第一篇：農業人才隊伍現狀的調查與思考

泌陽縣農業局專業技術人才隊伍現狀

為全面了解掌握我局農業專業技術人才現狀，加大農業專業技術人才教育培養力度，深入推進我縣農業科技人才隊伍建設，我們對全局農業專業技術人才隊伍建設情況進行專題調研。

一、基本情況

全局共有農業專業技術人才 104 人，其中，農技推廣102人，農經 2 人。大專以上學歷64人，占全局農業專業技術人才總數的61.5%，其中專業對口的 44 人，占42.3%；在全局農業專業技術人才中，副高級以上職稱8人，占7.7%；中級22人，占21%，初級74人，占72%。

二、存在問題

總體上看，近年來我局農業專業技術人才隊伍建設取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、人才總量不足，高層次人才缺乏。農業系統專業技術人才占農村總人口的比重低,與農業大縣的地位極不相稱。具有專科及以上學歷的有64人，僅占農業系統18%；具有高級稱職的8人，僅占農業系統2%。農業專業技術人員總量較少，嚴重制約了農業新技術、新品種、新成果的推廣應用。

2、人才結構不合理，分布不均。傳統農學、植物學等專業畢業的人才較多，而掌握水產養殖學、農林經濟學、園藝、園林規劃、環境保護、現代農業生物技術及信息技術的人才明顯不足，基層專業技術人才嚴重缺乏。專業技術人才隊伍結構有待于進一步改善。

3、知識老化，后備力量缺乏。我局現有的高學歷人才中，有很大一部分是2005年以前畢業的大學生。他們雖然基層經驗豐富，但所學知識已經老化。又由于參加新知識、新技術培訓的機會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應新形勢的需要。新

畢業的大學生或因為待遇低不愿來，或因為編制原因進不來，人才隊伍日趨老化，存在后繼乏人現象。

4、人才隊伍不穩定，流失現象嚴重。人才待遇低，大部分農技人員都不能足額領到工資，基本生活難以保證。致使一些業務骨干或棄農從商，或外聘打工，造成農口人才嚴重流失。

5、人才隊伍建設投入不足，科技創新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡陋，科研設備陳舊，實驗基地缺乏，有的縣級涉農部門甚至連必要的化驗、檢測設備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農業科技成果層次低，轉化速度慢。

三、對策措施

建設一支規模宏大、素質優良、結構合理的農業科技人才隊伍，對提升農民素質，推廣應用科技成果，促進我縣農業增效，農民增收，實現富民強縣，具有極為重大意義，因此把農業專業技術人才隊伍建設擺在突出的位置，采取有力措施，切實加大教育、培養、引進、使用力度，更好地發揮農業專業技術人才骨干作用。

（一）圍繞重點產業發展，有計劃地引進農業專業技術人才。緊緊圍繞農業重點產業、支柱產業和新型產業，根據各產業的發展趨勢、人才需求、農民的技術服務需要情況，對各類農業專業技術人才隊伍進行認真分析研究，根據人才需求情況制定人才引進計劃，有計劃地引進所需人才，大力投入資金發展具有專門農業知識的農業科技人才，通過引進或高薪招聘方式到各農科院校引進優秀畢業生來壯大農業系統科技工作者隊伍，優化農業科技人才隊伍結構。

（二）注重培訓教育效果，提升農業專業技術人才隊伍整體素質。加強對農業專業技術人員的繼續教育培訓，多渠道籌措培訓經費，定期開展政策法紀、市場經濟，特別是發展現代農業和新農村建設方面的新知識、新技術。進一步創新培訓方式，把長期培訓和短期培訓結合起來，把走出去培訓與請進來培訓結合起

來，采取分期、分批、分類的辦法，拓寬人才培訓渠道。對農業專業技術人才實行項目制培訓，進行有針對性的集中培訓，提高農業專業技術人才隊伍的整體素質。

（三）增加農業科研科普經費

很多對農業科技人員管理不利的因素都是由農業科研經費缺乏所引起的，如人才流失，自主創新不高等，因此，希望政府和有關部門應設立專項資金幫助農業技術人員進行科研科普活動，獎勵有農業科技成果的科技人才，提高工作積極性。

