第一篇：江蘇省政府辦公廳轉發省現代企業制度試點工作領導小組制訂的江蘇

【發布單位】81002 【發布文號】

【發布日期】1996-02-27 【生效日期】1996-02-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省政府辦公廳轉發省現代企業制度試點工作領導小組

制訂的江蘇省現代企業制度試點企業職工持股會暫行辦法的通知

（1996年2月27日蘇政辦發〔1996〕51號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將省現代企業制度試點工作領導小組制訂的《江蘇省現代企業制度試點企業職工持股會暫行辦法》轉發給你們。在執行中如有問題，請及時向省政府報告。

江蘇省現代企業制度試點企業職工持股會暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為探索運用職工入股形式，改進職工與企業的利益關系，提高職工對企業經營管理的參與度，調動職工積極性，探索國有企業改制的途徑，增強公司凝聚力，規范職工持股的組織和行為，根據《 中華人民共和國公司法》和國家關于現代企業制度試點的有關規定，結合我省的實際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 職工持股會是指依照本辦法設立的工會領導的從事內部職工股管理，代表持有內部職工股職工行使股東權利并以工會社團法人名義承擔民事責任的組織。

第三條 第三條 內部職工股是指依照本辦法規定設置的，由職工個人自愿貨幣出資與企業用歷年工資結余派給職工的股份相結合形成，由公司職工持股會統一管理的特定股份。

第四條 第四條 公司設立職工股必須堅持國家股控股。

第五條 第五條 募集職工股應堅持職工自愿認購的原則，不應強行攤派。工會應全過程指導職工持股會的工作，切實保障職工權益。

第六條 第六條 職工股股本金僅限向本企業投資。

第七條 第七條 職工持股會代表所有持有內部職工股的職工，作為一個股東參加股東會，行使股東權利并以其全部出資額為限對公司承擔責任。

第八條 第八條 持有內部職工股的職工通過職工持股會按持股額享有相應權利和承擔相應責任。

第二章 職工持股會的設立程序

第九條 第九條 建立職工持股會應具備以下條件：

（一）依照《公司法》規定條件設立或改組的有限責任公司和股份有限公司；

（二）近3年連續盈利；

（三）企業發展符合產業政策，預測今后3年內經濟效益較好；

（四）企業工會組織健全，能獨立負責開展工作，有承擔組建職工持股會的能力，具有社團法人資格；

（五）原企業資產必須重新評估并到同級國有資產管理部門辦理股權重新確認手續。

第十條 第十條 建立職工持股會的程序是：

（一）由公司發起單位（已建公司由董事會）與企業工會共同提出和制定建立職工持股會的方案；

（二）股東會、企業職工代表大會審議并通過方案；

（三）工會根據通過的方案組織籌備工作；

（四）向政府有關部門上報、審批；

（五）經審批同意后，由工會組織實施，正式建立職工持股會。

第十一條 第十一條 企業申請設立職工持股會，由地方總工會會同體改委、經委、國資管理部門審批。企業上報送審的材料應包括：

（一）關于建立職工持股會的申請報告；

（二）關于建立持股會的方案（含職工股的發行方案、比例、范圍、價格、方式，持股會組織管理方式等內容及企業盈利情況的預測報告）；

（三）股東會、職工代表大會審議通過建立職工持股會方案的決議；

（四）工會社團法人資格證明；

（五）持股會章程（草案）；

（六）公司章程（公司章程應對職工持股會的職能、管理方式等重要內容做出規定）。

第十二條 第十二條 《職工持股會章程》應包括以下內容：

（一）持股會的性質、宗旨和職能；

（二）組織機構和工作制度；

（三）會員的權利和義務；

（四）股本構成；

（五）股份管理的辦法；

（六）紅利分配的辦法；

（七）財務管理和審計；

（八）其他。

第三章 職工持股會的組織機構

第十三條 第十三條 職工持股會應建立管理委員會，職工持股會管理委員會是內部職工股的管理機構，對持有內部職工股的職工負責，并接受其監督。管委會設主任1名，干事若干名，根據需要可設副主任1名。

第十四條 第十四條 持股會管委會主任由工會推薦并經職工持股會會議選舉產生。副主任、工作人員經管委會主任提名后由職工持股會表決通過。

第十五條 第十五條 管委會主任作為職工持股會的代表參加股東會，在股東會決策過程中，應充分代表持股職工利益，反映持股職工的意見和要求。

第十六條 第十六條 職工持股會每年至少召開一次會議，決定以下事項：

（一）審議通過《職工持股會章程》；

（二）選舉職工持股會管理委員會成員；

（三）聽取管理委員會主任就參與股東會決策及管委會工作的匯報；

（四）討論決定職工持股會的其他重大問題。

第十七條 第十七條 持股會管理委員會的職責是：

（一）收集持有內部職工股的職工關于需提請股東會討論、決議的問題的意見；

（二）召集召開職工持股會會議；

（三）辦理和管理職工持股名冊和職工持股卡；

（四）辦理職工入股、增股、減股、退股、內部轉讓等事宜。

第十八條 第十八條 職工持股會管委會必要的人員編制、費用、辦公場地由公司負責提供，管委會的活動費用支出應定期公布，接受職工監督。

第四章 職工股的發行與管理

第十九條 第十九條 職工股總額和比例的設置應參照公司股權和職工實際出資能力。

第二十條 第二十條 職工持股可通過以下途徑：

（一）職工自愿貨幣出資；

（二）將公司工資結余派給職工；

（三）經股東會同意的其他合法形式。

第二十一條 第二十一條 職工對其貨幣出資部分具有轉讓權。其轉讓范圍僅限于公司內部人員。轉讓雙方須到管理委員會辦理增、減股手續。

第二十二條 第二十二條 本辦法所指企業派股是指企業為加強職工與企業的利益關系，根據職工工齡、崗位、貢獻用企業歷年的工資結余派給職工的股份。企業派股方案須提交職工代表大會、股東會審議后決定。

