第一篇：鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考

期刊門戶-中國期刊網2009-2-24來源:《中小企業管理與科技》供稿文/尚春華

[導讀]加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

摘要：加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

關鍵詞：鄉鎮統計工作 調查

0 引言

統計工作是反映國民經濟和社會事業發展情況的基礎性工作，也是各級政府科學決策的重要依據。而鄉鎮統計工作是統計調查立足之本，是統計人建功立業之基，是統計事業興旺發達之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計調查數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”，實現“內創和諧，外樹信譽，優質服務”的關鍵所在。近年來的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差甚遠。鄉、鎮統計工作現狀

1.1 統計網絡不健全，業務經費無保障 由于《統計法》只規定鄉鎮應配備專職或兼職統計員，鄉鎮機構改革時，不僅撤掉了原有的統計站，而且沒有設立專門的統計崗位。統計人員不專一，有的鄉鎮統計工作由鄉鎮辦公室文書、經管站干部等兼職。統計管理不歸口，從分管領導來看，出現了管人的不管業務，管業務的不管人的矛盾；從統計工作歸口管理看，未進行詳細區分，鄉鎮政府一個統計往往兼搞農業、工業等多個專業。由于統計機構不健全，絕大多數鄉鎮財政緊張，造成了統計工作辦公條件普遍較差，業務經費無保障，工作難以正常開展。鄉鎮統計人員辦公設備簡陋。由于經費無法保障，大多數鄉鎮一年難以召開一次，鄉鎮統計工作會議，對于上級會議精神和工作任務，只能分級貫徹安排，導致會議精神傳達不及時、不準確。致使統計工作不能及時完成，統計數據不能準確上報。

1.2 統計隊伍不穩定、人員不專業 由于鄉鎮統計人員歸鄉鎮政府管理。工資由鄉鎮政府發放，辦公費用由鄉鎮政府出，而且關于鄉鎮統計人員的管理問題，有關法律、法規沒有明確的規定，縣級統計部門大多權力有限，無力干預鄉鎮政府調配統計人員，因而鄉鎮政府隨意更換統計人員，隨意安排人員從事統計工作，統計人員一年一換、一年幾換，導致鄉鎮統計人員不穩定、素質不高、兼職過多，統計只當副業干，遲報、錯報、漏報現象時有發生。

1.3 統計資料不完整。調查中我們還發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，年度統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設置統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

1.4 統計方法制度改革滯后，不適應經濟體制改革的需要 縣鄉農村經濟發展的多元化，要求統計工作做相應的變化，而多年來，農村統計制度一成不變，農業是一個受自然影響大的行業，因自然災害和農民生產趨向而改種、棄種的現象時

有發生，而報表卻不變。如春夏播種面積和全年播種面積調查表，上半年報的數字，下半年不得做任何改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農村經濟和農業生產進度，更凸現出統計制度和統計報表呆板，不適應經濟體制改革的需要。

1.5 統計數據處理手段落后，信息化建設進展緩慢 在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。2 解決鄉鎮統計工作問題的對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確提指出：“要完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享”。切實加強和搞好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，成了當前各級統計部門的一項主要任務。加強鄉鎮一級的統計工作，應當著力做好以下工作：

2.1 明確責任，加強管理。根據情況，鄉鎮可成立聯合型綜合統計機構，設置專職統計員1至2名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，條件成熟的可以享受副科級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮各站（所）的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉（鎮）有關領導，經鄉（鎮）領導審核同意后，同時報送縣統計局和縣直有關部門，充分保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表渠道暢通。

2.2 穩定隊伍，上下聯動。統計工作在國民經濟運行中起著指導和監督作用，為各級領導宏觀決策提供依據。鄉鎮政府要重視統計工作，把統計工作當作關系國計民生的一件大事來抓。同時，要建立和完善統計創新人才的激勵機制。良好的激勵機制促進統計人才不斷創新，要使統計人員在為社會創造財富的同時，自身價值不斷得到實現。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強統計人員的愛崗敬業精神。嚴格執行《統計法》的有關規定，基層統計人員變動必須征得統計管理部門的同意，統計員必須持證上崗，統計員不得隨意變動。

2.3 健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統計調查制度》、《統計報表報送、審核、評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量的真實可靠。

2.4 加強鄉鎮統計基礎設施建設，盡快實現基層統計電算化。首先要加強硬件建設。要為各鄉鎮統計站解決辦公用房、辦公桌椅、資料柜等必要的辦公設備，并配備專用微機，解決統計手段落后的問題，逐步實現縣、鄉統計信息微機聯網，推進鄉鎮統計信息化建設。社會進入信息時代，對統計信息的數量和質量都提出了更高的要求，無論從統計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統計工作網絡化、信息化是必然趨勢。這就要求所有鄉鎮都要配備電腦設備，統計人員要努力學習計算機知識，與業務工作相結合，快速提高統計工作的服務水平。其次是加強軟件建設。選拔一批政治素質好、文化素質高、工作能力強的人才進入統計隊伍，并不斷加強業務培訓，提高業務素質。

2.5 強化服務，突出精品。一是加強對鄉鎮統計歷史資料的整理開發工作，對其

進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，鄉鎮統計人員要充分發揮統計工作的優勢，撰寫出有一定份量的統計分析文章，為鄉鎮黨委、政府提供決策參考。三是加快統計數據對鄉鎮黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統計數據上報縣級統計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當地黨委、政府領導和有關部門，切實體現統計數字的權威性、準確性和快捷性。

鄉鎮統計工作現狀、問題及建議

作者：郴州市統計局高湘平文章來源：本站原創點擊數：4731更新時間：2007-10-17

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統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀管理的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。但是，由于方方面面的原因，統計工作難度加大，困難增多，尤其是鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。鄉鎮統計基礎建設亟待加強。根據調查情況，現對全市鄉鎮統計工作現狀、問題及采取的對策建議分析如下：

一、鄉鎮統計工作現狀

鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全市總體經濟中占有很大比重。扎實推進鄉鎮統計基礎建設，對于提高統計數據質量，確保統計有序進行至關重要。然而，目前鄉鎮統計工作現狀令人堪憂。

