第一篇：武漢市郵政條例

武漢市郵政通信條例

湖北省人大常委會

（1995年9月15日湖北省武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 1995年11月30日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 1996年1月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 郵政通信設施的規劃與建設

第三章 郵政設施的保護與郵政通信的社會保障

第四章 郵政通信行業管理

第五章 郵政服務和社會監督

第六章 損失賠償和爭議處理

第七章 罰 則

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障郵政通信暢通，保護通信自由和通信秘密，維護郵政通信秩序，提高郵政通信質量和服務水平，促進郵政通信事業發展，根據《中華人民共和國郵政法》及其實施細則和《湖北省郵電通信管理條例》以及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市郵政通信工作。

第三條 武漢市郵政局是全民所有制的經營郵政業務的公用企業（以下簡稱郵政企業），經湖北省郵電管理局授權，為本市郵政通信主管部門。

郵政支局、郵政所是辦理郵政業務的分支機構，郵亭是郵政企業的服務點。

第四條 各級人民政府應當把郵政通信建設納入本地區國民經濟和社會發展規劃，按照“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的方針，優先發展郵政通信事業；有關部門應當根據本條例的規定，配合做好郵政通信的建設和管理工作。

第五條 郵政企業應當為社會提供迅速、準確、安全、方便的郵政通信服務，保障用戶的合法權益。

第六條 通信自由和通信秘密受法律保護。除國家法律另有規定外，任何單位和個人不得擅自檢查、扣留在處理、運輸、傳遞過程中的郵件。

第七條 任何單位和個人都負有保護郵政設施、郵件安全的責任，有權制止和檢舉揭發破壞郵政設施、危害郵政通信安全、妨礙郵政通信秩序的行為。

第八條 郵政企業根據需要，可以委托符合條件的單位或者個人設立郵政代辦所，代辦郵政企業專營的業務。郵政代辦所視同郵政企業所屬分支機構。

第二章 郵政通信設施的規劃與建設

第九條 郵政通信主管部門應當會同城市規劃部門，按照國家規定的服務半徑標準和建筑標準，制定本市郵政支局、郵政所總體布局規劃，分期實施。

第十條 新建居民住宅小區，應當將郵政支局、郵政所用房列為配套設施，與主體工程同時規劃設計、同時建設、同時驗收，其設置標準由城市規劃部門會同郵政通信主管部門依照國

家和本市有關規定制定。其中，按建筑面積計算，5萬平方米左右的居民住宅小區郵政用房應當不少于

20平方米，10萬平方米左右的居民住宅小區郵政用房應當不少于40平方米。

第十一條 郵政支局、郵政所用房由建設單位出資建成的，按規定的建筑成本價與郵政企業結算；由郵政企業自行建設的，按國家和本市有關規定減免有關費用。

第十二條 因建設需要拆遷郵政支局、郵政所或者其他郵政設施的，建設單位應當事先征得郵政通信主管部門同意，在保證正常、方便用戶用郵和不降低原標準的前提下，簽訂拆遷協議，根據先安置后拆遷還建或者先建后拆的原則進行，所需費用由建設單位承擔。

第十三條 民用機場和較大的火車、長途汽車、港口客運站應當設有辦理郵政業務的場所，并在郵件裝卸、轉運作業場所，郵政車輛出入通道設施的配套建設方面為郵政企業提供方便。新建民用機場和較大的火車、長途汽車、港口客運站應當由城市規劃部門為郵政企業建設上述設施安排或預留必要場所。郵政企業應當按規劃組織實施，不得改變用途。

大型賓館、飯店等公共建筑應當設有辦理郵政業務的場所。

第十四條 接收郵件的信報箱是住宅樓房的配套設施，設計單位應當將其納入民用住宅建設設計標準。

住宅樓房每一單元的地面層應當安裝與住戶房號相適應的信報箱。新建居民住宅小區也可以在樓房集中處設置信報箱（群）或者收發室；已建成的居民住宅小區未設置的，必須按照有關規定和實際需要補設。

信報箱（群）由產權單位或者管理單位負責組織安裝維修更換，也可以委托當地郵政企業安裝維修更換，所需費用，由委托人承擔。

第十五條 郵政企業應當在街道、里巷等處設置郵政編碼牌。公安機關應當為單位用房和居民住宅設置統一編制的門牌號碼。

第十六條 郵政企業應當在主要街道和方便群眾的地方設置有明顯標志的郵筒（箱）、郵亭等郵政設施，其服務半徑城鎮不得超過0．5公里，農村不得超過1．5公里。有關部門應當提供方便，給予支持，并減免有關費用。

第三章 郵政設施的保護與郵政通信的社會保障

第十七條 各級人民政府應當加強郵政設施保護工作的領導，加強保護郵政設施的宣傳教育。郵政通信主管部門和郵政企業應當建立郵政設施保護責任制度，加強對郵政設施的檢查、維護和管理，保證郵政設施整潔完好。

