第一篇：機構改革總結

炎陵縣人民政府機構改革總結

炎陵縣編辦按照市里的統一部署要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在市編辦的大力支持和指導下，在縣里各有關部門的配合下，認真落實《炎陵縣人民政府機構改革的實施意見》，圓滿完成了政府機構改革工作。現將政府機構改革工作情況總結如下：

一、改革后部門總體設置情況

改革后，炎陵縣人民政府工作部門21個（縣監察局與縣紀律檢查委員會合署辦公，列入政府工作部門序列，不計入政府機構個數），炎陵縣政府獨立的行政執法機構1個（不計入政府工作部門個數），未突破規定的工作部門限額。根據工作部門設置情況和縣政府全面履行職責的工作需要，進一步調整理順了縣政府的部門及直屬事業單位。

二、改革的主要做法

首先，深入開展調研，因地制宜制定方案。2010年3月份，市委、市政府關于縣政府機構改革實施意見下來后，編辦及時向縣委、縣政府進行了專題匯報，并按照縣委、縣政府的要求抓好落實。為摸清現狀，花費一個多月的時間，深入到縣政府的工作部門以及政府直屬事業40多個單位開展調查研究，就機構設置、職能調整、領導職數等內容，充分征求了各方面的意見，為開展政府機構改革工作獲取了第

1一手的資料。在調查研究的基礎上，根據上級指示精神和我縣的實際情況，制訂了《炎陵縣人民政府機構改革的實施意見》，經縣委常委會討論通過并報市委、市政府批復，于9月份下發。

其次，準確把握政策，認真制定“三定”規定。根據省市關于制定“三定”規定的有關要求，結合我縣政府工作部門的實際情況，在“三定”制定過程中，我們遵循了以下幾個原則。一是部門工作職責法定原則。我們按照責任明確、上下銜接、有利工作的要求，確定部門職責。在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任，真正做到權責一致。完善部門協作機制，搞好協調配合，形成工作合力。二是內設機構精簡統一的原則。嚴格控制部門內設機構個數，要求各工作部門內設科室與省、市級的內設機構要上下銜接，但不搞一一對應，重點把握縣人民政府工作部門的職責，科學設置內設機構，職能增加的部門內設科室可考慮適當增加1-2個科室來承擔。對于職能減少的、職能分工過細、業務單一的通過減少科室或合并加掛牌子的方式解決，切實達到精簡效能的目的。三是人員編制和領導職數從嚴控制的原則。按照核定編制與所承擔的職責任務相匹配的要求，科學確定部門人員編制和領導職數。對于職能調整和撤并的部門，原則上實行編制隨職能走、人員隨編制走。領導職數嚴格按照市編辦《關于炎陵縣政府工作機構領導職數的批復》（株編辦

[2010]243號）規定確定。

第三，周密部署，扎實推進改革。一是加強領導。為保

證機構改革工作順利進行，成立了以縣委書記為組長的縣政府機構改革工作領導小組。改革中，縣里的主要領導經常過問改革進展情況，及時協調解決工作中遇到的問題和困難，多次召開協調會研究具體問題，為順利推進和圓滿完成改革提供了堅強的組織保證。二是廣泛宣傳。工作中我們注意做好宣傳工作，讓廣大干部都能認識到改革的重要性，從而統一思想，自覺參與到此次改革中來。三是加強協調配合。為確保工作有序進行，首先，我們各部門的相關負責同志進行了業務培訓和指導，并及時與單位的“一把手”進行全面溝通，收集了各部門的“三定”草案。接著，編辦根據《縣政府機構改革實施意見》的具體要求和我縣的實際情況，對各單位的草案進行初步審核，確保“三定”更加科學規范。然后，以市政府各工作部門的“三定”為大框架，按照“上下一致，職責相匹”的原則進行再次修改后提交給分管副縣長征求意見。最后，把部門領導、編辦、分管副縣長通過后的“三定”提交編委會審定。“三定”規定下發后，及時要求各單位按照三定規定做好職能調整，更換牌子等工作。

三、攻克難點，改革工作穩妥推進

我縣在實施改革過程中，堅決貫徹市委、市政府的意圖，堅持編制精簡、領導職數不超任務不動搖。各個工作部門按照“三定”規定，嚴格執行機構設置、人員編制和領導職數的落實，不存在隨意增設內設機構，加掛牌子，提高機構規

格，超編進人和超配領導職數的情況；嚴格按照湘發

[2009]18號文件精神，規范領導干部“實改非”、部門領導黨政分設的做法。在具體實施過程中做到了耐心細致穩妥、有序推進。例如組織部門在干部調整時，配合機構改革實施，積極探索與推行黨政“一肩挑”政策，目前我縣的民政局、縣發展與改革局、縣林業局、縣交通運輸局等已落實了局長、書記一肩挑。并按照人隨職責走，編制隨人走，整體合并或并入另一單位的，編制和人員整體劃轉，然后按有增有減的辦法重新核定編制的原則，使改革工作順利、穩妥、有序推進。

此次政府機構改革的特點體現在突出探索大部門體制、突出轉化職能這個核心，突出強化部門職任。通過轉變政府部門的職能進一步理順了政府與市場、政府與社會的相互關系；通過推進大部體制改革，進一步提高了政府機構本身的能力和效率；通過強化責任，著力解決職責交叉、權責脫節等問題，不斷健全部門協作機制，積極探索明確和強化責任的途徑及方法；通過嚴格控制機構人員編制和領導職數，加深了對認真執行機構編制審批和備案制度的認識，從面進一步提高了工作效率。