1、鄉鎮統計機構設置情況

2001年，在鄉鎮機構改革中,我市多數縣（市、區）都沒有設置鄉鎮統計職能機構，沒有明確統計編制。盡管各級政府統計部門做了大量的爭取工作，但收效甚微。因為無編、無崗，鄉鎮統計工作只好并入其他辦公室。有黨政辦加掛統計站牌子的，有經管站或企業辦加掛統計站牌子的，等等。據調查，2007年6月底止，全市經過縣級編制部門批準認可的鄉鎮統計站只有39個，占鄉鎮總數的15.6%。

2、鄉鎮統計人員配置情況

全市現有250個鄉鎮，7個街道辦事處，共配置專職或兼職綜合統計員265人，其中專職118人，占44.5%。由于機構和人員編制沒有落實，多數鄉鎮統計站普遍只配有一名兼職統計人員。這些兼職統計人員工作非常辛苦，除完成日常統計工作任務外，還要兼管鄉鎮其他工作，有的還要擔負駐村組和聯系招商引資項目的任務。若遇計劃生育、綜治治安、防汛抗旱等中心工作，鄉鎮干部更是全力以赴。因此，鄉鎮統計人員負擔過重，統計工作時間難以保證。

3、鄉鎮統計管理體制情況

我市對鄉鎮統計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉鎮人民政府領導，統計業務上受縣級人民政府統計機構的領導。由于統計員的人事管理權、工資在鄉鎮，因而鄉鎮可以隨意抽調統計人員從事統計以外的工作，統計人員變動極為頻繁。據調查，能連續

從事統計工作兩年時間的很少，一年一換、一年幾換的問題突出。此外，鄉鎮統計員的編制比較混亂，嚴重影響了統計人員的工作積極性。目前，我市鄉鎮統計員中，行政編制及參照公務員管理的占59.2%；事業占編21.5%；自收自支和其他編制的占19.3%。

4、鄉鎮統計基礎建設情況

目前，鄉（鎮）統計工作所需要的硬件環境比較差，多數鄉鎮統計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統計手段相當落后。現鄉鎮統計專用微機很少，一般是與鄉鎮辦公室、計生辦、綜治辦等共同使用。加上鄉（鎮）統計人員的素質偏低，懂電腦操作的人不多，因而大部分鄉鎮仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業各種統計報表數據的匯總和計算，統計信息化、網絡化水平極低，嚴重影響了統計源頭數據質量的提高。

二、鄉鎮統計工作存在的問題

1、鄉鎮統計力量薄弱，難以適應形勢發展的需要。一方面是基層統計力量薄弱，統計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉鎮社會經濟發展情況的統計報表有增無減，統計專業分類越來越細，少說也有二、三十多種報表，加上各種名目繁多的統計調查項目，以及周期性普查任務，使鄉鎮統計員應接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統計工作的要求越來越高。鄉鎮統計已由單純的農村統計發展成為涵蓋國民經濟的方方面面。這對鄉鎮統計工作和數據質量提出了更高要求。因此,統計力量不足與經濟發展的更高需求形成了巨大的反差，矛盾越來越突出。

2、鄉鎮統計隊伍不穩，制約統計業務素質的提高。一方面，統計任務與日俱增，工資待遇長期偏低，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重；另一方面，鄉鎮統計機構的特殊性無法保證統計隊伍的基本穩定，鄉鎮統計人員一年一變甚至一年幾變的現象比較普遍。這樣，給統計部門的業務培訓工作帶來困難，培訓的頻率遠趕不上鄉鎮更換統計人員的次數，嚴重影響了統計員業務素質的提高。

3、統計方法制度滯后，影響統計數據質量的提高。現實統計工作中，受調查經費等條件的限制，法律規定的統計方法制度就難以落實到位。以農業生產統計為例，多年來沿用的是直上而下布置、直下而上報送的全面統計報表制度，雖根據需要也開展主要產品產量的抽樣調查，但統計年報數據仍以村級上報的全面統計數據為準。農村實行家庭聯產承包責任制后，農村經濟活動分散到千家萬戶，對農作物種植面積及產品產量進行全面統計調查，是不切合實際的，也根本無法搞準核實。

4、統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展。農村稅費改革后，鄉鎮財政收入渠道有限，鄉鎮財政普遍偏緊，對統計工作的經費投入嚴重不足。據了解，我市多數鄉鎮是按照“據實報賬”的原則解決統計經費。經濟條件稍好的鄉鎮，基本能保障統計的開支需要。條件較差的鄉鎮，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉鎮的統計人員常常是自己掏錢墊付開支，到年底還揣有一大把發票無法報銷，有的甚至拖上幾年才報賬。村級經費情況就更加糟糕，大部分統計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統計人員的社會責任感來完成，基層抵觸情緒較大。

三、加強鄉鎮統計工作的建議

1、建立健全統計職能機構。要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。目前，從網上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點，實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。

實行統計垂直管理，首先是要解決編制問題。這可以從兩個方面考慮：一是開口子增編。由省政府協調，省統計局爭取，與省人事廳、省編辦等有關部門共同簽發文件，全省統一增加鄉鎮統計人員編制，或由省里給政策，由各縣（市、區）政府各自解決增加鄉鎮統計人員編制的問題。二是從有關部門調編。隨著農村稅費改革的實現，鄉鎮原有部門的職能在弱化，如財稅所在取消農業稅后，財稅所的編制有些過剩，人員過多。統計系統可向省編辦建議，將財稅所的編制切一塊給統計站，這樣既不增加鄉鎮編制，又較好地解決了統計人員的編制問題.2、改善鄉鎮統計工作條件。一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性；三是加大對統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質。考慮到基層的經濟承受能力，任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效。四是改進統計工作手段，盡管實現鄉鎮統計配微機和聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。

3、改革農村統計方法制度。要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。

具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。

4、強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。

第二篇：鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考2007-02-02 21:56:3

5鄉鎮統計工作現狀調查與思考

四月下旬，市人大組織市政府相關部門就《統計法》、《貴州省統計管理條例》貫徹執行情況到我縣進行調研，并先后到鎮、鎮、發電廠、水泥廠檢查了這幾家單位的統計基礎工作情況。之后，我們又對全縣各鄉鎮的統計基礎工作及在崗統計人員的情況進行了一次專項調查。調查發現，近年來我縣的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在全縣社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，全縣的基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差