第二十三條 第二十三條 職工對企業派股部分不享有所有權，轉讓權，繼承權，僅享有分紅受益權。

第二十四條 第二十四條 在本公司工作滿1年，并與其形成勞動合同關系的職工（包括外派人員）可購買職工股。

公司及其分公司在冊管理的離退休職工是否購買本企業職工股，由企業職工代表大會決定。

第二十五條 第二十五條 董事長、經理出資認股額一般不得低于職工平均出資認股額的2倍，亦不得高于5倍。

第二十六條 第二十六條 公司應當在登記注冊或變更登記后，向職工持股會交付由公司董事長簽發的、與職工出資額（包括其他來源）相對應的股權證。

第二十七條 第二十七條 職工持股會應當建立職工持股名冊，作為管理職工股的依據。

職工持股名冊應當載明下列事項：

（一）持股職工姓名、身份證號碼、工作證號碼、住所、持股卡號碼；

（二）職工所持股份金額、本人簽章、經手人簽章；

（三）職工入股、增股、減股、退股等數額、日期及有關記錄；

第二十八條 第二十八條 職工持股會統一發放持股卡，由持股職工本人保存，與職工本人身份證、工作證或離退休證同時使用方為有效。

職工持股卡應當載明下列事項：

（一）持股職工姓名、身份證號碼、工作證號碼、職工持股卡號碼；

（二）職工所持股份金額、入股、增股、減股日期及有關記錄，經手人簽章；

（三）職工持股會管委會主任簽章；

（四）發卡日期及注意事項。

第二十九條 第二十九條 持股職工經批準脫離本公司或者死亡，公司應參照公司上年度每股凈資產值將職工貨幣出資形成的股權購回，同時將派股收回。

第三十條 第三十條 公司購回的股份留作新職工認購。新調入職工1年后可按規定自愿購買職工內部股。

第三十一條 第三十一條 職工持股會依法從企業獲得股利后，按職工個人持股數額進行分配。

第三十二條 第三十二條 職工持股會有下列情況之一，可以解散：

（一）企業破產、關閉；

（二）企業被兼并解散；

（三）持股會同意轉讓全部股份給其他股東，決議解散。

第三十三條 第三十三條 持股會解散時，由職工持股會代表和有關財務人員組成清算小組，進行清算。持股會依法得到清償財產，由清算小組按照職工持股比例進行清退。

第三十四條 第三十四條 本辦法自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：江蘇省政府辦公廳轉發省財政廳中國人民銀行南京分行江蘇省財政國

【發布單位】江蘇省

【發布文號】蘇政辦發 [2002] 50號 【發布日期】2002-05-17 【生效日期】2002-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省政府辦公廳轉發省財政廳中國人民銀行南京分行

江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案的通知

(蘇政辦發 [2002] 50號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經省政府領導同意，現將省財政廳、中國人民銀行南京分行《江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。財政國庫管理制度改革政策性強，涉及面廣，工作量大，各地、各部門要高度重視并積極支持這項改革。進行改革試點的部門和地區，要加強領導，精心組織，周密部署，按照試行方案的要求，積極穩妥地推行改革工作，更好地發揮財政在宏觀調控中的作用。

二○○二年五月十七日

江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案

(省財政廳 中國人民銀行南京分行 2002年4月)

為適應建立社會主義市場經濟公共財政體制的需要，推行我省財政國庫管理制度的改革工作，根據財政部、中國人民銀行《 財政國庫管理制度改革試點方案》（財庫〔2001〕24號），結合我省實際，制定本方案。

一、改革現行財政國庫管理制度的必要性

建立以國庫單一帳戶為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是黨的十五屆五中全會提出的積極推進財政預算制度改革的要求，是社會主義市場經濟體制下公共財政發展的需要，有利于規范財政收支行為，加強財政收支管理監督，提高財政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現象的發生。但現行的財政性資金繳庫和支付方式，是通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的。由于重復和分散設置賬戶，導致財政性資金活動透明度不高，不利于對其實施有效和全面監督；財政性資金的入庫不夠及時、退庫不夠規范，撥款環節多，大量資金經常滯留在預算單位，降低了資金使用效率；財政性資金使用缺乏事前監督，截留、擠占、挪用等問題時有發生，甚至出現腐敗現象；財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執行分析和宏觀調控提供準確依據。各地、各部門要充分認清改革現行財政國庫管理制度的重要性和必要性，把財政國庫管理制度改革擺上重要議事日程，采取切實有效措施，保證改革的順利進行。

二、財政國庫管理制度改革的指導思想和原則

財政國庫管理制度改革的指導思想是：按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，借鑒國際通行做法和成功經驗，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，以進一步規范財政收支行為，加強財政收支管理監督，提高財政性資金使用效益，促進我省經濟和社會的全面發展。

財政國庫管理制度改革應遵循以下原則：

（一）透明管理的原則。要合理確定各部門單位的管理職責，增強財政收支活動透明度，使所有財政性收支都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作，收入繳庫和支出撥付的整個過程都處于有效的管理監督之下。

（二）資金高效運轉的原則。要減少資金流轉環節，逐步使財政收入直接繳庫，支出直接支付到商品、勞務供應者或用款單位，加快資金運行速度，提高資金使用效率。

（三）會計主體不變的原則。要在預算單位資金使用權、核算權、財務會計管理職責原則上不改變的前提下，通過建立和完善國庫單一賬戶體系和財政集中收付方式，使財政收支更加規范和快捷。