第十八條 任何單位或者個人不得有下列妨礙郵政通信工作正常進行的行為：

（一）涂污或者損毀郵筒（箱）、郵亭、郵政編碼牌等郵政通信設施；

（二）私開郵筒（箱），盜竊郵件，或者向郵筒（箱）內塞投易燃、易爆或者腐蝕性等危險物品以及其他雜物；

（三）在郵政支局、郵政所門前和郵筒（箱）周圍堆放物料、擺攤設點，妨礙用戶用郵或者影響運郵車輛通行；

（四）偽造或者冒用郵政專用標志、郵政標志服和郵政業務專用品；

（五）阻礙郵政工作人員執行公務或者毆打、辱罵、傷害郵政工作人員；

（六）非法檢查、截留郵件或者攔截郵政運輸工具；

（七）利用郵政渠道從事法律法規所禁止的活動；

（八）其他妨礙郵政通信工作正常進行的行為。

第十九條 受郵政企業委托運送郵件的運輸單位，應按雙方簽訂的運郵協議，及時接收和發運郵件，并保證郵件安全。

在郵件量增大、超出協議規定數量時，運輸單位應當提供方便，根據郵政企業的要求，辦理加運手續，并采取有效措施予以運遞。

第二十條 賓館、院校、企業等單位要求設置郵政服務機構的，應當無償提供場所，由郵政企業提供服務。

第二十一條 有關部門優先保證郵政生產用電和燃料供應。

第二十二條 執行公務的郵政工作人員和郵政專用車輛通過本市檢查站、橋梁、渡口，憑郵政專用標志，有關方面應當優先放行。

第二十三條 執行公務的郵政工作人員和郵政專用車輛在運遞郵件途中違反交通法規，公安交通管理部門應當記錄后放行，待其完成公務后，再按有關規定處理。

第二十四條 公安交通管理部門對郵件運輸、投遞和收取郵筒（箱）信件的車輛核發通行證。持有通行證的郵政車輛執行任務時，在確保安全的條件下，不受禁行路線和禁停路段規定的限制，但要服從交通民警的指揮。

第二十五條 機關、部隊、企業、事業單位應當在收發室指定接收郵件的人員；兩個以上單位同在一處的，應當商定統一接收郵件的地點。

第四章 郵政通信行業管理

第二十六條 在上級行業主管部門和市人民政府的領導下，市郵政通信主管部門對本市郵政通信實施行業管理。

第二十七條 郵政企業對信件以及其他具有信件性質的物品的寄遞業務享有專營權，未經郵政企業委托，其他單位和個人不得經營，但國家另有規定的除外。

第二十八條 郵票和印有“中國郵政”字樣的明信片，由郵政企業統一經營，其他單位和個人未經郵政企業委托并辦理工商登記手續，不得經營。

第二十九條 經營速遞業務的非郵政企業，應當遵守有關法律、法規的規定，不得經營信件以及其他具有信件性質的物品的速遞業務，并接受郵政通信主管部門和有關部門的監督檢查。

第三十條 印制通信使用的信封和明信片，必須分別符合國家標準和郵電部規定的標準，并由郵政通信主管部門監制。任何單位和個人不得制售未經郵政通信主管部門監制的通信使用的信封、明信片。

郵政企業對使用不符合標準的信封的信件和不符合標準的明信片，可以不予收寄，或者退回寄件人。

第三十一條 非郵政企業和個人經營集郵品，應當向郵政通信主管部門提出申請，經審查批準并辦理工商登記手續后方可經營。

第五章 郵政服務和社會監督

第三十二條 郵政企業應當加強職工教育，不斷提高職工隊伍素質。郵政通信工作人員應當忠于職守，廉潔奉公，恪守職業道德，嚴格遵守通信紀律，執行服務標準，堅持文明服務，提高服務質量。

第三十三條 郵政企業應當在營業場所設置明顯標志，公布對外服務時間、經營的郵政業務項目、收費標準和監督電話號碼。應當在郵筒（箱）上標明開取時間和頻次。

第三十四條 郵政企業的工作人員受理用戶交寄的郵件，應當認真執行驗視制度和有關禁止和限量寄遞物品的規定；對領取給據郵件、兌取匯款的收件人、收款人以及代收人，應當查驗有效證件。

第三十五條 郵政企業應當做好通過郵政渠道發行的報刊的訂閱、銷售工作。

第三十六條 郵政企業應當按國家規定的投遞方式和郵政通信主管部門規定的時限、頻次，及時準確地投遞郵件、報刊。

第三十七條 具備接收郵件條件的新建單位、居民住宅小區和住宅樓房，應當由單位、居民住宅小區管理部門或住房代表到當地郵政企業辦理郵件投遞登記手續，郵政企業應當自登記之日起30日內安排投遞。