甚遠。因此，加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉、鎮統計工作現狀

⒈統計網絡不健全。從某種意義上講，基層統計網絡也就是鄉鎮統計機構以及統計人員的設置和配備問題。我縣目前的鄉鎮統計工作基本上是一種松散的、不穩定的網絡結構，構成這個網絡結點的統計人員不僅承擔著繁重的統計工作，也大都兼任著其它的鄉鎮工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導致部分統計人員往往安不下心來，統計工作缺乏相對的穩定性和連續性。

⒉統計隊伍不穩定。由于統計工作的繁重瑣碎和統計人員的清苦貧寒，盡管各鄉鎮都配備了統計人員，但專職的極少，而且統計人員變動頻繁，個別鄉鎮甚至一年幾換。按《統計法》規定，更換統計人員必須征求上級統計部門的意見，但實際上很少這樣執行。統計人

員的頻繁變動，造成了統計資料遺失、統計數字不能銜接、統計人員業務素質不高等現象，嚴重影響了統計工作的連續性和完整性。

⒊統計資料不完整。調查中我們還發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設置統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

⒋統計服務不到位。在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。由于鄉鎮沒有設置綜

合統計機構，全縣個鄉鎮的統計工作是分散的，農業統計、工業統計、人口統計分別由不同的統計人員承擔，也沒有專職的統計人員對全鄉鎮的經濟社會發展情況進行綜合統計和分析，往往給鄉鎮黨委、政府造成統計服務不到位的感覺。

⒌統計制度不健全或不實用。目前的統計調查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統計報表，不能滿足鄉鎮對其經濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發不符規定、未經統計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉鎮統計人員的負擔。即使是統計部門的正規統計報表，雖然規定得很詳細，也難免有一些與鄉鎮的實際不符，導致鄉鎮統計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法真正實行。

二、對加強鄉鎮統計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，成了當前各級統計部門的一項主要任務。就我縣的實際情況來看，由于統計工作涉及全縣經濟社會發展的各個方面，統計調查單位遍布城鎮鄉村的每個地方，全縣統計調查單位有近個，統計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉鎮統計人員素質的高低和統計隊伍的穩定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉鎮一級的統計工作，確保統計工作健康有序發展，為全縣經濟建設和社會發展作出應有貢獻。

⒈明確責任，加強管理。根據我縣情況，鄉鎮可成立聯合型綜合統計機構，設置專職統計員名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮各站（所）的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次×月×日前提供給鄉（鎮）有關領導，經鄉（鎮）領導審核同意后，同時報送縣統計局和縣直有關部門，充分保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表渠道暢通。

⒉穩定隊伍，上下聯動。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強統計人員的愛崗敬業精神，另一方面，適時開展必要的統計培訓工作，全面提高基層統計人員的業務素質和職業道德。

⒊健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統

計報表報送制度》、《統計數據質量評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量的真實可靠。

⒋強化服務，突出精品。一是加強對鄉鎮歷史資料的整理開發工作，對其進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，鄉鎮統計人員要充分發揮統計工作的優勢，撰寫出有一定份量的統計分析文章，為鄉鎮黨委、政府提供決策參考。三是加快統計數據對鄉鎮黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統計數據上報縣級統計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當地黨委、政府領導和有關部門，切實體現統計數字的權威性、準確性和快捷性。

第三篇：鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考

近年來我縣的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在全縣社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，全縣的基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉、鎮統計工作現狀

1、統計網絡不健全。從某種意義上講，基層統計網絡也就是鄉鎮統計機構以及統計人員的設臵和配備問題。我縣目前的鄉鎮統計工作基本上是一種松散的、不穩定的網絡結構，構成這個網絡結點的統計人員不僅承擔著繁重的統計工作，也大都兼任著其它的鄉鎮工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導致部分統計人員往往安不下心來，統計工作缺乏相對的穩定性和連續性。

2、統計隊伍不穩定。由于統計工作的繁重瑣碎和統計人員的清苦貧寒，盡管各鄉鎮都配備了統計人員，但專職的極少，而且統計人員變動頻繁，個別鄉鎮甚至一年幾換。按《統計法》規定，更換統計人員必須征求上級統計部門的意見，但實際上很少這樣執行。統計人員的頻繁變動，造成了統計資料遺失、統計數字不能銜接、統計人員業務素質不高等現象，嚴重影響了統計工作的連續性和完整性。

3、統計資料不完整。調查中我們還發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設臵統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

4、統計服務不到位。在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。由于鄉鎮沒有設臵綜合統計機構，全縣11個鄉鎮的統計工作是分散的，農業統計、工業統計、人口統計分別由不同的統計人員承擔，也沒有專職的統計人員對全鄉鎮的經濟社會發展情況進行綜合統計和分析，往往給鄉鎮黨委、政府造成統計服務不到位的感覺。

5、統計制度不健全或不實用。目前的統計調查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統計報表，不能滿足鄉鎮對其經濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發不符規定、未經統計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉鎮統計人員的負擔。即使是統計部門的正規統計報表，雖然規定得很詳細，也難免有一些與鄉鎮的實際不符，導致鄉鎮統計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法

真正實行。

二、對加強鄉鎮統計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，成了當前各級統計部門的一項主要任務。就我縣的實際情況來看，由于統計工作涉及全縣經濟社會發展的各個方面，統計調查單位遍布城鎮鄉村的每個地方，全縣統計調查單位有近400個，統計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉鎮統計人員素質的高低和統計隊伍的穩定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉鎮一級的統計工作，確保統計工作健康有序發展，為全縣經濟建設和社會發展作出應有貢獻。

1、明確責任，加強管理。根據我縣情況，鄉鎮可成立聯合型綜合統計機構，設臵專職統計員1名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮各站（所）的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉（鎮）有關領導，經鄉（鎮）領導審核同意后，同時報送縣統計局和縣直有關部門，充分保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表渠道暢通。

2、穩定隊伍，上下聯動。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強統計人員的愛崗敬業精神，另一方面，適時開展必要的統計培訓工作，全面提高基層統計人員的業務素質和職業道德。

3、健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統計報表報送制度》、《統計數據質量評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量的真實可靠。

4、強化服務，突出精品。一是加強對鄉鎮歷史資料的整理開發工作，對其進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，鄉鎮統計人員要充分發揮統計工作的優勢，撰寫出有一定份量的統計分析文章，為鄉鎮黨委、政府提供決策參考。三是加快統計數據對鄉鎮黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統計數據上報縣級統計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當地黨委、政府領導和有關部門，切實體現統計數字的權威性、準確性和快捷性。

