第一篇：關于建設農業強鎮的調查與思考

關于建設農業強鎮的調查與思考

調研課題人：彭金城傅正能

下辛店鎮總人口6.5萬人、其中農業人口5.6萬人，國土面積83平方公里、其中耕地面積4.8萬畝，該鎮位于云夢縣最南端，漢宜公路、武襄鐵路穿境而過，距武漢中心城區60公里、武漢天河機場50公里，區位優勢明顯。境內農產品資源豐富，盛產水稻、蓮藕、水禽、水產等，素有“漁米之鄉”美譽。云夢將努力建成農業強縣，作為傳統的農業大鎮有責任有義務多作貢獻、快作貢獻！

近年來，我鎮以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，不斷調整農業產業結構、不斷加強農田水利建設、不斷加快農業產業化步伐，農業農村經濟持續快速發展。初步建成優質糯稻、品牌蓮藕、特色水產、大棚藜蒿、規模畜禽等五大板塊基地，農業產業化經營水平不斷加強；累計爭取國家投資1.2億元，完成府南泵站技改、2萬畝國家商品糧基地建設、2萬畝高產農田建設等農業基礎設施工程，硬化溝渠35公里、清洗主干渠18公里、新建大小泵站80多座、新修機耕橋50多座、開挖機耕路40多公里，農業生產條件得到極大改善，農業效益逐步提升，農民收入不斷增強。經過發展，至2011年底，全鎮農業總產值達55100萬元，較上年增長13.4%；農民人均收入8875元，較上年增長14%。全鎮優質糯稻常年復種面積 1

超7萬畝、產量過4萬噸；水產面積常年1.8萬畝，產量達1.3萬噸；蓮藕種植面積常年1.5萬畝，產量達2.3萬噸。

在農業發展過程中還存在一些困難和問題：

一、農業資金投入不夠，水利基礎設施不完善。全鎮一、二、三級渠96條，全長154公里，其中一級主干渠道9條、54公里，大多上世紀六、七十年代興建，淤塞嚴重，制約渠道進出水，亟待清洗、整修和硬化。

二、農技推廣應用不廣泛，農業科技服務不到位。主要是農技人員缺乏，深入田間地頭少，農業科技信息發布少、不準確，農民急需科學種田信息和技術輔導，特別是關于病蟲害防治方面的信息。

三、農業增效后勁不足、農民增收步伐不快。主要原因在于種植效益相對較低，農村青壯年勞力資源不足，農村種養殖業缺乏人力和人才；系列農產品受市場價格影響波動較大，農作物生產受氣候影響容易造成減產減收，收益風險較高。

四、產業化程度不高，龍頭企業實力不強。農產品深加工不夠，轉化增值空間不大；蓮藕、水禽等農產品還沒有引進相關加工企業，農業產業化水平低下；農民專業合作社的組織程度不高，沒有真正起到促進農民增收作用。

要克服目前農業發展困難，促進農業增收、農民增收，實現建設農業強鎮的目標，重點采取以下舉措：

一、完善農業綜合服務體系。

構建現代農業發展體制機制，結合新一輪行政管理體制改革在，理順基層自治組織與經濟組織的關系，探索更加有利于生產發展和現代農業建設的有效途徑；強化農業扶持保護體系，抓好各級強農惠農政策的落實，確保各類補貼資金及時足額發到農戶手中，使農民真正受益。繼續推進和深化保險服務“三農”的作用，推進政策性生豬、水稻、農房等方面的保險，構建保障體系；加強農業標準化建設，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，建立“從田頭到餐桌”的良性生產流程，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。保持財政支農政策的連續性和穩定性，完善健全激勵獎勵機制，抓好農民經濟人隊伍和技術服務隊伍建設，進一步壯大廣大農戶種養規模，提高種養質量和水平；完善財政支農資金穩定增長的長效機制，利用好“一事一議”獎勵補政策，充分調動鎮村兩級和廣大農戶參與水利建設的積極性。積極響應中央一號文件關于加大對農村水利投入號召，多渠道籌措資金、多途徑爭取項目，加快農業基礎設施改造，新增土地整理工程，解決抗旱排澇死角問題，重點利用國家項目資金支撐，重點開展一級主干渠道清洗、整治和硬化工程，全面完成轄區96條154公里渠道清洗和硬化工程，徹底解決農作物進出水難題。

二、大力發展特色農業和優勢產業。

爭取省級“旅游名村”配套政策與資金支持，加快泗洲寺旅游開發利用，推動其它各村新農村建設，促進農村面貌改變。大力推動農村種養業發展，鞏固建設優質糯稻、大棚藜蒿、品牌蓮

藕、規模畜禽、特種水產等農業板塊基地，擴建元豐水產牛蛙、黃蟮繁育500畝基地和臺湖生態螃蟹養殖1000畝基地，開發利用白水湖水產養殖垂釣基地、解決白水湖地區遇雨季形成澇災的問題，精心培育大棚藜蒿產業，力求擴大種植范圍至全鎮、面積發展至1萬畝以上。依托上述種養殖基地建設，引導廣大農戶大力發展特種水產養殖和特色農作物種植業，把下辛店建成全市最大的水稻、藜蒿、水產鄉鎮之一。申報成立糧食、水產、蓮藕等一批農民專業合作社，實現“公司+基地+農戶”的產供銷模式，大力加快農產品銷售和流通。