尚不具備接收郵件條件的新建單位、居民住宅小區和住宅樓房，可設立郵件代投站，按與郵政企業簽訂的協議，統一接收郵件、報刊，并負責分投。

第三十八條 郵政企業可以根據用戶的特殊要求和具體條件與用戶簽訂協議，約定投遞位置和方式及其他服務項目，并按物價部門核定的標準收取服務費。

第三十九條 郵政企業及其工作人員禁止下列行為：

（一）私拆、隱匿、毀棄郵件，或者從郵件中竊取財物；

（二）拒絕、推諉、中斷、拖延正常的郵政業務；

（三）擅自改變收費標準或者增加收費項目；

（四）強迫用戶使用高資費郵政業務；

（五）泄露郵政工作中接觸到的國家秘密；

（六）收寄禁寄物品或者超規定收寄限寄物品；

（七）利用執行公務的郵政運輸工具運送違禁物品；

（八）利用職務之便徇私舞弊，或者從事其他違法活動。

第四十條 郵政通信主管部門應當采取設置用戶監督電話、監督信箱和接待來訪等方式，受理用戶舉報或投訴，接受社會的監督。對用戶的舉報或投訴應當及時查處，并在接到舉報或投訴之日起15日內答復。

第六章 損失賠償和爭議處理

第四十一條 由于郵政企業的責任，造成給據郵件丟失、損毀、內件短少，或者郵政匯款、儲蓄存款被冒領，按《中華人民共和國郵政法》有關損失賠償的規定處理。

第四十二條 由于機關、部隊、企業、事業等單位收發室人員的責任，造成給據郵件損失、郵政匯款被冒領，應由收發室人員承擔責任。

第四十三條 運輸單位運輸郵件途中發生郵件損毀、丟失、短少、水濕、污損等事故，除不可抗力外，應由運輸單位按運郵協議的規定承擔賠償責任。

第四十四條 用戶與郵政企業為賠償損失發生爭議，可以要求郵政通信主管部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第七章 罰 則

第四十五條 違反本條例第十條規定，未按規劃標準建設郵政支局、郵政所用房或郵政設施的，由城市規劃部門按照有關規定處理，并由責任單位承擔郵政企業為解決用戶用郵采取的臨時措施所需要的費用，直至配套建設郵政設施驗收合格。

第四十六條 違反本條例第十二條規定，未征得郵政通信主管部門同意，擅自訴除、遷移郵政設施的，應當恢復原狀或者賠償損失，并可由郵政通信主管部門對責任單位處以5000元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第十四條規定，居民住宅小區、住宅樓房，未設置信報箱（群）或者收發室的，由郵政通信主管部門責令產權單位或者管理單位限期補設；新建的居民住宅小區、住宅樓房逾期不補設的，每逾期1日，可處以50元罰款，直至補設合格。

第四十八條 違反本條例第十八條第（一）

（二）（五）

（六）（七）

（八）項、第二十九條和第三十九條規定的，由郵政通信主管部門和有關部門按有關規定處理；違反治安管理規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本條例第十八條第（三）項規定的，由公安交通、市政等部門依法處罰。第五十條 違反本條例第十八條第（四）項規定的，由郵政通信主管部門沒收違法物品和違法所得，并處以1500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本條例第二十七條規定的，由工商行政管理部門責令其將收寄的信函、明信片以及其他具有信件性質的物品和收取的資費退回寄件人，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第五十二條 違反本條例第三十條第一款規定的，分別由技術監督部門或郵政通信主管部門按有關規定處理。

第五十三條 違反本條例第二十八條、第三十一條規定的，由工商行政管理部門會同郵政通信主管部門按照有關規定予以處罰。

第五十四條 違反本條例第三十七條第一款規定，新建單位、居民住宅小區和住宅樓房具備接受郵件條件并辦理了郵件投遞登記手續，有關郵政企業30日內未安排投遞的，由郵政通信主管部門責令責任單位改正并處以罰款，每逾期1日罰款100元。

第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第五十六條 郵政通信主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十七條 本條例具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第五十八條 本條例自1996年1月1日起實施。

1995年11月30日

第二篇：關于印發《武漢市郵政金融資金安全監督

武漢市郵政局文件 武郵局銀聯﹝2009﹞46號

關于印發《武漢市郵政金融資金安全監督

管理暫行規定》的通知

各區局、一級支行：

根據湖北省郵政公司文件（鄂郵企銀聯[2008]12號）精神，經武漢市郵政金融工作領導小組討論通過，現將修訂后的《武漢市郵政金融資金安全檢查暫行規定》印發給你們，請各單位認真組織相關人員進行學習，務必使各相關崗位的人員明確自己在郵政金融資金安全管理中的責任，切實履行職責，認真落實制度規 定，防范和控制郵政金融資金風險。