（四）積極穩妥的原則。改革現行的財政國庫管理制度，是一項涉及多方利益的系統工程，必須先進行試點，取得經驗后再逐步推開，確保改革目標逐步實現。

三、財政國庫管理制度改革的主要內容

（一）建立財政國庫支付執行機構

改革財政國庫管理制度，實行財政性資金集中支付，大量的財政性資金支付業務將由預算單位轉到財政部門直接辦理。為有效管理監督，按照財政國庫管理與支付執行相分開的要求，財政部門應建立財政國庫支付執行機構，負責辦理財政性資金集中支付的具體業務，并進行相關的會計核算和監督檢查等工作。

（二）建立國庫單一賬戶體系

1.國庫單一賬戶體系由下列賬戶構成（1）財政國庫管理機構在中國人民銀行開設國庫單一賬戶，按收入和支出設置分類賬，按預算收支科目和單位設置明細賬。

（2）財政國庫支付執行機構按資金使用性質在商業銀行開設財政零余額賬戶。

（3）財政部門在商業銀行為預算單位開設單位零余額賬戶。

（4）財政部門在商業銀行開設預算外資金財政專戶，按收入和撥付設置分類賬。

（5）按國務院、財政部和省人民政府規定，經財政部門批準，在政策性銀行或商業銀行開設特殊過渡性資金專戶（以下簡稱特設專戶）。

2.國庫單一賬戶體系中各類賬戶的功能

（1）國庫單一賬戶為國庫存款戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政性資金收入和支出活動，并用于與財政零余額賬戶、單位零余額賬戶和特設專戶進行清算。

（2）財政零余額賬戶，用于財政直接支付和清算。

（3）單位零余額賬戶，用于預算單位財政授權支付（包括支取現金）和清算。

（4）預算外資金財政專戶，用于記錄、核算和反映預算外資金的收入繳款、撥付情況。

（5）特設專戶，用于記錄、核算和反映財政特殊專項資金的收入和支出活動，并用于清算。

上述賬戶資金的記錄要與財政國庫管理機構、財政國庫支付執行機構、中國人民銀行國庫部門和預算單位的會計核算保持一致性，相互核對有關賬務記錄。

3.建立國庫單一賬戶體系后，財政一般預算、基金預算資金和財政專戶管理的預算外資金等，均應通過國庫單一賬戶體系統一存儲和實行財政集中支付。

（三）規范收入收繳程序

1.收入類型。財政收入按政府預算收入科目進行分類。

2.收繳方式。適應財政國庫管理制度的改革要求，將財政收入的收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。

（1）直接繳庫是由繳款單位或繳款人按有關法律法規規定，直接將應繳收入繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機關（有關法定單位）按有關法律法規規定，將所收的應繳收入匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

3.收繳程序。收繳程序根據財政收入的收繳方式，分為直接繳庫程序和集中匯繳程序。

（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務代理人提出納稅申報，經征收機關審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的其他收入，比照上述程序直接繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規另有規定的應繳收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳入國庫單一賬戶。非稅收入中的現金繳款，比照上述程序匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

4.規范收入退庫管理。涉及從國庫中退庫的，依據法律、行政法規有關國庫管理的規定執行。

（四）規范支出支付程序

1.支出類型。財政性資金支出總體上分為購買性支出和轉移性支出。根據支付管理需要，可具體分為工資支出、公用支出、專項支出、轉移支出等。

（1）工資支出，即預算單位的工資性支出。

（2）公用支出，即預算單位預算扣除工資支出和專項支出以后的經費支出。

（3）專項支出，即預算單位預算中有確定項目、用途的固定資產購建和大修理以及其它專項等支出。

（4）轉移支出，主要是指上下級財政之間結算事項的支出。

2.支付方式。財政性資金的支付實行財政集中支付方式，按照不同的支付主體，對不同類型的支出，可具體實行財政直接支付和財政授權支付。

（1）財政直接支付，即由財政部門開具支付令，通過財政零余額帳戶，直接將財政性資金支付到收款人（即商品、勞務供應者，下同）或用款單位賬戶。實行財政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購支出、專項支出、轉移支出等。

（2）財政授權支付，即預算單位根據財政部門授權和批準的資金使用額度，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將財政性資金支付到收款人賬戶。實行財政授權支付的支出包括暫未實行財政直接支付的專項支出和公用支出中的零星支出及小額現金的提取。

財政直接支付和財政授權支付的具體支出項目，由財政部門在確定部門預算或制定改革試點的具體實施辦法中列出。

3.支付程序

（1）財政直接支付程序。預算單位按照批復的部門預算和財政直接支付用款計劃，在發生財政直接支付事項時提出支付申請，經一級預算單位審核后，報送財政國庫支付執行機構；財政國庫支付執行機構根據批復的部門預算和用款計劃及相關要求對支付申請審核無誤后，向代理銀行發出支付令，并通知人民銀行國庫部門；代理銀行據此通過財政零余額賬戶，將財政性資金直接支付給收款人或用款單位賬戶，并將當日實際支付資金按性質和預算科目匯總，由財政國庫支付執行機構和財政總預算會計審核確認后，與人民銀行國庫部門進行資金清算。財政直接支付主要通過轉賬方式進行。

（2）財政授權支付程序。財政國庫支付執行機構依據財政部門核定的授權支付用款計劃，向代理銀行下達授權預算單位直接支付的月度用款額度；預算單位按照財政部門授權，在批準的月度用款額度內，自行開具支付令，交由代理銀行通過單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；代理銀行按照上述財政直接支付清算要求，辦理清算事宜。

在現代化銀行支付系統和財政信息管理系統的國庫管理操作系統尚未建立和完善前，財政國庫支付執行機構或預算單位的支付令通過人工操作轉到代理銀行，代理銀行通過現行銀行清算系統向收款人付款，并在每天軋賬前，與國庫單一賬戶清算。

四、改革的配套措施

財政國庫管理制度改革方案的實施，是對財政性資金的賬戶設置和收支繳撥方式的根本性變革，涉及面廣，政策性強。各地、各部門要加強領導，周密部署，密切配合，認真落實各項配套措施，保證財政國庫管理制度改革的順利實施。