三、扶持農業龍頭企業發展壯大。

注重開展農業招商，用工業理念發展農業，提升農業發展質量和效益。鼓勵民間資本開發農業、創辦農業實體，激勵社會資金投入農田水利設施改善；充分利用各種融資渠道，大力扶持湖北德康水產公司新上系列風味魚和桶裝魚面項目，進一步帶動水產業發展；發揮元豐水產臺資企業示范作用，力求年創產值3000萬元，創外匯50萬美元。按照“依法、自愿、有償”的原則，制定規范的土地流轉制度，積極促進耕地使用權的有序流轉，為農業產業化發展提供巨大的空間。充分發揮農民專業合作社的中介作用，推進農業的產業化發展，在市場經濟規律的運作下，實行有效宏觀調控，并積極做好產前、產中和產后服務。鞏固發展優勢產業，如糧食、蓮藕深加工方面，打造具有較強競爭力的特色農產品及深加工產業群，延長產業鏈。抓好農村剩余勞動力轉

移，健全農業服務體系，全面提升農業發展質量和農業綜合生產能力，穩定提高農民群眾的收入水平。

第二篇：農業產業化調查與思考

零陵區凼底鄉農業產業化的調查與思考

凼底鄉人民政府鄉長全永紅

（2009年11月5日）

農業產業化是促進農業發展，增強農業競爭力，增加農民收入的需要，也是統籌城鄉發展，實現和諧社會的需要。近年來，作為以種植業為主的農業大鄉，零陵區凼底鄉始終把發展“三農”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹上級的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優化產業結構，充分利用現有水利條件和土地資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管理體制，落實惠農政策，切實穩定民心，充分調動農民投身農業、開發農業的積極性，全鄉農業產業化獲得長足發展。

一、全鄉概況

凼底鄉地處瀟水河畔，位于零陵區東南部，距城區25公里，鄉域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮、平福頭鄉和茶林鄉，西與菱角塘鎮接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區的主要產糧基地，盛產優質稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農產品。全鄉轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人?，F有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉實現地方生產總值2.35億元，農民人均純收入4490元。

二、農業產業化發展現狀

近年來，我鄉以雜交水稻制種、優質稻種植、生豬養殖等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近幾年來農業開發經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發揮現有土地、水利條件優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優質稻種植、油菜制種、生豬養殖基地建設，培育拳頭產業，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。

1、種植業內部結構明顯優化

按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持保面積、調結構、增定單，重優質稻種植。充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到2008年全鄉優質稻種植面積達到12000畝，產量1200萬公斤，產值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產值1000余萬元；油菜制種6000畝，產值265萬元；其他玉米等經濟作物1820畝，產值160萬元。我鄉的糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。

2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著

一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。2008年共組織各種培訓120場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報25期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應用率達98％以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合區農業局等有關部門完成新型農民科技培訓工作。共培訓46場次，培訓農戶180人。

3、特色、優勢產業框架基本構建

經過近年來的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區發改委、開發辦、農業局等有關部門的支持，加大農業開發，整合土地資源，形成了優質稻種植和雜交水稻制種為主的特色農業產業帶。2008年爭取開發資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優質稻高產區，從而推動了我鄉水稻種植等優勢產業的進一步擴大和發展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉農業產業化經過近幾年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：

一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。

三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉的水利條件雖然較優越，但水利設施年久失修、老化嚴重。如貫穿我鄉冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴重，由于距離遠、工程量大，需要較大的資金投入，鄉財政無力承擔。造成下游各村農地缺水嚴重，嚴重影響了農業生產。

四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。

四、今后工作的意見和建議

農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，以全面落實科學發展觀為指針，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。

1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合凼底農業產業化發展五大基地建設(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉萬畝優質稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進，重點突破，優化農業區域布局。按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。

2、培育主導產業。依托我鄉現有資源，重點發展雜交水稻制種、優質

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導產業，一是發展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區在現有基礎上發展雜交水稻制種，引進先進技術，進一步擴大制種面積1000畝。二是發展優質稻種植。在全鄉20個行政村重點是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發展高檔優質稻，引進優良品種，改良品種結構。三是發展油菜制種。落實宣傳好國家有關油菜制種補貼政策，重點抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發展無公害蔬菜300畝。

3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來，根據自然條件和資源優勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優化農業區域化布局。

4、大力培育龍頭企業和專業合作組織。認真落實農業產業化龍頭企業和農村種養大戶的優惠扶持政策，引進龍頭企業到我鄉發展加工生產基地，并進行加工生產。大力培育農產品運銷中介人和經紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷售專戶，大力發展專業合作組織。

5、提高農業科技含量。鼓勵農業、畜牧、科技、林業、扶貧等部門及龍頭企業等參與到農業產業化發展中來。大力開展農業科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班，結合鄉情突出特色，有針對性地對農村勞動者進行集中培訓，提高勞動者素質。

第三篇：農業科技推廣情況調查與思考

對欠發達地區農業科技傳播問題的思考

[摘 要] 傳播什么、如何傳播、為誰傳播是欠發達地區制約農業科技傳播的普遍問題，也是農業科技傳播工作中最難、最重要 的環節。明確農業科技為誰傳播問題是解決農業科技進村入戶難的治本之策，傳播什么是農業科技傳播的核心問題，如何傳播是農業科技傳播能否被接受的的關鍵。

[關鍵詞] 欠發達地區；農業科技；傳播；問題

農業科技傳播工作一直是農業傳播工作中最難、也是最重要的環節。在欠發達地區，農業科技傳播更是難上加難。作為農業科技傳播艱難的欠發達地區，目前正面臨著急需解決的三個傳播問題：為誰傳播、傳播什么、如何傳播。

