第一篇：關于我縣農業產業化建設的調查與思考-1

關于我縣農業產業化建設的調查與思考

（2011年10月）

農業產業化是促使傳統農業走向現代農業的必由之路。我縣是后發展山區農業縣，總人口（）萬人，其中農業人口（）萬人，現有耕地面積（）萬畝，人均耕地面積（）畝。近期，我們通過專題調研，對中方縣農業產業化建設進行調查與分析，并提出對策和建議。

一、我縣農業產業化建設的基本成效

近年來，我縣堅持 “重農固本”的工作方針，深入實施強農富民工程，以產業基地建設為抓手，發展特色產業，培育龍頭企業，農業產業化建設取得初步成效。

1、基地建設穩步推進、規模不斷擴大，示范帶動作用突顯。縣委、縣政府制定《中方縣農業產業建設規劃綱要》，依托生態資源優勢，著力發展壯大“優質超級稻、優質果蔬、優質水產養殖、優質畜禽養殖、油茶、工業原料林、中藥材”七大產業基地建設。優質超級稻基地：2011年全縣完成優質超級稻標準化生產基地建設6.8萬畝，平均畝產在650-700公斤，建立“種三產思”豐產項目2個、“千畝水稻示范片”2個，主要分布在花橋、瀘陽、下坪、中方、桐木、牌樓、銅 灣、新建等8各鄉鎮。優質果蔬基地：全縣優質果蔬種植面積9.4萬畝，其中以桐木、牌樓等鄉鎮的葡萄基地達2.6萬畝，以桐木、瀘陽、花橋、牌樓等鄉鎮為主的柑橘基地達1.8萬畝，以活水、蔣家等鄉為主的金秋梨基地0.5萬畝，以龍場、新路河等鄉的楊梅基地0.5萬畝、以銅灣、下坪、中方、新建、袁家等鄉鎮大棚西瓜基地1萬畝、其他0.5萬畝。優質蔬菜種植面積2.5萬畝，其中標準化專業蔬菜基地4200畝，主要集中在新建、袁家、銅灣、銅鼎、中方等鄉鎮，示范基地建設帶動沿線鄉鎮農戶種植蔬菜2000余畝。三是優質畜禽基地：全縣畜禽養殖小區達到 12 個，其中生豬養殖小區6 個、家禽 4個、肉牛1個、羊 1 個。以新康牧業、大山禽業等為龍頭的規模養殖大戶（場）發展到688戶。2011年全縣豬、牛、羊、家禽飼養量分別達29.9萬頭、2.96萬頭、5.1萬只、292萬羽，同比增長1.2%、46.9%、0.6%。優質水產水產養殖基地：全縣養殖水面1.93萬畝，已完成水產基地建設資金投入960多萬元，指導成立水產養殖專業合作社（協會）4個，發展規模養殖大戶206戶。其中銅灣庫區水產健康養殖小區已發展網箱養魚1450口、養殖面積8500平方米，圍欄養魚2100畝。全年特種水產品產量將達645噸，實現產值1400萬元，占漁業總產值的18.4%。油茶基地：全縣累 計完成油茶新造6.6萬畝。2011年油茶基地建設新造700畝，撫育改造2000畝，完成2010油茶新造補植1.1萬畝。工業原料林基地：全縣累計完成工業原料林11.5萬畝，2011年工業原料林建設完成2.61萬畝，其中新造2.01萬畝、補植補造0.6萬畝。中藥材基地建設：我縣中藥材基地建設主要包括金銀花和白術，全縣金銀花種植面積已達3萬畝，其中2011年在活水、鐵坡、蒿吉坪等鄉鎮推廣金銀花標準化栽培5000畝，同時帶動新路河、接龍、石寶等周邊鄉鎮金銀花種植，形成以鐵坡為中心向四周開花的局面。白術種植面積0.3萬畝，主要集中在爐亭坳鄉。七大農業產業基地建設從分散到集中、從粗放到集約，逐步形成一村一品、一鄉鎮一產業、一片區一產業的發展格局。

2、農業產業化龍頭企業日益壯大。一是發展態勢良好。全縣境內共有各類農產品加工企業30家，農業產業化龍頭企業已達19家，省級龍頭企業3家，市級龍頭企業10家，縣級龍頭企業6家。其中省級龍頭企業大康牧業已于2010年11月在深交所A股市場成功上市，今年9月，大康牧業肉類食品有限公司總投資1.6億元的40萬頭生豬屠宰及深加工項目竣工投產。年加工冷卻肉及分割肉制品28000噸、豬副產品6014噸、豬皮14萬張。建成了10000噸冷庫及相關 冷鏈物流體系，為懷化生豬產品的加工、保鮮、交易、流通提供一個良好的平臺。另一家省級龍頭企業—湖南五溪米業生產的“五溪硒米”在第四屆中國稻米博覽會上榮獲“優質產品獎”。二是龍頭效益顯著。縣屬5家規模企業年產值上億元4家，五溪米業、雪山食品、喜湘聚食品、歐勁果業、華漢茶葉2010年總產值分別達24779.3萬元、11842.6萬元、10853.9萬元、12525.1萬元、7633.9萬元，同比增長22.34%、21.30%、213.70%、27.25%、35.08%。三是帶動效果凸顯。龍頭企業的快速發展，較快地推動了農業產業基地的發展。龍頭企業采取“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”的模式大力推行訂單農業，如五溪米業與瀘陽兄弟農業合作社的1000畝超級稻基地建設，五豐公司與新建黑禾田村合作建設的1000畝專業蔬菜基地，海聯公司與牌樓、銅鼎、桐木1100畝藠頭基地建設，大康牧業與我縣6大生豬養殖小區基地建設，湘魚公司與銅灣庫區漁業綜合開發項目基地建設等。龍頭企業與基地、協會的合作共帶動生產基地建設6.8萬畝，累計帶動種、養農戶1.2萬戶，發展訂單農業2萬多畝，轉移農村剩余勞動力5000多人，年戶均增收1000多元。

3、市場經營和服務體系逐步完善。一是協會組織作用加強，農業生產組織化程度不斷提高。農民專業合作組織發 展迅速，全縣累計發展專業合作社55家，其中今年新增10家，省級示范社3家，市級示范社7家，縣級示范社9家。湘珍珠葡萄專業合作社、銅灣漁業養殖專業合作社、旺旺優質糧果專業合作社為省級示范合作社，共有社員人數1193人。二是服務體系進一步完善。成立了農業信息化辦公室和縣級土地流轉服務中心，開通了中方農業農村網，建立和完善了縣、鄉、村三級農產品流通、加工信息網絡。今年累計流轉農村土地4.9萬畝，其中耕地2.6萬畝，流轉率達13%。全縣已建立了中藥材、生豬、肉牛、蔬菜、水產等專業集貿市場5個，農產品綜合批發市場1個。三是是農業品牌意識顯著增強。全縣無公害農產品產地認定面積已達28萬畝，占基地建設總面積的80%。新創“三品” 6個，全縣“三品”認證已達47個。四是宣傳營銷力度加大。利用各種節會拓展市場，去年春節前，我縣舉辦首屆年貨展銷會，并在懷化電視臺、懷黔路公路廣告牌等媒體大力宣傳我縣相關特色農產品；每年組織參展省、市農博會。這些舉措，不僅提高了產品知名度，而且拓寬了市場銷售渠道。

