第一篇：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)新型強(qiáng)鎮(zhèn)的思考與建議

發(fā)揮郊區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新型強(qiáng)鎮(zhèn)的思考與建議

隨著我縣城市建設(shè)步伐的快速推進(jìn)，永武高速公路、迎賓大道等重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，武寧物流園區(qū)的規(guī)劃和即將動(dòng)工建設(shè)，作為地處武寧縣城北郊、濱臨廬山西海、座擁交通樞紐重鎮(zhèn)的宋溪,如何充分發(fā)揮利用所擁有的得天獨(dú)厚的交通樞紐優(yōu)勢(shì)、山水資源優(yōu)勢(shì)和郊區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均要達(dá)到城市化標(biāo)準(zhǔn)的郊區(qū)新型強(qiáng)鎮(zhèn)，是擺在當(dāng)前的急需理清思路明確發(fā)展方向的一個(gè)極其重要的課題。如何按照城市化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好、建設(shè)好宋溪郊區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)揮郊區(qū)新型城鎮(zhèn)富民強(qiáng)市功能，需要從發(fā)揮利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造服務(wù)城市功能區(qū)等方面進(jìn)行謀劃著手：

一、要充分發(fā)揮利用重要交通樞紐優(yōu)勢(shì)，著力打造物流配送集散功能區(qū)

永武高速、迎賓大道和宋溪互通等重點(diǎn)工程的建設(shè)實(shí)施，使武寧交通路網(wǎng)順利實(shí)現(xiàn)了與大廣、杭瑞、福銀等多條高速公路和京九鐵路的連接暢通，拉近了武寧與武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌等經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈城市的車程，徹底打破了制約武寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸和物流集散瓶頸，也有力鞏固了宋溪重要交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要充分借助這一得天獨(dú)厚的大好契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)配送、產(chǎn)品展覽、采購(gòu)銷售、電子商務(wù)及建材、汽車交易等專業(yè)市場(chǎng)融于一體的多功能現(xiàn)代綜合型物流園區(qū)，打造武寧乃至九江地區(qū)的重要物流配送集散基地。這不僅能為宋溪城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，武寧工業(yè)項(xiàng)目的強(qiáng)力發(fā)展創(chuàng)造更佳的發(fā)展條件，更為武寧城市化科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速騰飛注射無限活力。因此，要盡快啟動(dòng)宋溪物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造武寧物流配送集散功能區(qū)，服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、要充分發(fā)揮利用豐富山水資源優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)旅游休閑功能區(qū)

宋溪鎮(zhèn)內(nèi)廬山西海綿延二十多公里，蘊(yùn)育著豐富的山水旅游資源，伊山片區(qū)三十多萬(wàn)畝的森林，蘊(yùn)育著豐富的生態(tài)旅游資源，為發(fā)展生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目創(chuàng)造了很好的自然生態(tài)資源條件。擁有“百花園、百果園、百樹園”的新光生態(tài)觀光農(nóng)莊，座擁亞洲最高石雕觀音像的觀音島，開發(fā)建設(shè)中的集休閑娛樂水上運(yùn)動(dòng)功能的山水泓樓，及快速發(fā)展的碼頭漁家樂產(chǎn)業(yè)等，初步形成了宋溪生態(tài)旅游休閑功能開發(fā)局勢(shì)。尤其是繼廬山西海開發(fā)總體規(guī)劃制訂實(shí)施后，永武高速和迎賓大道的施工建設(shè)，加快了吸引國(guó)內(nèi)及港澳臺(tái)地區(qū)一些實(shí)力財(cái)團(tuán)投資武寧生態(tài)旅游資源開發(fā)的眼球。為此，要契合把廬山西海建設(shè)成為國(guó)際會(huì)展中心、旅游休閑度假中心和生態(tài)養(yǎng)生中心的發(fā)展定位，從武寧及周邊省市城市生態(tài)休閑功能延伸的角度，整合盤活山水島嶼，做活山水資源文章，打響“山水武寧”品牌，通過招商引資等方式，高品味、高質(zhì)量開發(fā)宋溪山水旅游資源。當(dāng)前，要力促中信集團(tuán)、濟(jì)和集團(tuán)等旅游開發(fā)項(xiàng)目的早日落戶，奠定宋溪生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目高平臺(tái)起步發(fā)展基礎(chǔ)，申報(bào)國(guó)家或省級(jí)伊山生態(tài)保護(hù)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，打造集休閑度假、娛樂運(yùn)動(dòng)、生態(tài)觀光、影視基地于一體的生態(tài)旅游休閑功能區(qū)，形成服務(wù)城市滿足旅游休閑需求的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展鏈。