附件：武漢市郵政金融資金安全檢查暫行規定

二〇〇九年七月十四日

抄送：市郵政局領導、辦公室、人力資源部、市場經營部、計劃財務部、技術網運部、安全保衛部、金融業務局；市分行領導、各內設機構

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第三篇：武漢市課例研討總結

課例研討總結

本學期，以“導學案在深度教學中的應用研究”為主題，繼續深入開展“課內比教學”活動，加強教師間的業務交流，加大教育教學方式變革的力度，努力提高教師的專業水平和課堂教學能力，我們在全校范圍內開展了全方位的課例展評活動，旨在通過活動，進一步提高我校教師導學案編寫及使用能力，對學生自主學習能力的培養等，現就本次活動開展情況簡單總結如下：

一、課例研討活動成果豐碩，效果明顯

經過為期五周的上課、聽課等系列活動，全校老師們都得到了充分的歷練和展示的機會，駕馭課堂的能力和水平進一步提高，主要表現在以下幾個方面。

1.教師們參與課改活動的積極性空前高漲

從各組匯總的情況及各分管領導參與教研、跟蹤聽課反映的情況看，本次活動中，我校所有教師全部參加。凡上課的教師都能認真備課、編寫導學案，精心設計課堂授課思路，課堂上精彩不斷，學生的學習興趣濃厚，學習積極性和主動性都明顯提高。

參與聽評課的教師都能毫無保留地發表自已的見解和看法，直言不諱地指出上課教師課堂中存在的問題，以往那些虛話、空話、套話少了，甚至沒有了，有的只是合理意見和實在的評價。教師的評課水平也得以提高。

2.導學案的編寫及使用逐步走向科學化、規范化

在上學期，我們鼓勵教師嘗試使用導學案的基礎上，本學期我們重點加強了對教師在導學案版塊及內容等方面的引領，結合對武漢市二橋中學優秀導學案的學習以及市教研中心關于導學案編寫方面的建議，針對我校的實際情況，創造性地編寫并使用導學案，有效地提高了課堂教學的實效性。本次活動中各組都涌現出一批高質量的優秀學案。

3.課堂授課模式已初步形成

在活動中，我們欣喜地看到，相當一部分教師的課堂處處都透露出一種全新的面貌。課前學生的預習有明確任務、有目標，學生的預習能力得到充分鍛煉，預習的效果也非常明顯。，課堂上各小組間的交流與展示、小組成員間的互助合作學習等也初步成形。學生學習活動中教師的講解精煉，能做到講在當講之處，對課堂教學起到了畫龍點睛的作用。對學生的激勵評價及時、合理、到位，對學生的學習主動性和學習熱情起到了積極推動作用。同時，分層教學被一些教師合理運用到課堂教學中，對不同層次的學生設置不同的學習目標和不同難度的問題和作業。真正做到了讓優生“吃”得好，讓中等生“吃”得飽，讓后進生“吃”得了。

二、課例研討活動暴露出亟需解決的問題

1.個別教師參與課改的積極性和熱情不高。表現在：思想上缺乏高度重視，教學理念仍然停留在原來教師教學生學的水平上，課堂上教師講授偏多，學生活動少，學生的學習能力得不到有效的訓練和培養。

2.個別學科導學案編寫缺乏創新。從所抽查的導學案看，有部分學科部分教師所編寫的導學案純粹是一種形式，盲目地照搬他人，不能結合自己學生的實際情況，有針對性地科學合理地去創造性地編寫并使用導學案。另外，相當一些學科的教師在編寫導學案時，對學案的版面安排及字號行距等控制不合理，造成了紙張等資源的浪費。

3.課堂教學的實效性有待于進一步加強。聽課過程中部分教師對課堂的宏觀調控把握不到位，表面上看學生活動氣氛比較熱烈，而從學生交流展示的情況看，學生的小組討論、合作學習只是停留在表面上，并沒有收到實效。

三、整改措施

1.針對本次課例研討活動中發現的問題，組織召開各學科組長及各分管領導會議，分析問題的根源，商討制定相應的整改措施。

2.進行優秀導學案展評。由教導處負責組織各學科組長及分管領導對各學科組的導學案進行一次評審，挑選出比較優秀的導學案進行展行，并組織全校教師進行觀摩學習。

3.開展課堂教學樹標活動。在一輪課例研討的基礎上，選撥各學科課堂教學成績優秀的教師，推薦參加區“鳳凰情杯”教學比武。

4.校級達標課，結合樹標、學標活動，組織教師人人進行課堂教學達標活動。由學科組長及分管領導組成評審小組，對每位教師的課堂教學進行考核，成績合格者視為達標，凡不達標者限期整改，繼續申報達標，最終不能達標者，課堂教學成績定為最低檔。

第四篇：郵政內部管理

中國郵政的現狀是六十年代的計劃經濟的管理模式，全員營銷、硬性攤派、不按市場規律辦事。

現象一：薪酬改革拉大了職工和干部間的差距、透明度不高

此次薪酬改革后，職工、干部不發工資條，相互間不了解各自收入多少。職工普遍感到成了“ 密薪制”。與中央提出的陽光工資、公開、公平、公正不相適應。去年12月蘭州郵政轉運中心為此發生停運事件。