一、為誰傳播

農業科技傳播的對象是農民，但欠發達地區農業科技傳播普遍存在著農業科技進村入戶難的問題，農業科技無法到達村民。這一問題凸顯的是農業科技為誰傳播的不明確。盡管農業科技為誰傳播在概念上十分明確，但在具體實踐中卻無法貫徹到位。造成這一難題的主要原因在于兩個方面：一是資金的缺乏。目前農業科技傳播費用主要來自于項目經費和行政經費。但欠發達地區的科技較為薄弱，科技項目經費較少，用于技術傳播的費用更少，往往只能支撐一次培訓。而同樣欠發達地區行政費用也是捉襟見肘，因此，從有限的行政費用、項目費用中擠出的少量費用是無法支持技術傳播相對較多的投入。二是基層農技員缺位。基層農技員隸屬鄉政府，受編制影響，鄉政府只設一兩名農技員來實施繁重的各村農業科技傳播工作。同時，農技員還要承擔鄉政府分派的其它繁雜工作，大部分精力和時間要用于應付如防火、催費催稅、計劃生育等工作。由于身兼數職，也勢必影響農業技術傳播，用于農技傳播的時間、精力十分有限。

明確農業科技為誰傳播問題是解決農業科技進村入戶難的治本之策。只有真正樹立農業科技傳播的對象是農民的觀念，才能圍繞這一觀念努力展開農業科技傳播工作，并主動地、不斷地解決傳播中出現的種種問題。因此，針對農業科技進村入戶難的問題，當地政府要積極參與，在制度上保證農業科技的傳播，具體包括資金上的保障和政策上的保護。

資金上的保障。在農業科技的傳播過程中，資金是影響農業科技傳播的決定因素。資金的解決可以從以下幾個途徑予以考慮：首先，縣政府財政中加大農業科技投入比例。欠發達地區縣一級政府對農業科技傳播有著明顯的作用，但是，在縣一級財政中農業科技投入比例不大，制約了農業科技傳播；其次，從農業部門掌握的資金中切出一塊進行農業科技傳播，如用于人才培養等；再次，從政府農業開發資金中劃出一塊用于農業科技傳播，如建設示范基地等；最后，鼓勵和吸引民間和國內科技機構的資金參與到科技傳播工作中來。

政策上的保護。農技人員積極性、主動性的發揮是影響農業科技傳播的關鍵因素。積極培養和選拔業務能力強、工作認真負責并具有奉獻精神的農技人員充實農業科技傳播的一線隊伍，及時解決農民農業生產中所遇到的技術難題，需要得到政策上的支持才能真正實施。一是推行行政村農技員政策，即一個農技員負責一個村的農業科技傳播工作，使其所負責的村的村民能及時了解農業科技傳播信息，有效解決村民在生產上所遇到的技術問題，真正地落實科技進村。二是建立激勵機制，出臺獎勵條例，維護基層農技員的利益。欠發達地區的基層農技員條件艱苦、工作繁重，縣農業局苦于相關獎勵政策缺乏，難以對基層農技員實施有效的激勵，造成干好干壞一個樣的局面。因此，必須建立激勵機制，使農技人員的待遇和獎勵與農技人員的傳播效果直接掛起鉤來。對長期工作在農村地區的農技人員，在職稱評定、工資等待遇上給予優先關心和幫助，保證他們的基本生活條件，以解決他們的后顧之憂；對在農業科技傳播中做出較大貢獻的農技人員予以重獎。從而有效地調動農技傳播人員工作的積極性，使他們全身心地投入到農業科技傳播活動中來。

二、傳播什么

農民不合作是農業科技傳播中的又一大問題。從受者的角度而言，農民由于受文化水平、科技水平低等自身條件限制，高新技術接納能力差是造成這一問題的一個原因。但從傳者的角度來看，農業科技傳播的項目多是政府、科技單位單方面決定的，體現的是政府政策要求、市場要求，忽視市場主體——農民的要求，出現了政府“好心”辦不成好事的現象，這是造成農業科技傳播中農民不合作的主要原因。農業科技傳播中農民不合作的難題，背后體現的是農業科技傳播什么的問題。因此，傳播什么是農業科技傳播必須解決的核心問題。

這個問題如何解決？從理論上看，需求決定供給，農業科技傳播取決于需求。但這種需求是三者兼顧的需求，即政府的政策要求、市場的發展需求、農民的技術需求。三者兼顧是能夠實現的，因為在本質上，這三者是統一的，目標一致，即使農業增產，農民增收。政府通過宏觀的考量，制定政策的宗旨是造福農民；考慮市場發展需求也旨在服務農民，市場發展不僅考慮當下性，更要具有前瞻性；重視農民技術需求，目的是提高農業科技傳播的有效性與針對性，避免農業傳播資源的浪費，但也要考慮農民的實際能力。因此，農業科技傳播應在滿足農民的需求中體現政府的政策要求和市場需求。具體操作時應根據三方的需求選擇農業科技傳播項目。

如何實現這種統一？借用傳播學集大成者威爾伯·施拉姆提出的信息或然率的公式，農業科技傳播傳播內容的選擇取決于以下公式：

農業科技傳播的選擇=(需求×收益預期度)÷費力的程度=(政府政策要求×市場發展需求×農民技術需求)×收益預期度÷費力的程度

此公式表明，農業科技傳播內容的選擇與需求、收益成正比，與費力程度成反比。即凡是能夠更多地滿足需求、較大地提高農民收益，降低農民身體勞動強度的科技項目，就是值得傳播的項目。