泌陽縣農業局

二〇一一年四月十四日

第二篇：農業產業化現狀的調查與思考

農業產業化現狀的調查與思考

近年來，鳳縣合理調整產業結構，大力發展特色產業，積極推進農業發展方式轉變，農業產業化穩步推進。近期對農業產業化現狀做了一次調查，談一些粗淺認識。

一、主要成效

一是產業規模初步形成，特色優勢較為明顯。近年來通過大力發展特色農業，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝，生豬飼養量達11.3萬頭、土雞飼養量達到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養殖小區、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業村、2條蘋果生產帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。

二是大力引進龍頭企業，示范帶動效果初現。引進了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團、雨潤集團、片仔癀麝業公司等12戶農業龍頭企業，帶動發展生豬規模養殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業合作社15個、專業協會32個。

三是強化質量意識，農產品知名度得到提高。以標準化為突破口，啟動實施了“國家級花椒標準化示范園區”建設、無公害蘋果基地建設和中藥材GAP認證等，完成了鳳縣無公

害農產品產地整體認證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標，鳳縣被國家林業局命名為“中國花椒之鄉”，獲得了國家質檢總局原產地域保護，花椒通過了AA綠色食品認證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產品。農產品銷售喜人。同時加強了與外地客商的聯系，同一批蘋果、蔬菜經銷商形成了穩定的購銷關系，保證了農產品銷售，2008年農業總產值達到1.9億元。

四是作好政府扶持，產業化發展的能力不斷加強?？h財政每年將新增財力的20%用于扶持農業和農村發展，在全面落實中央和省市各項惠農強農政策的同時，出臺了19項具有鳳縣特色的產業化扶持政策保障體系。如：對農戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補貼10萬元，購買花椒烘干機每臺補助500元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予30%補貼，修建標準蔬菜大棚每畝補貼1萬元，購買二元母豬和飼養梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補貼，建設標準豬舍、規模擴繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養均給予不同程度的財政補貼，建立了農業保險保障機制，除能繁母豬外的其他農產品，縣財政按照60%比例對農戶參保給予保費補貼，為農民發展產業降低了風險。

二、主要問題

一是特色產業的優勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應規模外，其余具有潛力的特色產業規模太小，而且多以出售初級農產品為主，附加值不高，生產和管理手段落后，勞動效益較為低下，區域化、專業化生產程度較低。

二是農業生產的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業帶動，現有的龍頭企業，普遍產量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協會、合作社對農業生產技術、產品銷售等關鍵環節的作用也沒有得到切實發揮，導致產品鏈條短，商品率低，大多數農民由于缺乏技術、市場信息支撐，經常盲目生產，易受損失。

三是市場建設滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導和管理導致銷路不暢通，市場競爭力不強，市場的導向作用難以傳遞到田間地頭，農業生產與市場脫節嚴重。還未形成規范、完善的技術、信息服務體系。

四是利益連接機制不完善。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中介組織之間關系松散，未建立真正意義上的利益聯結機制，各唱各的調，企業＋協會＋農戶的效應沒有形成。

三、解決對策

一是加快培育主導產業和產品，抓規模生產。應科學確定農業產業化發展的主導產業，選擇市場容量大、發展前景好、單位產出高、經濟效益好的產品，進行重點扶持，重點開發，力爭用三年時間，建成一批產業發展專業村和集中發展區。在科學安排產業布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養殖發展，建設一批大規模、高標準、集約化種養基地。

二是加強扶持培育，抓龍頭企業。對于各領域中具有龍頭作用和具潛力的企業予以政策、資金、技術、物資等方面的傾斜扶持，使一批經濟實力雄厚、帶動能力強、經營機制靈活、有較強市場競爭力的龍頭企業脫穎而出，發揮帶動作用。當前應堅持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點培育農產品加工和流通企業，讓龍頭企業成為產業化的主力軍。

三是完善利益連接機制，抓組織帶動。激勵龍頭企業與農戶簽訂農產品購銷協議，讓龍頭企業把農業生產與市場連接起來，暢通農產品進入市場的渠道，減小農業生產的風險。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等形式入股，結成利益共享、風險共擔的利益共同體，并要保障企業、農戶等各方利益。充分發揮農民專業合作社、協會等經營服務組織作用，大力推廣“企業+合作社+基地+農戶”經營模式，不斷強化生產者與市場的聯系。

