第一篇：武漢市信訪工作條例

【發(fā)布單位】81804 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-07-25 【生效日期】1993-07-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

武漢市信訪工作條例

（1992年12月19日武漢市第八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十五次會議通過1993年7月25日

湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動的正常秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位依照本條例處理公民、法人和其他組織的來信來訪。

第三條 第三條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行的信訪活動受法律保護(hù)。鼓勵公民、法人和其他組織通過信訪向國家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面提出建議、批評和意見。

公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動必須遵守憲法、法律和法規(guī)。

第四條 第四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位處理信訪，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，全心全意為人民服務(wù)，并接受人民群眾的監(jiān)督。

第五條 第五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要確定工作部門或者專、兼職人員處理信訪，并建立、健全信訪工作制度。

第二章 受理

第六條 第六條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則和各自的職責(zé)范圍受理信訪：

（一）應(yīng)當(dāng)由基層單位解決的，有關(guān)基層單位必須受理；不服基層單位處理或者對基層單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行控告、檢舉的，由主管部門、上一級單位或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)受理。

（二）應(yīng)當(dāng)受理信訪的單位已經(jīng)合并的，由合并后的單位受理；已經(jīng)撤銷的，由上一級單位或者作出撤銷決定的單位受理。

（三）涉及兩個以上單位，一個單位難以處理的信訪，由它們共同的上一級單位受理或者由上一級單位指定其中一個單位受理。

（四）對于不屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪，應(yīng)當(dāng)向來信來訪的公民、法人或者其他組織指明受理單位或者將信訪材料轉(zhuǎn)交有關(guān)單位。

（五）對于管轄不明，難以確定受理單位的信訪，上級機(jī)關(guān)可以指定受理單位。

第七條 第七條 受理信訪的單位對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分別情況按如下方式處理：

（一）受理單位有權(quán)直接調(diào)查處理的，一般應(yīng)當(dāng)在接受之日起一個月以內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的，三個月以內(nèi)處理完畢，將結(jié)果直接答復(fù)來信來訪的公民、法人或者其他組織；情況緊急的，受理單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

（二）受理單位不能直接調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在接受之日起五日以內(nèi)將信訪材料轉(zhuǎn)給有權(quán)調(diào)查處理的單位，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照前項(xiàng)規(guī)定處理。

（三）受理單位對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者主管部門交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在接受之日起三個月以內(nèi)處理完畢，將結(jié)果書面報告交辦單位；不能按期報告結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向交辦單位說明原因并請求延期；交辦單位認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模梢酝嘶厥芾韱挝唬奁谥匦抡{(diào)查處理。

受理單位對于信訪中有較大參考價值的意見、建議和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，在按照前款規(guī)定辦理的同時，并送有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人研究處理。

第八條 第八條 嚴(yán)禁將控告、檢舉人的情況及其材料泄露或者轉(zhuǎn)交給被控告、被檢舉的單位或者個人。

第九條 第九條 受理單位對公民、法人和其他組織通過信訪反映的問題，凡是符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時解決，不得推諉、拖延；一時辦不到的，應(yīng)當(dāng)說明情況，要求過高或者無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)說明教育。

第十條 第十條 公民、法人和其他組織對信訪處理不服的，可以向處理單位的上一級機(jī)關(guān)或者主管部門申請復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起二個月以內(nèi)作出復(fù)查處理決定。對不服復(fù)查決定而又提不出充分理由的信訪，有關(guān)單位不再受理。受理信訪單位的負(fù)責(zé)人、上級國家機(jī)關(guān)或者主管部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)復(fù)查處理的信訪，其處理確有錯誤的，可以決定再復(fù)查處理。

第十一條 第十一條 應(yīng)當(dāng)通過仲裁、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題，由有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依照法定程序處理。

第三章 信訪者的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 第十二條 公民、法人和其他組織享有下列信訪權(quán)利：

（一）提出建議、批評和意見；

（二）進(jìn)行申訴、控告或者檢舉；

（三）反映情況，或者要求解決實(shí)際問題；

（四）催促處理或者申請復(fù)查。

任何單位、個人對公民、法人和其他組織和申訴、控告或者檢舉不得壓制和打擊報復(fù)。

國家機(jī)關(guān)及有關(guān)方面對公民、法人和其他組織通過信訪提出有助于改進(jìn)工作的建議和意見，應(yīng)當(dāng)給予支持和采納。