現象二：郵政虧損嚴重

眾所周知，隨著科技的發展，郵政信函業務己適應不了時代的發展，電報、尋呼機已退出歷史的舞臺。郵政經過一百多年的發展，廣大的郵政人員（特別是投遞人員）功不可沒。先后分營了電信、移動，現面臨著郵政儲蓄、速遞物流業務的再次分離。據2003年《中國郵政“普遍服務”虧損現狀調查報告》（中國社會經濟決策咨詢中心和中國統計師事務所），《報告》稱：中國郵政每年承擔的普遍服務虧損達41.7億元（不包括機要通信業務）。其中，以農村為主的普遍服務網點虧損達27.67億元，政策性業務虧損達14.03億元。在以農村為主的普遍服務網點虧損中，城市邊遠地區的網點虧損達1.93億元，農村地區的網點虧損達25.74億元；在政策性業務虧損中，義務兵函件虧損5.45億元，盲人讀物虧損0.09億元，黨報黨刊虧損3.64億元，印刷品虧損4.85億元。可想而知：六年后的今天，在市場經濟的情況下，全國50萬郵政人員，面臨的是怎樣的生存空間。

現象三：郵政代理業務賺錢的少、職工買斷包銷（自己花錢）的多

郵政代理保險、基金、種子、農藥、化肥、月餅、酒類、洗衣粉、包銷報紙、書刊、賀卡、郵資封、物流、彩票、臺歷等業務。買斷包銷報刊、賀卡等任務層層加碼、逐年增加，職工多數不滿意，社會不滿意。包銷報刊多數成了職工自費訂閱。物流配送（其實內部人的述語）月餅、牛奶、農藥、化肥、等業務完全是違規經營，打著服務三農的口號。筆者從郵政百度貼吧了解到：“2009年平度郵政服務三農工作走到了頂峰,國家副總理的到來是整個山東成為了全國郵政學習的典范，一直到現在還有來平度參觀學習的，可今年的成果大家卻想不到：全縣40多處農村支局只有2處能完成全年計劃，有接近一半 的支局完成計劃不達50%，農肥銷售數量大幅下滑，農藥庫存量增加，市局為了保持業績嚴禁支局退貨，所以明年一季度銷的肯定是今年的庫存，可以想想明年的工作會是什么樣子”。其實，郵政職工有幾個是農業方面的專業人士，能夠指導農民生產、防蟲治病？

最近英國皇家郵政旗下的“通訊勞工工會”舉行了大罷工，中國郵政員工不愿意看到這樣的結局，衷心希望各位參事深入基層為國解難、為民排憂！謝謝！

第五篇：武漢市水資源保護條例

武漢市水資源保護條例

（2011年1月11日武漢市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2011年5月26日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準）

第一條 為了保護水資源，防治水污染，保障水安全，提高水資源利用效率和效益，改善水生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的水資源保護工作。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條 市、區人民政府應當嚴格水資源管理，建立水資源保護決策協調機制，落實用水總量控制、水域納污總量控制和用水效率控制，按照有利于保護水資源、改善水生態系統、實現水資源可持續利用的原則，制定國民經濟和社會發展規劃，確定城市發展規模，調整產業結構和布局。

第四條 市、區水務主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源保護的管理和監督工作。

發展改革、環境保護、經濟與信息化、規劃、土地、城鄉建設、城管、農業、林業、衛生等有關部門，應當按照各自職責，做好水資源保護的有關工作。

武漢東湖新技術開發區管理委員會、武漢經濟技術開發區管理委員會、武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會按照本條例關于區人民政府及水務主管部門管理職責的規定，負責其管理區域內的水資源保護工作。

第五條 任何單位和個人都有依法保護水資源、水工程和節約用水的義務。

對在水資源保護方面做出顯著成績的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 水資源保護規劃

第六條 本市水資源保護規劃由市水務主管部門會同有關部門，根據本市城鄉總體規劃和長江、漢江等流域規劃編制，報市人民政府批準后實施。

區水資源保護規劃由區水務主管部門會同有關部門根據全市水資源保護規劃編制，報區人民政府批準后實施，并報市水務主管部門備案。

第七條 編制水資源保護規劃應當遵循保護優先、合理利用的原則，維持合理的水域面積、江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對水生態環境造成破壞。

水資源保護規劃應當包括水中長期供求規劃、水功能區劃以及易旱區、水資源污染嚴重區的范圍等內容。

第八條 水資源保護規劃一經批準，必須嚴格執行。

因上一層次水資源保護規劃修改或者有法律、法規規定事由確需修改水資源保護規劃的，應當報原審批機關批準；涉及水域范圍、水質管理目標調整的，修改后的標準不得低于水域功能使用要求。