二、我縣農業產業化建設存在的主要問題

1、基地建設規模不大，帶動效應有限。一是布局多但規模小。比如全縣雖有專業蔬菜基地4000畝，但僅占蔬菜 播種面積的10%，且相對分散在多個鄉鎮，每個布點基地規模基本都在500畝以下，不能連片成塊；水果基地種葡萄基地除桐木、牌樓、瀘陽外其他鄉鎮規模沒有超過500畝，楊梅基地除龍場鄉以外都在800畝以下。由于產業基地分散、規模小、擴容能力弱，容易造成有基地無市場、有市場無基地問題同時并存。二是標準程度不高。全縣建立標準化超級稻、蔬菜基地基地僅3.5萬畝，中藥材金銀花生產基地100畝以上專業戶少，大部分生產基地沒有實現“統一優良品種、統一栽培模式、統一培管技術”的標準化生產。且受市場因素影響波動較大，特別蔬菜、生豬產業價格對基地建設影響較大，嚴重制約了農業標準化的推廣與普及。標準化生產技術服務力量不足，農技推廣體系不健全，科技推廣力度不大，農民整體科技素質較低。如油茶生產，部分農戶由于缺乏對油茶生長的足夠認識，多采用一年生嫁接苗定植，結果種多活少，成活率極低，生長緩慢，補植補造高達50%。三是基礎設施落后。受交通水利基礎設施落后的制約，我縣大部分基地只能建立在地勢低平、水源方便的地方，離公路近的地方，有些蔬菜基地因水源問題，只好放棄建設。

2、涉農產業龍頭企業不壯。一是自身規模不大。縣屬規模農業產業化龍頭企業才5家，省級1家，市級4家，真 正能夠帶動產業發展的企業少。全縣加工型農業龍頭企業偏少，并且仍然處于初級加工階段，深加工、精加工相對薄弱，缺乏市場占有率高、影響力大的名牌產品，難以拉長銷售時間、拓寬銷售空間和提高附加值，帶動力不強，例如金銀花產業，鐵坡鎮有大小加工廠22家，但微波爐全自動殺青烘干加工廠才2家，加工能力大打折扣。二是科技含量不高。農產品加工企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次合作，沒有形成“風險和利益均占”的緊密型經濟共同體，還沒有真正形成“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化經營模式。三是訂單農業履約率不高。龍頭企業、協會組織和農戶之間利益連結不夠緊密，合同履約意識不強。主要表現在當市場價格高于合同價時，部分農戶為了眼前利益，直接將農產品轉向市場，造成企業利益受損；當市場價格低于合同價時，有的龍頭企業又任意壓價，損害農民利益。

3、經營服務體系不完善。專業市場建設滯后。由于我縣離懷化城區較近，目前縣城沒有專業的農產品交易市場，農產品銷售渠道還未暢通，基地產品主要依賴自產自銷、外來客商外運銷售。中介組織作用有限。我縣農村合作經濟組織總體上還是處于發展的初始階段，組織的經營規模小、帶 動農戶的數量小、結構松散，缺乏資金和必要的資產，部分組織事實上有名無實，不能有效地把千家萬戶與千變萬化的市場有機地聯系起來。土地流轉機制不暢。傳統自給自足的種養模式導致農戶流轉土地的積極性不高，而且受國家30年土地承包期限政策的限制，企業不能長期租用土地，在一定程度上影響了企業投入熱情，制約了生產規模的擴大，難以發揮企業的規模經濟效應。

三、推進農業產業化建設的幾點建議。

1、抓基地建設，擴大經營規模。抓好產業規劃布局，打造特色產業帶。立足地域差異性實際，依據自然條件、資源稟賦和農業發展基礎科學制定農業發展規劃，用規劃引導產業發展，加快生產要素向境內三大交通干線集聚和優化，集中打造南線、中線、北線發展軸。南線發展軸的中方片區以發展優質水果、城郊農業、休閑農莊和觀光農業為重點，大力推進荊坪村無公害蔬菜基地、桐木葡萄產業、牌樓優質柑橘基地建設。中線發展軸的鐵坡片區重點發展金銀花產業，著力打造湖南西部金銀花之鄉；銅灣片區以發展蔬菜產業、畜禽養殖小區建設和庫區水產業養殖為重點，建設“零排放”生豬養殖示范基地、家禽規模養殖示范小區；東線發展軸瀘陽片區重點發展優質超級稻和油茶產業。抓好標準化基地 建設。通過制定大戶獎勵扶持政策，引導一部分有實力的開發戶發展壯大，形成一批“農場主”、“莊園主”式的開發大戶，組建專業合作組織，實現聯戶開發。積極推行“龍頭企業＋協會組織＋專業基地＋農戶”的運作模式，依托泰格林紙、金珠米業、大康牧業、歐勁果業等龍頭企業大力發展訂單農業，圍繞七大特色產業的生產、加工和運銷等關鍵環節，形成產、供、銷一體化現代產業模式。抓好基礎設施配套建設。圍繞產業基地重點抓好交通和水利基礎設施建設、中低產田改造、病險水庫除險加固和骨干山塘清淤等；農業綜合開發項目盡量向產業基地建設配套，進一步夯實農業發展基礎，提高農業產業集約化水平。

2、抓龍頭扶植，提高經營水平。加強對農業產業化布局的規劃和引導，制定統一、規范的龍頭企業市場準入門檻，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在項目資金和稅收優惠政策上進一步加大扶持力度，培育壯大五溪米業、金珠米業、歐勁果業、大康牧業、華漢茶葉、大山牧業等龍頭企業，逐步建立龍頭企業集群示范基地。鼓勵農業龍頭企業推廣立體種植、保護地栽培、病蟲害綜合防治、標準化生產、農業機械化和農業生物工程等新技術，全面提高農業科技集成配套水平。鼓勵和支持農業科技推廣單位與龍頭企業、科研單位和 大專院校橫向聯合，互動發展，形成推廣機構與其他組織互為補充的農牧業科技推廣新格局。