第四篇：鄉鎮統計工作現狀調查分析報告

壺關縣鄉鎮統計工作現狀調查分析報告

按照國家、省、市要求，我局從5月下旬開始，花了近一個月的時間，從機構、人員、經費、基礎設施、網絡運營、統計服務等六個方面，對全縣20個鄉鎮的統計工作進行了全面系統的調查。調查發現，近年來我縣的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在全縣社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，全縣的基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉鎮統計工作現狀及存在的問題

（一）鄉鎮設臵統計機構，人員配備以兼職為主

這些兼職統計人員，除完成日常統計工作任務外，還要負責鄉鎮駐村工作和其他中心工作，工作非常辛苦。

（二）鄉鎮統計管理體制不合理，縣局難以有效管理

我縣對鄉鎮統計員的管理是雙重管理，即：行政上受鄉鎮人民政府領導，統計業務上受縣級統計局領導。由于鄉鎮統計員的人事、工資、年終考核等都歸鄉上管理，縣統計局無法對鄉鎮統計人員進行有效管理。因此，鄉鎮變動統計人員，根本不需要征求縣統計局意見。此外，我縣鄉鎮統計員中，行政編制占20 %，事業占編80%。鄉鎮事業編制統計員工資待遇比公務員低，且工作任務又相對較重。這次參公管理又末延伸到鄉鎮，意味著鄉鎮統計人員待遇短期內難以得到改善，嚴重影響了統計人員的工作積極性。統計人員的頻繁變動和統計人員的低待遇，造成了鄉鎮統計人員業務不熟、統計資料管理不規范、報表等基礎資料不完整、數據質量難以保證，嚴重影響了鄉鎮統計工作的連續性和完整性。

（三）鄉鎮統計基礎建設薄弱，統計手段落后

目前，鄉鎮統計工作所需要的硬件條件比較差，2008年以前，鄉鎮統計工作均沒能用電腦。今年國家統計局給每個鄉鎮配備的一臺鄉鎮統計專用電腦，由于我縣屬國定貧困縣，鄉鎮電腦較少，且配臵較低，不能正常使用，只能占用國家統計局配備的電腦，使這臺電腦無法專用，不能保證統計工作需要。目前，大部分鄉鎮仍使用計算器等計算工具，進行各種統計報表數據的匯總和計算，統計信息化、網絡化水平極低，嚴重影響了統計工作效率。

（四）缺乏統計經費，工作難以正常開展

主要原因：我縣鄉鎮不屬一級財政預算，所有工作經費均由縣上預算后劃撥，全縣各類工資支出遠遠高于本級財政收入，嚴重入不敷出，無法安排相關統計工作經費。

（五）鄉鎮統計資料管理不規范

調查中我們還發現，鄉鎮農業統計類報表管理比較規范，有完整的原始資料。但鄉鎮畜牧統計由于長期以來自收自支，畜牧統計人員工作不確定等歷史原因，致使畜牧統計基礎資料不完整、管理混亂，難有完整的歷史資料。

（六）鄉鎮統計服務工作滯后

目前，我縣鄉鎮統計工作還只局限于一種簡單的報表收集、初級數據匯總整理上報階段，統計分析和綜合服務幾乎一片空白。造成這一現象的原因主要是：一方面鄉鎮統計人員少，各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，鄉鎮統計工作經費和設備不能滿足日常的工作開展，統計調研和專題分析就更談不上。

（七）鄉鎮統計制度不健全，統計違規現象較為突出

我縣對鄉鎮統計有規范的管理和考核辦法，但鄉鎮統計制度建設不健全，鄉鎮對統計資料的收集、審核、分析、上報等必備程序大多末建立健全相應的制度，上報的統計報表基礎資料不完整，統計數據質量不高，遲報統計資料現象較為突出。

二、對加強鄉鎮統計工作的幾點建議

如何切實加強鄉鎮統計工作，確保鄉鎮統計數據源頭的真實可靠，應該作為統計改革的重要任務。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉鎮一級的統計工作，確保統計工作健康有序發展。

1、加大鄉鎮統計方法制度的改革力度。建議加快改革統計方法制度，建立適應鄉鎮統計工作發展，滿足鄉鎮黨委、政府和社會公眾需要的統計方法體制。盡量減少鄉鎮統計報表種類，實現農業、畜牧、林業統計一套表制度，提高統計工作效率、工作質量和服務水平。

2、加快鄉鎮管理體制改革，對鄉鎮統計實行垂管。建議體制改革后的《統計法》中明確鄉鎮必須建立統計機構，明確其職能、性質、編制。同時，管理體制上明確由縣統計局實行垂管，即：鄉鎮統計機構的人、財、物由縣統計局直接管理，理順鄉鎮統計管理體制。

3、明確工作經費，改善工作條件。一是將鄉鎮統計經費列入縣級財政的預算，并根據工作進度按月撥付；二是配備必要的計算機和落實相對獨立的辦公場所；三是建立統一、規范的鄉鎮統計聯網直報體系，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。

2007年統計工作個人工作總結

從事統計工作以來,在工作中我學到了很多知識和經驗。統計工作對我來說是一個陌生的工作，我由不懂到懂，由膚淺到深入，由難到易，可以說這個過程是艱辛而美麗的。從工作中我所得到和領悟的也很多。這可以說對我以后的人生旅途都有很大的影響和幫助，也算我人生的一次不小的轉折點和跨越。所以自已也更珍惜這個難能可貴的機會。我想無論開始從事何種工作對我來說都是一種挑戰,也是一種磨練。做統計一年多以來在工作中不斷的磨練了我的意志,同時增加了我對困難的征服欲,實現了我的人生價值。我想無論我做什么都會干一行愛一行。既然我從事了這份工作，就要愛崗敬業，盡職盡責的去認真完成我的工作。一年中工作總結如下：