（一）進一步推進預算編制改革。要改革政府收支分類，科學地反映各類財政收支活動，細化預算編制，全面推行部門預算制度，逐步使所有財政性資金的支付建立在明晰的預算基礎上，為順利實施新的財政國庫管理制度創造條件。

（二）制定相關的管理辦法。根據財政部、中國人民銀行有關規定，相應制定《江蘇省財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》、《江蘇省財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》和《江蘇省財政國庫管理制度改革試點資金銀行支付清算辦法》等有關辦法。

（三）建立財政管理信息系統和現代化銀行支付系統。通過建立健全預算編制系統和預算執行管理系統、收入管理系統、國庫現金管理系統、國庫收支總分類賬系統和現代化銀行支付系統等，使各類財政收支在國庫單一賬戶體系中實現高效、安全運行。

（四）加強監督制約機制。財政部門要加強對預算單位資金使用的監督，認真審核預算單位資金使用計劃和資金使用申請;建立健全財政國庫支付執行機構的內部監督制約制度,財政國庫管理機構要定期對財政國庫支付執行機構的相關業務進行內部審計;人民銀行國庫部門要加強對代理財政支付清算業務的監控,充分發揮人民銀行對商業銀行辦理財政支付清算業務的監管作用;審計部門要結合財政國庫管理制度的建立,進一步加強對預算執行情況的審計檢查,促進政府部門和其他預算執行部門依法履行職責。要通過建立和完善科學合理的監督制約機制,確保財政性資金安全。

五、實施步驟和時間

（一）2002年省級選擇省司法廳、統計局、糧食局、農業機械管理局、殘疾人聯合會和計劃生育委員會六部門率先進行財政國庫管理制度改革試點。各市、縣也要根據本地實際，認真抓好試點工作。

（二）暫未實施國庫管理制度改革試點的地區和部門，可以先對工資支出、政府采購支出等一些專項支出實行財政直接支付。

（三）在總結經驗、優化和完善方案的基礎上，2003年進一步擴大改革試點范圍，爭取“十五”期間，在全省范圍內全面推行財政國庫管理制度的改革。

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第三篇：省政府辦公廳關于轉發省教育廳

省政府辦公廳關于轉發省教育廳 省人力資源和社會保障廳省財政廳 江蘇特聘教授選聘辦法（試行）的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳制訂的《江蘇特聘教授選聘辦法（試行）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年一月五日

江蘇特聘教授選聘辦法（試行）

省教育廳 省人力資源和社會保障廳 省財政廳

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發〔2008〕25號）、《省政府關于進一步加強師資隊伍建設的意見》（蘇政發〔2007〕125號）精神，加強我省高校高層次人才隊伍建設，決定在具有碩士及以上學位授予權的省屬普通本科高校實施“江蘇特聘教授計劃”。第二條

2010－2012年共選聘江蘇特聘教授不超過60人，每年20人左右。通過引進一批海內外高層次人才，帶動一批學科趕超國內外先進水平，提升高校人才培養質量和科技創新實力，為江蘇教育事業發展和現代化建設服務。

第三條 江蘇特聘教授實行崗位聘任制，按需設崗、公開招聘、專家評審、擇優聘任、合同管理，聘期三年。具有中國國籍的，原則上人事關系須正式調入聘任學校；具有外國國籍的，須在聘任學校全職全時工作。對特殊人才、特殊情況，可實行柔性管理。第二章

崗位設置

第四條

江蘇特聘教授崗位設置應服從和服務于我省經濟社會發 2 展和高等教育改革發展需要，符合我省事業單位崗位設置管理的要求，與國家和省科學研究規劃相結合，與高校重點學科和新興交叉學科建設相結合，與加強高校教育教學工作、提高人才培養質量相結合，突出重點、合理布局，保證質量、注重實效。第五條

江蘇特聘教授崗位一般在二級學科設置，所在學科應屬于我省經濟社會發展的重點領域，一般應為省部級及以上重點學科、重點實驗室、工程（技術）研究中心、創新平臺、重點科研基地等。

第六條 江蘇特聘教授的職責

（一）正確把握本學科發展方向，提出具有戰略性、前瞻性、創造性的研究構想，帶領本學科在其前沿領域達到國內領先水平，進而趕超或保持國際先進水平。

（二）面向國家和江蘇經濟社會發展重大需求，積極爭取并主持國家和省重大科研項目研究，力爭取得重大標志性成果。從事應用技術研究的應大力開展科研成果轉化和高新技術產業化工作。

（三）領導或參與領導學科團隊或教學團隊建設，培養青年教師和優秀年輕學者。

（四）講授本學科核心課程，指導博士研究生、碩士研究生。

（五）積極開展國內外學術交流，提升本學科在國際國內學術領域的影響力和競爭力。

第三章

招聘條件

第七條 海外應聘者條件

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律，品德高尚，學風嚴謹，身心健康。

（二）具有博士學位，從事自然科學、人文社會科學研究的應聘者年齡原則上分別不超過50周歲、55周歲。

（三）獲得博士學位后有連續兩年以上的海外科研工作經歷，一般應在國外高水平大學、科研院所獲得助理教授及以上職位或其他相應職位。

（四）學術造詣高深，主持過重大科研項目研究，在重要學術刊物上發表過多篇有較高影響因子的論文，或掌握關鍵技術，擁有重大發明專利，或在重大科技成果轉化方面取得突出成績，研究成果達到國際先進水平，在本領域國際學術界具有較大影響；科研成果無知識產權糾紛。

