第一篇：省政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意見的通知

粵府辦?2009?23號

省政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦?關于2009年糾風工作實施意見?業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二〇〇九年三月二十三日

關于2009年糾風工作實施意見

省政府糾風辦

為貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議精神，現提出2009年糾風工作實施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照?中共中央關于印發?建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃?的通知?（中發?2008?9號）和?中共廣東省委貫徹落實?建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃?實施辦法?（粵發?2008?17號）的部署和要求，堅持標本兼治、糾建并舉，切實糾正損害群眾利益的各種不正之風，著力加強作風建設，為實現“三促進一保持”和構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、主要任務

（一）以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。按照?中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定?（中發?2008?16號）和?中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的意見?（粵發?2009?3號）規定，督促有 關部門嚴格落實中央強農惠農政策，完善農業支持保護制度，按照擴大范圍、提高標準、完善辦法的要求，進一步規范、創新補貼資金發放的方式和行為；認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假，造成農民減產絕收問題的實行行政問責；督促加快完善農村社會保障體系，全面開展新型農村社會養老保險制度試點工作，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平，確保農民基本生活權益；督促有關部門推進農民工市民化進程，逐步實現農民工養老保險省級統籌，維護進城務工農民合法權益。

（二）以落實地方政府監管責任為重點，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監管體系，穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進地方政府落實食品藥品安全責任，繼續完善行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品生產、消費環節的監管，強化日常監管；加強安全監管的稽查工作，建立與國家相配套的安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。

（三）以全面推進網上藥品集中采購為重點，深入推進醫藥購銷和醫療服務中的糾風工作。督促落實醫藥衛生體制改革 各項措施，擴大醫保覆蓋范圍，完善醫保結算辦法，提高基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德考評制度。規范醫療服務行為，堅決制止和糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為。全面實行以政府為主導、全省統一的網上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全過程監督，積極穩妥推進全省醫用耗材和醫療器械掛網陽光采購工作，已完成集中采購的地區要做好規范和監督工作。積極穩妥地推進深圳、湛江、韶關市醫藥價格改革試點工作。制定藥品政府定價辦法等醫藥價格改革配套政策和藥品“三控”（控制最高零售價、控制流通差率、控制供貨價）管理的具體辦法，明確藥品流通各個環節的差率，逐步將常見病處方藥納入政府定價范圍；調整部分矛盾突出的藥品價格；研究對常見病、多發病實行單病種收費；建立健全醫藥陽光定價機制，成立醫藥價格定價評審委員會，完善醫療服務和藥品價格監控機制，切實減輕群眾醫藥費用負擔。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產、統一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫療衛生服務機構運行機制，試行農村和城市社區藥品零差價供應。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（四）以清理涉企收費項目為重點，進一步做好企業治亂減負工作。深入開展清理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款工作，清理工業園區收費項目，堅決調整不合理加價或超出企業 承受能力的收費項目；嚴格執行收費項目和標準的公示制度，推進收費管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業亂檢查、亂評比、亂培訓等“新三亂”行為，除法律法規明確規定外，任何行政機關不得擅自對企業進行檢查，不得要求企業參加強制性的培訓活動并收費。開展農產品加工業治亂減負專項治理。全面清理涉及農產品加工企業的政策規定和收費項目，落實中央和省對促進農產品加工業發展的各項優惠政策，嚴肅查處向農產品加工企業的亂收費行為。

（五）以“綠色通道”建設和落實燃油稅改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續貫徹落實國家“綠色通道”政策，制定和完善相關配套措施；督促各地和有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷工作，及時向社會公布撤銷的收費站點；規范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭治超；規范涉路部門執法人員的執法行為，嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法；積極開展公路限速標準研究工作，進一步規范“電子眼”的設置和執法。嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。

（六）以規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為為重點，進一步加強行業自律工作。堅持分類指導，加強對行業協會、市場中介組織的監管。自上而下，集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益的問題，規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅 決糾正政府部門非法干預行業協會和市場中介組織活動等行為。加強企業和群眾對行業協會和市場中介組織的監督，探索建立健全規范行業協會和市場中介組織服務與收費行為的長效機制。規范社會組織辦會行為，推動慈善公益和經濟類專業性聯合性社會組織實現政會分開，提高社會組織自我管理水平。

（七）以建立長效機制為重點，繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。1．加強社會保險基金監管。督促各地認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、騙取社保基金等問題，研究制定社保基金風險控制的長效機制。2．加強住房公積金監管。督促有關部門健全和完善公積金管理機構內部管理機制，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；加大對各類違規資金的回收力度，嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在實現住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監管長效機制。3．加強救災、扶貧資金監管。重點抓好對四川汶川、甘肅隴南等地抗震救災資金物資的監管，有對口支援任務的地區要派出前方監督檢查人員，會同受援地監督部門加強對重大建設項目和重大采購項目等的靠前監督。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平； 加強監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究；有關部門要加強合作，逐步建立健全救災、扶貧資金監管體系。

（八）以規范基礎教育收費為重點，繼續下大力氣治理教育收費中的突出問題。督促地方各級政府和有關部門切實履行投入和監管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。繼續穩定各級各類學校收費標準，對各地和有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規設定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動縣域內義務教育的均衡發展，促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。

（九）以轉變窗口部門作風為重點，進一步加強部門和行業作風建設。1．開展基層作風建設主題實踐活動。會同有關部門和社會民意調查機構，對全省基層作風進行督查，研究提出加強和改進我省基層作風建設的意見，并切實抓好整改。在部分與群眾聯系緊密的窗口部門和行業單位開展2009年度廣東 省系統和行業“窗口之星”評選活動，樹立一批作風建設先進集體和個人。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統的監管和指導。堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，尤其是公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。2．深入開展民主評議政風行風活動。在國土資源、建設、工商、海洋漁業、安全生產監管等部門開展民主評議，大力倡導為群眾辦實事、辦好事，總結和推廣先進經驗。對全省文化、新聞出版系統和部分學校民主評議情況進行“回頭查”。建立民主評議結果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。3．繼續深化政風行風熱線工作。逐步實現由本級部門領導上線向多級黨政領導上線延伸、由室內上線向戶外上線延伸、由電臺直播向多種媒體直播延伸、由省、市級“熱線”向縣級“熱線”延伸等“四個延伸”；著力建立和完善政風行風熱線以政府為主導的責任機制，促進政風行風熱線提高質量、規范運作。建立政風行風熱線工作考核制度，并納入黨 風廉政建設和部門績效考核內容。4．進一步清理規范考核評比活動。督促各地各部門認真貫徹落實?中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發?關于進一步規范面向鄉鎮（街道）檢查考核活動的意見?的通知?（粵委辦發電?2009?13號），嚴格按規定開展面向鄉鎮（街道）的檢查考核活動。認真清理規范黨委、人大、政協、法院、檢察院系統，工青婦等人民團體和群眾團體以及各議事協調機構評比達標表彰活動，著力解決評比表彰過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。5．進一步加強對節慶活動的管理。繼續鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。各地、各部門可根據本地區、本行業存在的突出不正之風，有針對性地開展專項治理工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實糾風工作責任制。繼續堅持和完善黨委統一領導、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查的領導體制和工作機制。各地各部門要按照“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。牽頭部門要統籌全局，制定切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；各有關部門要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務。各派駐監察機構要把糾風工作作為一項經常性的重要任務，切實配合做好 本部門本系統的糾風工作。