統計這份工作要求我。（首先）要敬業。要用積極的態度全身心的投入工作，即然選擇了這個職業，選擇了這個崗位，就要全力以赴，盡職盡責地去完成。（二是）要以嚴謹細致的態度對待工作。在工作中要嚴格要求自已做到一絲不茍。統計對我來說是一項細致的工作，它的要求很嚴格,它要求我必須認真、細致。要做到在剛統計時與磅房核對數字相符,數字一定要準確無誤,做表時要磅票與表格數字相符。無誤的數據便于以后的查賬，所以，必須要認真,仔細無差錯。這就要求我們在做其它工作時也是必須用嚴謹細致的態度對待工作。（三是）責任心.工作對我們來說就是一種責任.我們有義務盡心盡責的去完成,去負責.所以工作的好壞,也取決于你對工作的責任心.（四是）工作的高效率。對我來說提高工作的效率就是要多學習，從學習中汲取好的可以提高效率的知識，再就是，將問題細化，在短時間內決定，對任何事情都要當機立斷，設定具體時間安排工作，給自已制定嚴格的最后期限（五是）保密性。我所從事的統計具有很大的保密性，保密性就是對數據的保密。在這我也體驗了庫管這份工作，能同時做兩份工作，對我說是受益非淺。工作雖然很辛苦可是對我真是個學習的機會。從中我體驗了工作的性質，學到了很多我未曾接觸過的事物和知識。不足之處也存在很多問題。例如貨物入庫時沒有分類擺放、標記名稱。環境衛生比較差、庫容不整潔。新的一年又已來到。工作還在繼續，但是新的一年自已要求自已要有一個全新的自我。理清自已的思路，把工作做的更細致化。

一個人對自己的工作如果有百分之百的喜歡，也許不是太可能，但是想做到百分百的喜歡，就在于我們怎樣以好的心態去看待這份工作，也就是說，既然我已經選擇了這份工作，我就應該義無反顧的投身其中，并體現自我的價值觀，許多事業有成的人，并不是太喜歡自己的工作，但是他們有著高度的責任感和堅忍不拔的敬業精神，他們每天從事著平凡的工作，卻做出了不平凡的成績。可想只要你付出了就會有好的回報的。

在這一年的工作中，難免也出現一些不快樂的事情。我也曾為工作的壓力狹益過、郁悶過、焦慮過。每個人的工作任務在逐步繁重與細化，工作壓力大也是必然。因為在這個物競天擇的自然中強者生弱者亡的法則是不變的，如果自我消極、抱怨永遠會成為弱者。不良情緒有時也曾影響過我的工作效率，只是適時調整自己的心態，尋找平衡切入點才是真的有效。我想只要超越自身的狹益、焦慮等消極心態，以積極、健康的情緒來面對工作中的困難與挑戰就可以了。我發現快樂的工作法寶就是以寬恕與感激的心態看待我們每天的工作。

從中我也認識到。工作時，首先要以寬恕平和的心態看待工作中遇到的困難，正確評估自己的能力和價值目標，并進行必要的心態調整，努力培養樂觀大度的良好性格，對待工薪應有：得之不喜，失之不憂得態度，提高自己的抗干撓能力，有效轉移注意力，使個人的心態在工作中得到轉移、釋放、調整，消除緊張與疲勞。時刻保持求知向上的心，愛上工作，使工作變成生活的最大樂趣。

這一年自已也是以抱著感激的心情迎接工作的考驗，我時常在想因為這份工作，我有了養家糊口的經濟實力；因為這份工作，我體現了自我的價值；因為這份工作，我磨練了我的意志。當靜下心來的時候，我會反思省悟，與諸多下崗失業者相比，感激自己有豐實的薪水；與年邁體弱者相比感激自己有青春與健康；與庸庸碌碌混世者相比感激自己每天充實的工作著。人們不能預測快樂，因為快樂是乞求不到的，尋找工作的快樂，達到忘我的程度，工作的滿足感就會出現，因為這時我們已經忘記了時間，也就忘記了憂愁。快樂是因為你做了快樂的工作，當你把工作做好了，你對自己的行為感到滿意，你就會快樂。

在明年中，我想我會把工作做的更細致、工作效率再提高一下、業務方面在做的更專業些。

壺關縣統計工作基本情況調查報告

鄉（鎮）統計基層基礎工作是構建整個統計工作的基石。在新形勢下，隨著市場經濟深入發展和各項改革的不斷深化，統計工作任務繁重而復雜，這就對鄉（鎮）統計基層基礎建設工作提出了更高的要求。根據省統計局《關于開展鄉（鎮、街道）統計工作基本情況調查的通知》精神，我縣在認真組織各鄉（鎮）填報調查表的基礎上，抽取了一個有代表性的鄉進行了實地調查。從調查情況看，由于統計基層基礎工作還比較薄弱，面臨著諸多問題，影響了統計信息質量和工作效率，與統計工作的客觀要求相差甚遠。

一、鄉鎮基層統計工作的基本現狀

1、鄉鎮統計站已建立，有獨立的辦公場所。全縣各鄉（鎮）均建立了鄉鎮統計站，有獨立的辦公場所。從統計基礎建設上看，統計基礎工作整體較好，但部分鄉鎮也存在制度不完善的現象，大部分村級組織、企業無專職統計員的現象。

2、任務繁重，工作越來越難做。鄉鎮基層統計員既擔負著上級統計部門的12項經常性統計報表任務，涉及年報、月報、季報.又擔負著農村住戶調查、農產量抽樣調查、人口抽樣調查、安全感調查、工業企業規模以下抽樣調查、工業企業景氣和調查隊的定期調查和不定期調查等多項調查任務。另外，還要不定期地承擔國家大型普查和各種臨時性調查任務。鄉鎮統計人員涉及的基層單位越來越多，村級組織、企業統計人員參差不齊，加上被調查單位體制的變化，配合程度較差，使得鄉鎮統計工作難度也越來越大。

3、編制、經費、辦公設施等問題制約著鄉鎮基層統計事業的發展。通過多年努力，鄉鎮一級逐步建立了統計站，配備了專職統計人員，從2006年鄉鎮機構改革后，統計編制按在崗人員算，鄉鎮統計編制20個專職人員。二是沒有必要的工作經費。統計站成立以來，無論是平時的經常性的統計工作、臨時性的調查還有大型的普查，都沒有專門的統計經費，鄉鎮財政有能力就支付一部分，財力緊張的鄉鎮，統計員都是自己先貼錢辦事，兜里一大把發票報銷不了。三是沒有較為先進的辦公設施。近年來，鄉鎮各站所都配備了先進的辦公設施，統計站在2008年底國家統計局才為各鄉鎮配齊了計算機。目前，鄉鎮統計人員承擔政府的中心工作任務多，工作重心放不在統計工作上，由于存在編制、經費等各方面的因素，作為鄉鎮基層統計人員自身也難以定位自己的工作，再加上有的鄉鎮領導不重視統計工作，所以鄉鎮統計站不能發揮應有的作用。而在新的形勢下，特別是黨的十六屆三中全會決定將統計工作納入國家宏觀調控體系后，對統計工作就必然提出了更新、更高的要求，鄉鎮基層統計工作越來越重要，而在目前狀況下，鄉鎮基層統計工作條件缺乏，嚴重影響了鄉鎮基層統計工作的發展。