第十三條 第十三條 公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，遵守信訪工作制度，配合信訪部門正確處理信訪，并服從正確的處理。

第十四條 第十四條 公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動時不得有下列行為：

（一）哄鬧、無理糾纏，妨礙有關(guān)單位的正常工作；

（二）辱罵或者毆打有關(guān)工作人員；

（三）損壞公私財物；

（四）捏造或者歪曲事實(shí)，誣告陷害他人；

（五）公開張貼或者散發(fā)信訪材料。

第四章 信訪工作部門及人員的職責(zé)

第十五條 第十五條 信訪工作部門及人員的職責(zé)是：

（一）受理信訪；

（二）調(diào)查處理信訪問題，或者向單位負(fù)責(zé)人提出調(diào)查處理意見；

（三）督促辦理信訪事項(xiàng)，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)；

（四）綜合、研究信訪情況，及時提出建議或者報告；

（五）宣傳法律、法規(guī)和政策。

第十六條 第十六條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的信訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、客觀、公正地處理信訪問題，并注重實(shí)際效果。

第十七條 第十七條 任何信訪工作人員不得有下列行為：

（一）泄露來信來訪者的個人隱私或者其他應(yīng)保守秘密的事項(xiàng)；

（二）侮辱、毆打來訪人；

（三）利用處理信訪謀取私利；

（四）其他違紀(jì)違法行為。

第十八條 第十八條 信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有精神病或者嚴(yán)重傳染病的，應(yīng)當(dāng)通知來訪人的工作單位或者法定監(jiān)護(hù)人協(xié)助處理，必要時可以通知公安、衛(wèi)生部門處理。

第五章 領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

第十九條 第十九條 國家機(jī)關(guān)及主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查并研究、解決信訪工作中的重大問題。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促本單位信訪工作部門及人員認(rèn)真履行職責(zé)，并為信訪工作提供必要的條件。

第二十條 第二十條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接閱處重要來信，定期接待來訪人，主持研究處理或者協(xié)調(diào)處理重要或者疑難的信訪問題。

各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)明確一位負(fù)責(zé)人分管信訪工作。

第二十一條 第二十一條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開信訪工作制度和其他有關(guān)辦事制度，主動接受人民群眾的監(jiān)督。

第六章 獎勵與處罰

第二十二條 第二十二條 公民、法人或者其他組織在信訪活動中有下列情形之一的，由信訪部門報請上級機(jī)關(guān)或者建議有關(guān)部門給予表彰、獎勵：

（一）提出的意見、建議，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；

（二）提出的批評，對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作有重大作用的；

（三）控告、檢舉違紀(jì)、違法和犯罪活動，對保護(hù)國家、集體、公民的利益和維護(hù)社會秩序有顯著成效的。

第二十三條 第二十三條 對信訪工作做出顯著成績的單位和工作人員，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二十四條 第二十四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理或者不按照規(guī)定時限處理，造成不良后果的；

（二）對交辦的信訪事項(xiàng)，扣壓或者拖延不辦的；

（三）泄露控告、檢舉的內(nèi)容，致使控告人、檢舉人受到打擊報復(fù)的；

（四）將應(yīng)當(dāng)保守秘密的工作事項(xiàng)告訴來信來訪人，造成不良后果的；

（五）違反本條例的其他行為。

第二十五條 第二十五條 對公民、法人和其他組織依法行使信訪權(quán)利進(jìn)行壓制和打擊報復(fù)的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；國家工作人員進(jìn)行打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 公民在信訪活動中違反本條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，由信訪工作人員給予勸告和批評教育，或者建議其所在單位教育處理；違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

法人或者其他組織在信訪活動中違反本條例規(guī)定的，比照前款規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 第二十七條 本條例由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：武漢市課例研討總結(jié)

課例研討總結(jié)

本學(xué)期，以“導(dǎo)學(xué)案在深度教學(xué)中的應(yīng)用研究”為主題，繼續(xù)深入開展“課內(nèi)比教學(xué)”活動，加強(qiáng)教師間的業(yè)務(wù)交流，加大教育教學(xué)方式變革的力度，努力提高教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力，我們在全校范圍內(nèi)開展了全方位的課例展評活動，旨在通過活動，進(jìn)一步提高我校教師導(dǎo)學(xué)案編寫及使用能力，對學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)等，現(xiàn)就本次活動開展情況簡單總結(jié)如下：

