第一篇：江蘇省政府辦公廳轉發省工商局關于開展放心消費創建活動意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉發省工商局關于開展放心消費創建活動意見的通知

（蘇政辦發[2007]44號 2007年4月17日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省工商局《關于開展“放心消費”創建活動的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于開展“放心消費”創建活動的意見

(省工商局二00七年四月)

為進一步營造和諧放心的消費環境，切實維護消費者合法權益，決定在全省范圍內開展以提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度為主要內容的“放心消費”創建活動。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入開展“放心消費”創建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

(二)總體目標。經過3-5年的努力，基本形成一套具有江蘇特色的比較科學和完善的放心消費評價指標體系；形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制；逐步形成一批“放心消費”單位、行業和城市，把江蘇建設成為全國消費最放心的省份之一。--消費安全得到有力保障。因商品質量或服務質量引發的重特大事故為零。--消費環境更加和諧。消費者滿意度達到80％以上。

--商品質量合格率明顯提高。各類市場商品質量合格率達到90％以上。其中，食品質量合格率達到95％以上；藥品質量合格率達到100％；農資商品質量合格率達到95％以上；建筑裝飾材料和家具質量合格率達到90％以上。

--市場監管合力進一步增強。初步建成全省聯網、省市連通的匯集工商、質監、食品藥品監管、農林、稅務、海關、金融等多個部門力量的企業信用監管信息立體網絡。制假售假、商業欺詐等消費領域經濟違法行為得到有效打擊和遏制。

--行業管理進一步規范。與百姓生活密切相關的行業“放心消費”創建活動參與率達 95％以上。

--企業自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發中心全面實施商品準入工程，經營食品、藥品等重點企業和單位全部建立和落實企業自律制度。

--維權網絡進一步延伸。鄉鎮、社區、行業和大型經營企業消費維權網絡覆蓋率達 85％以上。消費者申投訴處理率達100％，消費者申投訴滿意率達到90％以上。

--全社會消費維權意識進一步提高。消費者對“放心消費”活動的知曉率、認同度達 90％以上。

二、方法和步驟

(三)突出重點。各地要從自身實際出發，緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業和單位，以薄弱環節為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，全省以食品、藥品、農業生產資料、建筑裝飾材料和家具等行業為重點開展創建活動，各市可在此基礎上進一步研究確定本地區階段性的創建工作重點，使創建活動更具針對性和創造性。

(四)整體推進。創建活動采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費質量延伸，從側重創建“放心消費”單位為主向消費領域全面開展創建活動延伸，從側重優化城鎮消費環境為主向整體提升城鄉消費環境延伸。

(五)分步實施。堅持逐年評選“放心消費”單位，逐年擴大創建范圍。2007年，各市通過宣傳發動，首先選擇一批行業排頭兵單位先行試點，按照市級、省級兩級創建目標，集中力量抓好商品質量、服務質量的創建活動，努力形成適合本地實際的“放心消費”創建活動運作模式，并評選出一批“放心消費”單位。2008年，在評創“放心消費”單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業其他單位、推向其他行業，全面啟動行業及社區、鄉鎮(街道)創建活動，并評選出一批“放心消費”行業、“放心消費”鄉鎮(街道)。從2009年開始，在全省范圍內開展“放心消費”縣(市、區)和“放心消費”城市的創建活動，把創建工作引向深入，全面評創“放心消費”單位、“放心消費”行業、“放心消費”鄉(鎮、街道)、“放心消費”縣(市、區)和“放心消費”城市。

三、工作要求

(六)切實加強組織領導。按照政府主導、企業主體、群眾參與、社會監督的原則，積極推進“放心消費”創建活動。省政府分管領導總負責，省整頓和規范市場經濟秩序領導小組成員單位共同參與。創建辦公室設在省工商局。各市政府要建立和完善組織領導機構和各項工作制度，周密部署，精心實施。各級行政管理部門要充分履行職責，始終堅持把監管市場、規范秩序、服務社會、促進發展作為創建工作的出發點和落腳點，嚴格依法行政，公正執法，強化協作配合，形成監管合力。企業是“放心消費”創建活動的主體，要建立健全各項規章制度，努力提高商品質量和服務質量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。廣泛開展宣傳發動工作，動員全社會力量積極主動參與，努力營造創建活動的濃厚氛圍。