（二）強化監督檢查，嚴肅查處不正之風案件。各地各部門要突出重點、抓住關鍵，把監督檢查貫穿于糾風工作的始終。各級糾風部門要切實履行監督檢查職責，堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層，及時發現并有效解決傾向性、苗頭性問題，嚴肅查處各類不正之風案件。各糾風專項治理牽頭單位要定期組織聯合檢查，參與單位要按照職責分工做好專項檢查工作。要堅持以查案促糾風，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結、及時反饋。對嚴重損害群眾利益、頂風違紀的典型案件，要從嚴查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關部門及其領導人員的責任，并進行公開曝光。

（三）加強調查研究，推進源頭治理工作。各地各部門要按照深入學習實踐科學發展觀和解放思想學習討論活動的要求，切實轉變思想觀念，樹立改革創新意識，積極研究新形勢下糾風工作特點和規律，分析新情況、新問題，找準工作思路、工作措施、現行體制機制制度等方面存在的影響和制約糾風工作深入開展的癥結，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，不斷開拓新思路，總結新經驗，制訂新舉措，努力從源頭上防治各種不正之風。

（四）改進工作作風，狠抓任務落實。進一步加強糾風干部隊伍作風建設，切實轉變糾風干部隊伍思想作風、學風、領 導作風、工作作風和干部生活作風，大興解放思想、求真務實之風，大興密切聯系群眾之風，當好“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”，以高度的政治責任感和使命感，以堅決有力的措施認真推進各項糾風工作，爭當“轉變作風抓落實”的表率和實踐科學發展觀的排頭兵。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意%A7

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2009〕23號 【發布日期】2009-03-23 【生效日期】2009-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意見的通知

(粵府辦〔2009〕23號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦《關于2009年糾風工作實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○九年三月二十三日

關于2009年糾風工作實施意見

省政府糾風辦

為貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議精神，現提出2009年糾風工作實施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中共中央關于印發〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃〉的通知》（中發〔2008〕9號）和《中共廣東省委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃〉實施辦法》（粵發〔2008〕17號）的部署和要求，堅持標本兼治、糾建并舉，切實糾正損害群眾利益的各種不正之風，著力加強作風建設，為實現“三促進一保持”和構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、主要任務

（一）以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。按照《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（中發〔2008〕16號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的意見》（粵發〔2009〕3號）規定，督促有關部門嚴格落實中央強農惠農政策，完善農業支持保護制度，按照擴大范圍、提高標準、完善辦法的要求，進一步規范、創新補貼資金發放的方式和行為；認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假，造成農民減產絕收問題的實行行政問責；督促加快完善農村社會保障體系，全面開展新型農村社會養老保險制度試點工作，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平，確保農民基本生活權益；督促有關部門推進農民工市民化進程，逐步實現農民工養老保險省級統籌，維護進城務工農民合法權益。

（二）以落實地方政府監管責任為重點，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監管體系，穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進地方政府落實食品藥品安全責任，繼續完善行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品生產、消費環節的監管，強化日常監管；加強安全監管的稽查工作，建立與國家相配套的安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。

（三）以全面推進網上藥品集中采購為重點，深入推進醫藥購銷和醫療服務中的糾風工作。督促落實醫藥衛生體制改革各項措施，擴大醫保覆蓋范圍，完善醫保結算辦法，提高基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德考評制度。規范醫療服務行為，堅決制止和糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為。全面實行以政府為主導、全省統一的網上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全過程監督，積極穩妥推進全省醫用耗材和醫療器械掛網陽光采購工作，已完成集中采購的地區要做好規范和監督工作。積極穩妥地推進深圳、湛江、韶關市醫藥價格改革試點工作。制定藥品政府定價辦法等醫藥價格改革配套政策和藥品“三控”（控制最高零售價、控制流通差率、控制供貨價）管理的具體辦法，明確藥品流通各個環節的差率，逐步將常見病處方藥納入政府定價范圍；調整部分矛盾突出的藥品價格；研究對常見病、多發病實行單病種收費；建立健全醫藥陽光定價機制，成立醫藥價格定價評審委員會，完善醫療服務和藥品價格監控機制，切實減輕群眾醫藥費用負擔。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產、統一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫療衛生服務機構運行機制，試行農村和城市社區藥品零差價供應。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（四）以清理涉企收費項目為重點，進一步做好企業治亂減負工作。深入開展清理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款工作，清理工業園區收費項目，堅決調整不合理加價或超出企業承受能力的收費項目；嚴格執行收費項目和標準的公示制度，推進收費管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業亂檢查、亂評比、亂培訓等“新三亂”行為，除法律法規明確規定外，任何行政機關不得擅自對企業進行檢查，不得要求企業參加強制性的培訓活動并收費。開展農產品加工業治亂減負專項治理。全面清理涉及農產品加工企業的政策規定和收費項目，落實中央和省對促進農產品加工業發展的各項優惠政策，嚴肅查處向農產品加工企業的亂收費行為。

（五）以“綠色通道”建設和落實燃油稅改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續貫徹落實國家“綠色通道”政策，制定和完善相關配套措施；督促各地和有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷工作，及時向社會公布撤銷的收費站點；規范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭治超；規范涉路部門執法人員的執法行為，嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法；積極開展公路限速標準研究工作，進一步規范“電子眼”的設置和執法。嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。

（六）以規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為為重點，進一步加強行業自律工作。堅持分類指導，加強對行業協會、市場中介組織的監管。自上而下，集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益的問題，規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅決糾正政府部門非法干預行業協會和市場中介組織活動等行為。加強企業和群眾對行業協會和市場中介組織的監督，探索建立健全規范行業協會和市場中介組織服務與收費行為的長效機制。規范社會組織辦會行為，推動慈善公益和經濟類專業性聯合性社會組織實現政會分開，提高社會組織自我管理水平。

（七）以建立長效機制為重點，繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。

1．加強社會保險基金監管。督促各地認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、騙取社保基金等問題，研究制定社保基金風險控制的長效機制。

2．加強住房公積金監管。督促有關部門健全和完善公積金管理機構內部管理機制，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；加大對各類違規資金的回收力度，嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在實現住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監管長效機制。