3、抓市場培育，強化配套服務。加強市場信息平臺建設。實行劃行歸市、就地建市，形成專業特色區、特色街、特色市場，重點在銅灣、鐵坡、新建、瀘陽、桐木、中方等產業基地建立和完善中藥材、生豬、蔬菜、水果、水產等綜合性專業批發市場。加強市場信息網絡建設，建立沒、有、特農產品數據庫，發展網絡交易，提高農產品知名度，不斷開拓國內外市場。建立利益聯結機制。引導龍頭企業、專業合作組織與農戶建立科學合理的利益機制，選準一批龍頭企業、專業大戶、經濟能人帶頭領辦合作社，著力培育一支農村經紀人隊伍，解決分戶經營與統一市場的對接問題，以合同制度、股份制分配等方式，形成穩定的購銷關系。同時，通過建立保護價格、確定股份分紅比例、建立風險調節基金等多種方式，在利益聯接關系上找到結合點、平衡點。拓寬融資渠道。加大現有政策資金整合力度，對于財政扶貧、移民、農業綜合開發、發改等生產開發性資金及農業、林業、水利、畜牧水產等單位項目資金要通過“統一調度項目，項目捆綁資金”的方式集中投入農業產業化重大項目建設。積極探討和組建農村小額貸款擔保公司，支持和鼓勵農村信用社拓 展農村金融業務，簡化小額信貸手續，積極擴大農村消費信貸市場。加強部門服務。農口部門要加快農村土地流轉制度改革，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、置換、入股等多種形式的土地承包經營權的流轉，培育農村土地流轉市場，建立健全以農村經營管理機構為依托的縣鄉村三級土地流轉服務體系；涉農金融機構應適當降低涉農貸款利率，簡化貸款審批手續，實行貸款限時服務，延長貸款期限，與農業生產周期相匹配，滿足農業產業化大小額信貸資金需求；質監部門要大力協助企業整合品牌資源，降低門檻，抓好產品QS質量安全認證，“三品”認證。

第二篇：農業產業化調查與思考

零陵區凼底鄉農業產業化的調查與思考

凼底鄉人民政府鄉長全永紅

（2009年11月5日）

農業產業化是促進農業發展，增強農業競爭力，增加農民收入的需要，也是統籌城鄉發展，實現和諧社會的需要。近年來，作為以種植業為主的農業大鄉，零陵區凼底鄉始終把發展“三農”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹上級的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優化產業結構，充分利用現有水利條件和土地資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管理體制，落實惠農政策，切實穩定民心，充分調動農民投身農業、開發農業的積極性，全鄉農業產業化獲得長足發展。

一、全鄉概況

凼底鄉地處瀟水河畔，位于零陵區東南部，距城區25公里，鄉域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮、平福頭鄉和茶林鄉，西與菱角塘鎮接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區的主要產糧基地，盛產優質稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農產品。全鄉轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人。現有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉實現地方生產總值2.35億元，農民人均純收入4490元。

二、農業產業化發展現狀

近年來，我鄉以雜交水稻制種、優質稻種植、生豬養殖等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近幾年來農業開發經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發揮現有土地、水利條件優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優質稻種植、油菜制種、生豬養殖基地建設，培育拳頭產業，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。

1、種植業內部結構明顯優化

按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持保面積、調結構、增定單，重優質稻種植。充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到2008年全鄉優質稻種植面積達到12000畝，產量1200萬公斤，產值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產值1000余萬元；油菜制種6000畝，產值265萬元；其他玉米等經濟作物1820畝，產值160萬元。我鄉的糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。

2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著

一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。2008年共組織各種培訓120場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報25期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應用率達98％以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合區農業局等有關部門完成新型農民科技培訓工作。共培訓46場次，培訓農戶180人。

3、特色、優勢產業框架基本構建

經過近年來的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區發改委、開發辦、農業局等有關部門的支持，加大農業開發，整合土地資源，形成了優質稻種植和雜交水稻制種為主的特色農業產業帶。2008年爭取開發資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優質稻高產區，從而推動了我鄉水稻種植等優勢產業的進一步擴大和發展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉農業產業化經過近幾年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：

一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。

三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉的水利條件雖然較優越，但水利設施年久失修、老化嚴重。如貫穿我鄉冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴重，由于距離遠、工程量大，需要較大的資金投入，鄉財政無力承擔。造成下游各村農地缺水嚴重，嚴重影響了農業生產。

四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。

四、今后工作的意見和建議

農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，以全面落實科學發展觀為指針，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。

1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合凼底農業產業化發展五大基地建設(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉萬畝優質稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進，重點突破，優化農業區域布局。按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。

2、培育主導產業。依托我鄉現有資源，重點發展雜交水稻制種、優質

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導產業，一是發展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區在現有基礎上發展雜交水稻制種，引進先進技術，進一步擴大制種面積1000畝。二是發展優質稻種植。在全鄉20個行政村重點是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發展高檔優質稻，引進優良品種，改良品種結構。三是發展油菜制種。落實宣傳好國家有關油菜制種補貼政策，重點抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發展無公害蔬菜300畝。

3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來，根據自然條件和資源優勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優化農業區域化布局。

4、大力培育龍頭企業和專業合作組織。認真落實農業產業化龍頭企業和農村種養大戶的優惠扶持政策，引進龍頭企業到我鄉發展加工生產基地，并進行加工生產。大力培育農產品運銷中介人和經紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷售專戶，大力發展專業合作組織。

5、提高農業科技含量。鼓勵農業、畜牧、科技、林業、扶貧等部門及龍頭企業等參與到農業產業化發展中來。大力開展農業科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班，結合鄉情突出特色，有針對性地對農村勞動者進行集中培訓，提高勞動者素質。

第三篇：江永縣農業產業化建設的調查與思考

江永縣農業產業化建設的調查與思考

發布時間：2011-8-21信息來源：湖南省統計局

農業產業經營是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，依托資源優勢，培育當地的支柱產業和主導產品，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。近年來，江永縣委、縣政府始終把農業產業化作為農業和農村經濟工作中一件重要大事來抓，并取得了突出的成效，我們經過實地調研，對如何推進江永縣農業產業化經營進行了調查與分析。

一、現狀與問題

近年來，我們堅持用工業理論抓特色商品基地建設，用市場理念調整農業產業結構，用效益理念推進農業產業化進程，農業的整體素質和綜合效益已取得初步成效。

1、六大優勢產業漸成氣候。幾年來，江永縣充分發揮資源優勢，做大做強優勢產業，全縣已形成優質水果、優質蔬菜、優質烤煙、優質水稻、優質生豬、高效林等六大優勢產業，其產值占全縣農業總產值的84%以上，其中香柚、香芋兩大拳頭產品產值突破1億元，成為農民增收的主要渠道。全縣發展香柚13.8萬畝，今年掛果面積近10萬畝，預計總產達10萬噸以上；發展以香芋為主的特色精品蔬菜9萬畝，預計外銷商品蔬菜總產達10萬噸以上；發展烤煙3萬多畝，預計中上等煙葉6.5萬擔以上；已發展優質稻17.8萬畝；發展生豬48萬多頭，培育工業原料林7萬多畝。