(七)充分發揮行業自律作用。行業協會要制定推廣適合本行業特點、可操作性強的創建活動指標評價體系，協助建設、農林、衛生、工商、質監、食品藥品監管等有關部門加強對本行業的規范管理。堅持以“規范管理、誠信服務、依法經營”為主要創建內容，增強市場主體開展創建活動的內動力，努力實現行業“自我教育、自我管理、自我監督”的良性循環。建立和落實進貨檢查驗收、質量承諾、信息公示等企業自律制度，為消費者提供優質產品和服務。

(八)努力探索“放心消費”長效機制。在種植養殖、生產加工、流通消費等各個環節，加快建立市場引導、企業自律、行政監管和社會監督四位一體的管理機制，形成分工合作、優勢互補的工作格局。搭建企業信用平臺，實現信息資源互聯互通、共用共享。積極推動消費維權機制建設，加快為民服務熱線協作聯網，暢通消費訴求渠道，便捷維權程序，形成調處

消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權監督站(點)建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。發布部門：江蘇省政府 發布日期：2007年04月17日 實施日期：2007年04月17日(地方法規)

第二篇：關于開展食品藥品放心消費創建活動的意見

文章標題：關于開展食品藥品放心消費創建活動的意見

各市食品藥品監督管理局：

為貫徹落實《省政府辦公廳轉發省工商局關于開展放心消費創建活動意見的通知》精神，進一步營造食品藥品放心消費環境，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現結合我省實際，就全省范圍組織開展食品藥品放心消費創建活動提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞促進全省食品藥品安全狀況根本好轉這一總目標，深入開展食品藥品放心消費創建活動，進一步夯實食品藥品安全工作基礎，逐步建立食品藥品安全長效監管機制，不斷提高我省食品藥品安全水平，努力營造食品藥品放心消費環境，為構建和諧江蘇、加快實現“兩個率先”提供健康保證。

二、工作目標

（一）總體目標

通過組織開展系列創建活動，進一步增強監管工作合力，促進全省食品藥品生產經營秩序進一步好轉，食品藥品質量安全狀況進一步改善，食品藥品安全事故進一步減少，人民群眾對飲食用藥環境滿意度進一步提高，消費安全感進一步增強。在此基礎上，力爭通過3—5年的努力，逐步建立食品藥品安全長效監管機制，把江蘇建成全國食品藥品消費最安全、最放心的省份之一。

（二）具體目標

1、監管合力進一步增強。到2007年底，全面建成省、市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道辦事處）、村（社區）五級食品藥品安全監督體系，形成橫向到邊、縱向到底的監管責任網絡。

2、食品藥品質量明顯提高。食品質量合格率達95以上，藥品出廠質量合格率達到100。

3、食品“三網”建設更加完善。2007年底，全省建成標準化農家店10000家，2008年底實現全省鄉鎮連鎖超市和行政村放心店全覆蓋，到2010年，全省鄉（鎮）、村食品集中配送率達80以上。

4、藥品“兩網”建設成效顯著。到2010年，全省農村藥品供應網覆蓋率及藥品零售企業計算機遠程監控率達100％，農村藥品購銷渠道暢通、安全，廣大農民購藥更加方便、實惠。

5、食品藥品消費安全有保障。生產、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到有效遏制，大案、要案得到及時查處；食品藥品安全事故進一步下降，重特大食品藥品安全事故為零。

6、食品藥品消費環境更加和諧。老百姓對食品藥品消費滿意度達80以上。

三、工作任務

（一）推進農村食品安全“三網”建設。充分利用社會各方力量，力爭用2~3年左右的時間，在全省廣大農村建成責任明確、運轉協調、監管有力的食品安全監管責任網，群眾參與、全程監督、依法維權的食品安全群眾監督網，連鎖經營、集中配送、放心可靠的食品安全現代流通網。在農村食品安全監管責任網、群眾監督網初步建成的基礎上，進一步加強隊伍建設、制度建設，充分發揮基層監管隊伍作用，增強農村食品安全監管力量。要突出重點，按照“政府引導、市場運作、多方參與、合理布局、方便群眾”的原則，進一步推進農村食品安全現代流通網建設，確保2007年底全省建成標準化農家店10000家，2008年實現鄉鎮連鎖超市和行政村放心店全覆蓋。要通盤考慮農村食品安全監管責任網、群眾監督網和現代流通網建設，保證網與網之間的相互銜接、相互協調、相互促進，最大限度的發揮“三網”作用。