3．加強救災、扶貧資金監管。重點抓好對四川汶川、甘肅隴南等地抗震救災資金物資的監管，有對口支援任務的地區要派出前方監督檢查人員，會同受援地監督部門加強對重大建設項目和重大采購項目等的靠前監督。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平；加強監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究；有關部門要加強合作，逐步建立健全救災、扶貧資金監管體系。

（八）以規范基礎教育收費為重點，繼續下大力氣治理教育收費中的突出問題。督促地方各級政府和有關部門切實履行投入和監管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。繼續穩定各級各類學校收費標準，對各地和有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規設定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動縣域內義務教育的均衡發展，促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。

（九）以轉變窗口部門作風為重點，進一步加強部門和行業作風建設。

1．開展基層作風建設主題實踐活動。會同有關部門和社會民意調查機構，對全省基層作風進行督查，研究提出加強和改進我省基層作風建設的意見，并切實抓好整改。在部分與群眾聯系緊密的窗口部門和行業單位開展2009廣東省系統和行業“窗口之星”評選活動，樹立一批作風建設先進集體和個人。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統的監管和指導。堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，尤其是公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。

2．深入開展民主評議政風行風活動。在國土資源、建設、工商、海洋漁業、安全生產監管等部門開展民主評議，大力倡導為群眾辦實事、辦好事，總結和推廣先進經驗。對全省文化、新聞出版系統和部分學校民主評議情況進行“回頭查”。建立民主評議結果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。

3．繼續深化政風行風熱線工作。逐步實現由本級部門領導上線向多級黨政領導上線延伸、由室內上線向戶外上線延伸、由電臺直播向多種媒體直播延伸、由省、市級“熱線”向縣級“熱線”延伸等“四個延伸”；著力建立和完善政風行風熱線以政府為主導的責任機制，促進政風行風熱線提高質量、規范運作。建立政風行風熱線工作考核制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。

4．進一步清理規范考核評比活動。督促各地各部門認真貫徹落實《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發〈關于進一步規范面向鄉鎮（街道）檢查考核活動的意見〉的通知》（粵委辦發電〔2009〕13號），嚴格按規定開展面向鄉鎮（街道）的檢查考核活動。認真清理規范黨委、人大、政協、法院、檢察院系統，工青婦等人民團體和群眾團體以及各議事協調機構評比達標表彰活動，著力解決評比表彰過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

5．進一步加強對節慶活動的管理。繼續鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。

各地、各部門可根據本地區、本行業存在的突出不正之風，有針對性地開展專項治理工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實糾風工作責任制。繼續堅持和完善黨委統一領導、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查的領導體制和工作機制。各地各部門要按照“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。牽頭部門要統籌全局，制定切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；各有關部門要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務。各派駐監察機構要把糾風工作作為一項經常性的重要任務，切實配合做好本部門本系統的糾風工作。

（二）強化監督檢查，嚴肅查處不正之風案件。各地各部門要突出重點、抓住關鍵，把監督檢查貫穿于糾風工作的始終。各級糾風部門要切實履行監督檢查職責，堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層，及時發現并有效解決傾向性、苗頭性問題，嚴肅查處各類不正之風案件。各糾風專項治理牽頭單位要定期組織聯合檢查，參與單位要按照職責分工做好專項檢查工作。要堅持以查案促糾風，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結、及時反饋。對嚴重損害群眾利益、頂風違紀的典型案件，要從嚴查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關部門及其領導人員的責任，并進行公開曝光。

（三）加強調查研究，推進源頭治理工作。各地各部門要按照深入學習實踐科學發展觀和解放思想學習討論活動的要求，切實轉變思想觀念，樹立改革創新意識，積極研究新形勢下糾風工作特點和規律，分析新情況、新問題，找準工作思路、工作措施、現行體制機制制度等方面存在的影響和制約糾風工作深入開展的癥結，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，不斷開拓新思路，總結新經驗，制訂新舉措，努力從源頭上防治各種不正之風。

（四）改進工作作風，狠抓任務落實。進一步加強糾風干部隊伍作風建設，切實轉變糾風干部隊伍思想作風、學風、領導作風、工作作風和干部生活作風，大興解放思想、求真務實之風，大興密切聯系群眾之風，當好“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”，以高度的政治責任感和使命感，以堅決有力的措施認真推進各項糾風工作，爭當“轉變作風抓落實”的表率和實踐科學發展觀的排頭兵。

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第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2005年糾風工作實施意%A7

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2005〕26號 【發布日期】2005-04-01 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2005年糾風工作實施意見的通知

(粵府辦〔2005〕26號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦《關于2005年糾風工作的實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請逕向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年四月一日

關于2005年糾風工作的實施意見

（省政府糾風辦 二○○五年三月二十二日）

2005年，我省糾風工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議，以及省紀委第五次全會和省政府第三次廉政工作會議精神，按照懲治和預防腐敗體系的構建要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持標本兼治、綜合治理，加大改革力度，加強制度建設，努力為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東作出新的貢獻。

一、主要任務

（一）認真解決好當前群眾反映的熱點問題

要不斷加大糾風工作力度，堅決遏制征收土地中侵害農民利益、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益行為的發生；同時，要切實解決好企業違法排污、拖欠農民工工資和建筑工程質量差等群眾反映強烈的熱點問題。

（二）深入治理教育亂收費

鞏固和完善中小學“一費制”收費辦法。堅決禁止和糾正中小學擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為。進一步落實公辦高中招收擇校生“三限”政策，加強對招生計劃、錄取、收費工作的規范化管理，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費或與學位掛鉤的捐資助學費等亂收費行為。

加強對高校收費的監管，穩定高校收費標準，堅決禁止高校以任何理由降分招生高收費以及向學生收取“點招費”、“贊助費”、“擴招費”、“轉專業費”、“專升本費”、“醫療保險費”等國家和省統一規定項目之外的費用，嚴禁學校以“改學分制”或在畢業前幫助聯系就業單位為名亂收費。

堅決禁止基層政府、有關部門和單位向學校或通過學校向學生進行攤派、“搭車”收取任何費用，以及強行要求學生購買課外讀物、報刊、學習用具和生活用品等。加強對農村中小學劃撥經費的規范管理。嚴肅查處截留、挪用、擠占或平調教育經費等行為。

全面落實教育收費聽證和公示、收費巡查督導以及責任追究等制度，大力推進校務公開，通過開展創建“教育收費管理工作規范單位”活動，充分發揮先進典型的示范作用。

（三）堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

進一步加強醫德醫風建設，開展 “無回扣、無紅包、無開單提成、無濫檢查、無亂收費”為考核標準的爭創“醫德醫風示范醫院”活動。強化對醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療服務要素的監管，加強對醫療機構執業行為、醫療服務行為、服務質量的督查；進一步建立完善醫療質量評估、合理用藥監督、醫生外出會診監督、群眾評議評價、醫德考評歸檔等規章制度，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量。積極探索發揮醫療行業協會的作用，形成醫療行業自律的有效機制。