四是加快市場的培育和建設，抓產品營銷。克服重生產、輕流通的觀念，大打“天然有機、無公害、綠色”品牌，在重要的農產品生產基地和集散地，建立農產品批發市場，并以市場中介組織和農民經濟人隊伍為紐帶，在大中城市建立農產品直銷直供網絡，加快占領外地市場。要注重市場引導，完善信息體系建設，建立健全農業信息網絡，利用現代化信息工具，形成遍布全國、產銷聯動的銷售網絡，及時準確地

收集和傳遞市場信息，將生產與市場緊密聯系起來，以利于指導生產，促進流通。

五是加強對農業的政策扶持，抓支持保護。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農業產業化建設，縣財政要足額保證對農業的預算投入。加快金融服務創新，抓緊成立農村信貸擔保機構，制定降低農村信貸難度的辦法。擴大政策性農業保險范圍，鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農戶參與保險，不斷降低農業市場風險。

六是加強科技推廣應用，抓生產水平。通過科技培訓、科技引進、科技示范，把農業生產轉變到依靠科技進步的軌道上來。積極開展農業新技術、新產品的研究、開發、引進、推廣工作，著力培育一批規模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農業新技術向現實生產力的轉化，并使之真正產生效益，培養一批高水平技術服務隊伍，推動農業科技水平的迅速提高。

第三篇：我縣農村實用人才隊伍的現狀與思考

農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創新能力，能不斷適應農村經濟發展需要，在農村經濟實踐活動中發揮示范帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。就如何發揮好農村使用人才在農村產業化發展、社會主義新農村建設中的重要作用，推動我縣農村經濟社會又快又好發展的問題，提出幾點不成熟的建議。

一、我縣農村實用人才資源現狀

據調查統計，我縣現有農村實用人才5106人，占全縣總人口的1.4%，從人才類別來看，主要集中在種植、養殖業、農產品加工、礦產資源開采、企業經營管理、市場營銷、手工業、人畜醫療、外出務工及其他，其中種植業172人，養殖業362人，加工業239人，商飲服務、營銷人員1169人，人醫、獸醫人員441人，個體私營企業67人，能工巧匠1675人，其他行業941人。這些人被當地群眾公認的農村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。

總的來說，一是數量多，分布廣。數量多達5106人，分布在全縣各地經濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區位優勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發展經濟選擇的空間小，種植業覆蓋全縣，從事第一產業的較多，而從事農產品精深加工、營銷的緊缺、關鍵人才極少。三是沒有機構和制度去有序管理。四是文化素質相對較低。高中文化的占20%，初中文化的占55%，小學或沒有文化的占25%。

二、農村實用人才的地位和作用

農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發展中發揮了不可替代的作用。

一是促進了農村產業結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業產業結構的指揮棒。二是創新了農業經營體制。一些農村實用人才通過組織成立專業協會，運用產業化的經營形式，不斷壯大產業規模，延長產業鏈條，實現了對傳統農業經營體制和方式的創新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經營、生產性質的協會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規模，發展勢頭良好。三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村實用人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。就2005年，我縣農村剩余勞動力轉移達到6.2萬人，實現勞務收入1.63億元，其中有較大部分外出務工者屬于能人帶動的。

三、存在的主要問題

隨著我縣農村經濟的發展和農業結構的調整，一批農村實用人才在市場經濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業生產第一線摸爬滾打，帶領當地群眾致富奔小康，是推動我縣農村經濟社會發展的一支重要力量。但從我縣農村實用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理。在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經驗積累，掌握一定專業技能的絕大多數都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實用人才小農經濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農村實用人才的作用不能充分發揮。另外，在農村實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養業的多，而從事農副產品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創業型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規模小，帶動性不強。

四、對策與建議

（一）加強培訓，提升農村實用人才素質。一是在培訓對象上，要實行多層次培養。對象選擇上按工種和行業特點，對種養大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發展的實際需要出發，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉優秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優秀的部隊轉業軍人等都是農村