杰出和緊缺人才可適當放寬學歷學位和年齡要求。第八條 國內應聘者條件

（一）熱愛祖國，具有良好的思想政治素質和道德品質，遵紀守法，學風嚴謹，身心健康。

（二）具有博士學位和正高級專業技術職務，從事自然科學、人文社會科學研究的應聘者年齡原則上分別不超過45周歲、50周歲。

（三）主持過國家級重大科研項目研究，研究成果達到國內領先 4 或國際先進水平，為國內外同行公認，科研成果無知識產權糾紛；或在人才培養、教育教學方面取得突出成績。并具備下列條件之一：

1．獲得國家自然科學獎、技術發明獎或科技進步獎二等獎及以上獎勵（排名前3）；

2．獲得國家杰出青年科學基金資助；

3．獲得國家社科基金項目優秀成果獎一等獎及以上（排名前2）或教育部中國高校人文社會科學研究優秀成果獎一等獎及以上（排名前2）獎勵；

4．獲得高等教育國家級教學成果獎一等獎及以上（排名前2）或國家級教學名師獎獎勵。

杰出和緊缺人才可適當放寬學歷學位和年齡要求。

第九條 已入選中組部“海外高層次人才引進計劃”、教育部“長江學者獎勵計劃”、中科院“百人計劃”和江蘇省“省級高層次創新創業人才引進計劃”的人員，不再列入江蘇特聘教授選聘范圍。

第四章

選聘程序

第十條

特聘教授原則上納入特設崗位管理。省教育廳每年下達一次江蘇特聘教授申報限額。有關高校自主確定招聘崗位，并按照特設崗位設置的相關程序申報設置后，面向海內外特別是海外公開招聘符合條件的人選。

第十一條 高等學校應針對每個招聘崗位成立由知名專家組成的同行專家評審委員會，嚴格按規定條件進行評審。同行專家評審委員會一般由7位以上知名專家組成，其中校外專家不少于1/2。屬于自然科學類的，評審專家中院士不少于1/3。有條件的高校應聘請海外著名同行專家參與評審。

第十二條 高等學校根據同行專家的評審意見擇優確定推薦人選，于每年8月31日前向省教育廳報送設崗方案、推薦人選的有關材料、學校與推薦人選簽定的聘用協議及擬提供的支持配套措施。

第十三條 省設立江蘇特聘教授選聘工作指導協調小組，省政府分管領導任組長，相關單位負責同志任成員。省教育廳組織專家審核高等學校推薦人選，并對審核通過人選進行實地考察和公示。公示結束如無異議，省教育廳將擬聘人選報省政府審批。第十四條 聘任學校應與江蘇特聘教授簽訂聘任合同和工作任務書，明確雙方的責、權、利關系，并報省教育廳備案。

第五章

支持方式

第十五條

三年聘期內，省為自然科學類、人文社會科學類江蘇特聘教授分別提供100萬元人民幣/人、50萬元人民幣/人的科研經費。學校應為特聘教授提供不低于省標準的科研經費。經費一次核定，分年撥付，第一年撥付30%，第二年撥付40%，第三年 6 撥付30％。

第十六條

江蘇特聘教授聘期內享受由省提供的每人每年12萬元人民幣獎金（免征個人所得稅），以及由學校按照國家有關規定提供的工資、保險、福利等待遇。

第十七條

聘任學校應當為江蘇特聘教授提供良好的工作和生活條件。對引進的江蘇特聘教授，聘任學校所在地有關部門應積極采取措施，妥善解決其在居留和出入境、落戶、子女入學等方面的困難和問題。

第十八條

聘任學校可根據需要，為江蘇特聘教授配備若干學術骨干。省教育廳和有關學校支持江蘇特聘教授申請國家、省重大科研項目，通過項目牽引加強學科團隊建設。

第十九條 江蘇特聘教授在聘期內研發高新技術、轉化科技成果、發展高新技術產業取得成就者，按照《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發〔1999〕29號）獲得有關產權收益。

第六章

考核管理

第二十條 江蘇特聘教授實行聘期目標管理和考核評估制度。考核包括考核和聘期屆滿考核，考核內容包括崗位職責履行情況和工作任務完成情況等。

考核由聘任學校負責，于聘期內每個整年時進行。聘任學校 7 應及時將考核結果報省教育廳備案。考核不合格者，由聘任學校提出警告和整改措施。連續2次考核不合格者，經省教育廳同意，由學校解除聘任合同。

聘期屆滿考核于三年聘期結束時進行，由省教育廳組織并對取得突出成績的江蘇特聘教授予以表彰。

第二十一條 江蘇特聘教授如違反學術道德規范，或在申報中弄虛作假，或在聘期內到崗工作時間不足，或觸犯刑律，省政府將撤銷其江蘇特聘教授稱號，停撥科研經費，停發獎金。學校應解除與其簽訂的聘任合同。

第二十二條 江蘇特聘教授在聘期內不得擔任高校行政領導職務，不得調離受聘崗位。

第四篇：江蘇省政府辦公廳轉發省農機局關于進一步推進農作物秸稈機械化還

【發布單位】81002

【發布文號】蘇政辦發[2000]46號 【發布日期】2000-05-18 【生效日期】2000-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省政府辦公廳轉發省農機局關于進一步

推進農作物秸稈機械化還田和禁燒工作的意見的通知

（蘇政辦發〔2000〕46號2000年5月18日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省農機局《關于進一步推進農作物秸稈機械化還田和禁燒工作的意見》已經省人民政府批準，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

關于進一步推進農作物秸稈機械化還田和禁燒工作的意見

（省農機局 二000年五月）

為貫徹國家環保總局、農業部、財政部、鐵道部、交通部、民航總局聯合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》文件精神，落實農業部與省政府簽訂的《農作物秸稈綜合利用和禁燒協議》，全面推動全省農作物秸稈機械化還田和禁燒工作，結合我省實際，現提出如下意見：