繼續以地級以上市為單位開展藥品集中招標采購。進一步完善全省統一醫藥招標信息平臺和統一藥品招標采購工作，全面推行網上采購，規范操作規程。積極推進高值醫療設備特別是高值醫用耗材和試劑的集中招標采購試點工作，形成經驗，逐步在全省推廣。

全面執行《全國醫療服務價格項目規范》，統一和規范醫療服務項目和內容；堅持和完善醫療服務項目價格和藥品公示制、住院費用清單制、醫藥費用查詢制，增加收費透明度。嚴格執行國家和省制定的藥品價格和醫療收費政策，規范藥品審批行為。認真治理虛假醫療和藥品廣告，凈化醫藥市場。嚴密監控中藥材專業市場，防止已取締的非法藥品集貿市場死灰復燃。推進農村藥品質量監督網絡和供應網絡建設，確保農民群眾用藥安全、有效、經濟、方便。

（四）繼續做好減輕農民負擔工作

要繼續強化減輕農民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的領導責任制。嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制考核辦法》（粵辦發〔2004〕10號），加強對涉農收費工作部門責任制落實情況的考核。

繼續抓好農村稅費改革政策的落實，加強對財政轉移支付工作的審計監督，繼續開展以農村中小學教育、農村建房、辦證、外出務工以及農業供水、供電、農機服務、生豬屠宰等方面違規收費為重點的專項整治。加強對現行涉農收費的審核、監督，預防挪用、擠占和貪污村集體財產現象的發生。堅決糾正各種傷農、坑農行為，重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。

全面落實涉農收費“公示制”、涉及農民負擔案（事）件責任追究制，完善“一事一議”籌資籌勞管理等制度。建立健全農民負擔監測、信訪舉報和案件查處等監管制度，逐步建立減輕農民負擔的長效機制。

（五）認真開展治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班工作

黨政機關及其所屬單位（含主管和掛靠管理的協會、學會以及各種社會團體）要認真清理各自在2004年和2005年已辦或計劃開辦的各種形式的培訓班項目，凡其所依據的法律法規或行政許可項目已廢止或已修改的、運用或者借助黨政機關的權力和威信強制或變相強制要求企事業單位或個人參加的、違反工商登記和價格審批有關規定的，要一律予以取消；對違反法律法規規定，擅自擴大培訓范圍或違規收費的，要堅決予以糾正。各地區、各部門要對培訓辦班項目逐一進行登記，摸清底數，提出取消或保留的建議，并按照規定報有關部門審核，爭取在一年內切斷主管部門與培訓辦班項目的利益聯系，解決群眾反映強烈的亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

（六）深入治理公路“三亂”工作

加強對各地的工作指導，充分發揮市、縣治理機構的工作積極性和主動性，進一步落實責任制，建立治理工作考評制度，完善治理公路“三亂”快速反應機制。加強對鮮活農產品流通“綠色通道”和公路“三亂”重點地區、重點路段的監督檢查，嚴肅查處公路“三亂”行為。加強依法上路執法隊伍建設，明確職責權限，規范執法行為。全面推進全省高速公路聯網收費工作。依法依規繼續清理整頓路橋收費站和道路檢查站。繼續清理各類涉車收費，進一步規范車輛通行費管理。認真開展調查研究，積極探索從源頭上預防和治理公路“三亂”的措施和途徑，逐步建立起治理公路“三亂”的長效機制。加快所有公路基本無“三亂”工作步伐，力爭上半年達到全省所有公路基本無“三亂”的要求，并通過國家有關部門驗收。

（七）治理交通運輸服務中不正之風工作

堅決糾正和依法查處汽車客運、航運、鐵路運輸、民航、出租汽車服務中違反規定的亂收費行為。認真整頓汽車維修市場秩序，堅決糾正和查處“質次價高”、欺詐消費者等群眾反映強烈的問題。堅決查處交通運輸服務窗口和服務人員以權謀私、以職謀私的問題。督促有關職能部門加強對運輸市場秩序的整頓，清理無牌經營、取締非法站點、規范貨運配載市場，促進交通運輸行業秩序和市場秩序明顯好轉，為社會提供安全、便捷、高效、環保、舒適的運輸服務。

（八）進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行問題

認真落實《廣東省全面實行鄉鎮、村級組織、農村中小學公費訂閱報刊最高限額標準的意見》，鞏固治理報刊散濫和利用職權發行工作已取得的成效，進一步規范黨報、黨刊征訂發行工作，加強對限額標準執行情況的檢查工作，嚴肅查處用各種行政手段攤派或變相攤派報刊征訂任務的行為。

（九）進一步落實“收支兩條線”管理規定

加強對非稅收入的監管，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理。在縣以上黨政機關、事業單位全面實行部門預算和國庫集中支付制度。進一步對執收、執罰單位收費和罰沒財物的監管力度，促進依法執罰工作。加大對違反“收支兩條線”規定和設立“小金庫”行為的查處力度。

（十）加大對各種非法收費項目的審核清理工作力度

重點對省直機關、中央駐穗機關及其屬下事業單位（包括各種學會、協會等）所收取的各種中介服務收費、經營性收費和強制性收費，以及各種與行政許可相關的收費項目進行審核清理，審核清理結果及時向社會公布。

（十一）大力加強政風、行風建設

各行業、各部門要以正確履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以服務群眾為重點，以人民滿意為標準，抓住群眾反映的突出不正之風問題，深入開展政風、行風建設，尤其是要加強農村和城市基層干部作風建設。以“奉獻社會、服務于民”為主題，積極創建基層單位示范點，深入開展向省中醫院和好醫生王玲以及“窗口之星”學習活動，不斷總結和宣傳先進典型，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，促進部門和行業風氣明顯改觀，努力創建人民滿意的政府部門和文明行業。按照《廣東省民主評議行風工作暫行規定》和《關于進一步規范民主評議行風工作的意見》，結合實際，認真組織全省食品藥品監督管理和廣播電影電視系統開展行風評議，并抓好財政、民政、人口計生、電信部門和行業進行行風評議“回頭查”活動。繼續推廣“萬人評公務”的做法。要積極探索評議工作的科學評價體系，注重評議效果，強化評議結果的運用。要創新評議載體，年內爭取在省和所有地級以上市通過新聞媒體開通“政風行風熱線”，以促進政風行風建設。采取有效措施，切實鞏固減輕企業負擔、整頓統一著裝工作取得的成效，進一步解決存在問題；同時，可根據各自實際，增加自立項目，開展專項治理工作。

