī)范收費,推動區(qū)域內義務教育的均衡發(fā)展,促進教育公平。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數、限人數、限錢數)政策，進一步規(guī)范公辦高中招收擇校生行為。穩(wěn)定高校收費標準，進一步加強高校服務性收費和代收費管理。繼續(xù)做好改制學校清理整頓工作，規(guī)范民辦學校收費行為。落實校務公開和收費公示制度,完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監(jiān)督制度,嚴肅查處各類教育亂收費行為。?

（四）以全面推行網上藥品集中采購為重點,繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風?

認真貫徹全國藥品集中采購工作會議精神，全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法,加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。進一步規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。督促、配合有關部門落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施,改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構運行機制,保證農村和城市社區(qū)藥品零差價供應，積極推動基本藥物制度的建立。督促、配合有關部門加強醫(yī)德醫(yī)風建設,嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制,健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。督促、配合物價部門加強醫(yī)療服務和藥品價格的檢查,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為；開展調查研究，完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,合理調整醫(yī)療服務與藥品價格,改善醫(yī)療服務補償機制。監(jiān)督集中采購的藥品目錄與醫(yī)保目錄的銜接，加強對定點醫(yī)院、定點藥店的檢查，協(xié)助有關部門完善醫(yī)保結算辦法、擴大醫(yī)保覆蓋范圍、提高基本醫(yī)療保障水平。督促、配合有關部門嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種違紀違法案件。督促、協(xié)助有關部門嚴厲打擊虛假違法的醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告，加強對醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強對廣告主和廣告發(fā)布者的監(jiān)管，進一步規(guī)范廣告市場。?

（五）以查處亂收費、高收費為重點，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為，糾正公共服務行業(yè)損害群眾和企業(yè)利益的不正之風?

按照省市有關文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務，同時分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現(xiàn)象，確保全面、徹底分開。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批市直部門管理的行業(yè)協(xié)會,實現(xiàn)在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤,規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為。加大案件的查處力度，重點查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違規(guī)違法行為為重點，著力解決市場中介組織損害企業(yè)和群眾利益問題；集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關部門因職能不清、利益關聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益問題。加快市場中介組織信用體系建設。加強制度建設，以制度促進中介組織規(guī)范發(fā)展。加強企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督,探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為的長效機制。?

堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題,嚴肅查處損害群眾和企業(yè)利益的典型案件；督促有關部門和公共服務行業(yè)要制定優(yōu)質規(guī)范的服務公約等長效機制，鞏固治理成果。?

（六）以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路和水上“三亂”工作力度?

落實鮮活農產品運輸“綠色通道”調整政策,制定和完善相關配套措施。配合有關部門督促做好落實燃油稅費改革政策的各項工作。督促有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的各項后續(xù)工作。規(guī)范治理超限超載工作,加強對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強化源頭治超。規(guī)范涉路涉水部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴禁沒有上路執(zhí)法權的部門上路執(zhí)法。規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設備的設置、使用和管理，健全和落實治理公路和水上“三亂”快速反應機制，嚴肅查處各種名目的公路和水上“三亂”問題,嚴格責任追究。?

（七）以建立長效機制為重點,繼續(xù)抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管

加強社保基金監(jiān)管。督促有關部門認真開展自查自糾,對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。加強經辦機構內控制度建設，加大就業(yè)專項資金監(jiān)管力度。進一步加強審計和財政監(jiān)督,抓好重點抽查和督察,嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的問題,研究制定社保基金風險控制的長效機制。?

加強住房公積金監(jiān)管。不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面,提高個貸使用率, 充分發(fā)揮住房公積金在住房保障中的作用;加強對大額資金調度、使用的監(jiān)管，嚴格大額資金的支取、個貸審批管理，健全、完善住房公積金管理機構內控制度，確保資金安全；加強對住房公積金政策落實情況的督查，進一步完善住房公積金決策制度。?