如浙江省龍游縣獲得“全國林業技術開發試驗示范區”殊榮，并被國家六部委聯評為“全國農業科技推廣先進單位”、同時分別被林業部和省政府授予“全國和全省林業推廣先進單位”。其竹類高新技術傳播成功的經驗正是依賴于這三種需求的同一。就政府而言，龍游縣竹類資源特別豐富，縣委、縣政府把竹產業作為發展縣域經濟的重要戰略舉措來抓，著力打造全國竹類加工基地品牌，政策圍繞“竹”字做文章。就市場來看，竹產品符合了市場對環保型，生態類產品的需求，像竹纖維紡織品、竹炭制品在日本、韓國、新加坡和我國臺灣等地已受到廣泛的青睞，國內外市場對竹產品需求量大，且供不應求。就農民來講，竹業收入是當地農村家庭經濟的主要來源，尤其是竹區農民80%的收入來源于竹產業，農民渴望通過新技術提高產量，增加收入。在三者需求同一的情況下，與國內竹業科研院建立長期的技術合作關系，先后實施完成了“毛竹低產林改造技術”、“竹林豐產及綜合利用技術開發”、“筍竹兩用毛竹林栽培技術”、“紅壤丘陵區竹類植物應用與促成技術研究”等67項高新技術的開發和傳播任務。

三、如何傳播

農業科技自身有一定的技術要求，比較枯燥、乏味，加之農民的接受限制，使農業科技傳播具有相當高的難度和挑戰性。農業科技傳播既需要決定傳播的內容，更需要設計傳播的形式。因此，開展形式多樣的科技傳播是農業科技傳播能否被接受的的關鍵。遺憾的是，在欠發達地區，行政命令仍是農業科技傳播的主要形式。這種自上而下的、帶有一定程度的強制性的技術傳播方式，反映了農業科技傳播方式的單一，暴露出了如何傳播的問題。如何使農業科技傳播由被動變為主動、由枯燥變為生動？以下措施值得借鑒：

第一，利用乘數原理，尋找意見領袖。在欠發達地區，意見領袖在農業科技傳播中起著重要作用。所謂的意見領袖是指在信息和人際互動過程中少數具有影響力、活動力，既非選舉產生又無名號的人。事實上意見領袖具有小喇叭的作用。而欠發達地區的村民，普遍存在著接受新事物意識不強的傾向，對傳播的農業科技持懷疑與觀望的態度。因此，農業科技傳播最有效的辦法便是尋找具有話語權、說話最有可信力的意見領袖，即找出合適的農戶作為示范戶。一般可以通過隨機詢問村民“村里最相信誰”或“村里誰做的最好”這樣的方式摸底，從中選擇有一定影響力、具有一定文化的農戶作為意見領袖，進行點對點的具體指導。根據乘數原理，意見領袖的成功會吸引其他村民的效仿，產生連鎖反應，最終達到農業科技普及。

第二，實行培訓登記制度，開展農民技術職稱評定工作。欠發達地區農業專業人才匱乏，為了發揮其在農業科技傳播中的“意見領袖”的作用，有必要實行培訓登記制度，開展農民技術職稱評定工作。一方面，對農民人才實行專業技術培訓登記，登記受訓者姓名、省份證號碼、技術培訓項目等內容，通過培訓使他們具有專業標準，并頒發專業技術培訓結業證，為普通農民提供專業技術服務；另一方面，積極開展農民職稱評定，擁有農業專業職稱的農民，不僅是對其自身價值的充分肯定，也大大提高了其他村民對其技術傳播的信任度，更增添了無形的鞭策和責任，促使其不斷地主動更新知識和技術。如浙江省武義縣，迄今為止，全縣已評定中、初級農民技術職稱1600多人，其中中級農民技術職稱30多人，這些農民人才的地緣性，他們在積極傳播農業技術中所具有的天然親和力，使得普通村民接受農業技術的速度加快。

第三，獎勵與傳播的結合。通過獎勵的方式，使農民主動、有效地接受科技傳播的信息。在其他地區行之有效的一些農業科技傳播方法，如免費的發放資料等，在欠發達地區的效果并不明顯，村民往往把發來的資料隨手仍掉。因此，必須采取換位思考方式，從農民的角度出發，從興趣入手，開展生動活潑的傳播方式。如龍游市開展的讀書月活動。在讀書月中，舉辦知識競賽，設立獎項，獎品是化肥或其他一些農民生活或生產必需品，而題目則出自于免費發放的技術資料，使技術資料的作用發揮到最大。或者在田間地頭開展勞動比賽，以此進行交流，促進農業科技傳播。

第四，媒介的運用。大眾媒介在農業科技傳播中發揮著快速告知的功能。但在農業科技傳播中，欠發達地區對電視的運用并不充分，也忽視了廣播的運用。一些欠發達地區，由于資金的限制，更多是運用價格較為便宜的報紙媒介來傳播農業技術。由于文字的抽象性，報紙并不是欠發達地區農民常用的媒介。而電視因其形象、直觀，是村民使用最高的媒介。因此，欠發達地區可以重點考慮電視、廣播、電影等媒介的運用，為農業科技提供全方位服務。一是開辟電視農業科技固定欄目。電視是農民接觸最多的大眾媒介。欠發達地區的農業科技傳播也會利用電視來進行傳播，但都具有當下性的特點，即運用電視媒介來傳播農業技術常常是季節性的，無法培養農民的收視習慣，容易錯過科技節目的播放。因此，可以跟縣、市電視臺協商，開辟出固定的農業科技欄目，使農民形成收視慣性。二是發展農村有線電視網絡。有線電視網絡是包容信息量最大、傳播速度最快的現代媒介，有線電視在信息傳播、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習慣。目前，部分欠發達地區的有線電視網絡尚未建立，而已建立的一些地區，有線電視的農業科技傳播優勢并未體現出來，因此，必須加快發展農村有線電視網絡，同時充分利用有線電視的特性，為農業科技傳播服務，使農村有線電視網成為農業科技傳播網。三是恢復農村科技大喇叭廣播站。加大媒體的農業科技傳播力度，除增加電視節目外，廣播也是一個有效的工具。特別是在一些欠發達地區，還保留著大喇叭，但這些大喇叭處于閑置狀態，農業科技傳播應充分利用這些現有的媒介，加大廣播科技節目的播出時間，發揮其快速、強制性收聽的作用。四是開展農業科技電影放映。電影作為大眾傳媒手段也應在農業科技傳播中發揮積極的作用。盡管農村電影放映市場舉步維艱、日益萎縮，但在欠發達地區農村電影放映仍有市場。開展農業科技電影放映，為農民提供實用的科普片、農業片，也能吸引一部分農民重新走出家門看電影。五是開發新媒介。盡網絡和手機等新媒介的使用二者之和不到15%，但使用率低并不意味著不重要，新媒介的綜合性優勢是傳統媒介無法競爭的，這也為農業科技傳播開拓了新的發展空間。越是欠發達地區越要加速新媒介的開發，發揮后優勢。尤其是手機在欠發達地區農村占有率直線上升，利用其快速告知功能建立“農業信息直通車”信息服務平臺，免費向農民手機用戶發布養殖和種植技術等短信。同時開展農業科技信息村村通工程，加快建設農業科技信息網。在欠發達地區先階段，網絡主要針對意見領袖展開，如農技員和一些示范戶，由意見領袖擴展到普通農民是未來的發展之勢。但目前農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳播速度緩慢，信息時效性不強，大大限制了信息網絡作用的發揮，而用戶入稀少，又使入網費用提高，進一步限制了網絡信息的開發。因此，豐富網絡資源，網費用吸引網絡用戶，降低入網費用，吸引意見領袖。