一、一、充分認識農作物秸稈機械化還田和禁燒工作的重要性和緊迫性

近年來，我省的大部分城市郊區、田間地頭、公路和機場周圍隨意焚燒農作物秸稈的現象十分普遍，全省每年秸稈焚燒面積達40％以上，尤其是三麥秸稈的焚燒現象更為嚴重。農作物秸稈的大量焚燒，不僅浪費了大量的資源，而且造成環境污染，引發火災、交通受阻、機場關閉、人員傷亡的重大社會問題，嚴重影響人民的生活和工農業生產，對此黨中央、國務院的領導十分重視，多次批示要求各級政府和有關部門切實解決好農作物秸稈綜合利用問題。用現代工程手段解決農作物秸稈的出路問題是我省農業機械化的主要內容之一，幾年來的實踐試驗證明，農作物秸稈機械化還田技術投資少、見效快，是目前解決農作物秸稈綜合利用和禁燒的最有效、最快捷的方法。農作物秸稈機械化還田可培肥地力，改善土壤結構；提高土壤的蓄水、保溫性能，補充和平衡土壤養分。1999年，在我省各級政府的重視和努力下，農作物秸稈機械化還田和禁燒工作取得明顯成效。但與黨中央、國務院的要求和“不讓秸稈焚燒的硝煙帶入二十一世紀”的目標相比還有較大差距。全省各級各部門要統一思想認識，將農作物秸稈禁燒與機械化還田工作作為推進農業科技進步和農業可持續發展的一項重要工程抓緊落實。

二、二、明確農作物秸稈機械化還田和禁燒工作的總體要求和工作目標

全省2000年及“十五”期間的農作物秸稈機械化還田和禁燒工作的總體要求是：從農業現代化和農業可持續發展的要求出發，以科技為先導，按照因地制宜、突出重點、分步推進的原則，堅持農機與農藝相結合，農作物秸稈機械化還田技術與利用秸稈生產飼料、燃料、工業原料技術相結合，采取技術、經濟、行政、法律等措施，全面推動我省農作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

從今年起基本實現以機場為中心15公里為半徑的區域，沿高速公路、鐵路兩側各2公里以及國道、省道公路干線兩側各1公里地帶全面禁燒的目標。到2005年全省的各類秸稈還田機械推廣到1．8萬臺，實現每年2000萬噸農作物秸稈機械化還田，全省農作物秸稈綜合利用率達到85％，三麥秸稈機械化還田達到70％以上。

三、三、制定規劃，落實措施，確保實現全省農作物秸稈禁燒和機械化還田

（一）因地制宜制定切實可行的規劃。農作物秸稈機械化還田工作是促進我省農業可持續發展的重要舉措。各級政府要結合實際，制定規劃和工作計劃；各級農機主管部門要落實秸稈機械化還田的面積和機具的推廣數量，在技術應用、機具推廣、地區的選擇上要突出重點，狠抓薄弱環節，做到有部署，有落實，有檢查，有總結。

（二）搞好機械化秸稈還田技術的試驗示范和推廣工作。農作物秸稈機械化還田技術主要包括秸稈機械化粉碎還田、機械化旱地秸稈還田、機械化水田秸稈還田、秸稈撿拾打捆技術等四種形式。各地要根據不同的自然條件、不同的作物種植結構選擇適宜的秸稈機械化還田技術，進行試驗示范推廣。要發揮農機推廣機械、農機專業戶和農機服務隊的作用，利用全省農機高產示范區開展該項技術的推廣工作，通過現場會、機具演示會、農機跨區作業等多種方式，讓農民親身感受到秸稈還田的好處，各級農機部門要抓好技術培訓，使農機手能熟練掌握和運用秸稈還田技術和機具，要組織專業技術人員深入田間地頭，及時為機手做好服務工作。

（三）籌集資金，引導農民積極發展秸稈機械化還田技術。各地要根據《江蘇省農業機械管理條例》的規定，積極籌集和運用農機化發展基金，各級政府要從財政支農資金中拿出一定的比例集中用于典型示范、技術培訓和機具購置補貼，制定相應的政策，積極探索銀行消費信貸，以引導農民多方籌集資金投資購機；在認真抓好國家重點地區農作物秸稈機械化還田工程項目的同時，要從實際出發，有計劃、有重點、有選擇地組織實施配套項目，以全面推動全省農作物秸稈機械化還田技術的推廣和應用。

（四）努力探索農機服務的運行機制和服務模式。推廣秸稈機械化還田技術，要從市場經濟的要求出發，積極探索社會化服務的新路子，鼓勵廣大農民購置秸稈還田機具開展有償作業服務。要積極培育市場中介組織，建立健全農機服務體系，進一步拓寬服務領域和范圍，以增加農機戶的收入，提高農民購機的積極性。

（五）加強宣傳教育和監督檢查，確保全省農作物秸稈禁燒。全省各地特別是大中城市周圍，高速公路、國道、省道兩側，鐵道沿線以及機場周邊地區的市、縣政府，要嚴格執行國家環保總局、農業部、財政部、鐵道部、交通部、民航總局聯合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，重點地區各級政府應認真履行與省政府簽訂的《關于農作物秸稈綜合利用和禁燒責任狀》，層層建立目標管理責任制，組織各級環保、農機、農業、交通、公安等部門組成聯合檢查組開展宣傳教育和監督檢查，采取有效措施，確保實現農作物秸稈禁燒，保障交通安全。

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第五篇：江蘇省政府辦公廳轉發省財政廳關于改革和完善縣

【發布單位】81002

【發布文號】蘇政辦發[2001]42號 【發布日期】2001-04-11 【生效日期】2001-04-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省政府辦公廳轉發省財政廳關于改革和

完善縣

（市）對鄉鎮財政管理體制的意見的通知

（蘇政辦發〔2001〕42號2001年4月11日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省財政廳《關于改革和完善縣（市）對鄉鎮財政管理體制的意見》已經省人民政府批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于改革和完善縣（市）對鄉鎮財政管理體制的意見