（二）開展食品安全示范縣創建活動。通過確立標準、樹立典型，充分發揮示范帶頭作用，在全省率先建成一批食品安全示范典型，推動各地食品安全工作的深入開展。要研究制定食品安全示范縣標準及創建工作實施方案，8月中旬正式啟動創建活動。要按照食品安全示范縣標準，盡快研究制定示范評定辦法及實施細則，確保2008年7月底前認定一批食品安全示范縣。要加強對申報縣（市、區）日常創建工作的業務指導與督促檢查，及時掌握進展情況，認真總結經驗，為全面推進食品安全示范縣創建活動打好基礎。

（三）加快食品藥品安全信用體系建設。繼續在無錫地區及糧食行業開展食品安全信用體系建設試點工作，并逐步擴大試點范圍，全面推進食品安全信用體系建設。研究制定《江蘇省食品安全信用體系“兩檔”建設指南》，力爭用兩年左右的時間，基本完成食品安全監管信用檔案和企業生產經營檔案建設。在此基礎上，積極開展信用信息征集工作，鼓勵有條件的地區搭建食品安全信用信息發布平臺。在醫藥行業積極開展“守法規、重質量、講誠信”誠信藥品流通企業示范創建活動，進一步加大激勵與懲罰力度，促進醫藥企業強化信用意識，提高信用水平。力爭在兩年內完成對全省藥品零售企業的信用等級評定工作，努力為人民群眾創造良好的藥品消費環境。

（四）深入開展食品安全專項整治行動。針對食品安全監管中的薄弱環節，充分發揮牽頭作用，積極組織協調各地、各有關部門深入開展專項整治活動，切實消除食品安全重大隱患，創建食品放心消費的良好環

境。一是認真抓好《省食品藥品安全委員會關于加強全省農村食品安全專項整治工作的意見》的貫徹落實，在去年工作的基礎上，全面啟動農村食品安全整治工作。二是突出重點，組織開展肉類食品安全專項集中整治行動。從6月起，用半年左右的時間，在全省范圍內集中開展肉類食品安全專項整治行動，全面排查肉類食品從飼料生產經營、生豬養殖、肉制品屠宰加工直到餐

桌消費全過程的安全隱患，依法規范肉類食品生產經營活動，嚴厲打擊各種違法違規行為，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。三是組織開展食品安全專項整治“回頭看”活動。全面回顧總結《食品放心工程三年規劃（2005-2007年）》實施情況以及近年來開展兒童食品、酒類與飲料、保健食品等重點專項整治成果的鞏固情況，對照目標，總結成績，查找差距，分析問題，改進措施，研究制定下一階段食品安全專項整治工作重點及目標任務。

（五）提高食品安全事故應急處置能力。大力加強應急管理體系建設，形成完善、合理、高效的應急管理工作機制。一是進一步健全食品安全應急管理體系，認真貫徹《江蘇省食品安全事故應急預案》，層層落實應急管理責任制，加強應急指揮體系建設，建立健全應急管理組織機構和通訊網絡，制定《江蘇省食品安全應急預案操作手冊》。二是組織開展食品安全重大事故應急演練活動，加強應急管理專業隊伍培訓，提高應急處置能力和水平。三是構建重大食品安全事故處置體系，進一步健全和完善事故報告、案件舉報、應急處理、事故查處、工作督導等相關制度。

（六）積極推進農村藥品“兩網”建設。到2007年年底，全省95的行政村實現藥品配送進村，60的鄉鎮衛生院及50的村衛生室通過達標驗收。在原有宜興、通州、大豐3個創建國家級藥品“兩網”示范縣的基礎上，確定江陰、張家港、東臺等19個縣、市（區）為省級農村藥品“兩網”建設創建示范縣并通過驗收。推動各級政府進一步高度重視藥品安全工作，努力將農村藥品“兩網”建設納入政府工作的重要任務和考核目標，確保廣大人民群眾用藥安全有效。

（七）進一步整頓和規范藥品市場秩序。重點整治藥品研制、生產、流通、使用四個環節，著眼于加強源頭管理，將整治工作延伸到化工原輔材料生產及流通領域。繼續深入開展治理虛假違法藥品廣告、治理商業賄賂等專項工作，規范藥品醫療器械經營行為，嚴格落實企業及監管部門責任。繼續開展全省“萬店無假藥行動”，利用三年左右的時間，重點加強對藥店的監督管理，著力提升人民群眾的藥品消費滿意度。