聶水福 2010-1-8

第四篇：關于**鎮小城鎮建設的調查與思考

——關于**鎮小城鎮建設的調查與思考

**鎮黨委書記***

我們**鎮地處宿遷、淮安“兩市”“三縣”交界處，是沭陽縣的南大門。205國道從集鎮中心縱貫南北。全鎮轄1個居委會和8個行政村，3.2萬人，其中集鎮人口6251人。96年以前，集鎮大多數是低矮的平房，土坯房也隨處可見，并且僅有一條街可以用于集市貿易，街道狹窄、擁擠，擠占205國道經營、堵塞交通的現象時有發生，經濟發展受到嚴重制約。近幾年來，我鎮積極響應市、縣的號召，把抓好小城鎮建設作為改變本鎮經濟落后面貌的戰略措施之一,對集鎮進行了大規模的改造和開發。到目前，政府和居民總計投入5000多萬元，已建成樓房1200多幢，建筑面積達14萬平方米；鋪設水泥街道8條，面積達5萬多平方米，形成“四縱、四橫”的新格局；建成一條商業街和一個農貿綜合市場，建成錢寧商住小區和二中住宅小區，并在集鎮北首205國道東側落實一個工業集中區。集鎮門面房利用率達98%，集鎮區人口達1.2萬人；鎮區綠化面積達71.6萬平方米，公共綠地面積13.6萬平方米。集鎮初步實現了綠化、亮化、美化，被評為省、市新型小城鎮。

一、主要做法

（一）立足長遠，高起點編制規劃

我鎮本著“立足長遠、科學合理”的指導思想，先后聘請無錫市建筑設計院、淮陰市規劃設計院、淮陰市園林規劃處等單位專家到**實地勘察、論證，集思廣益，構筑了**集鎮“四縱四橫”的建設框架，后又經過多次修訂，完善了《**集鎮總體規劃》和《集鎮區控制性詳細規劃》，集鎮區面積由原來的170公頃規劃為202公頃。在編制規劃上，對市場、商業街和小區布局進一步完善和提高，使規劃不僅符合實際情況，易于操作，又凸現長遠性，為小城鎮“高起點規劃、高標準建設和高水平管理”打下了良好基礎。

（二）實行市場化運作，加快建設進度

加快小城鎮建設，關鍵是要解決資金投入問題。我鎮本著政府少花錢、辦實事的原則，舉社會之力，集民間資本。鎮政府把資金主要用于街道水泥路建設上，發動群眾自籌資金加大投入力度，積極引導他們融資建房，并吸引本鎮及外地大戶到集鎮建房，政府在小城鎮建設方面投入的資金占整個投資的15%；對于下水道、彩磚、花壇等配套設施，本著“誰受益、誰負擔”的原則，一律由集鎮單位和居民承擔，燈箱廣告由機關單位出資置辦。同時，我鎮實行市場化運作，多元化投入，吸引外地客商搞開發，強化政府引導，吸納群眾參與投資建設，解決了政府統一建設所面臨資金困難的問題，加快了建設進度。農貿大棚市場、商業一條街和住宅小區都是通過面向社會公開招標，吸引開發商競標興建。原**供銷社有一塊場地長期閑置荒廢，鎮里通過引進武進客商投資300多萬元，進行開發建設，建成了一個功能較為完善的大棚綜合市場，建成商品房56間，面積6000平方米，鋪設水泥路面1752平方米，砌設市場經營柜臺324個，供電、供水等設施配套，全鎮肉類、水產、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點全部進棚集中經營，交易十分紅火，周邊縣鄉的群眾也紛紛來這里交易，日交易額達6萬多元。今年3月份，我鎮又引進浙江客商對供銷社長期荒廢的另一塊場地進行開發，興建飲食服務一條街道，目前已即將完工。這樣，不僅緩解了資金困難，還推動了城鎮建設，提高了建設品位。

（三）嚴格管理，維護小城鎮形象

我鎮始終強化小城鎮管理工作。首先是成立組織，設立了**集鎮管理監察中隊和環衛所，集鎮每條街道上都配備了垃圾桶，總量達135只，配置了垃圾車和灑水車等保潔工具，集鎮居民戶戶簽訂“門前三包責任狀”和“文明衛生保證書”。對于影響集鎮衛生、破壞集鎮公共設施者予以嚴管重罰。成立了由人大牽頭的環境衛生督查小組，除每星期一作為定期檢查外，還不定期對各單位及居民的衛生情況進行突擊檢查，并對檢查的情況進通報，對查出的問題進行曝光和處罰，實現集鎮衛生管理成為大家的自覺行動。