（省財政廳 二00一年三月）

為了進一步理順縣（市）和鄉鎮財政的分配關系，保證農村稅費改革的順利進行，鞏固和加強農村基層政權建設，促進農村經濟和社會事業的健康發展，根據省委、省政府《關于農村稅費改革工作的實施意見》（蘇發〔2001〕6號）文件精神，現就改革和完善縣（市）對鄉鎮財政管理體制提出如下意見：

一、一、確定鄉鎮財政管理體制的原則

（一）財政與事權相結合。從有利于鄉鎮政權建設和鄉鎮經濟、社會事業發展出發，合理劃分縣（市）與鄉鎮政府的事項，在明確事權的基礎上，合理劃分財權，將適合鄉鎮管理的收支下放鄉鎮管理，真正做到鄉鎮事鄉鎮辦，鄉鎮財鄉鎮理，權責結合。

（二）統籌兼顧，確保基層政權正常運轉。根據農村稅費改革后的新情況，結合省對市縣的財政管理體制調整，改革和完善鄉鎮分稅制財政管理體制。在收入的劃分上，要最大限度地照顧鄉鎮財政的利益，保證鄉鎮有必要的財力，確保基層政權正常運轉所需的必要支出。

（三）科學規范、公平合理。縣（市）對鄉鎮的財政管理體制要力求規范，在一個縣（市）內逐步實行統一的分稅制財政管理體制。在收支基數的核定上，要公平合理，允許鄉鎮間存在合理差距。對鄉鎮之間的財力差距，要通過轉移支付等規范的辦法加以調節，做到先富帶后富，逐步達到共同富裕。

（四）區別對待，分類指導。在綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、財政收支結構和規模等因素的基礎上，針對不同類型的鄉鎮，在收入劃分和支出基數核定等方面實行區別對待，分類指導，不搞一刀切。

二、二、鄉鎮財政收支范圍的劃分

（一）收入范圍：按國家現行稅制和分稅制財政管理體制規定，劃分列入鄉鎮財政預算范圍內的收入項目。鄉鎮預算收入包括：屬于鄉鎮財政一般預算收入工商稅收、農業“四稅”、國有資產經營收益、行政性收費收入、罰沒收入、國有土地有償使用權出讓收入、其他收入及鄉鎮基金預算收入等。

（二）支出范圍：按事權劃分鄉鎮財政支出范圍，將鄉鎮職能機構的支出和社會事業發展支出列入鄉鎮預算支出（國家明文規定上劃的除外）。鄉鎮預算支出包括：鄉鎮政權機構正常運轉支出，社會保障和社會福利支出，公共設施建設維護支出，鄉鎮經濟、社會事業發展支出和其他支出等。原由鄉鎮統籌費開支的鄉村義務教育、計劃生育、優撫、民兵訓練及鄉鎮道路修建支出等五項事業支出納入鄉鎮財政預算支出范圍。

三、三、縣（市）對鄉鎮財政體制改革的幾種形式

（一）縣級統籌教師工資。縣以下九年制義務教育編制內的中小學教師，按國家規定的基本工資經費上劃到縣級財政統一管理，由縣財政核定給縣級教育行政主管部門包干使用。以后編制內增人增資由縣財政按規定核撥，編制外增人增資由當地教育行政主管部門自行解決。縣級統籌教師工資后，對鄉鎮的正常開支要從體制上予以保障，并使鄉鎮財政有一定的財力增長機制。

（二）實行分稅制，縣與鄉鎮間適當調節。在明確劃分縣鄉政府事權的基礎上，合理確定縣鄉的支出范圍，按稅種劃分各自的預算收入。在按統一規定劃分收入和支出后，對縣與鄉鎮以及鄉鎮之間財力的橫向和縱向不平衡，要通過建立規范的財政轉移支付來解決，保證縣與鄉鎮兩級政府的正常支出需要，逐步達到公共服務的均等化。

（三）核定收支，超收分成。合理確定鄉鎮財政收支范圍，核定鄉鎮財政收支基數，對鄉鎮以后超收部分實行超收分成。鄉鎮財政以收定支，自求平衡。

四、四、鄉鎮財政收支基數的核定

（一）收入基數：以上一或前幾年列入鄉鎮財政收入范圍內的收入平均實績為基礎，根據農村稅費改革后農業稅和農業特產稅收入變化情況，合理確定鄉鎮財政收入基數。鄉鎮經常性收入原則上全部作為鄉鎮固定收入，鄉鎮專項收入各地要盡可能留給鄉鎮或按一定比例實行縣與鄉鎮分成。除農村義務教育經費實行縣（市）統籌的地區可以新增農業稅收入中劃出一部分用于統籌外，農村稅費改革后新增的農業稅和農業特產稅收入原則上全部作為鄉鎮固定收入。鄉鎮財政可從農業稅、農業特產稅中劃出一定比例用于對困難行政村的補助。

（二）支出基數：根據重新核定的支出范圍，以上一的實際預算支出數或原定預算支出基數、部門（零基）預算等為基礎，考慮農村稅費改革后五項事業支出列入鄉鎮財政預算的變化情況，以及政策性增人增資、精簡機構和人員、節減開支等因素，剔除各類不合理以及可以節約的支出后，合理確定鄉鎮財政支出基數。鄉鎮財政支出基數應當盡量保證鄉鎮基本支出需要，使鄉鎮政府在保證國家規定的基本工資和必要的公用經費支出后，還能有一定能力支持農業、教育和科技的發展，鄉鎮財政要保持收支平衡。

（三）上交或補助基數：鄉鎮財政收支基數核定后，對收入基數大于支出基數的鄉鎮，視鄉鎮財力情況，各縣（市）可適當集中一部分財力，用于對收不抵支鄉鎮的轉移支付；對支出基數大于收入基數的鄉鎮，縣（市）要采用定額補助或轉移支付等形式給予補助，對困難鄉鎮的轉移支付要建立必要的增長機制，以保證其最低支出需要。