（八）切實加強藥品稽查工作。繼續保持打假治劣高壓態勢，強化藥品和醫療器械市場監管，充分發揮信息化在稽查工作中的作用，提高藥械抽驗工作效能及突發事件應急處置能力，全面提升稽查執法水平。2007年，在全省范圍統一開展基層藥品和醫療器械質量大檢查行動。大檢查行動以農村和城郊結合部為重點地區，以藥品流通和使用為重點環節（主要包括零售藥店、鄉鎮及其以下醫療機構、廠礦院校衛生室、個體診所等），以嚴厲打擊制售假冒國內外知名品牌藥品、制售假劣血液制品和疫苗類藥品、虛假廣告藥品、擅自添加藥品活性成分藥品、擅自更改名稱藥品、擴大宣傳藥品療效的醫療器械產品、口腔義齒產品等違法行為為重點內容，全面提高基層藥品和醫療器械質量水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展食品藥品放心消費創建活動是省政府確立的2007年全省放心創建活動重點內容之一。各地要高度重視創建活動，切實加強組織領導，建立和完善有關組織領導機構和各項工作制度，把創建活動擺上重要議事日程、放在突出位置抓緊抓好。要建立完善有關工作責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的創建活動責任體系，嚴肅責任追究制度。要以創建活動為“抓手”，真正做到創建活動與日常工作的有機結合，不斷打造監管工作新亮點，全面提升全系統監管能力與水平。

（二）注重協調配合。食品藥品放心消費創建活動需要各級政府、各有關部門的大力支持與協調配合。要及時、主動向當地政府匯報創建活動有關進展情況，努力尋求政府在人力、物力與財力上的支持與幫助。各級食品（藥品）安全委員會辦公室要發揮牽頭、協調和參謀作用，會同有關部門建立創建工作協商機制，及時解決創建活動中遇到的問題，確保創建活動穩步開展。要廣泛發動群眾，充分調動社會各方力量，尊重社會各界對創建活動的知情權、參與權和監督權，實現政府推動與社會參與的有機結合。

（三）強化督促檢查。要明確創建活動各項工作任務的具體方案、時序進度及責任人，強化督促檢查，確保創建工作的穩步推進。要實施定期督查，對因工作失職給創建活動造成不良影響或者影響活動進程的，將通報批評，并責令限期整改，直至追究責任人的責任。要加強調研，及時掌握創建活動進展情況，研究解決創建工作中遇到的問題，總結、推廣好經驗、好做法，促進創建活動的深入開展。

（四）加大輿論宣傳。各地要以食品藥品放心消費創建活動為契機，進一步加大宣傳力度。要強化宣傳意識，拓寬宣傳渠道，滿足人民群眾對食品藥品監管信息的需求。要以群眾喜聞樂見的形式，形象生動地宣傳食品藥品安全法律法規，普及食品藥品安全常識，不斷提高人民群眾的自我保護意識和依法維權的能力。要加強對食品藥品基層監管隊伍的宣傳教育，提高他們監管能力與水平。要通過積極開展大型咨詢活動、舉辦專題講座、印發宣傳資料、設置公益廣告等形式，廣泛宣傳食品藥品放心消費創建活動，進一步提升人民群眾對創建活動的知曉率、認同度，為創建活動營造良好的社會氛圍。

二○○七年八月三日

《關于開展食品藥品放心消費創建活動的意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關于開展食品藥品放心消費創建活動的意見。

第三篇：江蘇省政府辦公廳轉發省物價局關于進一步加快水價改革意見的通知

【發布單位】江蘇省

【發布文號】蘇政辦發 [2003] 6號 【發布日期】2003-01-03 【生效日期】2003-01-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省政府辦公廳轉發省物價局關于進一步加快水價改革意見的通知

(蘇政辦發 [2003] 6號)

省政府辦公廳轉發省物價局關于進一步加快水價改革意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省物價局《關于進一步加快水價改革的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。

二○○三年一月三日

關于進一步加快水價改革的意見

（省物價局 2002年12月）

水是關系國計民生的重要資源。目前，我省水資源相對短缺和水浪費、水污染現象并存，制約了我省國民經濟和社會事業的發展。水價對水資源的合理開發和利用起著重要的調節作用。發揮價格杠桿的調節作用，建立符合社會主義市場經濟要求的水價形成機制和管理體制，對合理保護和開發利用水資源，提高全社會的節水意識,促進我省國民經濟持續健康發展具有十分重要的意義。根據國家有關規定，結合我省實際情況，就進一步加快我省水價改革提出如下意見：