三、要充分發(fā)揮利用城市郊區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，著力打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)

自我縣“拉開城市框架，全力建設(shè)新城區(qū)”的城市建設(shè)舉措實(shí)施以來，原有的新寧、黃段等城市郊區(qū)的蔬菜、花果、苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地正逐步讓位于城市建設(shè)，為了滿足日益增加的城市居民日常生活需求，城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)必須重新洗牌，重新謀篇布局，而宋溪的地理區(qū)位、交通便捷優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的蔬菜花果水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為發(fā)展壯大以果蔬花木等為主郊區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。因此，要用足用活國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，激活土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，制訂發(fā)展城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠措施，大力發(fā)展以滿足城市居民日常生活需求以及城市綠化建設(shè)的果蔬花木產(chǎn)業(yè)，打造集蔬菜花果苗木供應(yīng)、生豬家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的宋溪特色生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。

四、充分發(fā)揮利用快捷交通路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，著力打造低碳科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的科學(xué)持續(xù)發(fā)展推進(jìn)。沒有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁支撐，富足財(cái)源的支配，郊區(qū)城鎮(zhèn)要想做強(qiáng)做大，不斷發(fā)揮富民強(qiáng)市的功能作用，必將會(huì)違背現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)律，無法實(shí)現(xiàn)郊區(qū)城鎮(zhèn)向城市功能轉(zhuǎn)型目標(biāo)。借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市郊區(qū)城鎮(zhèn)板塊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在充分保護(hù)“青山綠水”的前提下，樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、低碳環(huán)保的理念，發(fā)揮即將建成的交通路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)永武高速公路沿線區(qū)域，引進(jìn)科技含量高，低碳、高效、無污染的環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目，打造低碳科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快宋溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)郊區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。

五、幾點(diǎn)建議

在當(dāng)前國(guó)家行政體制下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府去建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理郊區(qū)新型城鎮(zhèn)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展，提升郊區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)城市功能，這就要求我們?cè)诎l(fā)展理念上和工作定位上，必須向提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平的方向轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)郊區(qū)城鎮(zhèn)向服務(wù)城市功能的轉(zhuǎn)型：一是要按照“規(guī)范操作、盤活土地”的原則，運(yùn)用土地市場(chǎng)化運(yùn)作方式，盡可能地儲(chǔ)備國(guó)有土地資源，進(jìn)行“組團(tuán)式”開發(fā)建設(shè)；二是要在科學(xué)編制《宋溪組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合服務(wù)城市建設(shè)功能定位的實(shí)際，堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民、問政于民”的原則，盡早盡快啟動(dòng)各項(xiàng)功能區(qū)的規(guī)劃編制工作，制訂科學(xué)合理規(guī)劃，指導(dǎo)宋溪郊區(qū)新型城鎮(zhèn)建設(shè)；三是借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)郊區(qū)新型城鎮(zhèn)過程中，縣級(jí)政府要在增加用地指標(biāo)，土地收購(gòu)儲(chǔ)備，土地出讓金分配使用，項(xiàng)目建設(shè)用地及失地農(nóng)民安置審批權(quán)限，授權(quán)或委托行使縣局部分行政職能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限允許組建鎮(zhèn)級(jí)審批服務(wù)中心、土地儲(chǔ)備中心和招投標(biāo)中心等方面讓利、擴(kuò)權(quán)，實(shí)行向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府的傾斜政策。

二O一O年七月十八日

第二篇：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì) 建設(shè)生態(tài)文明示范村

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì) 建設(shè)生態(tài)文明示范村

——龍港街道中村村生態(tài)文明村建設(shè)材料

龍港街道中村村位于龍港街道駐地，全村有1510戶，總?cè)丝?696人。全村社會(huì)總收入25834元，人均收入12825元。村黨委、村委會(huì)早在2007年就積極開展了生態(tài)文明村建設(shè)，先后完成了文化大院建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)工作，為了切實(shí)改變?nèi)罕娚罹幼…h(huán)境，村黨委率先響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極探索加快新農(nóng)村改造，推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)的工作路子，取得了一定的成績(jī)，具體工作主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、借助政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