二、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各級政府和有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，把解決群眾反映的突出問題，作為加強黨的執政能力建設和政府廉政工作的要求，切實擔負起對糾風工作的領導責任。要充分發揮各專項治理聯席會議制度的作用。各糾風專項治理工作的牽頭部門要組織制定專項工作方案，并認真組織實施。各參與部門要各司其職，密切配合。各級監察部門和糾風辦要切實履行組織協調和監督檢查職責，推動有關部門抓好各項糾風工作任務的落實。

（二）加強檢查，嚴肅執紀

要實行自查自糾與上級檢查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、經常性檢查與階段性檢查相結合。對以下方面尤其要加大檢查力度：中小學收費、高等學校招生錄取收費及治理情況；規范醫療服務收費項目、規范醫務人員診療行為、規范藥品集中招標采購行為的情況；鄉村及基層站所向農民收取各種費用情況；治理公路“三亂”情況；治理黨政機關及其所屬單位違反規定亂辦班、亂收費、亂發證情況。對檢查中發現的問題，要逐一提出處理意見，限期整改。要認真受理群眾信訪舉報，嚴肅查辦違規違紀案件，按照有關規定追究直接責任人和有關領導的責任。對影響惡劣的典型案件，要有選擇地在新聞媒體上曝光。

（三）標本兼治、懲防并舉，加大預防不正之風的工作力度

認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在從嚴剎風整紀的同時，加大預防力度，努力從源頭上鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。要結合保持共產黨員先進性教育和“理想、責任、能力、形象”教育活動，深入開展從政道德和職業道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，打牢抵御不正之風的思想基礎。

要針對不正之風易發多發領域和隊伍建設中的薄弱環節，抓緊制定科學、嚴密、可操作性強的政策規定，盡快形成較為完善的預防不正之風制度體系。凡涉及與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。從群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題入手，大力推進政務公開。學校、醫院、供水、供電、供氣、供熱、環保、公交等涉及廣大群眾切身利益的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。要以規范權力正確行使為重點，加強內部監督；要動員和組織人民群眾進行有序監督，重視新聞媒體的輿論監督，形成全社會關心、支持糾風工作的良好氛圍。各地區、各部門要堅持以改革為統領，用發展的思路和改革的辦法，不斷消除產生不正之風的體制、機制或制度性因素，解決糾風工作的深層次問題。

（四）嚴格管理，切實提高糾風工作機構自身素質

各級糾風工作機構要自覺踐行“三個代表”重要思想，積極開展保持共產黨員先進性教育和“理想、責任、能力、形象”教育活動，進一步加強思想建設；要刻苦學習法律法規和業務知識，擴大知識面，強化法紀觀念；要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，保持隊伍的純潔性；要堅持實事求是，嚴格掌握政策，文明執紀；要加強對新形勢下糾風工作特點和規律的調查研究，及時提出對策和建議，推動糾風工作的深入開展。

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第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2006年糾風工作實施意%A7

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2006〕16號 【發布日期】2006-03-24 【生效日期】2006-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2006年糾風工作實施意見的通知

(粵府辦〔2006〕16號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦《關于2006年糾風工作的實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十四日

關于2006年糾風工作的實施意見

（省政府糾風辦 二○○六年三月十五日）

一、總體要求

2006年我省糾風工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，認真貫徹落實中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委第六次全會、省政府第四次廉政工作會議的部署，以及省委對2006年糾風工作的要求，緊緊圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，糾建并舉，注重預防，繼續有重點、有力度、有創新地抓好專項治理和政風行風建設工作，為構建和諧廣東、實現我省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃目標提供堅強保證。

二、主要任務

（一）繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關閉破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資、企業違法排污等行為。

加強法規制度建設，進一步完善征地補償辦法和相關制度。抓緊出臺我省征地補償保護標準，按照國家的統一部署完成制訂征地區片綜合地價工作，完善預存征地補償款制度以及征地補償款直接支付給被征地集體經濟組織或個人等制度，防止發生新的拖欠。嚴格規范征地告知、確認、聽證、公告等程序，加強村集體征地補償費的使用管理，維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權。加強監督檢查，凡征地手續不齊全、未與農民達成共識、補償不到位的項目不能開工。

合理確定城鎮房屋拆遷規模，認真做好城鎮房屋拆遷計劃的編制工作。建立和完善拆遷公示、聽證、許可、資金監管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等制度，進一步建立健全拆遷管理工作責任制和責任追究制，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等問題。

繼續加強對企業重組改制和關閉破產工作的監管。多渠道籌措資金，切實解決企業改革中涉及職工經濟補償、社會保障等切身利益的問題。

逐步完善農民工工資監控、欠薪預警和保障機制，推行非全日制小時最低工資制度。大力推行工資集體協商制度，建立勞動力市場工資指導價位和工資增長指導線制度。依法查處惡意欠薪的企業。

認真貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號），以保障群眾飲用水源安全為重點，嚴厲打擊企業違法排污行為。嚴格建設項目環保準入，逐步建立污染源信息動態管理系統和重點企業環保信用檔案，督促相關部門和企業對重大環境安全隱患進行全面整改，建立較為完善的環境污染事件應急預案和管理體系。對全省各類工業開發區環境污染問題進行集中整治，督促地方政府加強對工業區的環境管理。加強環保執法，嚴肅查處違法排污行為。

（二）加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的力度。

采取綜合治理措施，促進解決群眾“看病難、看病貴”問題。改進藥品集中招標采購方式，加強政府部門的監管和指導，推行以省為單位網上采購的辦法，鼓勵大型制藥企業直接參與競標，繼續推進高值醫用耗材和大型醫療設備集中采購試點工作。推進藥品、醫療器械流通體制改革，治理變相漲價和層層加價。繼續整頓藥品生產、流通秩序，嚴格藥品審評審批,嚴把藥品市場準入關。加速推進藥品批發環節集中配送和零售環節連鎖經營，減少流通環節。強化藥品價格監管，嚴格執行《藥品差比價規則（試行）》，認真落實國家對藥品價格的宏觀調控政策。開展醫藥衛生領域商業賄賂專項治理工作，依法查處商業賄賂案件。

深入開展“醫院管理年”和醫德醫風建設活動，探索建立醫療機構的科學管理和考核制度，大力推行醫院院務公開制度，嚴格規范診療和用藥行為，三級以上醫院要制定并公開常見病、多發病和高費用診療項目的臨床路徑，探索建立醫療機構大型設備檢查報告互認共享制度。堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤的做法。嚴格執行《全國醫療服務價格項目規范》和我省醫療服務價格政策，完善醫療服務和藥品價格公示制、費用清單制和費用查詢系統，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。

健全農村和城市社區衛生服務網絡，繼續推進新型農村合作醫療試點工作，抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網建設，大力發展社區衛生服務，方便群眾看病就醫，擴大醫療保險覆蓋面，加強醫保定點管理。