一、水價現狀及存在的問題

我省商品性供水包括水利工程供水、城市供水和污水處理三部分，兼具壟斷性、資源稀缺性和公益服務性，水價實行政府定價。按照《江蘇省定價目錄》規定，水利工程供水、污水處理費由省制定標準；城市供水價格由各市根據省定辦法制定具體價格標準。目前，水價形成機制缺乏合理性、規范性和科學性。主要表現在：

（一）水價形成機制不合理，水價仍然偏低。我省水價雖經多次調整，但仍然不合理。目前，我省水利工程水價平均每立方米為0.0185元，遠遠低于供水成本。城市供水平均水價每噸為0.87元（含稅，不含費），占平均生產成本的80%左右。城市平均到戶銷售水價每立方米1.80-1.90元（含稅費）。從水價分類來看，民用水價低于工業水價，工業水價低于商業水價，商業水價低于特種行業水價。水價與成本倒掛，水利工程水費和水資源費明顯偏低，導致水利工程設施老化，浪費水現象嚴重。自來水企業經營有困難，不利于水事業的發展。大部分地區污水處理費不到位和部分地區的污水處理費挪用，影響了污水處理設施的建設和運行。

（二）供水管理體制不合理，供水企業體制改革相對滯后。城市供水體制單一，缺乏必要的競爭，導致城市供水粗放經營，成本較高，經濟效益低，自我積累能力差。農業供水管理層次和環節較多，水費收取有時不夠規范。由于補償機制不健全，供排水設施建設和管理落后，供排水管網年久失修，管網漏失率高等，制約了城市和農村的建設與發展。

（三）現行水價對水消費行為缺乏約束力，用水浪費嚴重。由于農業用水無計量設施，農業水費采用按田畝收費，水費多少與用水量關系不大，導致農民和水管單位缺乏節水積極性，也不利于體現水的商品性。我省蘇北地區經濟基礎相對薄弱，農業灌溉水渠基本上是土渠，自然損耗率高，從蓄水工程到田間用水，水的平均利用系數約為40%左右。城市自來水抄表到戶改造緩慢，仍采取平攤水費的計價辦法，導致用戶節水意識淡薄。

二、水價改革的指導思想和基本原則

水價改革是一項長期而艱巨的任務，目前水價改革正處于福利性向經營性和節約性的過渡期，面臨的制約因素和困難很多，根據國家有關規定，我省水價改革的指導思想是：按照社會主義市場經濟的要求，建立有利于水利和城市供排水事業發展、有利于水資源保護和水污染防治的水價形成機制，以適應我省國民經濟的發展和人民生活的需要。

改革的基本原則：

（一）將開源與節流并重，把節流放在優先位置，提高水的利用效率。

（二）將開源節流與防治水污染結合起來，堅持治污為本，努力為城市和經濟發展提供安全可靠的供水保障和良好的水環境。

（三）將水價形成機制改革與企業經營管理體制改革結合起來，堅持兩項改革相互促進的方針，實行政企分開，努力發揮市場機制對水資源配置的基礎作用。

（四）發揮價格杠桿的作用，充分體現水的商品價值，促進節約用水，保護和合理利用水資源，使水價達到合理水平。

（五）在兼顧各方面承受能力的前提下，統籌規劃，分步實施。

三、水價改革的思路

根據改革原則，水價改革的思路是：初步形成合理的水價形成機制和科學的水價計價方式，建立供水、污水處理、回用水和地下水四者之間合理的比價關系。

（一）逐步提高水價和水資源費標準，進一步改革水利工程水價形成機制。一般情況下，水利工程具有防洪、排澇、供水、灌溉、旅游、航運等多種功能，因此，水利工程的運行費用應區別性質，分類補償。用于防洪等社會公益性的各種費用開支，應通過財政和征收的各種水利規費支付；用于供水等經營性的費用開支，應逐步做到通過價格機制合理補償。水利工程供水價格應根據國家的產業政策和各類用戶的承受能力，實行不同的水價政策。農業用水應按成本定價，其他用水應實行有適當利潤的定價。為體現水的資源性，應逐步提高水資源費的標準。