第九條 市發展改革、經濟與信息化主管部門制定本市產業政策、投資項目指導目錄時，應當綜合考慮區域水資源條件和水污染防治要求，并征求市水務、環境保護主管部門的意見。

第十條 市、區人民政府在制定農業產業發展規劃時，應當根據當地水資源條件，合理布局種植結構，推廣節水栽培技術。在易旱區應當根據當地自然條件、經濟發展水平，發展耐旱作物。

第十一條 水務主管部門在審批涉水工程建設項目時，應當依法審查其是否符合水資源保護規劃的要求。

在河道、湖泊等水域進行治理和開發利用活動，應當符合水資源保護規劃的相關要求，科學安排水工程的建筑結構，合理使用建筑材料，保持水體自然形態和水體自然凈化能力，維護水生態系統。

第三章 用水管理

第十二條 市、區人民政府應當保障生活、生產用水，優先使用地表水，嚴格控制利用地下水，鼓勵污水處理再利用。

第十三條 水務主管部門應當建立和完善水工程調度制度，制定區域水工程調蓄計劃、調度計劃，報同級人民政府批準后執行。跨區的水工程調蓄計劃、調度計劃，由市水務主管部門會同有關區人民政府編制，報市人民政府批準后執行。

有調蓄、調水任務的水工程的維護管理單位，應當按照有權調度的防汛抗旱指揮機構的指令進行蓄水放水，任何單位和個人不得干擾、拒絕執行或者任意改變調蓄計劃、調度計劃。

第十四條 市、區人民政府應當加強洪水監測、預警體系建設，優化洪水調度，增加洪水的蓄泄空間，科學合理利用洪水資源。

第十五條 市、區人民政府應當采取措施鼓勵建設小型雨水集流和儲水設施，提高水資源利用效率。

水務主管部門應當按照區域調節、以豐補欠的原則，加強易旱區雨水集流工程建設，提高易旱區水資源的利用效率。

第十六條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定，向水務主管部門申請領取取水許可證，繳納水資源費，取得取水權。下列情形不需要申請領取取水許可證：

（一）農村集體經濟組織及其成員因自身生產生活需要使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等年取用地表水水量在三千立方米以下、地下水水量在一千五百立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。

水務主管部門應當統籌兼顧，科學制定區域取水總量控制指標，對本行政區域內的取水實行總量控制，并按照《取水許可和水資源費征收管理條例》規定的條件和程序核定取水單位和個人的取水量。

第十七條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取水并需要申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當委托具有相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書，進行水資源論證。論證通過的，方可辦理取水申請。

第十八條 水務主管部門應當建立水權交易制度，推進水權交易市場建設，鼓勵獲得取水權的單位或者個人依法進行水權交易。

第十九條 取水單位或者個人取水量不得高于核定的取水量。取水單位或者個人取水量高于核定取水量的，水務主管部門應當責令其限期進行節水改造并對超過核定的取水量累進征收水資源費；拒不改造或者改造后仍不能達到標準的，除對其超過核定的取水量累進征收水資源費外，可以核減其取水量；連續二次在規定期限內拒不改造或者改造后仍不能達到標準的，除對超過核定的取水量累進征收水資源費外，可以責令其停止取水。

第二十條 工業取用水單位應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，積極推進水資源循環利用和工業廢水處理回用。

市水務主管部門應當會同市經濟與信息化等主管部門按照規定向社會公布節水型設備、產品名錄，引導取用水單位使用和采取先進技術、工藝和設備。

第二十一條 市、區人民政府應當采取措施扶持節水灌溉企業和其他組織，推廣農業節水灌溉技術和節水灌溉設備的應用，推進灌區節水改造，發展節水灌溉產業，提高水的利用效率。

第二十二條 市水務主管部門應當根據本市地下水的分布、開發利用情況以及地質環境條件，劃定本市行政區域內地下水的禁止開采區、限制開采區，報省人民政府批準后向社會公布。在地下水禁止開采區和限制開采區內，不得新建地下水取水工程。禁止開采區內已有的取水工程，應當限期封閉；限制開采區內已有的取水工程，應當逐年削減取水量。

在地下水禁止開采區以外的地區有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網能夠滿足用水需要的；

（二）地下水已受到嚴重污染的；

（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規規定禁止取用地下水的其他情形。

第二十三條 建設項目需要疏干排水或者施工降水的，建設單位應當到水務主管部門辦理取水許可手續，繳納水資源費。政府投資的公益性建設項目需要疏干排水或者施工降水的，免征水資源費。