（三）加強對農民負擔的監督管理工作。

緊密圍繞推進社會主義新農村建設和農村綜合改革，以維護農民合法權益為監管重點，加強監督檢查，鞏固農村稅費改革成果，確保取消農業稅以及各項支農惠農政策落實到位。嚴格執行涉農稅收價格和收費公示制，進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴防農民負擔反彈。進一步清理涉農收費項目和標準，加強對各類涉農收費和補貼補償款項的監管，查處不合理收費和“搭車”收費行為。堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資傷農坑農行為，推進放心農資下鄉進村活動。進一步清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制，改善農民工就業環境。繼續組織對減輕農民負擔部門責任制落實情況的檢查考核。加強農村基層組織建設，積極推進村干部任期和離任經濟責任專項審計工作。

（四）積極推進治理教育亂收費工作。

進一步規范公辦中小學“一費制”收費范圍和標準以及農村公辦中小學取消雜費后的學校收費行為，全面落實教育收費決策聽證和公示、收費巡查督導和責任追究等制度，強化對服務性收費項目、標準的監管力度。堅決制止公辦中小學開辦“校中校”、“校中班”，切實加強對“示范”、“星級”等學校達標創建活動的管理，堅決制止把學校分為不同等級、實行不同收費標準的做法，嚴禁以還貸等名義向學生高額收費。嚴格審批和控制學校的新建項目及其規模和標準，禁止學校高額舉債、超前發展。整頓和規范改制學校，著重解決公辦中小學以改制為名或以民辦名義舉辦“校中校”、“校中班”高收費的問題。繼續完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，加強審計，確保擇校收入實行“收支兩條線”管理。全面推進高校招生“陽光工程”，規范高校收費。加強農村免費義務教育情況的監督。參加中小學教材出版發行招投標試點工作。督促有關部門繼續探索合理整合優質教育資源，逐步增加教育投入，督促各地按時足額撥付中小學生均公用經費和預算內生均公用經費，堅決糾正挪用教育經費問題。繼續開展創建教育收費規范縣（市、區）活動，總結和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規范的正面典型。

（五）繼續清理和規范評比達標活動。

在前一階段清理和規范評比達標項目的基礎上，制定進一步加強管理的規范性文件，建立健全審核制度。對經批準保留的符合規定的項目進行嚴格管理，嚴肅查處利用評比達標活**收費、搞攤派和拉贊助的行為，確保評比達標活動規范開展。

（六）整頓交通運輸服務中的不正之風。

重點規范出租汽車行業管理。按照《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》（國辦發〔2004〕81號）要求，認真清理出租汽車經營權有償出讓問題，嚴禁出臺新的出租汽車經營權有償出讓政策，已經出讓的要切實解決好遺留問題。加強對出租汽車行業行政主管部門及其工作人員的監管，嚴格控制出臺針對出租汽車的收費項目，嚴禁各種亂收費、亂罰款。嚴格規范出租汽車企業經營行為，切實保障出租汽車從業人員的合法權益。

進一步清理汽車客運站亂收費，制止票價外加價、向進站班車超越站級收費標準收費。清理整頓汽車維修市場秩序，打擊“質次價高”、欺詐消費者的行為。嚴肅查處交通服務窗口及其人員“吃、拿、卡、要”的行為。繼續清理無牌經營、取締非法站點等專項治理工作。

（七）鞏固治理公路“三亂”工作成果。

認真落實省政府關于收費站站距調整整改方案，優化實行年票制后地區收費站點布局。加強對公路各類檢查站的監督管理，除法律、法規另有規定外，嚴禁在高速公路上設置除車輛通行費收費站以外的各類站點，整頓規范在公路設置的治安報警亭（崗），健全公路動物、植物防疫監督檢查站的規范管理制度。加強對高速公路收費情況的審計監督。加強執法培訓，推行上路執法責任制，嚴格規范上路執法行為，切實解決同一部門內多家上路、超范圍執法、違反程序執法等問題，重點查處超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的行為，保證鮮活農產品“綠色通道”的暢通和各項優惠政策的落實。積極探索建立懲處和預防公路“三亂”行為的長效機制。

（八）鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作成果。

繼續落實《廣東省全面實行鄉鎮、村級組織、農村中小學公費訂閱報刊最高限額標準的意見》（粵新出聯〔2004〕10號）。支持有關報刊對貧困地區實行公費訂閱報刊費用減免舉措。嚴肅查處黨政部門或其他單位以權攤派或變相攤派征訂報刊的行為。

（九）鞏固“收支兩條線”管理成果。

加強對落實“收支兩條線”規定情況的監督。積極推動政府非稅收入納入“收支兩條線”管理地方性立法，加強對非稅收入征管。推行建立政府“公物倉”試點工作。實現財政撥款的行政事業單位收費、罰沒收入和支出徹底脫鉤，合理均衡各部門、單位的經費支出水平，國有資產（資源）和公共資源的開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許（壟斷）經營權等，應當按照國家有關法律法規規定進行招標拍賣，促進依法行政。加強對統發工資補貼制度執行情況的監督。

（十）擴大清理審核省政府部門審批項目和收費項目成果。

積極推進第二批中央駐粵機構和省屬單位經營服務性收費項目清理工作，抓好省直機關以及其下屬事業單位、學會、協會等的中介服務收費、經營性收費和強制性收費的清理和審核工作。建立收費公示等制度，進一步清理涉及行政許可的收費，嚴格審批行政事業性收費，合理調整部分行政事業性收費標準。

（十一）進一步加強部門和行業作風建設。

各部門、各行業要繼續堅持“管行業必須管行風”的原則，特別是省和市行業主管部門要充分發揮模范帶頭作用，積極履行監管職責。以農村和城市基層為重點，全面加強行風建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題。大力推進行政執法責任制，規范行政執法行為，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。與人民群眾密切相關的部門和行業要結合實際，圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，為廣大群眾辦實事、辦好事，以良好的作風和成績造福于民。堅持上下聯動、全面評議的方法，在全省司法、水利、農業、林業系統深入開展民主評議政風行風活動，搞好全省食品藥品監督管理、廣電系統政風行風評議“回頭查”。繼續總結推廣“萬人評公務”、“基層站所民主評議”的做法和經驗。完善相關工作制度，抓好“政風行風熱線”工作。加強行業自律工作，總結試點工作經驗，提出行業自律工作意見，推動省政府組成部門和直屬機構直接指導的行業協會開展自律工作。加強基層單位的作風建設，著力解決一些基層站所和工作人員不依法行政和辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、亂收費、亂罰款以及亂攤派等問題，促進政風行風進一步好轉。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任制。