2、特色產品基地和專業村得到鞏固。堅持立足市場需求和資源優勢，按照“統籌規劃、合理布局、區域種植、專業生產”的原則，加大農業產業結構調整力度，積極實施“一鄉一業、一村一品”的發展戰略，因地制宜，逐步建立起規模發展、集中連片的特色農產品基地，形成了區域化、規模化、集約化經營的產業化生產格局。據統計，全縣已建成各類農產品基地92個，其中萬畝以上果園2個，千畝以上果園10個，千畝以上蔬菜基地11個，全縣已發展特色專業村103個，其中水果專業村54個，蔬菜專業村34個。

3、農產品加工龍頭企業來勢喜人。2006年以來，江永縣出臺了《關于鼓勵外商投資的實施辦法》的優惠政策，大力拓寬融資渠道，加快農產品加工龍頭企業的發展，帶動輻射相關產業的發展，培育農村經濟新的增長點。目前，全縣僅香姜就興辦了5家加工企業，江永縣特色農產品加工有限公司、十里香醬菜廠、義華花生廠、綠源蔬菜制品有限公司等農產品加工龍頭企業已落戶工業園，東榮香型有限公司已在源口瑤族鄉建成投產。由于香姜加工企業的興旺，香姜價格由以前的3元/公斤增加到現在的6元/公斤。香姜加工后產值增加3000萬元左右，香姜成了江永農民的“香餑餑”。全縣農產品加工龍頭企業帶動農戶1.55萬戶，戶均增加收入500余元。

4、農產品流通業快速發展。為了切實解決農產品“賣難”問題，確保農民增產增收。江永縣積極鼓勵單位、個人、民間組織參與農產品流通。目前，全縣已建成香柚、蔬菜、生豬、木材行業產銷協會4個，共有會員600余人，協會聯系各類農產品經銷大戶550戶，經銷窗口36個，聯合體12家，參與和服務流通的農民達1.3萬人。許多農產品除在北京、廣州、香港等境內外大中城市暢銷外，還遠銷加拿大、東南亞等國，每年外銷果蔬等大宗農產品15萬噸，使農產品商品率提高到80%。

江永縣農業產業化經營是在傳統農業向現代農業轉變，計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中進行的，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，面臨不少困難。一是農業結構調整不到位，農業產業化水平不高。結構調整年年搞，但起點不高，幅度不大，布局不合理，停留在“小打小鬧”上，導致全縣農業產業化總體水平不高。二是農產品基地較分散，農村中介組織發展不規范。雖然我們發展了六大優勢產業，但是農業基地仍處于點片狀態，沒有適度集中。同時，農村中介組織發育不良，仍以自身生產為主，缺少相應的引導機制。三是農副產品加工能力脆弱，產業鏈條沒有拉長。江永縣以香柚、香芋為主的特色農業雖然形成了一定的規模，但是由于缺乏吞吐能力強的龍頭企業，僅有的幾家規模小、加工能力弱、產品附加值低的企業，產業化鏈條沒有拉長，農業品牌少，缺乏市場競爭力。四是農業投入不足，農業科技推廣設施落后。由于鄉鎮七所八站人員待遇無法落實或工作條件差，農技推廣服務、農技培訓在基層無依托，不能輻射到農戶，致使很多科技含量高的新技術、新品種難以推廣應用。

二、經驗與做法

實施農業產業化經營關鍵要抓住五個重要環節：一是立足資源優勢；二是確立主導產業；三是創辦“龍頭企業”；四是建設農產品基地；五是輻射帶動農戶。近年來，我們緊緊抓住這五個具體環節，開展了一些切合實際的農業產業化探索與實踐，取得了一些成績。

1、發揮資源優勢，培育特色主導產業。江永縣名特優新農產品眾多，“香柚、香芋、香姜、香米”等“四香”遠近聞名，香米在唐代列為貢米，香柚因樹葉、果皮、果肉濃郁芳香，有“水果之王”、“天然罐頭”之美譽。為此，我們依托資源優勢，堅持“結構調優，規模調大，效益調高”的原則，把林、糧、果、豬、牛、菜、煙等七大項目作為支柱產業來開發。一是因地制宜構建特色。江永縣地處中亞熱帶濕潤季風氣候區，同時具有大陸性和海洋性氣候特征，常年氣候溫和，夏無酷暑，冬少嚴寒，雨量充沛，光照充足。境內土質肥沃，以河流沖積土與河泥為主，透氣性好，土壤中富含硒等多種微量元素，能促進作物及其產品產生芳香。為此，我們充分利用本地溫光水土等自然條件，因地制宜，引導農民在中部的允山、夏層鋪、桃川、粗石江開發形成香柚、香芋、香姜等特色優勢產業帶；東西部的源口、千家峒開發形成以林產品和水資源利用為主的產業鏈條；東南部的松柏形成烤煙耐旱經作種植區。二是改善品質強化特色。按照“優質、高產、高效、生態、安全”的要求，大力推廣科技含量高、市場潛力大、經濟效益好的優良品種，以及推廣“香柚套袋”、“香芋高產規范化栽培”等先進技術，提高農產品生產效益。三是優化布局提高特色。依據區域特點和比較優勢規劃產業布局，堅持“統籌規劃、合理布局、區域種植、專業生產”的原則，建立起規模發展、集中連片、輻射帶動的特色示范基地，把發展水果、生豬、肉用牛、蔬菜等特色專業村作為建設專業生產基地的突破口，集中力量培育專業大戶、專業村，以推動專業化生產由點到面的迅速擴展。

2、拉長產業鏈條，壯大龍頭加工企業。農業產業化的基本構造是政府建市場，市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶，其中龍頭是關鍵環節。龍頭企業是發展農業產業化經營的核心，帶動生產系列有序高效運轉的“火車頭”。一是“雙管齊下”強龍頭。著力提升農產品加工水平，抓好龍頭企業產品質量和創立品牌。一方面，面向市場，不斷開發新產品占領市場。積極鼓勵干部職工利用自己的信息網絡，穿針引線當好“紅娘”，引導外地客商與農民簽訂農產品銷售合同，外銷本地拳頭加工農產品。另一方面，牢固樹立品牌意識，實施品牌戰略。品牌化經營是變農產品質量優勢為競爭優勢的有效手段，我們加快發展以香柚、香芋、香姜為主的無公害食品、綠色食品、有機食品，爭創香柚、香芋兩大綠色品牌，搞好商標注冊，提高產品的市場占有率和附加值，突出產品名度和競爭力。二是“三輪驅動”壯龍頭。首先，通過招商引資興辦龍頭加工企業進行招商做強。2004年，引進外地資金興辦的新農人農貿科技有限公司，對生姜、香芋、花生進行深加工后，注冊“桃川洞”商標，申請條碼，獲準進入超市銷售，產品的銷售業績可觀。其次，對現有產品市場前景看好的加工企業，在信貸、稅收等方面進行扶持做強。縣里積極出臺招商引資、稅收等優惠政策，鼓勵民營企業、外資創辦農產品加工企業，接長產業鏈條。再次，積極加強與省內外科研院校、大型經濟中介組織聯合做強。加強與湖南農大、華東理工大學合作，以大力開發香芋、香柚等農產品的精深加工，力爭取得新突破。