4、體制不暢，統計工作成為“搭頭”。現行的統計管理體制是管人的不管事、管事的不管人。首先，鄉鎮基層統計員的政治、經濟待遇都依靠鄉鎮政府解決。在每年干部分工時，鄉鎮統計人員與其他干部一樣要承擔政府的中心工作任務，統計工作自然就成了鄉鎮基層統計員的額外工作。平時投入統計業務的時間少，每到向縣統計局報報表時就急得團團轉，為了按時上報，有的只好憑經驗在上年基礎上進行適當估計調整。其次，鄉鎮基層統計員的提拔重用機會少，因此，挫傷統計人員的工作積極性。

二、加強鄉鎮基礎統計工作的建議及對策

鄉鎮基層統計工作由于其所處的特殊地位，決定了其數據準確性，否則的話，上誤國策，下坑百姓。因此，加強基層基礎工作，夯實統計基礎是當前統計改革和發展的必然趨勢。基層統計基礎工作問題已提上了統計工作的議事日程，現就鄉鎮基層統計事業的發展問題特提出如下建議和對策。

（一）理順關系，切實解決機構、編制、經費等基礎性問題

鄉鎮基層統計事業要發展，必須解決一些統計體制方面的問題。一是建議統計部門實行垂直管理模式，提高統計工作的獨立性及抗干擾能力。二是落實統計業務經費，促進統計工作的順利開展。

（二）穩定隊伍，提高基層統計人員業務素質

目前鄉鎮基層統計工作的發展，提高統計人員的素質關鍵。建議上級部門：一是解決統計人員公務員或參公的待遇問題，二是加強統計業務知識的培訓，提高統計人員的業務素質。

（三）改進統計手段，加強統計信息化建設

去年我們已為各鄉鎮配備了先進的辦公設施，建議上級部門要加快自動化和網絡化建設。加強鄉鎮基層統計人員的電腦知識培訓，全面提高計算機操作水平，以實現鄉鎮基層統計數據網上直報。

壺關縣鄉鎮統計工作基本情況調查報告

關于做好社會保險統計分析工作的幾點建議：隨著我國社會保障體系建設的不斷完善，關系國計民生的社會保險工作顯得日益重要，在整個社會保險工作中，如何搞好社會保險統計分析、為保險政策的制定提供依據，顯得尤為重要。因此，我們在保險工作中，要抓好統計分析這個環節，認真開展統計分析，積極搞好監測評估，有效地提高了統計工作整體水平，為不斷完善我們的保險政策提供技術、理論支持。但是，通過多年的保險工作實踐，也發現社會保險統計工作也還有需要不斷改進的地方，為此提出以下建議：

一、緊緊圍繞保險工作中心，把握重點，有針對性地開展社會保險統計分析

開展統計分析，首先要確定分析目標，緊緊抓住領導和大家關心的問題，抓住改革中的新情況、新問題、新經驗，抓住社會保險工作實踐中帶有苗頭性、傾向性、突發性和趨勢性的問題，圍繞社會保險中心工作，充分利用統計數據進行綜合分析，提出政策措施和建議。在分析中，我們要力求將社會保險工作與社會經濟形勢的發展變化緊密結合起來，從社會保險及相關社會經濟指標之間的關系和發展變化看其內在的聯系，從統計的角度，以最快的速度、全新內容和權威的數字，對社會保險事業和基本狀做出評價與判斷，對重點工作和熱點問題加以反映。同時，力求在“四新”上下功夫，即“把握新特點、判斷新形勢、預測新趨勢、提出新建議”，提高對社會保險的準確判斷和預測能力，從而取得較好的效果。

在日常工作中，我們根據社會保險業務工作特點，建立了社會保險統計分析指標體系。以基本養老保險為例，重點加強了六個方面的分析。（1）基本養老保險覆蓋面分析。包括基本養老保險登記人數，參保人數，建帳人數，實際繳費人數，計劃擴面人數，實際擴面人數，計劃完成程度，參保人數增長率，建帳率等分析指標；（2）基本養老保險負擔程度分析。包括參加基本養老保險的離退休人數，養老金社會化發放的離退休人數，離退休人員增長率，養老金社會化發放率，離退休人員增長率，平均負擔系數，平均替代率等；（3）基本養老保險基金收繳情況分析。包括月人均繳費基數，月人均繳費基數增長率，月人均繳費基數占全省職工平均工資的比重，應繳、實繳養老保險費，補繳養老保險費，歷年欠繳的基本養老保險費及增長率，收繳率等指標；（4）基本養老保險基金支出情況分析。包括月人均養老金，養老金增長率，應支付、實支付養老金，補發養老金，養老金歷史拖欠，支付率等；（5）基本養老保險基金結余情況分析。包括本期收支結余，歷年累計結余及增長率，歷年累計結余可支付月數，個人帳戶實帳規模，空帳規模及可支付月數等；（6）企業退休人員實行社會化管理服務情況分析。企業退休人員數，實行社會化管理人數，社會化管理服務率，納入社區管理人數，社區管理率等等。

二、廣泛征集，科學整理，認真分析統計資料

統計分析的突出特點，就是對問題的分析要從統計資料出發，從定量分析入手，進行剖析，完成對事物的判斷。統計分析是建立在占有大量資料基礎上的深加工，從大量數據中發現問題，尋找矛盾，分析原因，研究規律，達到揭示問題的實質，實現從量到質的升華。社會保險是社會經濟生活中非常重要的一個方面，社會保險統計指標與社會經濟指標之間存在著非常緊密的聯系，社會保險統計指標之間也存在一定的相互關聯性，這就需要我們統計人員注意搜集、整理與社會保險有關的各種社會經濟生活中的統計數據，不僅要搜集勞動保障系統內部其他處室的相關資料，還要搜集勞動保障系統外部財政、統計、稅務等部門的相關資料，加以運用到統計分析中去。如，要分析養老保險費收繳情況，就要搜集參加基本養老保險的職工人數，繳費工資總額，繳費費率，收繳率，月人均繳費基數，職工平均工資水平，勞動工資統計報表等相關資料進行分析，以便分析養老保險費是否應繳盡繳，繳費單位有無虛報、瞞報、漏報繳費人數和繳費工資情況。