村里先后成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，黨委書記、村委會(huì)主任親自抓、負(fù)總責(zé)，一名村委會(huì)副主任負(fù)責(zé)抓規(guī)劃和解決工作中遇到的實(shí)際問題。印發(fā)了《致村民的一封信》，讓村民全面了解生態(tài)文明村建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容，取得村民的大力支持，召開村民代表會(huì)，宣傳政策，釋疑解惑。做好工作通報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。目前我村已開發(fā)居民住宅樓6棟，安排居民240戶，新建街面三層商住樓30多套。投資440萬(wàn)元，對(duì)振中路等多處道路進(jìn)行了硬化，面積達(dá)到44000平方，硬化率達(dá)到96%以上，全村安裝路燈200盞，完成了小區(qū)綠化、美化工作，全村綠化面積達(dá)到30000平米，超額完成了上級(jí)要求的各項(xiàng)指標(biāo)。現(xiàn)在后莊子自然村整體開發(fā)正在進(jìn)行中。完成后，人均居住面積30平方米以上。

二、加大文化投入，營(yíng)造良好的文明建設(shè)氛圍

我們堅(jiān)持弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，注重把生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)與滿足群眾文化需求相結(jié)合，村里投資 360萬(wàn)元建成了文化大院，新建廣場(chǎng)2處，休閑娛樂景點(diǎn)1處，新購(gòu)置了健身器村40余套，成立了秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)，引導(dǎo)廣大村民開展積極向上的文體活動(dòng)。通過組織引導(dǎo)、宣傳教育，采取寓教于樂的形式，開展“讀、唱、講、做”活動(dòng)和“四德工程建設(shè)”、法律宣傳等項(xiàng)活動(dòng)，在村里形成了良好的生態(tài)文明氛圍。

三、發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明村

我村是個(gè)農(nóng)業(yè)大村，有良田2000多畝，經(jīng)濟(jì)田1200畝，為了讓農(nóng)民增收，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村里先后出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，引進(jìn)了豐香、甜寶等效益好的草莓新品種，在村里形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為方便群眾買賣，村里投資200多萬(wàn)元，建起了草莓市場(chǎng)，進(jìn)一步地拓寬了村民增收的渠道。

目前，我村的生態(tài)文明建設(shè)已基本達(dá)到了“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考

這次赴香港考察學(xué)習(xí)，受益匪淺，感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè)，南臨南中國(guó)海，北接廣東省深圳市，總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折，灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港，地處臺(tái)灣海峽與南海的交匯處，遙望太平洋，是亞洲及世界的重要海港，由香港島、九龍半島、新界及260多個(gè)離島組成，香港得名于香江!香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學(xué)習(xí)，最大的收獲和體會(huì)是：

一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。

香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均GDp在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占GDp的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實(shí)體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場(chǎng)以及亞洲第二大股票市場(chǎng)，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，商品、資金進(jìn)出自由，連續(xù)多年被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一，香港的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個(gè)在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動(dòng)響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項(xiàng)目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動(dòng)力來抓，形成人人講招商，人人會(huì)招商，人人能招商的招商引資新格局。

1、強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。

2、強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目就談不上開放，沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。

3、強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對(duì)自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動(dòng)腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級(jí)的落實(shí)，依賴上級(jí)的投入，似乎只有上級(jí)投入了資金，他們的腦子才會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4、強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動(dòng)民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識(shí)，要積極主動(dòng)地接近和聯(lián)系客商和私營(yíng)業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。

二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對(duì)發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時(shí)候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重，同時(shí)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段正值社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時(shí)現(xiàn)在也發(fā)展的相對(duì)強(qiáng)大，可以對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對(duì)農(nóng)村的支持。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋唬梃b了國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)是符合我國(guó)國(guó)情的。這一提法在理論和實(shí)際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國(guó)的國(guó)力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對(duì)農(nóng)村，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有條件，有能力實(shí)施支持和反哺，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與，這些措施的出臺(tái)即利國(guó)又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時(shí)間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時(shí)間內(nèi)使我國(guó)的綜合國(guó)力提高一大步。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實(shí)踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。

海城市第七次黨代會(huì)提出了“搶抓雙重機(jī)遇，堅(jiān)持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對(duì)新的形式，我們樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