（二）結合城市供水體制改革，進一步提高城市供水價格和污水處理費標準。城市供水和污水處理應實行市場化運作，企業化管理，自負盈虧。供水環節建立成本約束機制，按社會平均成本定價，有條件的城市可以進行廠網分開、競價上網的試點。要根據合理流向、就近供水的原則，打破行政隸屬關系，推行區域供水。在污水處理環節上，盡快將污水處理費由行政事業性收費轉變為經營性收費，并體現按質收費的原則。城市供水價格和污水處理費標準要逐步達到合理水平。實行企業管理的污水處理廠，要進一步改進和完善經營管理機制；目前仍作為事業單位管理的污水處理廠要積極創造條件向企業管理轉變，轉制前其收入暫按行政事業性收費，實行“收支兩條線”管理。

（三）建立科學合理的水價體系，提高全社會的節水意識，形成節水型的社會。

1．實行計劃用水，超計劃加價政策。在保證居民用水一戶一表的前提下，對居民生活用水實行階梯式計量水價。對工農業生產及其他用水實行計劃用水、定額用水制度。在調查研究的基礎上確定各類用戶的合理計劃量、合理定額，超計劃、超定額用水實行累進加價制度。

2．對非必需的特殊用水實行高價政策。例如對高檔洗浴、洗車、飲料等特殊行業用水，應采取高價政策，以抑制非必需用水行業的快速發展。

3．針對不同地區的特點，實行季節性水價，以緩解季節性供水緊張矛盾。

4．建立動態水價形成機制和審價制度，使水價調整隨成本變化和市場供求變化而適時進行，促使用戶用水行為更趨理性，提高水資源的優化利用率。為使供水和治水成本更加合理，對企業的運行成本和相關費用實行審價制度。

5．實行新水新價制度。為滿足社會各方面用水需求而新建的水利供水工程、城市自來水廠、城市污水處理廠，在用戶承受的前提下，實行新水新價政策，以吸引社會各方面的投資，拓寬融資渠道，促進水利和城建事業的發展。

6．合理確定回用水價格與自然水價格的比價關系，建立鼓勵使用回用水替代自然水源和自來水的價格機制，促進城市污水處理和回用水設施建設。

（四）實行依法治價，規范價格行為。根據國家有關規定，我省已經出臺了《江蘇省城市污水處理費管理暫行辦法》、《江蘇省城市供水價格管理暫行辦法》、《蘇錫常地區區域供水價格管理暫行辦法》等辦法。根據依法行政的要求，省有關部門應盡快制定《江蘇省水利工程供水價格管理辦法》、《江蘇省水資源費管理辦法》，使水價管理法制化、規范化。

四、水價改革目標及實施步驟

（一）水利工程供水價格：至2005年，擬將水價逐步提高到供水成本的水平。到“十一五”期間，將水利工程水價提到有合理利潤的水平。為減輕農民負擔，將農業水價提高到供水成本的水平。

南水北調工程供水價格按國家有關規定執行。

（二）水資源費：為體現水的資源性、稀缺性，促進水資源的節約、保護，“十五”期間，逐步提高水資源費標準；理順地下水資源費與自來水價格的比價關系，防止過量開采地下水，促進地下水資源的合理有效配置。

（三）城市供水價格：

1．舊水廠價格：2003年前，擬將舊水廠的水價提到保本水平。2005年前提到微利水平。

2．新建水廠價格：新建的區域供水設施，實行還本付息和保本微利的價格政策，以保證投資者有合理的回報。

城市水價具體調整時間，由各地根據實際情況確定。對部分地區和單位仍繼續收取水廠建設費和管網建設費的，要堅決按規定予以取消。

（四）城市污水處理費：為加快太湖流域和淮河流域污水處理廠建設的步伐，根據還本付息、保本微利的原則，結合污水處理建設項目，按照統一政策、分市核定的辦法，各地要加快擬定城市污水處理費調整規劃，并盡快調整到位。

五、其他配套改革

水價改革應與水利工程管理單位改革、供排水企業改革、污水處理企業改革以及經營機制的轉換結合起來。

（一）轉換經營機制，加快企業改革的步伐。水利工程管理單位要增強市場意識、經營意識、服務意識，加快體制改革步伐。供水企業、污水處理企業應盡快實行企業化管理，實現政企分開，真正成為自主經營、自負盈虧的經營實體。

（二）打破壟斷，引入競爭機制。建立財務和成本約束機制，嚴格控制成本增長和費用支出。試行廠網分開、競價入網。

（三）水價改革要與計量設施改造和推行科學節水方法相結合，與整頓規范供水環節收費相結合。在水利工程供水環節，要加大計量設施的投入，減少收費環節，提高自收能力和水平。在城市要加快一戶一表改造步伐，為城市居民用水盡快實行階梯式水價創造條件。城市供水企業實行抄表到戶所增加的維護和運行費用可合理計入價格。