在統計分析中，還要注意掌握和運用科學的統計分析方法。如，平均分析法，結構分析法，動態分析法，因素分析法，趨勢分析法等等，比較的方法是進行統計分析的一種基本分析方法，同計劃比較，同前期比較（包括和上期比，和去年同期比），同有關聯的指標比較，多角度去理解統計資料，分析資料，取舍資料，以達到研究的目的，進而引出自己的觀點。

三、把握原則，統籌兼顧，樹立正確的統計觀

統計分析要取得預期效果和卓有成效，必須注意解決以下幾個問題。（1）統計分析，要以馬克思主義、鄧小平理論為指針，按照辯證法和歷史唯物主義的，去觀察問題和分析問題。在統計分析中，一定要堅持實事求是的觀點、全面的觀點和發展的觀點，從事物的發展變化中來洞察問題，從現象和事物的相互依存、相互制約中來分析問題，不能憑想當然。（2）堅持實事求是的原則。實事求是是搞好統計分析的基礎。首先，情況要真實，數字要準確。準確是統計的生命線。其次，要尊重客觀實際，防止主觀臆斷，切忌想當然和憑印象。再次，要講真話，講實話，一就是一，二就是二，不隨波逐流。（3）堅持全局的觀點。（4）堅持量變和質變相統一的原則。做到數字和情況、論點和論據的有機結合。（5）以黨和國家的方針政策為準繩。檢查與監督政策方針的貫徹實施，是統計工作的重要任務之一。這就要求我們搞好統計分析，前提是必須要吃透、弄懂國家和省有關社會保險的政策法規。

四、充分利用，服務決策，努力提高統計能力和水平

充分利用統計信息資源，為領導決策提供服務是統計工作的最終目的。統計信息資源包括各種統計報表資料、金保工程數據庫及相關部門的統計資料等。通過統計分析，對統計數據進行篩選、歸類和加工，形成可為工作運用的大量信息資源。一方面，可直接運用于工作實踐，運用統計信息資源，制定社會保險擴面計劃、社會保險基金收支預算、做實個人帳戶測算、制定省級統籌基金調劑計劃等等；另一方面，進行社會保險預測，著眼于社會保險事業的發展變化進行預測分析，對社會保險的形勢和發展做出判斷。如進行養老金社會化發放能力分析，養老保險基金承受能力分析，建立養老保險基金的預測預警分析系統，發揮預測預警作用。統計信息資源的充分利用，反過來又要求提高統計匯總和分析的準確性，要求進一步提高統計工作的質量，從而使統計工作步入了“統計－分析－決策”的良性發展軌道。

農村留守兒童現狀調查及對策建議

為了全面關心了解農村留守兒童這一特殊群體的生活、學習、心理、身體、道德等方面的具體情況，研究分析產生問題的原因，積極采取有效措施，切實做好幫教工作，保障青少年的健康成長，為構建和諧社會做出新貢獻，我們于0九年四月份，組織各村從五月一日至三十日進行了為時一個月的農村留守兒童的全面調查。據不完全統計，全鄉義務教育階段，因父母外出務工經商不在一起生活的留守兒童總人數為52人，占初中、小學學生總人數的2.3％左右。這些留守兒童分布在邊遠山村。

一、現狀及分析

由于各級黨政領導的重視，教育部門的努力，社會各界的關懷，農村留守兒童的生活，學習和健康等方面的問題都得到了不同程度的解決，許多留守兒童有理想，有抱負，想考上理想的大學，想當畫家，歌星，宇航員。大部分學生身體健康，生活自理能力強，有孝心。但從調查的結果看，目前仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

1、感情上的缺失。

留守兒童長期不和父母生活在一起，得不到父母的關愛呵護，產生了失落感、自卑感，失去了安全感，缺乏必要的安慰和鼓勵。在我們的調查問卷中“你最大的愿望是什么？”許多學生都寫到：“希望爸爸媽媽常回家看我”“最大的愿望是團聚”。一位小學四年級學生叫高若天，父親在蘭州做生意，半年才回家一次和兒子見面，小若天平時想爸爸時，只能摸摸墻上掛的照片，照片沒有體溫一樣的暖和，只有冰涼的感覺……。

2、心理上的障礙。

留守兒童由于長期缺乏父母的關愛，產生了嚴重的心理障礙和性格缺陷。調查中發現，留守兒童多數性格內向，眼神中經常流露出戒備和冷漠，同哪些生活在父母身邊的孩子相比，少了些活潑和開朗，長期下去，無疑會對孩子的心理及性格產生不良影響。還有一些留守兒童養成了任性、放縱的性格。郭彬跟著爺爺奶奶生活，兩位老人一味地溺愛放縱，造成該同學經常遲到、曠課，吸煙、喝酒、上網，和社會上不三不四的人員來往，結伙打架，向同學索要錢物，后來發展到和其父親對打對罵，性格粗野暴躁，總是以冷酷仇恨的目光看周圍的一切。

3、學習上的困難。

中小學校都布臵有家庭作業，要求家長提示、監督、輔導，而留守兒童家庭中的監護人，多數難以承擔起幫助學生學習的任務。22個行政村有52名留守兒童，其中有47名兒童是跟隨爺爺、奶奶、姥姥、姥爺生活，占監護人總數的90.4％;這些監護人中50—70歲之間的人數占用69.2％；這些監護人中文盲3人，占5.8％，小學程度40人，占76.9％，初中6人，占11.5％，高中以上3人，占5.8％。這些隔代的監護人一般思想觀念比較陳舊，對留守兒童一味的溺愛遷就，管養不管教，重物質滿足，輕思想品德教育。

4、管理上的空檔。

目前的社會教育和家庭教育還比較薄弱，對留守兒童來說，更是一個空檔。初中學生趙夢圓隨外祖母生活，在學校經常愁眉苦臉，性格孤僻，她曾對老師說，一到雙休日就心驚膽顫，認為自己和其他同學不一樣，是個無家可歸的孩子。留守兒童回家后是否自覺學習，能否完成作業，甚至有沒有到校學習都無人問津。有的留守兒童住在姨母家，新學期開學將近一個月，既沒有到校學習，也沒有在家里呆，學校打電話詢問，家里沒有人接聽電話（原來這個學生提供的是一個虛假號碼），老師誤認為這個學生轉學走了，監護人只知道學生天天都上學去了，其實是去網吧打游戲去了。這個學生由于上網沒錢，在路上搶劫其他學生的錢，被公安機關拘留，這時學校老師和監護人才悵然大悟，但為時已晚了。