一、課例研討活動成果豐碩，效果明顯

經(jīng)過為期五周的上課、聽課等系列活動，全校老師們都得到了充分的歷練和展示的機(jī)會，駕馭課堂的能力和水平進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.教師們參與課改活動的積極性空前高漲

從各組匯總的情況及各分管領(lǐng)導(dǎo)參與教研、跟蹤聽課反映的情況看，本次活動中，我校所有教師全部參加。凡上課的教師都能認(rèn)真?zhèn)湔n、編寫導(dǎo)學(xué)案，精心設(shè)計課堂授課思路，課堂上精彩不斷，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣濃厚，學(xué)習(xí)積極性和主動性都明顯提高。

參與聽評課的教師都能毫無保留地發(fā)表自已的見解和看法，直言不諱地指出上課教師課堂中存在的問題，以往那些虛話、空話、套話少了，甚至沒有了，有的只是合理意見和實(shí)在的評價。教師的評課水平也得以提高。

2.導(dǎo)學(xué)案的編寫及使用逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化

在上學(xué)期，我們鼓勵教師嘗試使用導(dǎo)學(xué)案的基礎(chǔ)上，本學(xué)期我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對教師在導(dǎo)學(xué)案版塊及內(nèi)容等方面的引領(lǐng)，結(jié)合對武漢市二橋中學(xué)優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)案的學(xué)習(xí)以及市教研中心關(guān)于導(dǎo)學(xué)案編寫方面的建議，針對我校的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地編寫并使用導(dǎo)學(xué)案，有效地提高了課堂教學(xué)的實(shí)效性。本次活動中各組都涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量的優(yōu)秀學(xué)案。

3.課堂授課模式已初步形成

在活動中，我們欣喜地看到，相當(dāng)一部分教師的課堂處處都透露出一種全新的面貌。課前學(xué)生的預(yù)習(xí)有明確任務(wù)、有目標(biāo)，學(xué)生的預(yù)習(xí)能力得到充分鍛煉，預(yù)習(xí)的效果也非常明顯。，課堂上各小組間的交流與展示、小組成員間的互助合作學(xué)習(xí)等也初步成形。學(xué)生學(xué)習(xí)活動中教師的講解精煉，能做到講在當(dāng)講之處，對課堂教學(xué)起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。對學(xué)生的激勵評價及時、合理、到位，對學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和學(xué)習(xí)熱情起到了積極推動作用。同時，分層教學(xué)被一些教師合理運(yùn)用到課堂教學(xué)中，對不同層次的學(xué)生設(shè)置不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和不同難度的問題和作業(yè)。真正做到了讓優(yōu)生“吃”得好，讓中等生“吃”得飽，讓后進(jìn)生“吃”得了。

二、課例研討活動暴露出亟需解決的問題

1.個別教師參與課改的積極性和熱情不高。表現(xiàn)在：思想上缺乏高度重視，教學(xué)理念仍然停留在原來教師教學(xué)生學(xué)的水平上，課堂上教師講授偏多，學(xué)生活動少，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得不到有效的訓(xùn)練和培養(yǎng)。

2.個別學(xué)科導(dǎo)學(xué)案編寫缺乏創(chuàng)新。從所抽查的導(dǎo)學(xué)案看，有部分學(xué)科部分教師所編寫的導(dǎo)學(xué)案純粹是一種形式，盲目地照搬他人，不能結(jié)合自己學(xué)生的實(shí)際情況，有針對性地科學(xué)合理地去創(chuàng)造性地編寫并使用導(dǎo)學(xué)案。另外，相當(dāng)一些學(xué)科的教師在編寫導(dǎo)學(xué)案時，對學(xué)案的版面安排及字號行距等控制不合理，造成了紙張等資源的浪費(fèi)。

3.課堂教學(xué)的實(shí)效性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。聽課過程中部分教師對課堂的宏觀調(diào)控把握不到位，表面上看學(xué)生活動氣氛比較熱烈，而從學(xué)生交流展示的情況看，學(xué)生的小組討論、合作學(xué)習(xí)只是停留在表面上，并沒有收到實(shí)效。