（四）加快利用，活躍小城鎮市場

在小城鎮建設過程中，我鎮始終把加快小城鎮的利用、盤活存量資產作為一項重要工作抓細、抓實。提出了“五句話”口號：用正確的輿論引導人進鎮，用優美的環境吸引人進鎮，用優惠的政策鼓勵人進鎮，用優質的服務感動人進鎮，用強有力的手段推動人進鎮。這樣，不僅吸引了一大批人進鎮經營，也使建起了房屋的集鎮居民很快利用臨街、臨路的優勢搞起了經營，小商品、建材、家禽交易等一些專業市場也日益活躍。

二、存在問題

我鎮的小城鎮建設取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。

1是小城鎮環保問題比較薄弱，特別是對生活垃圾的處理嚴重滯后，沒有環保設施，居民環保意識不強，城鎮環境管理相對滯后，導致居民生活環境質量較差。生產生活廢(污)水任意排放，垃圾廢物隨意傾倒，在一定程度上制約著農村經濟和小城鎮的可持續發展。

2是小城鎮規劃還顯滯后。有的規劃不重視特色設計，有的開發建設方式也較為落后，綜合開發率低，街景設計、重要地段和重要建本稿件版權屬于517878秘書網筑物的設計都還單調，品位不高。

3是城鎮功能不完善。小城鎮的第三產業發展不快，市場規模偏小、檔次不高，金融、勞務、信息、技術等方面的服務水平低，吸納農村剩余勞動力、集聚鄉鎮企業的能力較差，對區域經濟社會發展的拉動力、整合力不強。

三、對策與建議

1、要高標準編制小城鎮發展規劃。規劃小城鎮時要有前瞻性，要聘請專家實地考察，根據本地區的地理位置、人文景觀、民俗風情、產業特色和現有的建筑格局以及城鎮今后的發展定位，高起點、高標準編制小城鎮發展規劃。同時要充分考慮到可持續發展和環境因素，留足發展空間，在編制規劃時不能只考慮目前財政承受能力，應當把目光放遠，對一時財政壓力確實比較大的，一方面采取靈活多變、行之有效的方式進行建設，另一方面可以采取統一規劃、分步實施戰略。切忌為了追求短期政績和眼前經濟利益，而犧牲長遠利益。

2、要千方百計聚集鎮區生產要素。農村小城鎮是農村經濟發展的核心，城鎮要發展，就要有人氣。為此，政府應出臺相應舉措確保各類生產要素向城鎮聚集。一是出臺小城鎮建設的各項優惠政策，對于在鎮區規劃范圍內購地建房的，在各項規費收取上要采取更加靈活的手段，更加優惠的價格，在辦理證照、手續方面，要縮短批辦流程，減化手續，熱情服務，提高辦事效率，以增強城鎮的吸引力。二是對農村大戶房屋改建要加以控制，引導其進城鎮建房購房，形成“人往街上聚、家往鎮上搬”的熱潮。三是加快城鎮各類功能小區的規劃建設。按照規劃要求，盡快完善城鎮配套功能，加快醫療衛生、教育、文化、娛樂、體育健身等功能區建設，提升城鎮的發展水平。

3、要加強環保工作。搞好小城鎮生活垃圾的收集、處置規劃，并在規劃的實施過程中，根據工業發展等情況的不斷變化，調整和完善有關規劃，并落實環境保護工作責任。針對鄉鎮小城鎮環保問題，設立環保機構，加強執法，開展環境整治。增加投入，添置必要的環保設施。開展環境優美鄉鎮創建工作，提高居民環保意識。

4、要發展特色產業。產業是支撐城鎮發展的基礎，是繁榮城鎮必不可少的條件。要加快小城鎮的發展，首先要壯大自身的產業基礎。在壯大產業的過程中更要注重發展特色經濟，在多業并舉的同時，發展龍頭產業，特別是要開發本地二、三產業中具有特色的項目，不斷做大做強，不僅提高鎮域經濟的支撐力，還可以提高地方知名度。

第五篇：江永縣農業產業化建設的調查與思考

江永縣農業產業化建設的調查與思考

發布時間：2011-8-21信息來源：湖南省統計局

農業產業經營是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，依托資源優勢，培育當地的支柱產業和主導產品，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。近年來，江永縣委、縣政府始終把農業產業化作為農業和農村經濟工作中一件重要大事來抓，并取得了突出的成效，我們經過實地調研，對如何推進江永縣農業產業化經營進行了調查與分析。

一、現狀與問題

近年來，我們堅持用工業理論抓特色商品基地建設，用市場理念調整農業產業結構，用效益理念推進農業產業化進程，農業的整體素質和綜合效益已取得初步成效。

1、六大優勢產業漸成氣候。幾年來，江永縣充分發揮資源優勢，做大做強優勢產業，全縣已形成優質水果、優質蔬菜、優質烤煙、優質水稻、優質生豬、高效林等六大優勢產業，其產值占全縣農業總產值的84%以上，其中香柚、香芋兩大拳頭產品產值突破1億元，成為農民增收的主要渠道。全縣發展香柚13.8萬畝，今年掛果面積近10萬畝，預計總產達10萬噸以上；發展以香芋為主的特色精品蔬菜9萬畝，預計外銷商品蔬菜總產達10萬噸以上；發展烤煙3萬多畝，預計中上等煙葉6.5萬擔以上；已發展優質稻17.8萬畝；發展生豬48萬多頭，培育工業原料林7萬多畝。