第四篇：我縣農村實用人才隊伍的現狀與思考

農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創新能力，能不斷適應農村經濟發展需要，在農村經濟實踐活動中發揮示范帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。就如何發揮好農村使用人才在農村產業化發展、社會主義新農村建設中的重要作用，推動我縣農村經濟社會又快又好發展的問題，提出幾點不成熟的建議。

一、我縣農村實用人才資源現狀

據調查統計，我縣現有農村實用人才5106人，占全縣總人口的1.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養殖業、農產品加工、礦產資源開采、企業經營管理、市場營銷、手工業、人畜醫療、外出務工及其他，其中種植業172人，養殖業362人，加工業239人，商飲服務、營銷人員1169人，人醫、獸醫人員441人，個體私營企業67人，能工巧匠1675人，其他行業941人。這些人被當地群眾公認的農村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。

總的來說，一是數量多，分布廣。數量多達5106人，分布在全縣各地經濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區位優勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發展經濟選擇的空間小，種植業覆蓋全縣，從事第一產業的較多，而從事農產品精深加工、營銷的緊缺、關鍵人才極少。三是沒有機構和制度去有序管理。四是文化素質相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學或沒有文化的占25。

二、農村實用人才的地位和作用

農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發展中發揮了不可替代的作用。

一是促進了農村產業結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業產業結構的指揮棒。二是創新了農業經營體制。一些農村實用人才通過組織成立專業協會，運用產業化的經營形式，不斷壯大產業規模，延長產業鏈條，實現了對傳統農業經營體制和方式的創新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經營、生產性質的協會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規模，發展勢頭良好。三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村實用人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。就2005年，我縣農村剩余勞動力轉移達到6.2萬人，實現勞務收入1.63億元，其中有較大部分外出務工者屬于能人帶動的。

三、存在的主要問題

隨著我縣農村經濟的發展和農業結構的調整，一批農村實用人才在市場經濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業生產第一線摸爬滾打，帶領當地群眾致富奔小康，是推動我縣農村經濟社會發展的一支重要力量。但從我縣農村實用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理。在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經驗積累，掌握一定專業技能的絕大多數都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實用人才小農經濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農村實用人才的作用不能充分發揮。另外，在農村實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養業的多，而從事農副產品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創業型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規模小，帶動性不強。

四、對策與建議

（一）加強培訓，提升農村實用人才素質。一是在培訓對象上，要實行多層次培養。對象選擇上按工種和行業特點，對種養大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發展的實際需要出發，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉優秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優秀的部隊轉業軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業的發展有一

定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養范圍。二是在培訓內容上，要實行多樣化培養。要緊密結合農業產業化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養內容及規劃，同時明確農村實用人才培養的類別和數量。三是在培訓方式上，要實行多渠道培養。利用“高校”培訓，要爭取與農業大學聯合，組織種養大戶及致富能人

等參加學習，并充分利用好農大畢業的待業青年，發揮他們的才智，鼓勵他們創業。要利用“活動載體”培訓，充分利用“三下鄉”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點”進行現場感官性培訓，利用科技示范點、種養大戶現場培訓的方式，通過講解和現場參觀，更加直觀地對大批農村實用人才進行培訓，要注重“走出去”考察學習的方式對農村實用人才進行培訓。

（二）建立市場開發機制。建立市場化的農村實用人才開發機制。結合發展優勢產業和特色經濟，以優勢產業帶動或以示范基地建設帶動農村實用人才開發。要充分發揮現有農村合作經濟組織在農村經濟發展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農戶”、“協會 基地 市場 農戶”等的形式，由公司、協會提供技術指導和專業培訓，將技術、人才、市場結合起來開，發農村實用人才。

（三）加強管理服務，引導農村實用人才自我開發。對農村實用人才實行優惠政策，在開展農業科技示范項目推廣，科技服務，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學習、培訓等方面提供優質服務。保護農村實用人才的技術成果、知識產權以及取得的合法權益，把農村實用人才資源開發經費納入財政預算，采取農民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。