水務主管部門應當加強對建設項目疏干排水或者施工降水的指導服務和監督管理，指導建設單位科學利用地下水，避免浪費和污染水源，防止水源枯竭或者地面塌陷。

因疏干排水、施工降水影響他人生活或者生產，造成損失的，建設單位應當依法予以補償。

第二十四條 鼓勵采取科學、經濟、安全的處理方法進行再生水回用。再生水經有資質的單位檢測合格的，方可使用。

再生水可用于綠化、景觀、道路清洗等，不得用于飲用、養殖、灌溉食用作物。

第四章 水污染管理

第二十五條 市水務主管部門應當會同市環境保護主管部門以及其他有關部門，根據水資源保護規劃、流域綜合規劃和經濟社會發展要求，按照管轄權限擬訂本市行政區域內江河、湖泊、水庫和人工水道等水域水功能區劃，經市人民政府批準后實施。經批準的水功能區劃應當向社會公告。

水功能區劃一經批準，不得擅自調整；確需調整的，應當按照規定程序報原審批機關批準。

水務主管部門應當在水功能區邊界設立明顯標志，明確水質保護目標。任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區標志。

水務主管部門依法實施取水許可、排污口設置許可以及江河、湖泊、水庫和人工水道管理范圍內建設項目許可等行政許可事項，應當符合水功能區劃的要求。

第二十六條 從事涉水工程建設以及利用江河、湖泊、水庫和人工水道從事養殖、旅游、水上運動、水上運輸等活動的，不得影響本水功能區以及相鄰水功能區的水域使用功能，不得降低水功能區水質。

第二十七條 禁止在江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內新建對水體有污染的餐飲等經營場所。

區人民政府應當對轄區內江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內對水體有污染的餐飲等經營場所制定整治方案，責令限期治理。限期治理的期限最長不超過二年。逾期不治理或者治理后不達標的，責令關閉或者搬遷。

第二十八條 水務主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向同級環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

環境保護主管部門應當根據限制排污總量意見，制定排污量削減計劃下達到排污單位，并負責檢查計劃落實情況，監督排污單位達標排放。發現水域污染物排放總量超過該水域納污能力或者水功能區水質不達標時，環境保護主管部門應當暫停審批新增水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件、不得發放新的排污許可證，并應當限期削減污染物排放總量。

第二十九條 農業、林業等主管部門應當指導農業生產者改進種植和養殖技術，科學合理使用農藥、化肥、飼料等農業投入品，推進農村生活污水、人畜糞便、農作物秸稈的綜合治理和利用，逐步實現農村垃圾的集中處置，減少農村水體污染，改善農村生態環境。

第三十條 在江河、湖泊、水庫和人工水道新建、改建、擴大排污口（含畜禽養殖場、農貿市場和農副產品加工等單位產生的廢污水直接排入江河、湖泊、水庫和人工水道）的，應當按照有關標準進行排污口設置論證，論證通過的，依法辦理排污口設置許可手續。

水務主管部門是本市入河排污口設置的主管部門，負責對排污口的日常監督檢查。入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊、渠道、水庫等水域排放污水的排污口。

環境保護主管部門應當加強對向水體排放污染物的監督檢查；被檢查單位應當如實提供有關文件、證照和資料。

第三十一條 水務主管部門應當加強對地下水抽灌和地下水水質的監測管理，開展地下水水質、水位的動態監測，逐步實行實時在線監測，防止地下水枯竭和水質污染。生活垃圾填埋場及危險廢物填埋場應有相應的防滲措施和滲出液處理措施；禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。

第三十二條 水務主管部門應當會同環境保護等主管部門加快組織城鄉污水收集系統、污水集中處理設施建設，逐步將污水引入污水集中處理設施。城市建設在新建供水設施的同時，應當同步規劃建設相應的污水收集系統、污水集中處理設施。污水收集率、處理率應當與經濟社會發展相適應。

污水集中處理收集管網已經覆蓋的地區，水務主管部門應當責令排污口設置單位限期關閉原通向自然水體的排污口。

在污水集中處理收集管網尚未覆蓋的地區，對單位和個人投資自建生活污水處理設施產生的運行費用，應當予以補貼，具體辦法由市人民政府另行制定。

第五章 飲用水安全管理

第三十三條 環境保護主管部門應當會同水務、規劃、土地、城鄉建設等主管部門依法劃定飲用水水源保護區和飲用水水源準保護區，按照規定程序報省人民政府批準，并在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

水務主管部門應當會同環境保護主管部門制定飲用水水源保護區內現有排污口的整治方案，限期關閉飲用水水源保護區內的所有排污口；整治方案報同級人民政府批準后組織實施。

第三十四條 市、區人民政府應當加快城鄉飲水工程建設，推進城鄉供水統一管理，保障城鄉居民飲用水水質和水量。

水務、環境保護主管部門應當根據職責，按照有關標準，對飲用水水源保護區水質進行監測，每年定期向社會公布監測結果。

第三十五條 新建、改建、擴建的集中式飲用水工程取水口應當設置在飲用水水源保護區范圍內。

已設置的集中式飲用水工程取水口因河床發生變化影響取水或者水質長期未能達標的，水務主管部門應當責令設置單位調整取水口。

第三十六條 市、區人民政府應當加強應急備用水源的規劃和建設，組織有關部門制定飲用水水源安全保障應急預案。當飲用水水源水質達不到規定標準或者供水水量嚴重不足時，應當及時啟動飲用水水源安全保障應急預案。

