第一篇：武漢市城市規(guī)劃

武漢市城市規(guī)劃

1城市概況

武漢，湖北省省會(huì)，副省級城市，國家區(qū)域中心城市。世界第三大河長江及其最大支流漢江橫貫市區(qū)，將武漢分為武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)鼎立的格局。武漢號稱九省通衢，具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北、吸引四面、輻射八方的區(qū)位優(yōu)勢。截至2015年末，武漢市下轄13個(gè)市轄區(qū)，3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，總面積8594平方公里，全市常住人口1060.77萬，城鎮(zhèn)化率79.3%。2發(fā)展歷史

武漢最早的城市建設(shè)史應(yīng)當(dāng)從距今3500多年前商代盤龍城開始。武漢三鎮(zhèn)中，武昌歷史最為悠久，三國時(shí)期孫權(quán)得夏口后，將郡治移至夏口城，即今武昌。漢陽城則幾度興廢，至南宋度宗咸淳十年始新筑漢陽城，城區(qū)自此定型。元、明、清時(shí)期，武昌為湖廣行中書省、湖廣布政使司、湖廣總督署所在地，歷來為政治、文化中心和軍事要地；漢陽為漢陽府治和縣治。漢口的發(fā)展，始于明成化年間漢水改道以后，其主要是利用長江、漢水的水運(yùn)之便，作為碼頭和商業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展起來的。明末清初，漢口成為中國四大名鎮(zhèn)之一，并有“九省通衢”之譽(yù)。3 規(guī)劃

歷史上，武漢由三個(gè)完全不同的城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)而成，三鎮(zhèn)之間城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)差異很大。其中武昌、漢陽兩城主要依據(jù)中國封建后期傳統(tǒng)城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式，采用方城直街、城外延廂，以形寓意、禮樂和諧的布局方式。城址選擇重視對城區(qū)周圍自然環(huán)境的探察，追求山環(huán)水繞的形勝境界，其城垣發(fā)育較好，且依據(jù)地形呈不規(guī)則方形或長方形。城內(nèi)道路多呈直角相交的方格網(wǎng)狀，并有南北和東西通向城門的主街。城市內(nèi)部空間布局整體感較強(qiáng)，主要政治、文化類建筑具有明顯的軸線配置關(guān)系。城市中心形成十字或丁字形街口，并作為衙署、鐘鼓樓、市樓或?qū)W宮等官方建筑的布局場所。城市中心區(qū)以外的其他地方，沿街主要布置牌樓亭閣、寺觀廟宇、商肆店鋪、大族府第等，平民住宅多位于街道背面的閭巷之中，城隅僻地還有農(nóng)地、園圃、山林、川泉及教場等。封建社會(huì)后期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武昌、漢陽城垣以外，在主要城門和臨江的水運(yùn)碼頭地段，還形成以商肆、碼頭、手工作坊和民宅為主體的水旱關(guān)廂地區(qū)，其空間結(jié)構(gòu)較為散亂。

與武昌、漢陽中國封建城市典型的空間布局形態(tài)相比較，漢口的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展具有獨(dú)特性。如前所述，漢口的發(fā)展主要是作為水運(yùn)碼頭和商業(yè)市肆在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來的，其空間結(jié)構(gòu)形態(tài)有如下特性：

（1）突破了一般中國封建社會(huì)城市“方正居中”的空間布局模式，沿漢水、長江岸線向外呈自由的扇狀發(fā)展。

（2）城市擴(kuò)展主要沿通往水運(yùn)碼頭的道路逐層向外擴(kuò)展，并隨著商業(yè)的繁榮，逐漸形成與“路”相垂直，與江河走勢相呼應(yīng)（平行）的商業(yè)街道。通往碼頭的多為“路”（交通運(yùn)輸功能），平行河岸的則為“街”（商業(yè)生活功能）（3）與武昌、漢陽“自上而下”的規(guī)劃建設(shè)方式相比較，漢口“自下而上”自發(fā)形成的城市空間特征更為明顯。并且，由于城市的擴(kuò)張比較迅速，城市公共空間系統(tǒng)發(fā)育極不完善，如缺乏有規(guī)劃的綠化開敞空間和作為城市中心的政治文化空間，沒有形成城市公共空間體系。（4）1858年漢口被辟為通商口岸后，城市向半殖民化方向發(fā)展。沿江一帶，特別是租界區(qū)形成了聯(lián)排式住宅與街道相結(jié)合的居住區(qū)組織方式。如洞庭街和青島路一帶的“里分”，就突出反映了此種特征。