炎陵縣機構編制委員會辦公室2011-7-4

第二篇：機構改革總結

xx鎮機構改革工作總結

根據上級關于鄉鎮機構改革的部署和縣委、縣政府《關于xx縣鄉鎮機構改革的實施意見》精神，結合本鎮實際，自4月1日至4月10日，我鎮機構改革工作在鎮黨委的堅強領導和縣編辦的指導下，迅速啟動，精心組織實施，周密安排，扎實平穩推進，于4月11日圓滿地完成了我鎮機構改革的各項工作任務。現將工作總結如下：

一、基本情況

根據《中共xx縣委xx縣人民政府關于xx縣鄉鎮機構改革的實施意見》規定，我鎮為一類鄉鎮，核定行政編制42名，財政撥款事業編45名。核定領導職數9名。結合我鎮實際，黨政工作機構設臵5個，財政撥款事業單位設臵6個。目前，行政編制實有31人，財政撥款事業編制實有37人。

二、主要作法

（一）領導組織到位

為確保我鎮機構改革工作順利進行，成立了由黨委書記馬新華任組長的鄉鎮機構改革領導小組，負責組織實施改革工作。按照縣編委的部署要求，我們多次召開會議，專題研究機構改革工作。同時，實行嚴格的領導責任制，明確工作責任，確保改革扎實推進。

（二）政策措施到位

前期籌備工作中，我們認真學習領會上級精神，深入開展調查研究，廣泛收集改革信息，認真梳理分析鄉鎮政府及下屬單位現行職能，了解鄉鎮機構設臵及人員隊伍現狀，找準需要解決的突出問題，為理清工作思路、加快改革進程提供了第一手資料。在深入調研和廣泛借鑒外地經驗的基礎上，結合實際，研究制定了《實施方案》等文件，為改革順利實施奠定了基礎。

（三）宣傳發動到位

4月1日，我鎮召開了由鎮機關全體干部參加的機構改革動員會，傳達了3月30日全縣鄉鎮機構改革動員會議和《關于xx縣鄉鎮機構改革的實施意見》文件精神，安排部署了我鎮機構改革工作，并對改革進行了宣傳動員，使機關干部明確了機構改革的方法、程序和工作要求，正確地引導了機關全體干部職工積極參與、支持機構改革工作。

（四）工作程序到位

我們嚴格規范操作程序，堅持公開、公正、公平的原則，按照政策規定辦事，做到堅持標準不走樣、嚴格程序不變通。特別是在競爭上崗這一環節，堅持公開競爭，嚴格按照公布編制、公開報名、資格審查、筆試面試、民主測評、組織考察、聘用公示等程序進行，實行全程陽光操作，做到了政策、方案、過程和結果四公開，確保了改革順利進行。

（五）自查總結到位

改革過程中，組織專門力量對鄉鎮機構改革工作進行自查總結，并對發現問題及時進行總結整改，保證了改革方案各項具體內容的貫徹落實。

三、取得成效

通過這次鄉鎮機構改革，我鎮達到了“轉變職能、優化機構設臵”的預期目的，取得了一定的成效，主要表現在以下五個方面。

（一）轉變了鄉鎮政府職能

按照上級要求，我們將政府職能明確進行了界定，著力履行促進經濟發展、增加農民收入、強化公共服務、著力改善民生、加強社會管理、維護農村穩定、推進基層民主、促進農村和諧等四方面職能，整合了現有行政審批事項和公共服務職能，設立了便民服務中心，實行一站式服務。同時，積極推進新型農村社區建設。按照縣委提出的“四集中”要求，做好了新型農村社區布局規劃和修建性詳細規劃，完善了農村社會化服務體系。

（二）優化了鄉鎮機構設置

改革中，我鎮按照精簡、統下，效能的原則，科學合理的設臵上報機關機構和人員編制，并嚴格執行縣委、縣政府下達的機構設臵和人員編制數。黨政工作機構設臵了黨政辦公室等5個綜合性辦公室，事業機構設臵了農業綜合服務中心等6大中心。通過機構改革，我鎮行政和事業機構結構更趨優化。我鎮為積極積極推行為民服務全程代理制，設立便民服務中心，村（社區）設立便民服務點（社區服務中心），與縣公共行政服務中心聯網，建立健全縣、鎮、村（社區）三級便民服務體系。積極組織指導農村社區服務中心建設，大力推進政府公共服務向農村社區延伸，以新型農村社區服務中心為載體打造服務和發展致富兩大平臺，健全社區公共服務、社區市場化服務和社區自愿服務三大服務體系，為農村群眾生產生活提供快捷方便實惠的服務。

（三）優化了干部隊伍結構

鄉鎮機關中層全面實行競崗雙選，我們按照人事制度改革要求，制定了科學的競崗方案。通過競爭上崗，極大激發了鄉鎮機關、事業單位干部隊伍的活力，干部隊伍結構得到明確改善。黨政工作機構設臵5個綜合性辦公室，核定行政編制42名，現有31名，已調整充實到各辦公室。財政撥款事業機構設臵6大中心，核定編制45名，其中農業綜合服務中心，核定編制12名；財政管理中心，核定編制7名； 計劃生育服務中心，核定編制10名；文化廣播電視服務中心，核定編制4名；社區建設服務中心，核定編制6名；便民服務中心；核定編制6名。

（四）轉變了鄉鎮機關作風

廣大機關干部積極響應黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，干部思想由“管理農民”逐步轉變為“服務農民”，為農服務意識不斷增強，依法行政能力以及社會管理和公共服務水平有了很大提高，有效促進了機關效能提升。

（五）提升了鄉鎮機構績效

通過對綜合辦公室和事業站所的撤并整合、職能的調整和各崗位職責的明確，干部職工的大局意識、協調意識得到了強化。鎮領導兼任綜合辦公室主任，減少了領導和工作人員的管理層次，使工作的布臵、指導、實施、推進更加順暢有力，較好地減少了機構、崗位間的推諉、扯皮現象的發生。機構改革后，鄉鎮機關事業單位新的運行機制的優勢正在逐步顯現。