各地、各部門必須從講政治、促發展、保穩定的大局出發，把糾風工作作為黨風政風建設的重點工作，結合實際，細化任務，明確責任，狠抓工作落實。加強對糾風工作成效的考核。各專項治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案，積極履行工作職責。各參與部門要各司其職，密切配合。各派駐紀檢監察機構要把糾風工作作為一項經常性的重要任務，督促并協助所駐單位抓好糾風工作。各級政府糾風工作部門要切實履行組織協調和監督檢查職責，提出有針對性的辦法和措施，確保治理工作落到實處。

（二）突出重點，加強監督檢查。

各地、各部門要切實將監督檢查作為糾風工作的一項工作內容和重要手段，貫穿各項治理工作的全過程。在征收征用土地、城鎮房屋拆遷和企業違法排污等方面，要突出法規制度和政策規定執行情況的監督檢查。在治理醫療亂收費方面，重點檢查醫療服務中的開大處方、濫檢查、收回扣、收“紅包”等違規行為。治理教育亂收費方面，主要檢查“一費制”和政府對教育投入的落實情況，確保義務教育階段的各項減免政策得到貫徹執行。清理和規范評比達標活動，要重點對依法登記、清理的情況進行檢查。整頓交通運輸服務中的不正之風方面，重點對出租汽車經營權出讓及相關收費行為進行監管。其他專項治理工作，都要堅持把定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪結合起來，重在及時發現和解決問題，確保各項工作落實到位。

（三）抓好正反典型，促進糾風工作深入開展。

各地、各部門要堅決查處嚴重損害群眾利益的案件，剖析反面典型，通過加強政風行風建設，樹立正面典型。各地、各部門要堅決查處群眾高度關注、反映強烈的不正之風典型案件和問題。對各種損害群眾利益的各種亂收費、亂罰款、亂攤派問題，一定要抓住不放，一查到底。因工作失職造成重大影響的不正之風案件，要堅決追究有關領導的責任。要選擇一些有影響的不正之風典型案件進行曝光。繼續開展“窗口之星”評選活動，抓好基層窗口單位作風建設。大力宣揚省中醫院等一批先進典型的事跡和經驗，幫助各部門各行業不斷總結和宣傳新的先進典型，促進政風行風建設。

（四）加大源頭治理，建立糾風長效機制。

各地、各部門要增強工作的預見性和主動性，加強調查研究，對出現的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以治理。要用發展的思路和改革的辦法做好預防不正之風工作，努力在機制、體制、制度和法制上下功夫，建立起糾正和防范不正之風的長效機制，從源頭上解決損害群眾利益的不正之風問題。

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第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2008年糾風工作實施意%A7

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2008〕21號 【發布日期】2008-04-16 【生效日期】2008-04-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2008年糾風工作實施意見的通知

(粵府辦〔2008〕21號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦《關于2008年糾風工作的實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年四月十六日

關于2008年糾風工作的實施意見

省政府糾風辦

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，按照中央紀委十七屆二次全會、國務院第一次廉政工作會議和省紀委十屆二次全會、省政府第一次廉政工作會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、統籌推進，著力解決損害群眾利益的突出問題，加大預防不正之風工作力度，確保新的專項治理工作取得階段性成果，進一步加強部門和行業作風建設，為構建和諧廣東，促進我省經濟社會又好又快發展提供有力保證。

二、主要任務

（一）以解決損害群眾利益的突出問題為重點，切實抓好各項專項治理工作。

1．嚴格落實價格監管政策。督促配合有關部門依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，根據國家和省的部署，對糧食、肉類和食用油等部分重要的居民基本生活必需商品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品也要加強監管，強化市場價格檢查與巡查，嚴厲打擊價格違法違規行為。堅決糾正不顧大局，不執行、不落實中央加強價格監管措施及相關工作要求等行為，確保中央和省的政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要。

2．強化對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。一是督促配合有關部門規范社保基金的征繳、支付和管理，加強對財政專戶的監督，完善政策制度，加強“收支兩條線”管理，實行專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用，騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風險控制的長效機制，確保基金安全，確保基金的社會保障功能廣泛惠及群眾。二是督促協調有關部門加強對住房公積金的監管，健全監管制度，及時發現和嚴肅查處違規運作、擠占挪用住房公積金等行為，確保資金安全。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大作用。加強住房公積金管理機構內部管理，規范運作，改進作風，提高辦事效率，提升服務質量，切實維護廣大職工依法享有的住房公積金權益。三是督促協調有關部門加強對扶貧、救災專項資金的管理，確保扶貧、救災專項資金專款專用，及時足額發放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用，騙取扶貧、救災專項資金等行為。各級糾風辦要會同有關部門對上述基金、公積金和專項資金的管理和使用情況進行督查，通過適當形式予以公開，接受各界監督。

3．繼續治理教育亂收費。督促各級政府履行投入和監管責任，確保城市義務教育階段中小學生免除學雜費和課本費政策落到實處。配合有關部門推進義務教育區域內均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。積極創造條件，逐步解決農民工隨遷子女與所在地學生平等享受免費義務教育的問題。年內基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大清理規范高中階段改制學校的工作力度。繼續執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。糾正地方政府和有關部門越權定價行為，地方自行制定的與國家和省教育收費政策不相符的文件規定一律廢止。加大對外合作辦學的監管力度，嚴禁以此為名亂收費。嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。加強高等院校教育收費監管，整治各類亂收費等價格違法行為。堅決糾正脫離當地經濟社會發展實際、建設奢華校園的行為。堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的專項審計制度。繼續開展創建“教育收費規范縣（市、區、鎮）”活動。

4．繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。一是督促有關部門認真落實醫藥衛生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉居民的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險，完善新型農村合作醫療和醫療救助制度，改進醫保結算辦法，提高保障水平和管理水平，進一步緩解群眾看病難看病貴問題。二是加強醫德醫風建設。完善醫務人員醫德考評制度。嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，實行院務公開，規范醫療服務行為，積極推進對大型醫院的巡查工作。完善全省醫療機構藥品集中網上限價競價陽光采購工作，推進醫用耗材和醫療器械集中招標采購。大力推進城市社區和農村醫療衛生服務機構的基本用藥定點生產、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生機構運行機制，試行農村、社區藥品零差價供應機制。進一步規范醫療器械注冊管理，強化生產企業監督檢查和質量抽查。三是切實糾正不正之風。配合有關部門完善醫藥價格監管辦法，強化藥品生產經營監管，健全不良行為記錄制度，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂。強化對醫療機構的監管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。大力整治虛假違法醫藥廣告。

5．糾正損害農民利益的突出問題。對各地落實中央和省惠農政策情況進行監督檢查，保證農業各項財政補貼和涉農稅收規費減免優惠等政策落到實處。強化農資價格監管，穩定農業生產資料價格，落實糧食最低收購價政策。糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。糾正和查處農村土地承包、征占農民集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題，建立健全加強監管的長效機制。督促、配合有關部門進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。對涉農亂收費問題開展綜合治理，完成對涉農收費文件和項目的清理，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種違規集資攤派問題。