武漢市由解放初期約30萬人口、“三鎮(zhèn)鼎立”的組團(tuán)式城市發(fā)展至現(xiàn)在將近400萬人口的集中型特大城市，其城市總體規(guī)劃發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一1949-1978整體化空間

1949年5月16日武漢解放。解放初期，武漢市被中央人民政府列為直轄市。武漢三鎮(zhèn)在行政上隸屬為一個(gè)整體，但城市發(fā)展仍是三鎮(zhèn)獨(dú)立。三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，武漢城市用地?cái)U(kuò)展很快。其中工業(yè)用地是城市用地?cái)U(kuò)展的主要原因。“一五”時(shí)期，武漢被列為國家投資重點(diǎn)地區(qū)，城市布局主要考慮工業(yè)用地的發(fā)展和自然條件，先后在武昌開辟了以武漢鋼鐵公司為主的青山工業(yè)區(qū)，以武漢重型機(jī)床廠為主的中北路工業(yè)區(qū)，以武漢鍋爐廠為主的石牌嶺工業(yè)區(qū)以及以建材工業(yè)為主的白沙洲工業(yè)區(qū)；在漢口開辟了以輕、化工為主的唐家墩工業(yè)區(qū)，以肉類聯(lián)合加工為主的堤角工業(yè)區(qū)；在漢陽開辟了以地方機(jī)械為主的廟山工業(yè)區(qū)，由此搭建了武漢大工業(yè)城市的基本構(gòu)架。

真正對武漢城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的，是1957年建成的我國第一座長江大橋和漢水橋，它們在交通和城市用地上進(jìn)一步將武漢三鎮(zhèn)連為一體。此期間，在蘇聯(lián)專家的幫助下，武漢城市空間布局及發(fā)展的主要構(gòu)想是：試圖用歐洲式的城市軸線和廣場系統(tǒng)來統(tǒng)一武漢三鎮(zhèn)，形成一體化的城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。如1954年的武漢市城市總體規(guī)劃就集中反映了此種構(gòu)想。其中較為突出的是由現(xiàn)在的洪山廣場經(jīng)漢陽門過長江穿漢陽南岸嘴直至漢口中山公園和武漢展覽館，開辟一條貫穿武漢三鎮(zhèn)的城市主軸線，將武漢三鎮(zhèn)空間連為一體。除此之外，在武昌徐東路和楊園一帶另辟有通向江邊的城市次軸線，整個(gè)武漢城區(qū)共規(guī)劃有大小城市廣場近20處，形成了較為完善的城市廣場群和城市軸線體系。這種在歐式的形體規(guī)劃思想指導(dǎo)下的一體化城市空間構(gòu)想，由于忽視了與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，忽略了武漢三鎮(zhèn)在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)上的差異，最終未能得以實(shí)現(xiàn)，但它提出的整體化城市空間系統(tǒng)構(gòu)想至今仍然值得我們借鑒。并且也正是由于此次規(guī)劃才給今天的武漢市留下了極為珍貴的、為數(shù)不多的幾個(gè)廣場，如洪山廣場、紅樓廣場和武漢展覽館廣場。

二 11959—1978拼貼狀擴(kuò)展

1958年后，國家建設(shè)的重點(diǎn)放在內(nèi)地八省一市的“大三線”地區(qū)，武漢市的發(fā)展與全國其他同類城市一樣，因沒有得到國家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，城市發(fā)展相當(dāng)緩慢，城市功能單一，結(jié)構(gòu)失調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施雖經(jīng)多年建設(shè)仍很落后。