3、創新農業機制，建設特色商品基地。我們積極探索創新農業機制，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”的要求，把基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密地結合起來，把基地建設與整體產業化發展、基地規劃設計結合起來，使之配套成龍一是創新農業投入機制。根據當前國家政策導向，結合資源特點，利用政策爭取國家投入，做強優勢產業。同時，根據國家支持重點的變化，用好的項目、扎實的前期工作，跑部進廳，盡力爭取國家項目資金的投入。二是創新農業科技推廣體制。充分發揮農技、林業、水務、畜牧水產、經管、農機等基層農技推廣機構在服務“三農”、推廣先進科學技術、提高農民科技素質，推動農業農村經濟發展中的主要作用，健全完善了“以縣農科教中心為龍頭，鄉鎮農技推廣中心為主體，科技示范戶為輻射”的農業科技推廣服務體系。同時，建立激勵機制，引導科技人員開展技術承包、有償服務，創辦科技推廣示范基地等活動，增強科技為農業服務的內驅力。

4、完善市場體系，盤活特色農產品流通。實施農業產業化經營，涉及生產、加工、銷售諸環節之間、生產者與經營者之間、條塊和城鄉之間的利益關系，唯有以利益為紐帶，運用市場規律，完善社會化服務體系，方能為產業化經營順利發展提供重要保證和創造內在動力。一是完善市場硬件建設。圍繞城鎮化建設，突出投資拉動，搞好了鄉鎮集貿市場，進一步增強輻射帶動能力，構建農產品銷售平臺。江永縣已在廣州、深圳、珠海、北京等城市建立農產品外銷窗口40余個，有5000余名“農民經紀人”活躍在全國各地。全縣已形成以縣級農產品中心批發市場為依托，外設銷售窗口為中心，鄉鎮集貿市場為基礎的農產品市場體系。二是發展農民專業合作組

織。按照“民建、民管、民受益”的原則，組建農村行業協會，把千家萬戶的小生產者組織起來，以其特有的民辦性、合作性和專業性等優勢，把服務滲透到生產和流通的各個環節，盤活市場流通。充分發揮香柚、蔬菜等5個農民專業合作組織，在農產品流通中的主體作用，大力外銷農產品，提高農產品的商品率。

三、對策與建議

下段江永縣農業產業化建設總的思路是：圍繞建設生態經濟小康縣的總體目標，因地制宜，合理布局，培育壯大優勢產業群，逐步形成“區域化布局、規模化管理、專業化生產、市場化經營”的發展格局。

1、壯大一批具有特色農產品供應基地。在推進農業農村經濟發展過程中，江永已形成了七大優勢產業帶，要加大工作力度，壯大特色農業產業集群。同時，把農業產業化經營與發展生態文化旅游相結合，將農業結構調整的范圍進一步延伸至“一線三點”，大力扶持發展農產品供應基地。

2、扶持培育一批農業龍頭企業。發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。要充分利用政策加工對龍頭企業扶持和培育力度，增強龍頭企業的帶動能力，引導龍頭企業和農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體，推進農業產業化經營更好更快發展。

3、發展農產品精深加工和流通。農業產業化水平不高，農產品效益不好，許多產品都是原材料出售，缺乏精深加工和流通不暢是效益低的一個重要原因。要提高農產品加工程度，增加農產品的附加值。加強農村市場建設，發展現代流通方式，增強市場服務功能，消除不利生產要素流動的障礙，確保農產品和農業生產資料流通渠道暢順。

4、加大政策扶持力度。認真落實好中央和省、市制定的一系列扶持農業產業化經營發展各項政策措施，扶持農業龍頭企業，促進農業龍頭企業做強做大。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業，只要有市場、有效益，能夠帶動農戶進入市場，并形成一定的利益聯結機制，都要一視同仁地給予扶持。

5、積極發展農業經濟合作組織。各種農民農業合作組織和農產品行業協會，是農業產業化經營的重要組織形式，要給予必要的支持，發揮他們的作用，特別是要通過扶持培育農業合作經濟組織，提高農民進入市場組織化程序，幫助農民及時準確了解、掌握市場信息，促使資金、技術、人才生產要素優化組合，提高農產品生產經營水平和效益。

[供稿：永州市統計局 農調隊

第四篇：農業產業化現狀的調查與思考

農業產業化現狀的調查與思考

近年來，鳳縣合理調整產業結構，大力發展特色產業，積極推進農業發展方式轉變，農業產業化穩步推進。近期對農業產業化現狀做了一次調查，談一些粗淺認識。

一、主要成效

一是產業規模初步形成，特色優勢較為明顯。近年來通過大力發展特色農業，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝，生豬飼養量達11.3萬頭、土雞飼養量達到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養殖小區、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業村、2條蘋果生產帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。

二是大力引進龍頭企業，示范帶動效果初現。引進了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團、雨潤集團、片仔癀麝業公司等12戶農業龍頭企業，帶動發展生豬規模養殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業合作社15個、專業協會32個。

三是強化質量意識，農產品知名度得到提高。以標準化為突破口，啟動實施了“國家級花椒標準化示范園區”建設、無公害蘋果基地建設和中藥材GAP認證等，完成了鳳縣無公

害農產品產地整體認證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標，鳳縣被國家林業局命名為“中國花椒之鄉”，獲得了國家質檢總局原產地域保護，花椒通過了AA綠色食品認證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產品。農產品銷售喜人。同時加強了與外地客商的聯系，同一批蘋果、蔬菜經銷商形成了穩定的購銷關系，保證了農產品銷售，2008年農業總產值達到1.9億元。

四是作好政府扶持，產業化發展的能力不斷加強。縣財政每年將新增財力的20%用于扶持農業和農村發展，在全面落實中央和省市各項惠農強農政策的同時，出臺了19項具有鳳縣特色的產業化扶持政策保障體系。如：對農戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補貼10萬元，購買花椒烘干機每臺補助500元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予30%補貼，修建標準蔬菜大棚每畝補貼1萬元，購買二元母豬和飼養梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補貼，建設標準豬舍、規模擴繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養均給予不同程度的財政補貼，建立了農業保險保障機制，除能繁母豬外的其他農產品，縣財政按照60%比例對農戶參保給予保費補貼，為農民發展產業降低了風險。

二、主要問題

一是特色產業的優勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應規模外，其余具有潛力的特色產業規模太小，而且多以出售初級農產品為主，附加值不高，生產和管理手段落后，勞動效益較為低下，區域化、專業化生產程度較低。