加強救災、扶貧資金監(jiān)管。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督,規(guī)范資金管理和運行,提高使用效率和水平;加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為,嚴格實行責任追究;逐步建立健全扶貧、救災資金監(jiān)管體系，確保資金安全、及時、公平、有效發(fā)放。?

（八）以涉企收費減免優(yōu)惠政策落實為重點，切實減輕企業(yè)負擔，糾正評比達標表彰活動過多過濫、節(jié)慶活動鋪張浪費等增加企業(yè)和群眾負擔的違規(guī)行為?

認真貫徹落實省政府、市政府關于進一步減輕企業(yè)負擔促進經濟發(fā)展的若干意見，督促有關部門做好擴內需、保增長、減輕企業(yè)負擔各項措施，確保設企收費減免優(yōu)惠政策落到實處。深入開展規(guī)范設企收費行為的專項治理，嚴肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強監(jiān)督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業(yè)負擔的工作落實到位。?

清理規(guī)范黨委部門、人大、政協(xié)及法院、檢察院系統(tǒng)和人民團體的評比達標表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。?

繼續(xù)控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動，糾正和查處黨政機關利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔的違規(guī)行為。?

繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作，進一步減輕基層、企業(yè)和群眾負擔，鞏固治理成果。?

（九）加強基層站所作風建設為重點，深化民主評議和政風行風熱線工作?

將政風行風評議重心下移至基層，開展市級直接評議街道辦事處（含部分社區(qū)工作站）活動，開展學校、醫(yī)院的民主評議活動, 大力倡導為群眾辦實事辦好事,總結和推廣先進經驗。進一步完善民主評議政風行風考評測評方案。建立民主評議結果逐級報告和向社會公開制度，并探索納入黨風廉政建設責任制和部門績效考核內容。深化政風行風熱線、監(jiān)督在線工作，建立和完善以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯(lián)動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創(chuàng)新的長效機制，提高質量、規(guī)范運作,使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。組織參評系統(tǒng)與人民群眾進行各種形式的溝通、互動評議活動。?

進一步加強部門和行業(yè)作風建設。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統(tǒng)行風建設的指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚良好的作風；要以群眾滿意為標準,積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。?

三、工作要求?

（一）落實工作責任。各區(qū)各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強領導。各級政府要擔負起全面領導本地區(qū)糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓。部門的主要負責同志要對本部門的糾風工作負總責,分管領導要認真履行領導責任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍,列入對領導班子和領導干部考核的重要內容。各級糾風工作機構要切實履行組織協(xié)調職責,加強指導和督查。糾風專項治理工作的牽頭部門要主動履行職責，制定切實可行的工作方案,積極協(xié)調有關方面抓好治理任務的落實;其他責任部門要積極參與配合,努力完成所承擔的糾風工作任務。?

（二）加強監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動中央、省、市有關決策部署和改革措施的落實擺在監(jiān)督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題,確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案(事)件，要嚴肅查處、公開曝光，充分發(fā)揮查處一件、教育一片的作用。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性,結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件,達到教育警示、加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制的目的。?

（三）強化基層工作。各級糾風辦要工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領導。要明確工作任務、目標和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。各級糾風辦要發(fā)揮好承上啟下的作用，結合實際情況，抓好任務分解和落實。要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風工作先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，督促、幫助基層加強領導、健全機構、創(chuàng)新方法，引導各級糾風辦充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動開展工作，使糾風工作在基層得到全面落實。?

（四）抓好源頭防治。要以深化各項改革為契機，加強源頭治理，從體制機制上尋求突破，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，建立和完善防范不正之風的長效機制。專項治理工作要加大改革力度，確保中央、省、市已經明確的改革任務和已經出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發(fā)生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善。要把防治不正之風的要求寓于各項政策措施和業(yè)務工作之中。政風行風建設工作要體現(xiàn)改革精神，創(chuàng)新管理體制和工作機制，減少和規(guī)范行政審批事項，建立健全行為規(guī)范，加強監(jiān)督管理，努力從源頭上防治各種不正之風。

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