5、社會不良環境的影響。

社會上的一些丑陋現象和不良行為每時每刻都在腐蝕著我們的年輕一代，尤其對那些疏于管理的留守兒童這一弱勢群體更是經不起誘惑。某學生高勇父母在外地做生意，他寄宿在姨家。他花錢大手大腳，在校園內偷著吸煙，在校外經常喝酒，多次參與社會上打群架。他上網入迷，結交社會上的閑雜人員強制搶奪學生錢物，多次受到學校的批評教育和公安機關的處理。

二、對策與建議

留守兒童的出現是社會經濟發展過程中不可避免的社會現象，關心留守兒童的健康成長是建設社會主義新農村的需要，更是學校、家庭、社會義不容辭的職責。因此，我們建議：

1、建立留守兒童成長記錄檔案。以學校為單位，對全部留守兒童的生活、學習、思想及家庭教育等情況調查摸底，將他們每周每月的活動情況納入教師的視線，實行動態跟蹤，分類管理，隨時根據留守兒童的發展變化情況，及時有的放矢地做好幫教工作。

2、積極推進農村寄宿制學校建設。使留守兒童全天24小時都臵于學校老師的監護之下，生活上有人管，學習上有人幫，安全有保證。在學生中開展“一對一結對”幫扶活動，使留守兒童直正感受到學校象家庭一樣溫暖。

3、努力提高留守兒童監護人的素質。充分利用各中小學的家長學校這個陣地，積極開辦留守兒童監護人（尤其監護人的爺爺奶奶，姥姥姥爺）培訓班，使他們進一步更新教育觀念，明確教育職責，改進教育方法，提高教育效果。

4、加強交流溝通，形成教育合力。外出打工的父母要經常與子女溝通交流，利用書信、電話等形式每月至少溝通1—2次，從而縮短留守兒童與父母的距離，使留守兒童產生父母就在自己身邊的感覺。學校要建立家校聯系卡制度，要保障學校與留守兒童的父母和監護人聯系的經常性、實效性。及時交流學生的學習、生活和思想情況，共同研究教育方法促進留守兒童的健康成長。

5、動員社會力量，優化育人環境。各級政府、共青團和關工委組織，充分發揮在留守兒童教育中的作用，認真整治校園周邊秩序，凈化育人環境。積極動員社會力量幫助農村創辦少年兒童活動中心，開展豐富多彩、寓教于樂的體育、文藝娛樂活動，豐富農村兒童的精神生活。

6、加快地域經濟發展，增加農民在本地就業的機會。農民就近務工，減少留守兒童；城市中小學要對農民工子女受教育降低門檻，創造條件，讓農民工子女享受平等的受教育的權利，使農民工有能力把子女帶在身邊，讓留守兒童隨父母就近入學，從根本上解決此類問題。

橋上鄉統計工作站

統 計 分 析 說 明

第五篇：鄉鎮統計工作現狀調研報告

科學指導鄉鎮統計工作　提升源頭數據質量

統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調控的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題日趨凸現，影響了基層統計數據質量，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。借助深入學習科學發展觀活動之機，xx縣統計局班子成員深入王子樹鄉進行專題調研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質量的有效措施，為促進xx統計工作科學發展奠定堅實的基礎。

一、鄉鎮統計工作現狀

20xx年，xx縣統計局根據省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉鎮統計體制改革工作，全縣9個鄉鎮統計站于20xx年在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個鄉鎮統計站有編制19名，現實有統計人員11人，其中：新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據《統計法》規定，鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作，配合完成國家統計調查和地方統計調查任務。

二、鄉鎮統計工作存在的主要問題

鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全縣總體經濟中占有很大比重。積極推進鄉鎮統計基礎建設，健全統計保障體系，對于提升統計數據質量，提高統計的科學性、準確性、權威性至關重要。但是，經過實施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂觀。

（一）改革不徹底，改革目標不到位

縱觀省、州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉鎮統計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統計工作的安排上有了結果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現。

（二）激勵機制與約束機制不匹配，統計人員不安心工作

統計工作無論是在統計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員，為完成繁重的統計調查任務，常年拋家離子奔走于鄉村之間，卻由于統計工作經費的嚴重不足，與其他行業崗位相比，鄉鎮統計員沒有得到應有的回報，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調離統計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統計報表的及時性和準確性。

（三）統計人員加強學習的自覺性不夠，統計業務水平亟待提高

鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統計專業知識的培訓和學習，對統計專業知識和計算機技術的掌握基本上處于初始狀態，因此不能滿足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學習不夠、業務素質不高的主要因素：一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進入統計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數既沒有專業知識又沒有工作責任心的同志也進入了統計崗位；二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理，但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經費奇缺，加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉鎮統計站統計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒有實現真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統計專業水平的提高也就無從談起。

（四）統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展

根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確：“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經費全部納入縣級財政預算，除正常的公務經費外，每個鄉鎮統計站每年的工作經費不低于2萬元。20xx年每個鄉鎮統計站的工作經費按1萬元的標準由財政支付，從2009年開始按每個鄉鎮2萬元的標準納入財政預算安排。”但由于縣財政困難，無法將政策規定的經費標準納入財政預算并及時撥付。在經費難以保證的前提下，鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

三、加強鄉鎮統計工作的建議

（一）繼續完善鄉鎮統計體制改革

要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。目前，從網上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點，實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。

實行統計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關鍵之處是可以實現依法統計，從源頭上保證數據質量。

（二）改善鄉鎮統計工作條件

一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性；三是加大鄉村兩級統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質。考慮到基層的經濟承受能力，任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效性;四是改進統計工作手段，要努力實現鄉鎮統計計算機聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。

（三）改革農村統計方法制度

要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。

（四）強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。

此調研報告由于調研時間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認識和可操作之處，但我們真誠希望借助學習實踐科學發展觀之機，認真解讀和破解鄉鎮統計工作中存在的問題和困難，以期促進xx統計的科學發展和全縣經濟社會的持續健康發展。