2、特色產品基地和專業村得到鞏固。堅持立足市場需求和資源優勢，按照“統籌規劃、合理布局、區域種植、專業生產”的原則，加大農業產業結構調整力度，積極實施“一鄉一業、一村一品”的發展戰略，因地制宜，逐步建立起規模發展、集中連片的特色農產品基地，形成了區域化、規模化、集約化經營的產業化生產格局。據統計，全縣已建成各類農產品基地92個，其中萬畝以上果園2個，千畝以上果園10個，千畝以上蔬菜基地11個，全縣已發展特色專業村103個，其中水果專業村54個，蔬菜專業村34個。

3、農產品加工龍頭企業來勢喜人。2006年以來，江永縣出臺了《關于鼓勵外商投資的實施辦法》的優惠政策，大力拓寬融資渠道，加快農產品加工龍頭企業的發展，帶動輻射相關產業的發展，培育農村經濟新的增長點。目前，全縣僅香姜就興辦了5家加工企業，江永縣特色農產品加工有限公司、十里香醬菜廠、義華花生廠、綠源蔬菜制品有限公司等農產品加工龍頭企業已落戶工業園，東榮香型有限公司已在源口瑤族鄉建成投產。由于香姜加工企業的興旺，香姜價格由以前的3元/公斤增加到現在的6元/公斤。香姜加工后產值增加3000萬元左右，香姜成了江永農民的“香餑餑”。全縣農產品加工龍頭企業帶動農戶1.55萬戶，戶均增加收入500余元。

4、農產品流通業快速發展。為了切實解決農產品“賣難”問題，確保農民增產增收。江永縣積極鼓勵單位、個人、民間組織參與農產品流通。目前，全縣已建成香柚、蔬菜、生豬、木材行業產銷協會4個，共有會員600余人，協會聯系各類農產品經銷大戶550戶，經銷窗口36個，聯合體12家，參與和服務流通的農民達1.3萬人。許多農產品除在北京、廣州、香港等境內外大中城市暢銷外，還遠銷加拿大、東南亞等國，每年外銷果蔬等大宗農產品15萬噸，使農產品商品率提高到80%。

江永縣農業產業化經營是在傳統農業向現代農業轉變，計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中進行的，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，面臨不少困難。一是農業結構調整不到位，農業產業化水平不高。結構調整年年搞，但起點不高，幅度不大，布局不合理，停留在“小打小鬧”上，導致全縣農業產業化總體水平不高。二是農產品基地較分散，農村中介組織發展不規范。雖然我們發展了六大優勢產業，但是農業基地仍處于點片狀態，沒有適度集中。同時，農村中介組織發育不良，仍以自身生產為主，缺少相應的引導機制。三是農副產品加工能力脆弱，產業鏈條沒有拉長。江永縣以香柚、香芋為主的特色農業雖然形成了一定的規模，但是由于缺乏吞吐能力強的龍頭企業，僅有的幾家規模小、加工能力弱、產品附加值低的企業，產業化鏈條沒有拉長，農業品牌少，缺乏市場競爭力。四是農業投入不足，農業科技推廣設施落后。由于鄉鎮七所八站人員待遇無法落實或工作條件差，農技推廣服務、農技培訓在基層無依托，不能輻射到農戶，致使很多科技含量高的新技術、新品種難以推廣應用。

二、經驗與做法

實施農業產業化經營關鍵要抓住五個重要環節：一是立足資源優勢；二是確立主導產業；三是創辦“龍頭企業”；四是建設農產品基地；五是輻射帶動農戶。近年來，我們緊緊抓住這五個具體環節，開展了一些切合實際的農業產業化探索與實踐，取得了一些成績。

1、發揮資源優勢，培育特色主導產業。江永縣名特優新農產品眾多，“香柚、香芋、香姜、香米”等“四香”遠近聞名，香米在唐代列為貢米，香柚因樹葉、果皮、果肉濃郁芳香，有“水果之王”、“天然罐頭”之美譽。為此，我們依托資源優勢，堅持“結構調優，規模調大，效益調高”的原則，把林、糧、果、豬、牛、菜、煙等七大項目作為支柱產業來開發。一是因地制宜構建特色。江永縣地處中亞熱帶濕潤季風氣候區，同時具有大陸性和海洋性氣候特征，常年氣候溫和，夏無酷暑，冬少嚴寒，雨量充沛，光照充足。境內土質肥沃，以河流沖積土與河泥為主，透氣性好，土壤中富含硒等多種微量元素，能促進作物及其產品產生芳香。為此，我們充分利用本地溫光水土等自然條件，因地制宜，引導農民在中部的允山、夏層鋪、桃川、粗石江開發形成香柚、香芋、香姜等特色優勢產業帶；東西部的源口、千家峒開發形成以林產品和水資源利用為主的產業鏈條；東南部的松柏形成烤煙耐旱經作種植區。二是改善品質強化特色。按照“優質、高產、高效、生態、安全”的要求，大力推廣科技含量高、市場潛力大、經濟效益好的優良品種，以及推廣“香柚套袋”、“香芋高產規范化栽培”等先進技術，提高農產品生產效益。三是優化布局提高特色。依據區域特點和比較優勢規劃產業布局，堅持“統籌規劃、合理布局、區域種植、專業生產”的原則，建立起規模發展、集中連片、輻射帶動的特色示范基地，把發展水果、生豬、肉用牛、蔬菜等特色專業村作為建設專業生產基地的突破口，集中力量培育專業大戶、專業村，以推動專業化生產由點到面的迅速擴展。