（1）鎮域經濟蓬勃發展。2011年1季度，全鎮實現工農業總產值9.2億元，同比增長17.8 %；完成固定資產總投資4.6億元，完成規模工業企業增加值2.7億元，實現工業銷售收入7.8億元，同比分別增長35%、16.7%、40.8%。全鎮實現農業總產值1.4億元，同比增長6.5%，農民人均純收入達到7482元，同比增長19.4 %。

（2）鎮村面貌顯著變化。蒙館路標準示范段建設順利實施，堽城段“發展大道、惠民大道和景觀大道”的建設目標逐步實現，300米示范段建設全面完成，并將景觀建設向南全覆蓋；亨達路拓寬、集中供水等八項惠民工程已經開工；新農村建設進展順利，規劃建設了17個中心社區，已有7個啟動建設，10個完成規劃。

（3）社會事業全面開花。一是教育事業不斷發展，投資400多萬元的中心校教學樓和北落小學教學樓已完成主體，另外，投資60多萬元進行了教學用房維修；二是精神文明建設勢頭可喜，在2010年我鎮順利通過省級文明鎮復驗的基礎上，全鎮新增縣級文明單位4個；三是就業難題得到突破，2011年全鎮新增各類就業310多人，培訓技能人才520人；四是社會穩定工作保持良好局面，著力化解了一批信訪老案、積案，及時有效化解了各類社會矛盾，“平安堽城建設”取得實效。

雖然這次鄉鎮機構改革工作取得了一定成效，但與縣委要求和人民群眾期望相比，還有很大差距。下一步，我鎮將借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規范化、制度化建設進程，不斷為建立和完善現代行政管理體制打下基礎。

xx鎮政府

2011年4月18日

第三篇：機構改革總結

機構改革工作總結

我局的機構改革工作本著精簡隊伍、優化結構、注重實效的原則，在保證思想不散、秩序不亂、工作不誤的前提下，經過思想發動、制定方案、組織實施等幾個步驟，已圓滿完成了機構改革的各項工作，現將我局機構改革工作情況做一總結。

一、基本情況：

我局的機構改革工作從去年11月初開始，至今年2月底全面結束，歷時四個月，順利完成了三定方案、人員分流、定職定崗等各項改革任務，實現了公務員隊伍的平穩過渡與調整。目前，在職人員已定崗就緒，正認真地開始各項工作。

在這次機構改革中，按區有關文件精神，我局按原編制的30%進行精簡，精簡后的編制數為16人，其中處級領導干部職數為3人，科級領導干部職數為6人，分流人員7人。改革后，我局內設機構由原來的5個科室精簡為3個，將其中2個科室按職能相近進行合并原則進行了調整。

二、主要做法：

（一）統一思想，提高認識，深入發動，確保改革順利進行

區機構改革工作開展伊始，我局就已充分認識到了這次機構改革工作的重要性和必要性。為此，局領導班子多次召開會議，認真及時地學習和領會區有關機構改革的文件精神，首先在領導班子成員中統一思想、提高認識水平。為了順利推進改革工作，確保改革期間職工隊伍的穩定，我局及時召開了機構改革工作動員大會，向全體職工傳達

和解釋有關文件精神，闡明機構改革的重要性和緊迫性，從而在全體職工中統一了思想，提高了認識，為在我局順利推進這次機構改革提供了思想保證。

（二）加強組織領導，確保機構改革落到實處

機構改革工作開始之時，恰逢我市今年的重點BB工 程——CC河整治工程啟動，我局作為該項工程的業主單位，工作任務十分繁重。但我局仍將機構改革工作作為一項重中之重的工作，給予了高度重視。為積極穩妥地推進機構改革工作，確保將改革工作落到實處，我局迅速成立了由局黨組書記親自掛帥的機構改革領導小組，下設辦公室，并責成一名主管行政的副局長主抓此項工作。同時，根據我局的實際情況，以保證機構改革工作和日常工作兩不誤、兩促進為目標，制定了機構改革實施方案，迅速組織實施，從而為我局的機構改革工作提供了組織上和人員上的保證。

（三）認真做好“三定方案”工作，穩步推進機構改革

在這次機構改革工作中，我局積極貫徹江澤民總書記“行政管理體制要創新”的指示和區委、區政府有關文件精神，努力在轉變職能、創新體制上下功夫，轉變觀念、理清思路、扎實工作，而不是將機構改革僅僅停留在撤并機構、增減編制、調整人員上。在制定我局“三定方案”工作中，在總結過去工作的基礎上，局黨組深刻認識到：職能是一個部門存在的依據，也是一項事業發展的根本保證。因此，加強部門的職能作用十分必要。BB作為國民經濟基礎產業和基礎設施的重要地位已得到全社會的普遍承認。但是，近年來，隨著城市化進程的加快，BB工作遇到了許多新情況、新問題，尤其在水資源短缺、水環境亟需治理等方面的問題會越來越突出，這與北京實現現代

化和“辦奧”的要求相比，還有大量更艱巨的工作要做。在這種形勢下，對于BB工作來說，關鍵是要轉變傳統的BB觀念，實現農村BB向城市BB、工程BB向資源BB、傳統BB向現代BB的轉變，建立起符合首都發展要求的新型BB體系。在這一原則指導下，我局立足我區實際，依據我區《21世紀初期水資源可持續利用規劃》的要求，研究制定了我局《職能配置、內設機構和人員編制規定》，對我局的職能和職責進行重新確定和調整，并根據職能和職責配置內設機構，確定人員編制。在這次機構改革中，我局的“三定”工作呈現出以下幾個特點：