（四）建立健全激勵機制。一是提供優惠政策支持。對農村實用人才在開發農業產業上，出臺優惠政策，提供信貸、用地、品種、技術、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質高、技能技術過硬的農村實用人才，進行重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用人才“創先爭優”、“農村十佳優秀實用人才”等創評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。

（五）成立機構，強化管理。加強對農村實用人才資源開發工作的領導，堅持黨管人才的原則積極把農村實用人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來?？h鄉要成立領導機構，做到有機構、有人管。

第五篇：農業產業化調查與思考

零陵區凼底鄉農業產業化的調查與思考

凼底鄉人民政府鄉長全永紅

（2009年11月5日）

農業產業化是促進農業發展，增強農業競爭力，增加農民收入的需要，也是統籌城鄉發展，實現和諧社會的需要。近年來，作為以種植業為主的農業大鄉，零陵區凼底鄉始終把發展“三農”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹上級的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優化產業結構，充分利用現有水利條件和土地資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管理體制，落實惠農政策，切實穩定民心，充分調動農民投身農業、開發農業的積極性，全鄉農業產業化獲得長足發展。

一、全鄉概況

凼底鄉地處瀟水河畔，位于零陵區東南部，距城區25公里，鄉域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮、平福頭鄉和茶林鄉，西與菱角塘鎮接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區的主要產糧基地，盛產優質稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農產品。全鄉轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人?，F有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉實現地方生產總值2.35億元，農民人均純收入4490元。

二、農業產業化發展現狀

近年來，我鄉以雜交水稻制種、優質稻種植、生豬養殖等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近幾年來農業開發經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發揮現有土地、水利條件優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優質稻種植、油菜制種、生豬養殖基地建設，培育拳頭產業，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。

1、種植業內部結構明顯優化

按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持保面積、調結構、增定單，重優質稻種植。充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到2008年全鄉優質稻種植面積達到12000畝，產量1200萬公斤，產值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產值1000余萬元；油菜制種6000畝，產值265萬元；其他玉米等經濟作物1820畝，產值160萬元。我鄉的糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。

2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著

一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。2008年共組織各種培訓120場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報25期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應用率達98％以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合區農業局等有關部門完成新型農民科技培訓工作。共培訓46場次，培訓農戶180人。

3、特色、優勢產業框架基本構建

經過近年來的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區發改委、開發辦、農業局等有關部門的支持，加大農業開發，整合土地資源，形成了優質稻種植和雜交水稻制種為主的特色農業產業帶。2008年爭取開發資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優質稻高產區，從而推動了我鄉水稻種植等優勢產業的進一步擴大和發展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉農業產業化經過近幾年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：

一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。

三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉的水利條件雖然較優越，但水利設施年久失修、老化嚴重。如貫穿我鄉冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴重，由于距離遠、工程量大，需要較大的資金投入，鄉財政無力承擔。造成下游各村農地缺水嚴重，嚴重影響了農業生產。

四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。

四、今后工作的意見和建議

農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，以全面落實科學發展觀為指針，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。

1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合凼底農業產業化發展五大基地建設(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉萬畝優質稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進，重點突破，優化農業區域布局。按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。

2、培育主導產業。依托我鄉現有資源，重點發展雜交水稻制種、優質

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導產業，一是發展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區在現有基礎上發展雜交水稻制種，引進先進技術，進一步擴大制種面積1000畝。二是發展優質稻種植。在全鄉20個行政村重點是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發展高檔優質稻，引進優良品種，改良品種結構。三是發展油菜制種。落實宣傳好國家有關油菜制種補貼政策，重點抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發展無公害蔬菜300畝。

3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來，根據自然條件和資源優勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優化農業區域化布局。

4、大力培育龍頭企業和專業合作組織。認真落實農業產業化龍頭企業和農村種養大戶的優惠扶持政策，引進龍頭企業到我鄉發展加工生產基地，并進行加工生產。大力培育農產品運銷中介人和經紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷售專戶，大力發展專業合作組織。

5、提高農業科技含量。鼓勵農業、畜牧、科技、林業、扶貧等部門及龍頭企業等參與到農業產業化發展中來。大力開展農業科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班，結合鄉情突出特色，有針對性地對農村勞動者進行集中培訓，提高勞動者素質。