三、整改措施

1.針對本次課例研討活動中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開各學(xué)科組長及各分管領(lǐng)導(dǎo)會議，分析問題的根源，商討制定相應(yīng)的整改措施。

2.進(jìn)行優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)案展評。由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)組織各學(xué)科組長及分管領(lǐng)導(dǎo)對各學(xué)科組的導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行一次評審，挑選出比較優(yōu)秀的導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行展行，并組織全校教師進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。

3.開展課堂教學(xué)樹標(biāo)活動。在一輪課例研討的基礎(chǔ)上，選撥各學(xué)科課堂教學(xué)成績優(yōu)秀的教師，推薦參加區(qū)“鳳凰情杯”教學(xué)比武。

4.校級達(dá)標(biāo)課，結(jié)合樹標(biāo)、學(xué)標(biāo)活動，組織教師人人進(jìn)行課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動。由學(xué)科組長及分管領(lǐng)導(dǎo)組成評審小組，對每位教師的課堂教學(xué)進(jìn)行考核，成績合格者視為達(dá)標(biāo)，凡不達(dá)標(biāo)者限期整改，繼續(xù)申報達(dá)標(biāo)，最終不能達(dá)標(biāo)者，課堂教學(xué)成績定為最低檔。

第三篇：信訪工作情況匯報材料

今年來，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各級各部門的共同努力下，重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問題，狠抓工作落實(shí)，實(shí)行督查責(zé)任制，完善長效機(jī)制而開展工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了重要保障。

一、基本情況

截止到4月30日，我區(qū)共接待來訪群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次。辦理國家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯(lián)席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、反映的主要問題

目前，群眾來訪呈現(xiàn)“一增兩減”的特點(diǎn)，即個訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。情況表明，大量的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動狀態(tài)。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。

近4個月多月來，群眾信訪反映的主要問題有：（1）三農(nóng)問題。主要集中在土地征用、村級財務(wù)管理、村組干部經(jīng)濟(jì)問題、農(nóng)村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。（2）涉法涉訴問題。主要反映法院判決不公、執(zhí)行不力等問題。（3）干部作風(fēng)問題。主要反映基層干部以權(quán)謀私、違規(guī)建房、財務(wù)不公開等問題。（4）城建拆遷問題。主要反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題。（5）其他問題。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、市場管理等。

三、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障

全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，對信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項(xiàng)親自過問、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署、組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

我們堅持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，截止目前，共集中組織排查4次，重點(diǎn)排查9次，排查出各類

矛盾糾紛79起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實(shí)解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實(shí)際問題。

（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率

我們堅持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對所有重點(diǎn)信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時限，確保信訪案件按質(zhì)、按時辦結(jié)；堅持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場辦公；認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項(xiàng)督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項(xiàng)督查1次，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計生并發(fā)癥、農(nóng)村財務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴(yán)格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，積極督促責(zé)任單位解決問題。

（四）落實(shí)信訪工作責(zé)任，解決信訪突出問題

妥善解決信訪突出問題、切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和的難題。近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，責(zé)任落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難），有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。今年，我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項(xiàng)治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、干部作風(fēng)、勞動保障、涉法涉訴、村級財務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，加緊辦理責(zé)任落實(shí)，爭取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問題。（五）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，提高信訪工作整體合力

我們正在著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準(zhǔn)確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時報告并超前做好工作；二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分

發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實(shí)、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作能力

我們堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪隊(duì)伍，按照干部素質(zhì)由“專門型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項(xiàng)、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動廣大信訪干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，解決信訪干部的實(shí)際問題，努力建設(shè)信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績，成就一番事業(yè)。

四、存在的問題和困難

一是個別部門單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的認(rèn)識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏積極性，導(dǎo)致信訪工作敷衍應(yīng)付，信訪問題不能及時有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，形成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機(jī)制工作不重視，推諉扯皮，導(dǎo)致群眾多次來電來訪，影響政府形象。

二是個別部門單位不重視初信初訪，對區(qū)以上交辦件落實(shí)不力，只重視進(jìn)京、赴省、到市越級訪，而且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。

三是個別單位對群眾提出的信訪問題，不按照《信訪條例》要求辦理，不及時答復(fù)上訪群眾，造成群眾重復(fù)上訪。

四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定信訪接待場所走訪，有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序和社會秩序。