三、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點(diǎn)。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬(wàn)，下轄一個(gè)街道辦事處、9個(gè)行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘資源網(wǎng)fwsir.com網(wǎng)。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)，個(gè)體工商業(yè)星羅棋布。有個(gè)體工商戶1350戶，個(gè)體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實(shí)現(xiàn)稅收1681.8萬(wàn)元，其中地稅625.8萬(wàn)元，國(guó)稅1056萬(wàn)元，財(cái)政收入807.4萬(wàn)元，地方可支配財(cái)力407萬(wàn)元，人均收入5200元。

村級(jí)情況：響堂管理區(qū)集體財(cái)力不足，村級(jí)財(cái)力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實(shí)的，但發(fā)展又是必然的。由于時(shí)間短，僅談粗淺想法。

1、充分認(rèn)識(shí)響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢(shì)。

2、專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場(chǎng)為主的市場(chǎng)體系。荒嶺的兩個(gè)市場(chǎng)二00五年?duì)I業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬(wàn)元，上繳稅金600萬(wàn)元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺(tái)箱包市場(chǎng)之后的全市第三大市場(chǎng)。這一市場(chǎng)的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。

3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大，不但在國(guó)際市場(chǎng)有份額，還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國(guó)際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長(zhǎng)江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國(guó)的名牌。

4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個(gè)村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬(wàn)公斤以上并且全部是市場(chǎng)暢銷，同時(shí)是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場(chǎng)份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。

5、結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個(gè)村在高起點(diǎn)上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個(gè)村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，利用城市向外發(fā)的機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時(shí)在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個(gè)村區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個(gè)村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。

總之，我們響堂管理區(qū)有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通優(yōu)勢(shì)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，有已初步規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，有獨(dú)具特點(diǎn)的市場(chǎng)物流優(yōu)勢(shì)，有勤勞精明善于思考，勤勞善良的人民，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有新一屆黨委班子的積極工作，我堅(jiān)信響堂管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)有一個(gè)快速發(fā)展，質(zhì)的飛躍。

二00六年七月二十一日

第四篇：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)-赴香港考察報(bào)告

二00六年七月八日至十六日，我跟隨市委領(lǐng)導(dǎo)赴香港考察學(xué)習(xí)，受益匪淺，感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè)，南臨南中國(guó)海，北接廣東省深圳市，總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折，灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港，地處臺(tái)灣海峽與南海的交匯處，遙望太平洋，是亞洲及世界的重要海港，由香港島、九龍半島、新界及260多個(gè)離島組成，香港得名于香江!

香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學(xué)習(xí)，最大的收獲和體會(huì)是：

一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。

香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均gdp在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占gdp的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實(shí)體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場(chǎng)以及亞洲第二大股票市場(chǎng)，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，商品、資金進(jìn)出自由，連續(xù)多年被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一，香港的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個(gè)在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動(dòng)響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項(xiàng)目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動(dòng)力來抓，形成人人講招商，人人會(huì)招商，人人能招商的招商引資新格局。

1、強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。

2、強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目就談不上開放，沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。

3、強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對(duì)自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動(dòng)腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級(jí)的落實(shí)，依賴上級(jí)的投入，似乎只有上級(jí)投入了資金，他們的腦子才會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4、強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動(dòng)民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識(shí)，要積極主動(dòng)地接近和聯(lián)系客商和私營(yíng)業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。

二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對(duì)發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時(shí)候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重，同時(shí)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段正值社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時(shí)現(xiàn)在也發(fā)展的相對(duì)強(qiáng)大，可以對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對(duì)農(nóng)村的支持。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋唬梃b了國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)是符合我國(guó)國(guó)情的。這一提法在理論和實(shí)際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國(guó)的國(guó)力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對(duì)農(nóng)村，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有條件，有能力實(shí)施支持和反哺，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與，這些措施的出臺(tái)即利國(guó)又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時(shí)間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時(shí)間內(nèi)使我國(guó)的綜合國(guó)力提高一大步。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實(shí)踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。

海城市第七次黨代會(huì)提出了“搶抓雙重機(jī)遇，堅(jiān)持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對(duì)新的形式，我們樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

三、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程村級(jí)情況：響堂管理區(qū)集體財(cái)力不足，村級(jí)財(cái)力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實(shí)的，但發(fā)展又是必然的。由于時(shí)間短，僅談粗淺想法。

1、充分認(rèn)識(shí)響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢(shì)。

3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大，不但在國(guó)際市場(chǎng)有份額，還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國(guó)際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長(zhǎng)江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國(guó)的名牌。