1、在職能的確定和調整上，進一步加強水資源的統一管理，并將這一工作作為我局的一項重要職能加以突出和強化，將涉及水資源管理的水資源綜合開發利用和保護的綜合規劃以及中長期和供求計劃的編制和監督實施、取水許可制度的實施、地下水取水的核取、本區的地下水水質和水量的監測、再生水的利用以及全區的節約用水、水土保持等工作全部納入水資源管理工作的職能中，力求實現我區的水務一體化和水資源管理的統一化；

2、內設機構最優化。根據機構改革的要求和工作的需要，我局將部分科室進行了合并，充實了部分科室的人員力量，使部分科室配置最優化，以求做到減員不減效；

3、人員更精簡。機構改革后，由于人員編制減少了，每個人的工作量增加了，杜絕了過去部分科室人浮于事、各科室忙閑不均的現象。但機構改革后，仍存在一些問題不盡如人意，如：我區城市節水及城市防汛的職能仍未能劃歸我局行使，未能從根本上徹底解決我區長期以來BB部門同城市節水部門和城市防汛部門的職能交叉問題，從而不能在全區全面實現水資源的統一管理；我局的人員狀況本已遠遠滿足不了實際工作的需要，在這

次機構改革中，按改革有關規定，我局只能保留16名工作人員，在1名紀檢監察干部內部調配的情況下，除4位局領導，也只能有11名工作人員，無論從數量上，還是從結構優化要求方面都遠達不到要求，我局只能從現有人員中進行調整，沒有空編再引進更加優秀的人才，對實現我局人才的合理流動，實現干部的年輕化、知識化、專業化的目標有一定影響。但是，雖然存在這些不盡如人意之處，我局一定能按照區委、區政府的精神，充分理解和配合這次機構改革，顧全大局、克服困難、立足實際，努力完成區委、區政府交給的各項工作，認真地履行好我區水行政主管部門的職責。

（四）深入開展宣傳教育，做好精簡分流人員的思想政治工作

精簡編制、分流人員是這次機構改革工作中的重要一環，做好這一工作十分重要。為此，我局早動員、早安排，在機構改革開始之初，即及時召開全體職工動員大會，動員全體職工，特別是黨員干部要講黨性、顧大局，在機構改革中自覺服從組織安排。

在做好重點分流人員的工作中，我們始終堅持以思想政治工作為主，力求做到以理服人、以情感人，教育大家正確處理黨的利益與個人利益的關系，識大體、顧大局，服從組織決定。同時，我們堅持把解決分流人員的思想問題與解決實際問題結合起來，在政策范圍內給予分流人員一定的優惠待遇，妥善解決他們的實際困難。對個別思想上一時想不通的同志，我們及時了解和掌握他們的思想動態和實際困難，從消除他們思想中的顧慮和后顧之憂入手，個別談心、及時交流、動之以情、曉之以理，有針對性地做好化解工作。通過耐心細致的工作，我局的分流人員都

能從思想上、行動上理解和支持改革，愉快地接受組織的安排，沒有一人因精簡分流而鬧情緒、給組織出難題。在這次機構改革中，我局共有7名同志（含2名工勤人員）從現職位上光榮離崗和退休。為了體現局黨組對他們的關懷和全局干部職工對他們多年來辛勤工作的誠摯謝意，元旦前夕，我局為他們舉行了隆重的歡送會。同時，我們注意認真做好分流人員和在職人員的工作交接工作，確保人員離開而工作不斷，使在職人員干得安心、分流人員走得舒心。由于政策到位、工作到位、措施到位，我局的精簡編制、分流人員工作實現了順利過渡，不僅穩定了職工隊伍，也為下一步更好地開展定崗工作打下了良好基礎。

（五）定崗定員，優化結構，提高干部隊伍素質

精簡人員，優化結構，提高干部隊伍素質，是機構改革的重要目標之一。為此，我局決心以此次機構改革為契機，以建設一支精干的、高素質的干部隊伍為目標，把機構改革同深化干部人事制度改革、完善公務員制度有機地結合起來，對全局公務員進行全面調整，確保編制精簡、保留骨干，把我局干部隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構逐步調整到合理狀態。為此，對科級領導干部，我們全部采取競爭上崗方式選拔任用。通過公開報名、現場演講、答辯、民主測評、組織考察等程序，我局有4名年富力強、政績突出的同志被選拔到科級領導干部崗位，其中2名為新任科級干部，進一步優化了我局中層領導干部隊伍結構。同時，對科級以下干部，我們通過合理輪崗方式進行全面調整，根據每個干部的特點，將他們充實調整到相應的崗位，以發揮他們的專長，更好地開展工作。

三、幾點體會：

（一）領導重視是關鍵

領導重視是我局順利實現機構改革的關鍵環節。改革需要上下聯動、同步進行，任務繁重。同時，又必須保證日常工作的正常進行。改革又是一項政治性、政策性很強的工作。這都需要加強領導、精心組織、穩步實施。因為充分認識到這一點，在這次機構改革中，我局成立了由黨政一把手為第一責任人的機構改革領導小組，第一責任人親自抓、負總責，并要求領導小組成員首先認真學習和領會全區的機構改革方案，吃透精神，透徹掌握機構改革的指導思想和原則及各項相關政策的要求，把思想統一到全區的機構改革方案上來。同時，根據區機構改革工作要求和我局的實際情況，周密部署，精心組織，大力推進，穩步實施，確保了我局這次機構改革目標的順利實現。