六、做好水價改革的領導和組織工作

水價改革工作涉及面廣，政策性強，需要各有關部門密切配合、協調動作。價格主管部門要做好水價改革的規劃、實施工作。財政部門要加強對涉及城市供水方面的各種行政事業性收費的收支和票據管理；城市建設行政主管部門要做好城市供水企業、污水處理企業改制及其他配套工作，配合做好城市供水價格改革；水行政主管部門要做好水利工程供水管理單位的改制工作，配合做好水利工程供水價格、水資源費的調整工作；環境保護部門要做好水源地水環境保護工作和污水處理廠處理后水質監測工作。各級政府要統籌規劃，有關部門分工負責，齊心協力，加快推進水價改革工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發省工商局關于進一步做好12315消費維權工

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕22 號 【發布日期】2008-02-14 【生效日期】2008-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省工商局關于進一步做好12315消費維權工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕22 號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省工商局《關于進一步做好12315消費維權工作的意見》已經省人民政府領導同意，現轉發給你們，請各級、各有關部門認真組織實施。

二○○八年二月十四日

關于進一步做好12315消費維權工作的意見

省工商局

（二○○八年二月）

2007年省委省政府將“建設覆蓋全省的12315消費維權網絡”列為民辦實事項目，在各級政府重視和各有關部門的積極支持下取得了明顯成效，全省各鄉（鎮）政府、街道辦事處、建制村、社區、商場、超市、集貿市場、旅游景點、學校及其他商品服務消費較為集中的經營網點設立“12315消費維權服務站（點）”22084個，12315消費維權網絡受理消費者申訴、舉報比上年增長60.60%，接受消費者咨詢比上年增長29.8%，進一步拓寬和暢通了群眾訴求表達渠道，將大量的消費糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，有效保護了廣大人民群眾的消費權益，促進了經濟和社會健康、和諧發展。但也存在服務站點運行管理機制還不夠規范，基礎建設及運行經費保障還不到位，聯絡員的業務水平有待提高等薄弱環節。為鞏固和提高12315為民辦實事工作成效，在海峽西岸經濟區建設中營造良好的經營和消費環境，現就進一步做好12315消費維權工作提出以下意見：

一、進一步增強做好12315消費維權工作的責任感和使命感。消費權益是人民群眾普遍關心和直接、現實的利益問題，在新形勢下做好12315消費維權工作意義重大。各級政府要以黨的十七大精神為指導，按照改善社會民生、促進社會和諧、維護社會穩定的工作要求，加強組織領導，加大工作力度，繼續完善“政府領導，工商牽頭，部門協作，行業自律，輿論監督，群眾參與，全社會支持”的工作機制，著力解決12315消費維權網絡建設和運行中存在的各種困難和問題，創新12315消費維權運行機制，全面提升12315消費維權工作水平。

二、進一步拓展延伸12315消費維權網絡。各地要進一步推進在商場、超市、企業設立12315消費維權服務點，建立健全集中受理、實時分流、分級督辦的12315消費者申訴舉報咨詢大平臺，提高消費維權工作效能。積極推動各類行業協會設立“12315消費維權服務站”，發揮行業協會專業力量和技術優勢，建立和完善受理消費者申訴、解決消費糾紛工作機制。加大力度落實《福建省人民政府關于印發福建省農村食品安全“三網”建設工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號）有關精神，將鄉鎮、街道設立消委會分會的工作提前于2008年底完成，進一步促進農村食品安全監管工作的落實，確保人民群眾消費安全。

三、進一步健全完善“食品安全監管網絡”。各級各有關部門要深化和拓展12315消費維權網絡的功能，充分發揮其在食品安全監管上的作用。賦予12315聯絡員食品安全宣傳、監督、指導等職能，加強12315聯絡員食品安全工作相關知識培訓，以適應食品安全監管工作的需要。要組織對現有工商部門12315信息網絡系統進行升級，提高信息化水平，將網絡延伸至條件具備的“12315消費維權服務站（點）”，形成覆蓋全省的消費者權益保護信息網絡，強化流通領域以食品為重點的商品安全信息監控和商品質量監測功能。