4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個(gè)村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬(wàn)公斤以上并且全部是市場(chǎng)暢銷，同時(shí)是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場(chǎng)份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。

5、結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個(gè)村在高起點(diǎn)上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個(gè)村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，利用城市向外發(fā)的機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時(shí)在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個(gè)村區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個(gè)村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。

總之，我們響堂管理區(qū)有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通優(yōu)勢(shì)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，有已初步規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，有獨(dú)具特點(diǎn)的市場(chǎng)物流優(yōu)勢(shì)，有勤勞精明善于思考，勤勞善良的人民，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有新一屆黨委班子的積極工作，我堅(jiān)信響堂管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)有一個(gè)快速發(fā)展，質(zhì)的飛躍。

二00六年七月二十一日

第五篇：關(guān)于旺蒼縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考與建議

關(guān)于旺蒼縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考與建議

作者：李榮健

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩者互動(dòng)互促、互為因果，并稱為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的兩個(gè)車輪。近年來，旺蒼縣在積極推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí),扎實(shí)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)體系日趨合理，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，正朝著資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)快速邁進(jìn)。

一、旺蒼縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

旺蒼地處四川盆地北緣，地勢(shì)北高南緩中部低平，特殊的地理?xiàng)l件和欠發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展。“5.12”汶川地震以來，縣委、縣政府牢牢把握災(zāi)后恢復(fù)重建和新一輪西部大開發(fā)重大機(jī)遇，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兩化互動(dòng)發(fā)展，縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程駛上了發(fā)展的快車道。全縣城鎮(zhèn)常住人口從10.2萬(wàn)增至13.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率由26.86%升至31.5%，年均增長(zhǎng)1.13個(gè)百分點(diǎn)。

㈠城鎮(zhèn)體系建設(shè)日臻完善。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全縣除縣城區(qū)（含嘉川鎮(zhèn)）外，中部河谷走廊的白水、普濟(jì)、三江等6個(gè)中心集鎮(zhèn)隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷提速，市政基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城市承載能力、輻射作用大幅提升，常住人口和流動(dòng)人口以每年2.8個(gè)百分點(diǎn)的速度快速增加。依托重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，全縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展已從相對(duì)孤立的“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向?yàn)楦侠淼摹凹w作戰(zhàn)”，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)得以不斷優(yōu)化。

㈡城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程加快。按照“一體兩翼齊飛，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，以中心城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展；以提高城鎮(zhèn)資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等綜合承載能力為核心，更好地推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；將城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。建成了張華九臺(tái)災(zāi)后重建安置點(diǎn)、盧家壩安置小區(qū)、攀成鋼安置小區(qū)、慶寨路安置點(diǎn)等一批獨(dú)具特色的新村聚集示范點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的良性發(fā)展格局正逐步形成。

㈢城鎮(zhèn)化內(nèi)涵得到不斷提升。近年來，旺蒼先后建成了世行一期“七路三橋”、慶寨路、黃洋河堤等一大批重大市政項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了世行二期十個(gè)項(xiàng)目。城市主次干道全部實(shí)現(xiàn)黑色化，城鎮(zhèn)道路運(yùn)載、天然氣供應(yīng)、污水集中處理、生活垃圾無公害處理、城市防汛等能力顯著增強(qiáng)，紅軍城核心區(qū)保護(hù)性開發(fā)、馬家渡新區(qū)建設(shè)、嘉川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)打造等快速推進(jìn)，城市發(fā)展由外延擴(kuò)張逐步過渡到內(nèi)涵提升，城市品位和城市文化底蘊(yùn)得以不斷提高。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

㈠城鎮(zhèn)化水平偏低。2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.83%，旺蒼縣城鎮(zhèn)化率僅為31.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。不難看出，旺蒼正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的初級(jí)階段。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展落后于工業(yè)化進(jìn)程，加之城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)高企等因素，導(dǎo)致農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐放緩，嚴(yán)重制約了我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。

㈡區(qū)域發(fā)展不平衡。旺蒼特殊的地理?xiàng)l件決定了城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域不均衡。中部河谷走廊地帶，由于交通便利、工業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快等原因，城鎮(zhèn)建設(shè)水平明顯高于北部、南部山區(qū)。