（二）干部隊伍結構有了很大改善，人員素質有了明顯提高

在這次機構改革中，我局在“三定”工作的基礎上，運用競爭機制，將優秀的人才選拔到中層領導干部崗位上來，著力改善干部隊伍結構。同時，針對我局人員編制較少的特點，注重內部挖潛，因事設人，合理配置人力資源，力求實現減員增效。我局通過競爭上崗形式充實到科級領導干部崗位上來的4名同志，平均年齡34.5歲，其中3名為黨員干部，全部具有大專以上學歷，過去也都是我局各項工作中的骨干力量。機構改革后，我局的干部隊伍更趨向年輕化、知識化、專業化，人員素質有了明顯提高。

（三）、機構改革初見成效

機構改革攪活了我局的這潭水，事實證明，通過這次機構改革，我局獲得了自身的健康發展，取得了實效，突出表現在以下三個方面：一是通過“競爭上崗”、“雙向選擇”等改革措施的實施，新的用人機制和用人觀念已在我

局形成；二是通過競爭上崗，使得我局一些年輕的優秀干部能夠脫穎而出，充實到領導干部崗位，不僅大大改善了干部隊伍結構，提高了人員素質，也大大激發了年輕干部的工作熱情，調動了他們工作的積極性。在他們的帶動下，愛崗敬業、勤奮工作的新氣象正在我局蔚然成風；三是通過競爭上崗，我局的公務員普遍感到了緊迫感和危機感，增強了責任感，也增強了他們不斷提高自身素質和工作能力的自覺性，開創性地開展工作。改革后，面對人員減少，工作量增加的新情況，我局全體干部職工信心十足、干勁倍增，正在加緊籌劃新一年的工作。

AA區BB局

2002年3月

第四篇：＊＊市機構改革總結

**市市縣（區）政府機構改革工作總結

省委、省政府：

按照省委、省政府的統一部署，我市市縣（區）政府機構改革去年啟動，到今年6月基本結束。這次改革，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于地方政府機構改革的原則和要求，堅持立足市情、把握關鍵、著力解決制約經濟社會發展的體制機制矛盾，著力構建規范機構編制管理的長效機制，經過周密部署、精心組織、積極推進，較好地完成了各項改革任務，取得了明顯成效。

一、主要做法

（一）統一思想，加強領導。市委、市政府對政府機構改革高度重視，切實把機構改革工作列入重要議事日程，特別是在涉及機構設置、編制調整等重大問題上，堅持一種聲音、一個說法，保持高度一致。市委常委會、市政府常務會專題聽取市委編辦關于全省市縣（區）政府機構改革會議精神及貫徹意見的匯報，研究確定了改革的基本思路和基本原則，分兩次審議了市政府和縣（區）政府機構改革方案。市委、市政府主要領導多次聽取機構改革工作匯報，做出批示和指示；分管領導靠前指揮，及時掌握改革進展情況，參與研究解決重大問題。形成了黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、機構編制部門具體負責、各級各部門齊抓共促的工作 格局。市、縣（區）編辦把政府機構改革作為各項工作的重中之重，集中工作力量，明確職責分工，強化責任和紀律要求，精心組織實施，保證了改革順利推進。

（二）深入調查研究，精心擬訂方案。一是圍繞部門履職和市、縣（區）政府事權劃分兩大主題，對*個縣（區）和*個市級部門進行了一次集中調查研究，清理出部門行政審批事項*項，查找出部門履職中存在的*個方面的突出問題，梳理出市、縣（區）政府需要進一步科學設置的管理權限*項，研究并初步形成了處理意見。通過調查研究，較好地掌握了政府部門職能配置、機構設置、編制情況和運行現狀，初步摸清了體制機制方面制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，為政府機構改革打下了堅實的基礎。二是精心做好方案擬訂工作。根據省委、省政府關于市縣（區）政府機構改革的要求，結合前期調研成果，于2010年初起草完成了市政府機構改革方案初稿。初稿經編辦內部反復研究、討論、修改、論證后，按程序提交市委編委會、市政府常務會、市委常委會審議，并于5月12日上報省委、省政府，省委、省政府于7月29日批準實施。在此期間，方案先后進行了14次修改。方案擬訂過程中，密切保持與省委編辦的聯系，及時匯報溝通，了解有關情況，掌握政策口徑，力求方案既符合上級要求，又切合***實際，體現***特色。

（三）把握中心環節，做好“三定”工作。一是堅持靠2 前指導，由市政府辦公室下發了《關于做好三定規定工作的通知》，舉辦了人事科長培訓班，明確擬訂“三定”方案的具體問題和時間要求。二是堅持打牢基礎，市委編辦在對各部門 “三定”方案拉通初審的基礎上，經過集中研究，分11個方面梳理出了存在的共性問題，分別提出了處理建議，報編委會審定后組織實施。三是集中力量“打攻堅戰”，編辦內部集中力量，抽調*名同志組成*個小組，集中時間精力，全力以赴開展“三定”審核工作；建立了專人初審、小組合議、分管領導復查的層層審核把關的工作機制，通過審核后再提交辦公會和編委會審議。四是加強溝通協調，由編辦分管領導帶隊，同市政府各部門一對一交換意見，對一些矛盾較大的部門，由編辦主要領導“登門服務”，取得理解和支持。

（四）加強思想政治工作，確保改革平穩推進。市委、市政府十分重視做好思想政治工作，要求把工作做深、做細、做扎實。市委書記***在全市政府機構改革動員大會上強調，要正確處理機構改革與經濟社會發展的關系，機構改革與維護穩定的關系，正確處理各級政府機構改革的關系，確保改革平穩有序推進。改革進程中，市委編辦采取切實措施，堅持主動宣傳，注意收集各方面的意見和反映，及時掌握干部職工的思想動態；堅持以人為本，妥善處理改革中的有關問題，特別注重妥善處理現有機構和人員的問題，有效維護了 干部職工的切身利益。各部門特別是撤并及新組建部門注意聽取干部職工的意見和呼聲，及時與機構編制部門溝通情況，做好宣傳和解釋工作。通過耐心細致的思想政治工作，保證了秩序不亂、人心不散、工作不斷，做到了改革、工作兩不誤、兩促進。