五是上級信訪部門對一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問題，按照“屬地管理”的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度非常大，而且治標(biāo)不治本，無法從根源解決問題。

七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機(jī)關(guān)要求信訪局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪工作形勢，很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民建議征集、信息和調(diào)研征集等工作。

第四篇：武漢市水資源保護(hù)條例

武漢市水資源保護(hù)條例

（2011年1月11日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2011年5月26日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了保護(hù)水資源，防治水污染，保障水安全，提高水資源利用效率和效益，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)工作。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，建立水資源保護(hù)決策協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)用水總量控制、水域納污總量控制和用水效率控制，按照有利于保護(hù)水資源、改善水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的原則，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

第四條 市、區(qū)水務(wù)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與信息化、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水資源保護(hù)的有關(guān)工作。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及水務(wù)主管部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)工作。

第五條 任何單位和個人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)。

對在水資源保護(hù)方面做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 水資源保護(hù)規(guī)劃

第六條 本市水資源保護(hù)規(guī)劃由市水務(wù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和長江、漢江等流域規(guī)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃由區(qū)水務(wù)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)全市水資源保護(hù)規(guī)劃編制，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市水務(wù)主管部門備案。

第七條 編制水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，維持合理的水域面積、江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對水生態(tài)環(huán)境造成破壞。

水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水中長期供求規(guī)劃、水功能區(qū)劃以及易旱區(qū)、水資源污染嚴(yán)重區(qū)的范圍等內(nèi)容。

第八條 水資源保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

因上一層次水資源保護(hù)規(guī)劃修改或者有法律、法規(guī)規(guī)定事由確需修改水資源保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及水域范圍、水質(zhì)管理目標(biāo)調(diào)整的，修改后的標(biāo)準(zhǔn)不得低于水域功能使用要求。

第九條 市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域水資源條件和水污染防治要求，并征求市水務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。

第十條 市、區(qū)人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理布局種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培技術(shù)。在易旱區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物。

第十一條 水務(wù)主管部門在審批涉水工程建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)依法審查其是否符合水資源保護(hù)規(guī)劃的要求。

在河道、湖泊等水域進(jìn)行治理和開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，科學(xué)安排水工程的建筑結(jié)構(gòu)，合理使用建筑材料，保持水體自然形態(tài)和水體自然凈化能力，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。

第三章 用水管理

第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障生活、生產(chǎn)用水，優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制利用地下水，鼓勵污水處理再利用。

第十三條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水工程調(diào)度制度，制定區(qū)域水工程調(diào)蓄計劃、調(diào)度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。跨區(qū)的水工程調(diào)蓄計劃、調(diào)度計劃，由市水務(wù)主管部門會同有關(guān)區(qū)人民政府編制，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

有調(diào)蓄、調(diào)水任務(wù)的水工程的維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有權(quán)調(diào)度的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行蓄水放水，任何單位和個人不得干擾、拒絕執(zhí)行或者任意改變調(diào)蓄計劃、調(diào)度計劃。

第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪水監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)，優(yōu)化洪水調(diào)度，增加洪水的蓄泄空間，科學(xué)合理利用洪水資源。

第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵建設(shè)小型雨水集流和儲水設(shè)施，提高水資源利用效率。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域調(diào)節(jié)、以豐補(bǔ)欠的原則，加強(qiáng)易旱區(qū)雨水集流工程建設(shè)，提高易旱區(qū)水資源的利用效率。

第十六條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向水務(wù)主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員因自身生產(chǎn)生活需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量在三千立方米以下、地下水水量在一千五百立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定區(qū)域取水總量控制指標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的取水實(shí)行總量控制，并按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和程序核定取水單位和個人的取水量。

第十七條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取水并需要申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，進(jìn)行水資源論證。論證通過的，方可辦理取水申請。

第十八條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立水權(quán)交易制度，推進(jìn)水權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵獲得取水權(quán)的單位或者個人依法進(jìn)行水權(quán)交易。

第十九條 取水單位或者個人取水量不得高于核定的取水量。取水單位或者個人取水量高于核定取水量的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行節(jié)水改造并對超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)；拒不改造或者改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，除對其超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)外，可以核減其取水量；連續(xù)二次在規(guī)定期限內(nèi)拒不改造或者改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，除對超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)外，可以責(zé)令其停止取水。