二是農業生產的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業帶動，現有的龍頭企業，普遍產量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協會、合作社對農業生產技術、產品銷售等關鍵環節的作用也沒有得到切實發揮，導致產品鏈條短，商品率低，大多數農民由于缺乏技術、市場信息支撐，經常盲目生產，易受損失。

三是市場建設滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導和管理導致銷路不暢通，市場競爭力不強，市場的導向作用難以傳遞到田間地頭，農業生產與市場脫節嚴重。還未形成規范、完善的技術、信息服務體系。

四是利益連接機制不完善。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中介組織之間關系松散，未建立真正意義上的利益聯結機制，各唱各的調，企業＋協會＋農戶的效應沒有形成。

三、解決對策

一是加快培育主導產業和產品，抓規模生產。應科學確定農業產業化發展的主導產業，選擇市場容量大、發展前景好、單位產出高、經濟效益好的產品，進行重點扶持，重點開發，力爭用三年時間，建成一批產業發展專業村和集中發展區。在科學安排產業布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養殖發展，建設一批大規模、高標準、集約化種養基地。

二是加強扶持培育，抓龍頭企業。對于各領域中具有龍頭作用和具潛力的企業予以政策、資金、技術、物資等方面的傾斜扶持，使一批經濟實力雄厚、帶動能力強、經營機制靈活、有較強市場競爭力的龍頭企業脫穎而出，發揮帶動作用。當前應堅持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點培育農產品加工和流通企業，讓龍頭企業成為產業化的主力軍。

三是完善利益連接機制，抓組織帶動。激勵龍頭企業與農戶簽訂農產品購銷協議，讓龍頭企業把農業生產與市場連接起來，暢通農產品進入市場的渠道，減小農業生產的風險。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等形式入股，結成利益共享、風險共擔的利益共同體，并要保障企業、農戶等各方利益。充分發揮農民專業合作社、協會等經營服務組織作用，大力推廣“企業+合作社+基地+農戶”經營模式，不斷強化生產者與市場的聯系。

四是加快市場的培育和建設，抓產品營銷。克服重生產、輕流通的觀念，大打“天然有機、無公害、綠色”品牌，在重要的農產品生產基地和集散地，建立農產品批發市場，并以市場中介組織和農民經濟人隊伍為紐帶，在大中城市建立農產品直銷直供網絡，加快占領外地市場。要注重市場引導，完善信息體系建設，建立健全農業信息網絡，利用現代化信息工具，形成遍布全國、產銷聯動的銷售網絡，及時準確地

收集和傳遞市場信息，將生產與市場緊密聯系起來，以利于指導生產，促進流通。

五是加強對農業的政策扶持，抓支持保護。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農業產業化建設，縣財政要足額保證對農業的預算投入。加快金融服務創新，抓緊成立農村信貸擔保機構，制定降低農村信貸難度的辦法。擴大政策性農業保險范圍，鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農戶參與保險，不斷降低農業市場風險。

六是加強科技推廣應用，抓生產水平。通過科技培訓、科技引進、科技示范，把農業生產轉變到依靠科技進步的軌道上來。積極開展農業新技術、新產品的研究、開發、引進、推廣工作，著力培育一批規模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農業新技術向現實生產力的轉化，并使之真正產生效益，培養一批高水平技術服務隊伍，推動農業科技水平的迅速提高。

第五篇：大力推進我縣農業產業化建設的調查與思考

大力推進我縣農業產業化建設的調查與思考

農業產業化步伐緩慢、現代農業發展滯后、農民增產難增收已成為當前制約我縣經濟增長的突出問題。大力推進農業產業化是促進農業和農村經濟結構戰略調整的現實選擇，是促使傳統農業走向現代農業的必由之路，是統籌城鄉發展，轉移農村勞動力，增加農民收入的有效方法，是落實科學發展觀、應對國際金融危機、加快富民強縣步伐的重大舉措。本文從東安實際出發，針對我縣農業產業化的發展現狀和存在的問題，提出一些對策和建議。

一、我縣農業產業化建設取得的初步成效

我縣是農業大縣，總人口60.3萬人，其中農業人口52.68萬人，農村勞動力27.2萬人。現有耕地面積51.34萬畝，其中水田面積45.65萬畝，旱土面積

5.69萬畝，人均耕地面積0.85畝。近年來，我縣深入貫徹科學發展觀，堅持 “重農固本”的工作方針，把加強農業產業化建設作為全縣農村工作的重要抓手，不斷做大做強主導產業，發揮資源優勢，發展特色產業，培育龍頭企業，農業產業化建設取得了初步成效。

1、農業區域化、特色化經營日益明顯。經過近幾年的努力，在全縣建立了以東大線為主的柑桔產業基地，以井蘆線為主的優質稻產業基地，以紫溪、大盛等鄉鎮為主的優質烤煙產業基地，以蘆洪市、石期市、白牙市等鄉鎮為主的蔬菜產業基地，以南橋、大盛等鄉鎮為主的早熟梨產業基地，以川巖鄉為主的楠竹產業基地，以石期市、橫塘等鄉鎮為主的油茶產業基地，以大廟口鴨白片為主的銀杏產業基地，以蘆洪市、大廟口等鄉鎮為主的良種生豬產業基地，以井川片和蘆新片為主的東安雞產業基地，以橫塘、水嶺等鄉鎮為主的山羊產業基地，等等各具特色的產業基地20多個，逐步形成了以優質稻、柑桔、烤煙、銀杏、楠竹、生豬、東安雞等七大農業支柱產業，農產品生產規模進一步擴大，農業區域化、特色化經營日益明顯。

2、農業產業化規模不斷擴大。到2008年底，全縣共新建和改造農業示范基地23個，基地總規模達到32萬畝。在此帶動下，我縣優質稻已穩定在40萬畝，柑桔發展到17.5萬畝，銀杏發展到7.6萬畝，楠竹發展到24.5萬畝，東安雞發展到1000萬羽，良種生豬發展到85萬頭，良種山羊發展到10.5萬只。舜皇米業、金源米業、金葉米業、吉祥食品、蘆江罐頭食品、和立罐頭食品、銀杏公司、東安雞養殖公司、匯源竹板廠等一批規模較大的農業龍頭企業落戶東安。全縣農產品加工企業已發展到255家，其中規模以上企業達15家，0已培育省級龍頭

企業1家，市級龍頭企業4家，年加工產值達到5.98億元，利潤4889萬元，上交稅金1522萬元。全縣各類農村經濟專業合作組織已發展到83個，會員達到

7.6萬人，如東安養豬協會、群山葡萄生產合作社等已成為農民發展生產、銷售產品的重要橋梁。同時，糧食、水果、蔬菜等農產品運銷大戶和各類經紀人隊伍不斷發展壯大，已達到1300多人（戶），為促進我縣農業產業化發展發揮了積極作用。