㈢重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)模小。重點(diǎn)集鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，在帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多方面具有不可忽視的重要作用。旺蒼鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除東河鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)以外，集鎮(zhèn)人口在5000人以上的僅有3個(gè)，不足1000人的有24個(gè)，低于500人的有16個(gè)。由于城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人均住宅面積、自來水普及率、天然氣普及率、人均公共綠地面積、萬(wàn)人享有公共交通等衡量城鎮(zhèn)化的常用指標(biāo)處于較低水平，制約了我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)建議

城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。

㈠以新型工業(yè)化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快白水至黃洋工業(yè)集中帶建設(shè)步伐。通過壯大五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，著力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，為推動(dòng)城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)勁動(dòng)力。二是利用信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。信息化改變了人們的工作、生活和學(xué)習(xí)方式，對(duì)城鎮(zhèn)化的理念和路徑都產(chǎn)生了重大影響。信息化幫助城鎮(zhèn)超越了其物理疆域，拓展了城鎮(zhèn)空間，也促成了“全球城鎮(zhèn)”、“網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)”的出現(xiàn)。城鎮(zhèn)處于樞紐地位和信息節(jié)點(diǎn)之上，它的發(fā)展加速了信息化的發(fā)展，信息化反過來極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)空間分布和功能組織的變動(dòng)調(diào)整，從而加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。三是不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要發(fā)展以金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、交通、通訊、旅游、中介服務(wù)等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，努力增設(shè)有規(guī)模、上檔次的賓館酒店和娛樂場(chǎng)所，以人流、物流、資金流、信息流的增長(zhǎng)帶動(dòng)商貿(mào)零售業(yè)、金融業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展。

㈡營(yíng)造以人為本的城鎮(zhèn)人居環(huán)境。一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不是單純城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大和城鎮(zhèn)數(shù)量的大量增加，而是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)現(xiàn)代化三位一體的文明演變過程。要把城鎮(zhèn)發(fā)展與提高資源利用效率結(jié)合起來，走資源節(jié)約的城鎮(zhèn)化道路；要把城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化道路；要把城鎮(zhèn)發(fā)展與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，走經(jīng)濟(jì)高效的城鎮(zhèn)化道路；要把城鎮(zhèn)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，走社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化道路。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要按照“設(shè)施配套、功能完善、集約節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美”的原則，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，走新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，把滿足市民的需要放在第一位，把關(guān)注民生作為目標(biāo)取向，致力于完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造舒適的城鎮(zhèn)環(huán)境。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源要向進(jìn)城的農(nóng)民工開放，興建經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房等不同類型的居民住房，初步實(shí)現(xiàn)“人人享有適宜住房”的目標(biāo)。三是注重城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃。要按照“多規(guī)銜接、要素共享、優(yōu)勢(shì)疊加、產(chǎn)城一體”的要求，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)；堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，既要積極穩(wěn)妥發(fā)展中心集鎮(zhèn)，又要加大力度開發(fā)建設(shè)一批如木門鎮(zhèn)、水磨鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步形成以縣城為依托、中心集鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)功能互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

㈢消除體制性障礙吸納農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城。一是加快戶籍制度改革。逐步探索以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，根據(jù)不同集鎮(zhèn)的特點(diǎn)，采用靈活的戶籍政策；探索以居住地劃分城鎮(zhèn)人口或鄉(xiāng)村人口的管理制度，使全體公民在戶口身份上完全平等，讓進(jìn)城農(nóng)民能安下心來長(zhǎng)期定居。二是創(chuàng)造農(nóng)民工進(jìn)城的寬松環(huán)境。降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，打破“城鎮(zhèn)地方保護(hù)主義”；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序的就業(yè)市場(chǎng)；創(chuàng)造農(nóng)村人口進(jìn)得來，留得住的環(huán)境，讓農(nóng)民工能夠在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。三是創(chuàng)新社會(huì)保障制度。逐漸淡化政策上的城鎮(zhèn)偏向，逐步取消城鎮(zhèn)居民的“特殊待遇”，同步增加農(nóng)村居民的公共福利，解除農(nóng)民工的后顧之憂。四是通過項(xiàng)目推動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。繼續(xù)爭(zhēng)取并積極實(shí)施以工代賑、扶貧搬遷、高山移民、地質(zhì)沉陷區(qū)搬遷等項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)后的住房、就業(yè)等問題。

“城市讓生活更美好”，新型城鎮(zhèn)化是新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)全面小康的領(lǐng)頭羊。我縣正處于新型城鎮(zhèn)化的初始階段,必須找準(zhǔn)并走好適合我縣的城鎮(zhèn)化道路。