第二十條 工業(yè)取用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，積極推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。

市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)與信息化等主管部門按照規(guī)定向社會公布節(jié)水型設(shè)備、產(chǎn)品名錄，引導(dǎo)取用水單位使用和采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持節(jié)水灌溉企業(yè)和其他組織，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉設(shè)備的應(yīng)用，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)，提高水的利用效率。

第二十二條 市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的；

（二）地下水已受到嚴(yán)重污染的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目需要疏干排水或者施工降水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿畡?wù)主管部門辦理取水許可手續(xù)，繳納水資源費(fèi)。政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目需要疏干排水或者施工降水的，免征水資源費(fèi)。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目疏干排水或者施工降水的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)利用地下水，避免浪費(fèi)和污染水源，防止水源枯竭或者地面塌陷。

因疏干排水、施工降水影響他人生活或者生產(chǎn)，造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第二十四條 鼓勵采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全的處理方法進(jìn)行再生水回用。再生水經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測合格的，方可使用。

再生水可用于綠化、景觀、道路清洗等，不得用于飲用、養(yǎng)殖、灌溉食用作物。

第四章 水污染管理

第二十五條 市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，按照管轄權(quán)限擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫和人工水道等水域水功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公告。

水功能區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區(qū)標(biāo)志。

水務(wù)主管部門依法實(shí)施取水許可、排污口設(shè)置許可以及江河、湖泊、水庫和人工水道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目許可等行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃的要求。

第二十六條 從事涉水工程建設(shè)以及利用江河、湖泊、水庫和人工水道從事養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動、水上運(yùn)輸?shù)然顒拥模坏糜绊懕舅δ軈^(qū)以及相鄰水功能區(qū)的水域使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)。

第二十七條 禁止在江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內(nèi)新建對水體有污染的餐飲等經(jīng)營場所。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內(nèi)對水體有污染的餐飲等經(jīng)營場所制定整治方案，責(zé)令限期治理。限期治理的期限最長不超過二年。逾期不治理或者治理后不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令關(guān)閉或者搬遷。

第二十八條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)限制排污總量意見，制定排污量削減計劃下達(dá)到排污單位，并負(fù)責(zé)檢查計劃落實(shí)情況，監(jiān)督排污單位達(dá)標(biāo)排放。發(fā)現(xiàn)水域污染物排放總量超過該水域納污能力或者水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件、不得發(fā)放新的排污許可證，并應(yīng)當(dāng)限期削減污染物排放總量。

第二十九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、人畜糞便、農(nóng)作物秸稈的綜合治理和利用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的集中處置，減少農(nóng)村水體污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十條 在江河、湖泊、水庫和人工水道新建、改建、擴(kuò)大排污口（含畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品加工等單位產(chǎn)生的廢污水直接排入江河、湖泊、水庫和人工水道）的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污口設(shè)置論證，論證通過的，依法辦理排污口設(shè)置許可手續(xù)。

水務(wù)主管部門是本市入河排污口設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對排污口的日常監(jiān)督檢查。入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊、渠道、水庫等水域排放污水的排污口。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對向水體排放污染物的監(jiān)督檢查；被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。

第三十一條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實(shí)行實(shí)時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。生活垃圾填埋場及危險廢物填埋場應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液處理措施；禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。

第三十二條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等主管部門加快組織城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)，逐步將污水引入污水集中處理設(shè)施。城市建設(shè)在新建供水設(shè)施的同時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的污水收集系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施。污水收集率、處理率應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的地區(qū)，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污口設(shè)置單位限期關(guān)閉原通向自然水體的排污口。

在污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，對單位和個人投資自建生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼，具體辦法由市人民政府另行制定。

第五章 飲用水安全管理

第三十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，按照規(guī)定程序報省人民政府批準(zhǔn)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門制定飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口的整治方案，限期關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口；整治方案報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)和水量。

水務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，每年定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建的集中式飲用水工程取水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

已設(shè)置的集中式飲用水工程取水口因河床發(fā)生變化影響取水或者水質(zhì)長期未能達(dá)標(biāo)的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位調(diào)整取水口。