3、農產品質量安全狀況有了根本改觀。通過推行標準化生產，建立健全農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，不斷提高產品的科技含量和深加工層次，全縣農產品質量顯著提高。近三年來，我縣以水稻、生豬、柑桔、早熟梨、蔬菜等主導產業為重點，制修訂地方標準12個，申請認定了無公害水稻產地42萬畝，無公害柑桔產地16萬畝，無公害蔬菜產地5萬畝；申請認證了舜峰牌柑桔、舜峰牌蜜梨、東安紫皮大蒜、東安雞、舜皇大米等無公害農產品23個，并獲得了《無公害農產品產品認證證書》，其中綠色食品3個。2008年對全縣農產品基地和市場抽檢，合格率達97.9%。

4、農業發展基礎逐步夯實。近兩年來，全縣共投入資金6500多萬元，用于農村道路、水電以及農業生產建設，大大改善了農業生產生活環境。截止2008年底，全縣共完成通鄉公路改造275公里，實現了“鄉鄉通油路”，修建和改造農村通暢、通達公路1076公里，改造組道325公里、戶道392.7公里，新修和改造機耕道235公里，整修生產基地公路215公里；新建和改造渠道195公里，修整山塘958口，新建22千瓦抽水機臺埠、電排28座，新增農機設備600臺。目前，全縣機耕面積已達67.08萬畝，機械化脫粒面積達64萬畝。全年總蓄引水提水量達3.45億立方米，有效灌溉面積達38萬畝。

二、我縣農業產業化建設存在的主要問題

1、龍頭企業帶動力不強。雖然我縣農產品加工企業發展到255家，但大部分企業規模小，產品類同，而產值1000萬元以上的規模企業只有4家，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。我縣大部分涉農企業的投資者就是管理者、技術工和銷售員，管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低，再加之缺乏對科技創新、擴大市場和基地建設的投入，企業生產規模難以擴大，企業檔次難以提升，不少企業仍停留在小打小鬧的基礎上。

2、農業結構不合理。一是農產品品質結構不合理。表現在一些低質量、低檔次的大宗農產品供過于求，銷售不暢，造成社會浪費。優質專用品、無公害和綠色食品農產品總量不足，規模偏小，不能滿足市場需求。二是農業內部結構不合理。林牧漁三業產值占農業總產值的49.1%，70%的山地只取得5.7%的農業總

產值，與農業資源構成極不相稱。三是農村經濟結構不合理。全縣三次產業所占比重分別為28.7%、29.7%、41.6%，與沿海發達地區相比，第二、第三產業的比重仍然偏低。

3、農業產業化經營組織程度不高。一是優勢主導產業規模化程度仍然不高。一地多業、一業多品，各鄉鎮集中連片專業村組和專業農戶不夠，有基地無市場、有市場無基地問題同時并存，制約了農產品生產和企業規模效益提高。二是企業與農戶之間沒有結成緊密的聯合體。龍頭企業重加工、流通，輕培育、服務；農戶重生產、數量，輕市場、流通，利益共享風險共擔機制尚未形成。三是農業經營組織機制脆弱。一些企業和農民誠信意識差，片面追求利益最大化，農民處于弱勢地位，利益難以保障，影響了農業產業化經營向縱深推進。

4、農產品品質和品牌不優。全縣雖培育出了幾個有一定知名度的本地農產品品牌，但由于企業、農民以及政府的觀念、資金、技術等因素影響，全縣農產品科技含量、內在品質、附加值都不甚高，農產品品牌不夠響亮，影響了農業基地和龍頭企業做大做強，難以抵御日益多變的市場。如我縣是一個糧食生產大縣，但水稻優質率僅為42%；作為全縣支柱產業之一的柑桔生產面積已達17.5萬畝，優質蜜桔、臍橙品種只占38.7%；生豬中良種洋雜豬和三雜豬只有60%左右。

5、農業發展基礎不牢。從硬環境來看，我縣農業基礎設施還比較滯后，如村級道路狀況等級低，有的地方車輛通行難；農村水利設施脆弱，抵御自然災害能力不強；當前的耕地經營制度和農民的親土固農觀念，制約了耕地經營權的流轉，實現規模經營的難度較大；小城鎮建設步伐不快，農村教育、醫療、文體設施滯后；過度使用農藥化肥，導致土壤酸化、水質污染等等，都不利于現代農業所要求的大市場、大流通、大農業經營體系的形成。從軟環境來看，還存在著農業科技服務、信息服務、銷售服務不優，農村土地保護政策不嚴格，農村金融政策缺乏和金融資源配置偏離“三農”方向，農村坑農騙農行為不斷發生等問題，影響了農業的健康發展和農村的社會穩定。

三、大力推進農業產業化建設的對策建議

加快農業產業化發展，必須立足縣情，以科學發展觀為統領，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。結合我縣實際，應重點要在以下幾個方面下硬功夫。

1、要在轉變思想觀念上下硬功夫。一是強化“兩線引領”的觀念。“兩線

引領”是今年縣委經濟工作會議確定的城鄉一體化示范試驗區，要集中力量、整合資源、加快進度抓突破，務求年內將永東公路公路和Ｓ217線沿線建設成為城鄉一體化建設的先行區，發展成為農業產業化經營的樣榜區，帶動全縣農業農村經濟發展。二是強化“以產業化抓農業”的觀念。發展現代農業的目標是實現農業產業化，農業產業化突破了傳統的農業生產經營方式，為家庭經營在市場經濟條件下走向專業化、集約化和現代化開辟了廣闊前景。我們要樹立“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的觀念，對主導產業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成產供銷、貿工農、農科教一條龍的經營體制。二是強化市場觀念。進一步提高和深化對市場農業的認識，堅持按照市場需求組織生產，摸清市場供求狀況，市場需要什么，就生產什么。同時要有意識地引導農民多發展一些具有市場潛力和遠期收益的新品種，由被動供給轉變為誘導市場需求，不斷拓寬優質、高產、高效、生態農業的路子。