6．深化以解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益問題為主要內容的社團組織行業協會自律工作。一是堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的不正之風，督促有關行業研究提出解決涉及服務質量差和亂收費問題的治本措施。二是依法加強對行業協會和市場中介組織服務和收費行為的監管，堅決糾正一些行業協會利用權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題，嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。三是深入推進社團組織行業協會自律建設和治理商業賄賂工作。以倡導落實規范運作、誠信執業、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障等措施為抓手，引導行業協會和市場中介組織加強自律，建立健全我省社團組織行業協會自律和防治商業賄賂的長效機制，促進其健康發展。各地、各部門要建設一批獨立自主、行為規范、運作有序、公信力高、對商業賄賂行為具有較強“免疫力”、符合社會主義市場經濟體制和國際慣例的有代表性的新型行業協會。

7．積極推進清理對鄉鎮的檢查、考核活動。配合省有關部門在全省部署開展清理對鄉鎮的檢查考核活動，按照“全面清理、條塊結合、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則，著力解決省政府各部門、地方各級政府及其部門舉辦的面向鄉鎮、基層及其黨政主要領導的各種檢查考核過多過濫問題。清理后全省面對鄉鎮的責任考核和檢查項目（次數）各減少60％以上，實現檢查考核活動大幅減少、保留項目規范有序、行政效益顯著提高、基層和群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府進一步轉變職能、改進工作作風。

8．繼續深化治理公路“三亂”工作。督促有關部門加強收費公路的規范管理，嚴格控制新的收費公路建設規模和收費站點總量，清理和減少公路收費站點，在國家新的《收費公路權益轉讓辦法》實施前，暫停政府還貸公路收費權益轉讓，對車輛通行費收支情況實施嚴格監管。繼續參與治理車輛超限超載工作，重點查處借治超之名謀取私利以及只罰款不卸載或不按規定轉運等問題。積極推進交通行政執法綜合體制改革，進一步規范公路執法行為，規范道路交通標識和電子測速儀的設置和使用，從源頭上減少公路“三亂”，防止反彈。建立健全糾正和查處發生公路“三亂”的快速反應和長效治理機制，堅決糾正以罰代糾、以罰代管、執法不規范等問題。

9．控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。配合有關部門嚴格落實中央和省關于控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的有關要求，加強監督檢查，認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。建立健全我省控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的長效機制。

此外，要配合人大、政協開展清理規范評比達標表彰活動，鞏固工作成果，著力健全長效機制。繼續做好清理違規減免車輛通行費工作，堅決糾正“特權車”、“人情車”。深化“收支兩條線”管理，積極穩妥推進政府“公務倉”試點工作。鞏固規范出租汽車行業管理、治理政府部門報刊散濫和利用職權發行等工作治理成果，納入經常性管理。各地區、各部門可根據本地區、本行業存在的突出不正之風，結合其他專項治理，有針對性地開展清理糾正工作。

（二）以建設人民滿意政府為目標，著力加強政風行風建設。

1．大力加強政風行風建設。各部門各行業必須按照中央關于加強作風建設，建設服務型政府的要求，進一步堅持“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統的監管和指導責任。沒有承擔省部署的糾風專項治理的部門和行業，要針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾，防止成風，取信于民。政府部門和公用事業單位，要廣泛深入開展宗旨教育、職業道德教育、法紀觀念教育，強化監督制約機制，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強作風建設。

2．深入開展民主評議政風行風活動。認真組織開展對省、市、縣（市、區）文化、新聞出版部門和行業以及部分學校的民主評議政風行風活動，抓好衛生系統和教育系統民主評議“回頭查”工作。繼續總結推廣“萬眾評公務”、“萬人評政府”、“基層站所民主評議”、省直單位內部評議等做法和經驗，健全工作體系，完善考核評估標準。

3．進一步辦好政風行風熱線。以關注民生、改進作風為主線，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從解決具體問題入手，創新政風行風熱線工作形式，逐步擴大熱線的覆蓋面和參與面，有條件的市要向縣一級延伸，有選擇地推動“熱線”節目進農村、社區、廣場等，與群眾近距離接觸，更好地發揮“熱線”化解矛盾、維護穩定、服務群眾、優化環境、促進發展的作用，把握黨的宣傳政策，加強“熱線”管理，確保播出安全。

4．極樹立糾風工作的先進典型和標兵。堅持典型引路，榜樣示范，加大廣東省系統和行業“窗口之星”的培養宣傳力度，在全省培育一批糾風工作的先進典型。

要在繼續總結推廣廣東社團組織行業協會自律、廣東民聲熱線、惠州市以民主評議工作創最佳政務環境、高州市人民醫院辦公立廉價醫院、中山市義務教育資源均衡發展等工作經驗的基礎上，積極培育我省糾風工作的全國標兵。

三、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各地、各部門必須把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按照“誰主管誰負責”的原則，健全完善糾風工作領導體制和工作機制，落實糾風工作責任制。各級糾風辦要充分發揮組織協調和監督檢查的職能，抓好工作部署和任務落實，督促、指導本地區的糾風工作。各專項治理牽頭部門要精心制訂方案，抓好組織協調，相關責任單位要密切配合，落實任務。各派駐監察機構要認真履行職責，抓好本系統的糾風工作。

（二）加強監督檢查，嚴肅查辦不正之風案件。要采取定期普遍檢查和經常性暗訪等多種形式，不斷完善監控網絡，加強各項糾風工作監督檢查，特別是圍繞專項治理工作重點開展監督檢查，及時發現并解決存在的突出問題。要高度重視群眾信訪、輿論監督中反映出的不正之風問題，及時受理，有案必查，有查必果，據實反饋。各級監察機關和糾風辦要以查辦案件推動糾風專項治理，注重發揮查辦案件的治本功能，運用辦案成果指導面上工作。要嚴格責任追究，對群眾反映強烈、嚴重損害群眾利益的不正之風，依法依紀追究直接責任人和有關領導的責任，對問題突出、影響惡劣、損失重大的典型案件，要發現一起，查處一起，一查到底，決不手軟。要大力開展糾風工作的正面宣傳和警示教育活動，不斷加強與廣大群眾的交流互動，提升糾風工作的社會效果，鞏固糾風專項治理成果。

（三）堅持改革創新，強化源頭治理。各地、各部門要增強政治敏銳性和工作的主動性、預見性，對產生不正之風的源頭性問題進行認真解剖分析、研究對策措施、探索防治途徑，逐步鏟除滋生不正之風的土壤。堅持從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立健全預防不正之風的長效機制。

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