第三十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)部門制定飲用水水源安全保障應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)飲用水水源水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者供水水量嚴(yán)重不足時，應(yīng)當(dāng)及時啟動飲用水水源安全保障應(yīng)急預(yù)案。

集中式飲用水工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急備用水源取水設(shè)施。

第三十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)，加大農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，對農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水水源地進(jìn)行整治，保障農(nóng)村飲用水安全。

農(nóng)村安全飲水工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)工程的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

衛(wèi)生、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，按照生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村安全飲水工程的源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水等定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則，通過采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，改善水生態(tài)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

第三十九條 河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)綜合采用科學(xué)、安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質(zhì)并調(diào)節(jié)水量，修復(fù)河流水生態(tài)系統(tǒng)。

第四十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照湖泊整治規(guī)劃，通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)水、湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，實(shí)施湖泊保護(hù)和水環(huán)境治理。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，設(shè)立湖泊整治專項(xiàng)資金用于湖泊整治工作，并建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金增長機(jī)制。

第四十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港渠綜合整治，通過生態(tài)清淤、生態(tài)補(bǔ)水、水土保持、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等，形成濱渠綠化帶，提高港渠排水能力和改善生態(tài)環(huán)境。

港渠配套建筑物應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成水生態(tài)景觀。

第四十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施，經(jīng)水務(wù)主管部門審查同意后報同級人民政府批準(zhǔn)。

第四十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物以及破壞植被。

第四十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣水生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)。

第四十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對已建成的水生態(tài)修復(fù)工程建立日常維護(hù)管理長效機(jī)制，確定責(zé)任單位，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。

跨區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工程由市水務(wù)主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位劃定日常維護(hù)管理區(qū)域。

第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善水資源保護(hù)監(jiān)測評估體系。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門開展水資源監(jiān)測評估工作，并定期統(tǒng)籌發(fā)布本地區(qū)上一水資源水質(zhì)水量、開發(fā)利用等信息。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 本市建立水資源保護(hù)問責(zé)制。對不制定水資源保護(hù)規(guī)劃，不實(shí)施水資源保護(hù)整治計劃或者涉水工程嚴(yán)重影響水生態(tài)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正；責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)不整改或者整改不符合要求的，由監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十八條 水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定下達(dá)取水計劃、擅自減免水資源費(fèi)的；

（三）不履行職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，造成嚴(yán)重后果的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，破壞、擅自移動水功能區(qū)標(biāo)志的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，按照損毀程度責(zé)令賠償，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃要求的開發(fā)利用活動，對水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未按照批準(zhǔn)的條件取水的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款；未按照批準(zhǔn)的條件取水情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第五十一條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)主管部門批準(zhǔn)，擅自在江河、湖泊、水庫、人工水道新建、改建、擴(kuò)大排污口的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期拆除，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由水務(wù)主管部門代為執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）拒絕執(zhí)行或者任意改變調(diào)蓄計劃、調(diào)度計劃的；

（二）污水已經(jīng)通過管網(wǎng)引入污水集中處理設(shè)施的地區(qū)，排污口設(shè)置單位未在規(guī)定限期內(nèi)關(guān)閉原通向自然水體的排污口的；

（三）擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期消除污染，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡破壞植被的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不改正的，由水務(wù)主管部門代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十四條 水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為依法進(jìn)行查處。

水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查制度和執(zhí)法通報制度，在執(zhí)法管理中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處。

第八章附則

第五十五條 本條例自2011年8月1日起施行。

第五篇：信訪工作

隆昌縣紀(jì)委建立健全信訪信息分析機(jī)制一是健全完善多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通信息傳遞渠道。按照及時準(zhǔn)確、全面、高效的要求，認(rèn)真做好信息報送工作，為領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時了解全局、指導(dǎo)工作提供第一手資料。二是健全完善信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、全面、有效地報送信息。對報送的主體、內(nèi)容、原則、對象和范圍、方式、時限、要求等方面作出明確規(guī)定，涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。三是注重信訪信息資源綜合開發(fā)利用，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性和針對性。著力提高分析研判水平，對宏觀情況進(jìn)行分析和觀測，對零散的、無序的、孤立的信訪信息進(jìn)行深入研究分析和綜合開發(fā)，從大量的群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性信息，并及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供有情況、有分析、有建議的專題材料，為隆昌縣的社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。