2、要在培育主導產業上下硬功夫。農業產業化的基礎是主導產業的形成，推進我縣農業產業化首先要從培育主導產業做起。一是實行區域布局。要立足資源優勢，圍繞“穩糧、優果、擴菜、造林、興畜”的發展思路，按照東菜、南草、西果、北煙、中部養豬（雞）和產優質糧的戰略構想，搞好農業區域化產業布局，推進農業規模化生產，形成“一鄉一業、一村一品”的格局。我縣北部丘崗區的花橋、南橋、大盛、新圩江等鎮，水稻耕作的條件相對差一些，應以發展烤煙、玉米等旱作為突破口；南部的橫塘、紫溪等鎮，草場資源豐富，重點發展良種羊、牛等草食動物養殖；西部山區的舜皇山國家森林公園、黃泥洞林場、川巖鄉，山場資源豐富，要狠抓白果和楠竹等林果業；中部的蘆洪市、石期市、白牙市鎮，交通便利，重點發展蔬菜、高效經濟作物；西南部的紫溪市、大廟口鎮，柑桔面積較大，以發展柑桔生產為主；蘆洪市、鹿馬橋、端橋鋪、井頭圩、大江口等鄉鎮，畜禽養殖有較好基礎，應以發展東安雞、良種豬和優質稻為重點。二是明確發展目標。按照“品種調新、品質調優、規模調大、科技調高、成本調低、流通調活、產業鏈調長”的要求，以優質稻、柑桔、烤煙、銀杏、楠竹、生豬、東安雞等七大主導產業為重點，以構建產業集群為目標，加大資金、市場、科技、信息服務等方面的支持。按照集中連片、板塊推進的思路，力爭用三年的時間使全縣的優質稻播面穩定在80萬畝以上，單產突破450公斤；通過改造低產劣質桔園和新擴桔園，建立起25萬畝優質柑桔基地，使我縣柑桔面積由17.5萬畝增擴至25萬畝，產量由5～8萬噸增加到20萬噸以上，并與熙可罐頭食品有限公司聯營，開發加工柑桔系列產品，擴大出口創匯能力；以鴨白片為核心，建成10萬畝銀杏生產基地，并創辦銀杏系列加工龍頭企業，開發銀杏茶、銀杏保健枕芯和銀杏酒等系列產品；抓好25萬畝楠竹低改和筍竹兩用林示范，確保全縣年產竹筍穩定在2000噸以上，產商品用竹穩定在60萬根以上，并正確引導竹木加工企業加大科技創新力度，推動楠竹產品向精、深、細加工方向發展，擴大規模創品牌，不斷提高楠竹加工產品的附加值；在蘆洪市、端橋鋪、大江口、大廟口等

鄉鎮建立東安雞原種場和擴繁場，使全縣年出籠東安雞突破1500萬羽，通過創辦東安雞加工企業實現產值過億元，打響東安雞品牌。同時，要繼續加大生豬、蔬菜、烤煙等優勢主導產業的培育力度。

3、要在培育龍頭企業上下硬功夫。龍頭企業的帶動能力強弱決定了農業產業化的規模、進程和效益。我們要緊緊抓住“龍頭”不放松，按照“鞏固糧、竹、菜，開發果、畜、雞加工企業”的原則，大力開展招商引資，創辦一批上規模、上檔次的龍頭企業，以“龍頭”帶動舞活農業產業化一盤棋。一是圍繞主導產品，催生一批。要以縣域工業園區為平臺，圍繞柑桔、銀杏、楠竹、優質稻、生豬、東安雞等優勢特色產業，每年培育高檔次、高科技、高附加值的省級以上農業產業化龍頭企業3～5家，并積極推行“公司+基地+農戶”的經營模式。二是倚大聯強，提高一批。引導扶持舜皇米業、金源米業、吉祥食品、吳氏禽業、蘆江罐頭等現有農業龍頭企業擴大規模，提高檔次，盡快做大做強；對部分長期處于粗放經營狀態的企業，采取股份制、股份合作制、合伙經營等多種經營機制與實力強的大企業合作，對現有企業進行嫁接改造。三是著眼縣外，引進一批。著眼于縣外廣闊的大市場，開展招商引資、引智，在用地、服務等方面提供充足的便利條件，為外商提供施展才能的平臺，實現外地資金、技術、信息優勢與我縣勞力、土地資源優勢的對接。積極引進外商興辦優質稻、東安雞、柑桔及銀杏產品精深加工企業，帶動農業和農村經濟的發展。

4、要在提升檔次樹品牌上下硬功夫。一是要加速優質農產品品種引進推廣。必須大力引進和推廣適合本地環境條件和市場需要的品種好、檔次高的農產品，保證從一開始就為農產品的質量打下良好的基礎。同時，對本地原有特色的優良品種，不能丟棄，應通過選育使之品質更優、產量更高、市場更俏、消費者更歡迎。二是要加快標準化體系建設。抓好無公害農產品及綠色農產品產地環境、評估認定和基地建設。對未制定標準的特色優勢農產品要加快系列技術標準制訂。對已制定的標準，要積極研究，結合國際標準，進一步進行修訂和提升。同時，要加強對產區農民標準化技術培訓和應用指導，積極組織創辦標準化示范園區和生產、加工基地。三是要加強農產品質量安全監督。一方面要從生產的角度推進標準化，嚴格按標準生產；另一方面要從技術層面加大標準化監管力度，加強農產品檢驗檢測，保障質量安全。四是要加大農產品品牌營銷化力度，提升農產品的知名度和競爭力。加大各類農產品品牌申報認證力度，合力創建農產品品牌。利用各種媒體加強我縣綠色、有機食品和特色產品品牌的宣傳，擴大影響力和知名度。同時鼓勵支持企業到大中城市建立直銷網點，推進特色產品進超市，著力開拓農產品市場。

5、要在提高農民組織化程度上下硬功夫。提高農民組織化程度是有效整合生產要素，節約生產成本，增強農業的整體競爭力，促進千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接的需要。農業生產經營的組織化程度是一個地區農業發

達狀況的重要標志。我縣要以各類中介服務組織和農民專業合作組織為抓手，按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我服務、自我約束、自我發展”的原則，積極鼓勵基層農技部門、農業龍頭企業、種養大戶和販銷大戶等領辦、創辦農民專業合作組織，輻射帶動周邊農民參與生產和銷售，形成市場促營銷、農民搞販銷、政府抓展銷的立體模式。同時，建立和完善“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”緊密型聯結機制，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業與農戶建立更加緊密的利益關系，努力把松散性基地建設成緊密型、可控型基地，培育和發展依托龍頭企業的農民專業合作社。

6、要在優化農業發展環境上下硬功夫。一是抓硬件建設。一方面要繼續抓水、電、路、通訊等農業基礎設施建設，切實解除農業和農村發展的“瓶頸”。另一方面加快小城鎮建設步伐，積極發展農產品加工業、服務業等二、三產業，吸引更多的農民進入小城鎮，有效吸納農村剩余勞動力。二是抓科技提升。建立健全縣、鄉、村農業部門技術推廣機構，大力實施科技入戶和農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，不斷提高農民的科技素質和就業技能，讓農民的增收路上走得更快、更穩。三是抓信息服務。要通過各方面有效途徑，及時、準確地收集、分析、預測國內外市場供求信息，為全縣農業發展服務，提高農民進入市場的能力。四是抓購銷服務。要大力發展各類專業市場，專業流通企業以及農民專業合作組織，多渠道、多形式、多層次地搞好農產品產品流通，解決農產品“賣難”問題，促進農業和農村經濟健康快速發展。五是抓執法服務。加強動植物防疫防治體系、農產品質量監督、檢驗、檢測體系和農產品質量標準體系建設，重點抓好種、苗、藥、肥等農業投入品和農產品市場的監督管理，維護廣大群眾權益。