二、特點和成效

（一）主要成效

—轉變政府職能有了新進展。堅持科學發展，加強統籌協調職能。如：強化發改委等部門的綜合協調職責，健全規劃、產業、投資和價格等方面的調控機制；強化經濟運行的分析、監測和調節，推進工業化和信息化融合，實行內外貿統籌、國內國外招商引資統籌，等等。圍繞經濟結構轉型升級，強化要素保障和可持續發展職能。如：新增或加強了相關部門推進經濟結構調整，發展服務業、循環經濟和節能減排等職責，明確發改委承擔能源前瞻性研究、發展規劃、統籌協調等職責，加強了經信委促進新型工業化、煤電油運要素保障、發展新能源的職責，等等。進一步加強民生工作職能。如：新增或加強了人社局統籌城鄉就業、社會保障、人才市場和勞動力市場發展等職責，教育局學校安全監管等職責，發改委、衛生局深化醫藥衛生體制改革等職責，住建局城鄉住房保障等職責，調整了食品藥品監管體制，等等。進一步簡政放權。如：明確取消了歷次行政審批制度改革中已4 經取消、下放的職責，進一步取消或弱化了發改委等部門的微觀經濟管理職責，將一些可以由下級政府承擔的管理權限交給下級政府負責，等等。

—理順職責取得了新成效。這次改革，按照著眼于促進事業發展、提高政府整體效能的要求和一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門負責的，分清主辦和協辦關系，建立健全部門間協調機制的原則，對各部門反映的職責交叉問題逐條作了認真研究和處理。市政府部門共調整職責155項，包括新增職責30項（承接省下放職責3項），部門間劃入劃出職責41項，取消職責7項，加強職責71項，調整完善職責6項。對涉及多個部門管理的16項職責，在15個部門“三定”規定的其他事項中專門作了明確。進一步理順了職責關系，有效防止了職責交叉、政出多門、推諉扯皮等問題。

—優化組織結構邁出了新步伐。積極探索職能有機統一的大部門體制。如：整合工業與信息化、人事與勞動社會保障、商務與糧食、扶貧與移民等職能，組建了經濟和信息化委員會、人力資源和社會保障局、商務和糧食局、扶貧和移民工作局；將招商引資和口岸管理、政府救災、法制、金融工作職責整合劃入市政府辦公室，等等。嚴格規范議事協調機構和部門管理機構的設置。如：將市扶貧辦、市移民辦的職能整合設立市扶貧和移民工作局，市扶貧和移民工作局和 市人民防空辦公室調整為市政府工作部門；撤銷原由市發改委管理的物價局，等等。通過改革，新組建部門*個，調整規范部門*個，撤銷部門*個，部門更名*個，政府工作機構由**個減少到**個，精簡***%。市政府不再保留議事協調機構的常設辦事機構、部門管理機構和辦事機構。

—嚴格控制機構編制得到了有效貫徹。全面清理和規范部門掛牌，撤銷超出限額的牌子**塊。全面清理和規范部門內設置的副縣級行政機構，清理出原在部門內設置的行政機構**個，按照本次改革的要求逐一進行了規范。按照體現“大科室制”和加強業務工作的要求規范部門內設機構設置，與改革前相比內設機構總數不增加，業務科室得到加強。嚴格按標準核定領導職數，部門領導職數總額減少**名，科級領導職數總量略有減少。嚴格控制人員編制，市政府部門行政編制總量減少**名。

（二）主要特點

—始終堅持圍繞中心、服務大局、立足市情、因地制宜的基本原則。一是緊緊圍繞全市改革、發展、穩定大局，較好把握改革與發展、穩定的關系，研究確定了“大穩定、小調整，一切從實際出發，確保實際工作需要”的基本原則，盡可能把矛盾控制在最小范圍，把震動降低到最低程度，改革中超過四分之三的部門機構、編制沒有大的調整，總體上保證了全市工作的連續性、穩定性。二是緊緊圍繞6 “*********”戰略目標和“********”戰略重點，認真分析職能配置與發展要求不相適應的矛盾，重新調整了循環經濟和節能減排、煤炭行業管理、服務業發展、招商引資等重大職責分工；積極解決人員編制與發展要求不相匹配的問題，在行政編制十分緊張的情況下，為經濟和信息化、招商引資、住建、交通等部門增加行政編制**名，有利于保障黨委、政府中心工作的順利實施。三是緊緊圍繞加強社會管理、加強民生等黨委、政府工作重點，進一步優化了相關部門的職能配置，改革后人力資源、教育、衛生等部門新增或加強職責**項；切實加強人員編制支持力度，總體上社會管理、民生工作部門編制只增不減，教育、衛生、民政、安監、環保等部門編制均有不同程度增加。四是緊緊圍繞***經濟社會發展的薄弱環節完善組織機構，如：立足我市糧食不能自給、需要大量糧食調運的實際，整合相關職能，組建商務和糧食局，有利于保障糧食安全；立足我市城市建設欠賬多、城市管理難度大，又面臨傾力打造區域性中心城市和縱深推進城鄉環境綜合治理兩大戰略任務，保留了城市管理局，等等。