集中式飲用水工程應當配套建設應急備用水源取水設施。

第三十七條 市、區人民政府應當加強農村水源工程建設，加大農村飲用水基礎設施建設的投入，鼓勵和扶持農村集體經濟組織和農民興建蓄水、保水工程，對農村不符合飲用水要求的飲用水水源地進行整治，保障農村飲用水安全。

農村安全飲水工程維護管理單位應當按照有關技術規范，加強工程的維護管理，確保安全運行。

衛生、水務等主管部門應當根據職責，按照生活飲用水衛生標準，對農村安全飲水工程的源水、出廠水和管網末梢水等定期進行水質檢測，確保供水水質符合國家規定的飲用水標準。

第六章 水生態保護與修復

第三十八條 市、區人民政府應當按照因地制宜、統籌規劃、城鄉一體的原則，通過采取水資源合理配置、水環境治理、水生態系統修復等措施，改善水生態系統，逐步實現水功能區的保護目標和水生態系統的良性循環。

第三十九條 河流生態修復應當綜合采用科學、安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質并調節水量，修復河流水生態系統。

第四十條 市、區人民政府應當按照湖泊整治規劃，通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態修復、生態調水、湖泊規劃控制范圍內養殖業結構調整等方式，實施湖泊保護和水環境治理。

市、區人民政府應當統籌安排，設立湖泊整治專項資金用于湖泊整治工作，并建立穩定的專項資金增長機制。

第四十一條 市、區人民政府應當加強港渠綜合整治，通過生態清淤、生態補水、水土保持、生態護岸建設等，形成濱渠綠化帶，提高港渠排水能力和改善生態環境。

港渠配套建筑物應當與周邊環境相協調，形成水生態景觀。

第四十二條 城鄉建設不得填堵具有調蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設單位應當采取工程或者非工程等量等效替代措施，經水務主管部門審查同意后報同級人民政府批準。

第四十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物以及破壞植被。

第四十四條 市、區人民政府應當大力推廣水生態修復新技術、新工藝，培育和發展水生態修復和水環境治理產業。

第四十五條 市、區人民政府應當對已建成的水生態修復工程建立日常維護管理長效機制，確定責任單位，落實工作經費，加強日常維護管理。

跨區的水生態修復工程由市水務主管部門協調相關責任單位劃定日常維護管理區域。

第四十六條 市、區人民政府應當加強水資源監測系統建設，逐步完善水資源保護監測評估體系。

水務主管部門應當會同環境保護主管部門開展水資源監測評估工作，并定期統籌發布本地區上一水資源水質水量、開發利用等信息。

第七章 法律責任

第四十七條 本市建立水資源保護問責制。對不制定水資源保護規劃，不實施水資源保護整治計劃或者涉水工程嚴重影響水生態的，有關主管部門應當督促改正；責任單位在規定期限內不整改或者整改不符合要求的，由監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條 水務、環境保護、規劃、土地、城鄉建設等有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的單位和個人核發取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規定下達取水計劃、擅自減免水資源費的；

（三）不履行職責，或者發現違法行為不及時查處，造成嚴重后果的。

第四十九條 違反本條例規定，破壞、擅自移動水功能區標志的，由水務主管部門責令停止違法行為，按照損毀程度責令賠償，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規定，在水功能區從事不符合水功能區劃要求的開發利用活動，對水域使用功能造成嚴重影響的，由水務主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定，未經批準擅自取水或者未按照批準的條件取水的，由水務主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款；未按照批準的條件取水情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第五十一條 在飲用水水源保護區內設置排污口的，由區人民政府責令限期拆除，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

違反本條例規定，未經水務主管部門批準，擅自在江河、湖泊、水庫、人工水道新建、改建、擴大排污口的，由水務主管部門責令限期拆除，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由水務主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由水務主管部門代為執行，所需費用由違法者承擔：

（一）拒絕執行或者任意改變調蓄計劃、調度計劃的；

（二）污水已經通過管網引入污水集中處理設施的地區，排污口設置單位未在規定限期內關閉原通向自然水體的排污口的；

（三）擅自填堵具有調蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。

第五十三條 違反本條例規定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物的，由環境保護主管部門責令停止違法行為，限期消除污染，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例規定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡破壞植被的，由水務主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不改正的，由水務主管部門代為治理，所需費用由違法者承擔。

第五十四條 水務、環境保護等主管部門應當加強監督檢查，對違反本條例的行為依法進行查處。

水務、環境保護等主管部門應當按照各自職責建立執法巡查制度和執法通報制度，在執法管理中發現涉及其他部門執法管轄范圍的違法行為時，應當及時通報有關部門，有關部門應當及時進行查處。

第八章附則

第五十五條 本條例自2011年8月1日起施行。