五、五、確保鄉鎮財政穩定運行的有關配套措施

（一）抓好財政收入的征收管理，努力擴大鄉鎮財政收入規模。鄉鎮政府要繼續大力培植財源，支持第三產業的發展，加大對個體、私營經濟發展的扶持力度，促進財政收入的持續增長。財稅部門要依法加大收入征管力度，堅持依法治稅，做到應收盡收，杜絕稅收虛假現象，清理和規范稅收優惠政策，堅決維護稅法的統一性和權威性。鄉鎮財政要加強對預算外資金的管理和監督力度，將預算外資金全部納入財政專戶管理，實行綜合預算，提高預算內外資金的綜合使用效益。上級各部門、各單位不得在財政體制之外調用屬于下級政府的財力。

（二）加強財政支出管理，提高財政資金使用效益。鄉鎮財政要按照建立公共財政框架的要求，調整財政支出結構，規范財政資金供給范圍，減少對競爭性、經營性領域的直接投資，從嚴控制一般支出，確保重點支出需要。鄉鎮政府要根據政企分開和精減、效能的原則，合理設置鄉鎮機構，嚴格核定人員編制，清理清退超編人員，最大限度地減少財政供養人員。大力調整學校布局，適當合并現有鄉村學校，制定科學合理的農村中小學教職工與學生人數比例或教職工與班級比例，并據此核定中小學教職工編制，對臨時代課教師、聘用的臨時工等要按規定予以清退。加快鄉鎮事業單位改革步伐，對能夠進入市場取得穩定收入的事業單位，要逐步削減財政撥款。地方財政要嚴格按照《預算法》的規定編制預算，自求平衡，不得列赤字預算。改進和完善鄉鎮預算編制方法，細化預算編制，爭取盡早推廣部門預算，增強預算的約束力。繼續推進政府采購制度，進一步擴大和規范政府采購范圍，將政府采購與細化預算編制結合起來，建立有效的支出控制機制。要牢固樹立勤儉辦一切事業的觀念，反對鋪張浪費，鄉鎮社會事業的發展要堅持量力而行、量財辦事的原則，不得超越現階段經濟發展水平和財政承受能力。對超越現階段經濟發展條件和鄉鎮財政承受能力的升級、達標活動，鄉鎮財政一律不予補助。

（三）銜接好五項事業經費的安排，推動各項工作有序開展。農村稅費改革后，原由鄉統籌費開支的鄉村義務教育、計劃生育、優撫和民兵訓練等支出納入鄉鎮財政預算安排，財政部門要會同有關部門及時做好經費測算和預算銜接工作。要保障鄉村義務教育經費的投入，切實安排好農村中小學危房改造、校舍維修等資金。計劃生育經費主要用于農民實行計劃生育手術和計劃生育方面的管理、宣傳、干部培訓、計劃生育專干報酬以及獨生子女父母的獎勵等，鄉鎮計劃生育服務站應與鄉鎮衛生院密切配合，共同做好計劃生育服務和生殖保健服務，提高醫療設備的使用效率，減少經費開支。要清理核實民政保障對象，嚴格執行保障標準，農村優撫對象的優撫標準參照《江蘇省擁軍優屬若干規定》和《江蘇省〈軍人撫恤金優待條例〉實施辦法》從緊執行。農村五保戶供養經費在農業稅附加等方式收取的村提留中列支，有條件的地方或村級開支緊張的地方，可以由鄉鎮承擔部分撫養任務。鄉鎮通往行政村的村級道路所需資金由村民大會討論協商，通過一事一議的辦法解決，鄉鎮可給予適當補助。縣城通往鄉鎮的鄉級道路建設資金由縣、鄉兩級財政資金予以補助。

（四）建立對鄉鎮財政轉移支付制度，保證鄉村基本支出需要。對自身財力無法保證基本支出需要的財政困難鄉鎮，市縣財政要在省級財政轉移支付的基礎上，通過建立規范的轉移支付制度，對其進行必要的補助。縣級財政要建立和健全對鄉鎮的財政轉移支付制度，逐步加大對財政困難鄉鎮的補助力度，保證鄉鎮機構正常運轉和鄉鎮經濟、社會事業發展的基本支出需要。除將農村稅費改革省對行政村的補貼落實到位外，鄉鎮財政要對困難行政村給予必要的補助，確保行政村的正常運轉。

（五）建立、健全工資統一發放機制，確保行政事業單位職工工資正常發放。全面推行黨政機關和教育部門工資財政統一發放機制。按照“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保證行政事業單位職工基本工資的按時足額發放。凡預算安排的行政事業單位工資性經費和上級財政補助的工資性經費（含調整體制補助和農村稅費改革補助），要全部納入工資專戶管理，專項用于發放職工工資，不得擠占和挪用。統一發放的工資項目嚴格執行中央統一規定的工資制度和標準，地方財政要確保中央規定的基本工資正常發放，對不能正常發放的地區，省財政將扣減有關市縣的稅收返還收入，直接劃入工資專戶。在實行縣級統籌教師工資核定經費上劃總額時，要兼顧鄉鎮支出的需要，給鄉鎮留有一定的財力。教師工資經費上劃后，縣級財政要首先確保中央規定的教師基本工資的正常發放，同時根據教師工資經費上劃情況和縣鄉財力可能，由鄉鎮或縣鄉共同盡量保證教師其他工資的發放。教師工資上劃后，縣以下中小學教師工資實發水平不得低于當地同類公務員工資的實發水平。教師工資實行縣級統一發放后，其人事管理權相應收歸縣級管理，并按省級編制、人事、教育、財政部門共同核定的編制實行定員管理。

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