—始終堅持準確把握突出矛盾、著力解決突出問題的工作主線。一是著力解決編制矛盾。受經濟總量、管轄范圍、人口等因素影響，我市行政編制總量偏少，且已全部分配到部門，市委編辦手上不掌握*名機動編制；各部門由于上輪機構改革中編制普遍精簡**，本次改革增加編制的呼聲很 高，加上新組建部門需核定編制，各部門要求增編總額達***名。編制調整中面臨既要做“加法”更要做“減法”的矛盾，困難和壓力極大。面對困局，我市嚴格執行“編制隨職責調整”的原則，堅持有保有壓、有增有減，該增的堅決增，該減的堅決調，敢碰硬、動真格，增加了**個部門的編制，增編總額**名，精簡了**個部門的編制，減編總額**名，確保了改革大局的需要。二是著力解決職責交叉問題。解決職責交叉問題實質上是管理權限的重新調整，必然面臨矛盾和阻力，特別是涉及到資金、項目等管理權限調整時，矛盾和阻力更大。針對部門職責交叉的問題，認真貫徹“職責上下對應”的原則，在“三定”工作初期梳理出需調整的重大職責*項，報請市編委會議裁定后實施；隨著“三定”工作的深入，又梳理出涉及資金、項目管理權限的交叉事項*項，在與部門反復協商達不成一致意見的情況下，報請市政府主要領導和分管領導裁定后實施。針對市和市轄區政府事權劃分問題，在前期調研的基礎上，要求市轄三區上報了事權劃分的建議意見，按照“逐步理順、分步實施”的原則進行了認真研究和處理。改革中重點對科學設置市、區規劃建設管理權限進行了積極探索，取得了實質性進展，目前，市住建局已初步明確《建筑工程施工許可證》辦理、建設執法管理等*項權限全部或部分下放區級政府承擔。三是著力解決規范機構設置的問題。重點對部門超限額加掛牌子、部門內設置8 的行政機構進行了全面清理和規范。特別是在清理規范部門內設行政機構工作中，由于涉及領導干部進退流轉和干部職工分流，來自方方面面的阻力較多，我們堅持全面清理規范和妥善處理干部職工的切身利益相結合，有效化解阻力，按要求完成了清理規范任務。改革中，我們頂住各部門要求增掛牌子、增設機構的壓力，沒有新增掛1塊牌子，沒有新增設1個行政機構。

—堅持規定動作與自選動作緊密結合，精心制定部門“三定”規定。在部門“三定”工作中，我市力求既體現省上的規范性要求，又突出***特色，在完成好“規定動作”的基礎上完成好“自選動作”。一是做好“規定動作”。各部門的職責配置、內設機構設置與省政府對應部門盡量銜接，職責配置要求做到全覆蓋、不遺漏、不重復、不交叉、不越權、不越位，各項表述符合規范性要求。二是做好自選動作，按照全面、系統、準確的原則進一步完善部門“三定”規定。主要包括：將部門黨委、機關黨組織、派駐紀檢監察機構、產業工會組織的機構、職責、編制和領導職數寫進了部門“三定”；在城市管理局等**個部門的“三定”中明確城鄉環境綜合治理職責，在交通運輸局等**個部門的“三定”中明確應急管理職責；凡涉及社會管理和服務的部門明確應急管理職責，凡具有社會性人才開發工作的部門明確人才開發職責，等等。—堅持機構改革與日常管理有機統一，著力構建機構編制管理聯動機制。一是在制定市委編辦“三定”規定時，著重突出了“加強機關事業單位機構編制實名制管理，建立健全機構編制管理聯動機制，嚴格控制財政供養人員”的職責，并單獨設立了實名制管理科具體承擔相關工作。二是抓緊制定下發了《關于進一步規范機構編制管理的通知》和《關于規范機關事業單位編制使用程序的通知》，初步建立健全了機構編制管理聯動機制和編制使用前置審批制度，并在改革后第一時間開展了編制使用前置審批工作。

三、主要不足

一是政府職能定位和部門職能轉變離構建“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的行政管理體制的要求仍有一定差距；二是職責關系，特別是市與市轄區的事權關系仍有待進一步理順；三是調整優化組織結構還不完全到位，機構設置不盡科學，一些部門有待整合；四是編制矛盾仍未完全解決，一些部門精簡編制后，出現了一定程度的超編人員，一些部門人員結構不合理，受編制限制人員結構調整難度大。

四、下一步工作打算

（一）抓緊做好改革評估工作。跟蹤研究各部門“三定”規定實施情況，組織實施機構改革評估，收集、研究、解決遺留問題，將本次機構改革的各項要求落到實處。

（二）做好后續改革有關工作。一是繼續推進政府職能轉變，重點是鞏固和深化行政審批制度改革“兩集中、兩到位”成果，進一步清理、精簡行政審批事項，規范審批程序，縮短審批時間，提高辦事效率，大力營造加快發展的行政體制環境。二是認真研究解決市與市轄區事權劃分問題，逐步實現科學配置兩級政府管理權限。三是積極探索建立機構編制動態管理機制，在機構改革“間歇期”，根據經濟社會發展要求適時對機構編制進行調整和完善。

（三）集中精力加強機構編制管理。一是認真貫徹落實機構編制管理規定，進一步完善機構編制管理相關制度。二是嚴格執行編制前置審批制度，加快推進機構編制實名制管理，進一步健全完善機構編制管理聯動機制，嚴格控制財政供養人員。三是加強機構編制管理的監督檢查，堅決查處違規違紀行為，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。

中共***市委 ***市人民政府

2011年7月15日

第五篇：鄉鎮機構改革總結doc

大田莊鄉鄉鎮機構改革工作總結

4月22日召開全縣機構改革領導動員大會，23日我鄉成立機構改革領導小組，制定了方案實施，召開了全鄉機構改革領導動員會議。在縣委、縣政府的指導下，在鄉黨委、政府的統一領導和機構改革領導小組的具體組織下，經過精心準備、宣傳發動，臨時人員分流、人員考核成績匯總、人員定崗共經過五個階段，機構改革已經完成，達到了預期目的。