四、進一步加強消費維權服務站點建設。要在落實12315消費維權服務站（點）“四個一”、“四統一”的基礎上，大力推進服務站（點）規范化建設。各級政府要根據當地實際情況制定規范化建設標準，12315消費維權服務站（點）要做到組織機構健全，硬件設施完備，各項制度完善，業務流程規范，外觀標識設計統一?？h（市、區）政府要保障12315服務站和行政村、社區12315服務點基礎建設及日常運行所需經費。各級工商部門要加強對“12315消費維權服務站（點）”建設工作的指導，不斷提高服務站（點）工作水平，推動消費維權各項工作的順利開展。

五、進一步提升12315消費維權工作效能。要加強12315數據分析中心的業務建設，做好消費領域動態和市場秩序狀況的綜合分析，及時發布12315數據分析報告、消費提示和消費警示，為各級政府及相關部門提供可靠的決策依據。推動12315消費維權工作重點向標本兼治、治本為主轉變，將接受投訴、調解糾紛與引導消費、規范經營相結合，從事后維權轉移到事前維權與事后維權并重上來，從被動為特定消費者服務轉移到主動為不特定消費者服務上來，從根本上提升12315消費維權工作效能。

六、進一步加大12315消費維權工作宣傳力度。各級政府和相關部門要通過各類新聞媒體和宣傳渠道，繼續大力宣傳做好12315消費維權工作的重要意義，宣傳報道12315消費維權網絡建設的成效和做法，形成人人關心、支持和參與12315消費維權工作的良好社會氛圍。各級政府要樹立一批12315消費維權工作先進典型，充分發揮典型示范作用，不斷鞏固和提升12315消費維權網絡建設的成效，推動12315消費維權工作再上新水平。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江蘇省政府辦公廳轉發省政府對外開放辦公室關于建立江蘇省國家級

【發布單位】81002 【發布文號】

【發布日期】1999-05-04 【生效日期】1999-05-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省政府辦公廳轉發省政府對外開放辦公室關于

建立江蘇省國家級省級開發區工作考核制度的意見的通知

（1999年5月4日蘇政辦發〔1999〕62號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經省政府同意，現將省政府對外開放辦公室《關于建立江蘇省國家級、省級開發區工作考核制度的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于建立江蘇省國家級省級開發區工作考核制度的意見

（省政府對外開放辦公室 一九九九年四月二十九日）

省政府：

我省國家級、省級開發區經過多年的建設，已成為江蘇改革開放的窗口、利用外資和出口創匯的基地、國民經濟的重要新增長點。為進一步提高江蘇對外開放水平，推進全省國家級、省級開發區的建設，強化管理，促進發展，擬建立江蘇省國家級、省級開發區工作考核制度?，F就建立江蘇省國家級、省級開發區工作考核制度提出如下意見：

一、一、切實加強對開發區的建設和考核工作。開發區工作考核制度能幫助各級政府了解和掌握開發區情況，有利于督促和指導開發區工作。省政府對外開放辦公室擬對全省國家級、省級開發區建立工作考核。各級政府也要進一步將所辦開發區的建設和管理工作列入重要議事日程，明確開發建設目標責任制，建立相應的工作考核制度，強化開發區管理，切實做到開發一片、建成一片、收益一片，充分發揮其經濟集聚、示范、輻射、帶動的作用。

二、二、開發區工作考核的主要內容。對國家級、省級開發區的考核，主要圍繞切實把開發區建設成為經濟重要新增長點這個中心，著重從管理體制、管理水平、投入產出、利用外資、出口創匯五個方面進行考核，采取定性考核和定量考核相結合，以定量考核為主的辦法。

三、三、開發區工作考核的辦法。對國家級、省級開發區的工作考核擬采取每年考核一次的辦法。整個考核分三階段進行。第一階段，由省轄市政府按照本考核制度要求，對轄區內的國家級、省級開發區進行考核自查，于次年元月底前向省政府呈報所辦開發區上的自查報告。第二階段，省政府對外開放辦公室會同有關部門根據各地自查報告進行有重點的考核考查。第三階段，將考核結果上報省政府。

四、四、對開發區工作考核的獎懲。為了通過工作考核，達到鼓勵先進的目的，擬對工作考核各項指標先進的開發區予以表彰。對當年考核不合格的開發區，予以通報批評；對連續兩年考核不合格的省級開發區，擬考慮撤消其省級開發區的資格。

五、五、關于建立江蘇省國家級、省級開發區工作考核制度的具體實施細則，由省政府對外開放辦公室負責另行制定下發。

以上意見如無不當，請批轉各地貫徹執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。