2、拉長產業鏈條，壯大龍頭加工企業。農業產業化的基本構造是政府建市場，市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶，其中龍頭是關鍵環節。龍頭企業是發展農業產業化經營的核心，帶動生產系列有序高效運轉的“火車頭”。一是“雙管齊下”強龍頭。著力提升農產品加工水平，抓好龍頭企業產品質量和創立品牌。一方面，面向市場，不斷開發新產品占領市場。積極鼓勵干部職工利用自己的信息網絡，穿針引線當好“紅娘”，引導外地客商與農民簽訂農產品銷售合同，外銷本地拳頭加工農產品。另一方面，牢固樹立品牌意識，實施品牌戰略。品牌化經營是變農產品質量優勢為競爭優勢的有效手段，我們加快發展以香柚、香芋、香姜為主的無公害食品、綠色食品、有機食品，爭創香柚、香芋兩大綠色品牌，搞好商標注冊，提高產品的市場占有率和附加值，突出產品名度和競爭力。二是“三輪驅動”壯龍頭。首先，通過招商引資興辦龍頭加工企業進行招商做強。2004年，引進外地資金興辦的新農人農貿科技有限公司，對生姜、香芋、花生進行深加工后，注冊“桃川洞”商標，申請條碼，獲準進入超市銷售，產品的銷售業績可觀。其次，對現有產品市場前景看好的加工企業，在信貸、稅收等方面進行扶持做強。縣里積極出臺招商引資、稅收等優惠政策，鼓勵民營企業、外資創辦農產品加工企業，接長產業鏈條。再次，積極加強與省內外科研院校、大型經濟中介組織聯合做強。加強與湖南農大、華東理工大學合作，以大力開發香芋、香柚等農產品的精深加工，力爭取得新突破。

3、創新農業機制，建設特色商品基地。我們積極探索創新農業機制，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”的要求，把基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密地結合起來，把基地建設與整體產業化發展、基地規劃設計結合起來，使之配套成龍一是創新農業投入機制。根據當前國家政策導向，結合資源特點，利用政策爭取國家投入，做強優勢產業。同時，根據國家支持重點的變化，用好的項目、扎實的前期工作，跑部進廳，盡力爭取國家項目資金的投入。二是創新農業科技推廣體制。充分發揮農技、林業、水務、畜牧水產、經管、農機等基層農技推廣機構在服務“三農”、推廣先進科學技術、提高農民科技素質，推動農業農村經濟發展中的主要作用，健全完善了“以縣農科教中心為龍頭，鄉鎮農技推廣中心為主體，科技示范戶為輻射”的農業科技推廣服務體系。同時，建立激勵機制，引導科技人員開展技術承包、有償服務，創辦科技推廣示范基地等活動，增強科技為農業服務的內驅力。

4、完善市場體系，盤活特色農產品流通。實施農業產業化經營，涉及生產、加工、銷售諸環節之間、生產者與經營者之間、條塊和城鄉之間的利益關系，唯有以利益為紐帶，運用市場規律，完善社會化服務體系，方能為產業化經營順利發展提供重要保證和創造內在動力。一是完善市場硬件建設。圍繞城鎮化建設，突出投資拉動，搞好了鄉鎮集貿市場，進一步增強輻射帶動能力，構建農產品銷售平臺。江永縣已在廣州、深圳、珠海、北京等城市建立農產品外銷窗口40余個，有5000余名“農民經紀人”活躍在全國各地。全縣已形成以縣級農產品中心批發市場為依托，外設銷售窗口為中心，鄉鎮集貿市場為基礎的農產品市場體系。二是發展農民專業合作組

織。按照“民建、民管、民受益”的原則，組建農村行業協會，把千家萬戶的小生產者組織起來，以其特有的民辦性、合作性和專業性等優勢，把服務滲透到生產和流通的各個環節，盤活市場流通。充分發揮香柚、蔬菜等5個農民專業合作組織，在農產品流通中的主體作用，大力外銷農產品，提高農產品的商品率。

三、對策與建議

下段江永縣農業產業化建設總的思路是：圍繞建設生態經濟小康縣的總體目標，因地制宜，合理布局，培育壯大優勢產業群，逐步形成“區域化布局、規?；芾?、專業化生產、市場化經營”的發展格局。

1、壯大一批具有特色農產品供應基地。在推進農業農村經濟發展過程中，江永已形成了七大優勢產業帶，要加大工作力度，壯大特色農業產業集群。同時，把農業產業化經營與發展生態文化旅游相結合，將農業結構調整的范圍進一步延伸至“一線三點”，大力扶持發展農產品供應基地。

2、扶持培育一批農業龍頭企業。發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。要充分利用政策加工對龍頭企業扶持和培育力度，增強龍頭企業的帶動能力，引導龍頭企業和農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體，推進農業產業化經營更好更快發展。

3、發展農產品精深加工和流通。農業產業化水平不高，農產品效益不好，許多產品都是原材料出售，缺乏精深加工和流通不暢是效益低的一個重要原因。要提高農產品加工程度，增加農產品的附加值。加強農村市場建設，發展現代流通方式，增強市場服務功能，消除不利生產要素流動的障礙，確保農產品和農業生產資料流通渠道暢順。

4、加大政策扶持力度。認真落實好中央和省、市制定的一系列扶持農業產業化經營發展各項政策措施，扶持農業龍頭企業，促進農業龍頭企業做強做大。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業，只要有市場、有效益，能夠帶動農戶進入市場，并形成一定的利益聯結機制，都要一視同仁地給予扶持。

5、積極發展農業經濟合作組織。各種農民農業合作組織和農產品行業協會，是農業產業化經營的重要組織形式，要給予必要的支持，發揮他們的作用，特別是要通過扶持培育農業合作經濟組織，提高農民進入市場組織化程序，幫助農民及時準確了解、掌握市場信息，促使資金、技術、人才生產要素優化組合，提高農產品生產經營水平和效益。

[供稿：永州市統計局 農調隊