一、機構改革的基本情況

縣委、縣政府下發了《關于全縣深化鄉鎮機構改革的實施意見》后，我鄉嚴格按照精簡、統一、效能的原則，進行機關機構改革，并根據縣委、縣政府的要求，多次召開鄉黨委和黨聯席會議，進行認真反復的研究，采取上下結合的方式，多征求意見，反復協商，結合我鄉實際，擬定了機構改革方案。方案經批準后，我鄉迅速進入角色，全面開展機構改革工作。4月底，認真完成前期準備組織工作。并成立了鄉機構改革領導小組及辦公室；完成了全部臨時工作人員清退工作；完成了學習、宣傳、發動工作，召開了機關機構改革動員大會，向干部職工傳達了鄉有關機構改革的精神和上級有關政策規定；通過組織談話、座談會等形式，做好提前退休、病退等有關人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員分流工作；通過理論素質考試、民主測評、競崗演說、組織考核等程序進行綜合測評，將參加機構改革人員成績進行排次并張榜公布，擇化錄取，全部程序公開透明，真正做到了公正公平。

二、主要做法和經驗

鄉鎮機構改革內容多，涉及面廣，任務重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鄉黨委、政府統一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作，主要有四個方面特點：

1、切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。機構改革，是關系到全鄉發展和穩定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鄉黨委、政府自始至終把改革作頭等大事來抓，成立了由鄉黨委書記于杰任組長，黨委副書記、政府鄉長續秉秋為副組長，班子其他領導為成員的領導小組，確保機關穩定和改革中各項工作順利推進。領導小組成立后，就對改革的有關政策和辦法及鄉機關人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規定，結合機關的實際情況，制定成熟的改革方案，按照縣里的要求對機構設置、人員編制調整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規定，對退休、內退和自用人員的清退還明確了比較優惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鄉黨委的統一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環節都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩妥，保證了改革按黨委的部署實施。

2、充分宣傳發動，做好思想工作，是搞好改革的基礎，機構變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩定人心，保證機構改革順利推行為出發點，及時開展 2 了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰前動員，召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義，遵循的方針原則，實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態度，統一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發展的需要，其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解，特別是對干部職工作思想動態進行了摸底分析，對機關工作人員能否適應轉崗后新崗位的需要，特別是對可能列為退休、內退、讓崗及分流人員的心里狀態等一系問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關系，以平和的心態對待改革。第三是通過大小會議，支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數干部職工表現出了講政治、講大局、講團結、講風格的高尚情操。

3、引入競爭機制，充分體現民意，是搞限改革的保證。人員定崗和分流是機構改革的難點和重點，也是機構改革成敗的關鍵。改革領小組經過反復研究和認真推敲，對全鄉30個行政崗位，39個事業崗位引入競爭機制，在全機關中公開實行競爭上崗。通過統一理論測試，民主測評，競崗演說，組織考核，成績公示等程序，一批素質高，能力強的干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發揚民主，走 3 群眾路線，根據優化人員結構的要求和每個干部的發展潛力，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關人員產生了危機感和緊迫感，并激發了其提高自身素質的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關活力。

4、優化結構組合，轉變政府職能，是搞好改革的目的。改進領導方法，創新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據縣委、縣政府《關于進一步深化鄉鎮機構改革的實施意見》規定，我鄉鄉鎮機構改革核定行政編制30名，領導職數8名。其中，黨政辦公室編制6名，經濟發展辦公室編制10名，社會事務辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）編制8名，社會穩定辦公室（掛群眾工作站牌子）編制6名。核定事業編制39名。其中，農業綜合服務中心編制6名，配備主任1名、副主任2名；財經服務中心編制9名，配備主任1名、副主任2名；社會事務綜合服務中心編制8名，配備主任1名、副主任2名；計劃生育服務中心編制12名，配備主任1名、副主任2名；村鎮建設服務中心編制4名，配備主任1名、副主任2名。

對公益事業和公共服務項目實行政府購買，在保證投入興辦社會公益事業經費不減，用途不變的前提下，將政府撥款逐步由“養人”為主向“養事”為主轉變。通過改革，進一步理順了 4 機關各部門之間的職責關系、職責范圍和權限。

三、取得的主要成效

此次鄉鄉機構改革，按照“改革、發展、穩定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：

1、精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中，我鄉按照精簡、統一，效能的原則，科學合理的設置上報機關機構和人員編制，并嚴格執行縣委、縣政府下達的機構設置和人員編制數，行政人員編制30名，其中領導職數核定為8名，事業人員編制核定為39名。通過機構改革，我鄉機關變得更加精干高效。

2、優化了機關干部隊伍結構。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經過競爭上崗和組織任命，機關干部隊伍結構得到了調整，中層干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數以上。

3、促進了機關作風的轉變。這次機關機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會，廣大干部職工不僅積極響應黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，許多同志產生了危機感，激發了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎挑戰，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑戰，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，5 努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，演講認真精彩，充分展示自己優勢，通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業明天就難以擇業的深刻含義，工作作風發生了明顯轉變，在改革期間，機關勞動紀律、工作態度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革中各項管理工作順利進行。

4、形成了新的用人機制。這次鄉鎮機關機構改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現優勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子，為我鄉機關建立新的用人機制積累了經驗。

這次機構改革的主要目的是為了適應經濟社會發展的新形勢，雖然告一段落，擔行政管理體制改革是一項長期的、需要不數深化的工作。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我鄉將借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規范化、制度化建設進程，不斷為建立和完善現代行政管理體制打下基礎。

大田莊鄉黨委、政府 2011年5月6日