此期間，武漢市城市用地?cái)U(kuò)展主要依托地方工業(yè)，陸續(xù)興建了以機(jī)電為主的關(guān)山工業(yè)區(qū)；以紡織、機(jī)械為主的七里廟、唐家墩工業(yè)區(qū)；以機(jī)械為主的鸚鵡洲工業(yè)區(qū)。同時(shí)青山工業(yè)區(qū)向武東地區(qū)發(fā)展，并且在遠(yuǎn)離市區(qū)約30km的葛店，開辟了以化工為主的葛店工業(yè)區(qū)。在此期間，武漢市城市用地?cái)U(kuò)展主要受工業(yè)用地規(guī)模擴(kuò)張的影響，不僅表現(xiàn)在時(shí)間序列上，也表現(xiàn)在空間序列上。其用地?cái)U(kuò)展基本上圍繞漢口、漢陽、武昌、青山四個(gè)核心逐步向外擴(kuò)張。由于沒有考慮到生活居住空間的需要，城市內(nèi)部的建設(shè)密度越來越大，同時(shí)三鎮(zhèn)之間規(guī)模上的差異進(jìn)一步加大。其中漢陽擴(kuò)展較小；漢口向東北部、西部擴(kuò)展較大；武昌擴(kuò)展最大，一方面沿原有核心區(qū)向東部大規(guī)模擴(kuò)展，另一方面青山工業(yè)區(qū)規(guī)模越來越大。

由于此期城市用地?cái)U(kuò)展沒有以城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為依托，也沒有明確的城市空間規(guī)劃作指導(dǎo)，因此，城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不夠完善，城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)特征不明確。由1959年和1978年的城市總體規(guī)劃圖可以看出：此期間武漢市城市發(fā)展既放棄了歐洲式的整體化空間構(gòu)想，也沒有遵循三鎮(zhèn)原有的城市空間格局和自然環(huán)境特征，基本上表現(xiàn)為填空補(bǔ)齊的方塊狀拼貼發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)比較松散零亂，尤其反映在城市道路網(wǎng)的布局上不成系統(tǒng)，各自為政，隨意性很強(qiáng)。

三

解放后武漢市城市發(fā)展是以建設(shè)生產(chǎn)性的大工業(yè)城市為目標(biāo)，在城市用地?cái)U(kuò)展的同時(shí)，忽視了整個(gè)城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，因而反過來影響了城市整體功能的有效發(fā)揮。

改革開放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武漢市城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。特別是1984年5月武漢市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)以后，市委、市政府制定了開放“兩通”（交通和流通），發(fā)揮城市多功能作用的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)，也為城市整體空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)整提供了動(dòng)力。如1987年武漢市總體規(guī)劃調(diào)整方案，初步提出了城區(qū)外圍中環(huán)線的建設(shè)，并在中心城外周布局了陽邏、吳家山、沌口、花山等衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

90年代以后，隨著全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的迅猛發(fā)展，按照建設(shè)開放型、多功能、投資環(huán)境好、生活設(shè)施完善的現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)，武漢市城市總體規(guī)劃著重提出了建設(shè)結(jié)構(gòu)完善、層次多樣的現(xiàn)代化城市交通、商業(yè)、文化、游憩、防災(zāi)及市政設(shè)施體系，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)城市自然環(huán)境，構(gòu)建合理的生態(tài)框架，提高綠化水平，逐步把武漢建設(shè)成為富有濱江、濱湖特色的現(xiàn)代化城市。1995年編制的武漢市城市總體規(guī)劃集中體現(xiàn)了這種系統(tǒng)性的城市發(fā)展指導(dǎo)思想。在城市地區(qū)規(guī)劃中，在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)方面提出了多中心組團(tuán)式的規(guī)劃構(gòu)想：即以長江、漢水和東西山系為縱橫軸，以市內(nèi)外若干生態(tài)綠地和生態(tài)走廊相互穿插，構(gòu)成環(huán)狀放射型的城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，以支持組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的形成。在城市地區(qū)確立了以主城為核心，以外圍7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和4個(gè)區(qū)（縣）城關(guān)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的圈層狀城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。這一規(guī)劃構(gòu)想在理論上有一定的合理性，但在具體實(shí)施過程中難度很大。如主城與衛(wèi)星城之間、主城內(nèi)各城市組團(tuán)之間大面積的生態(tài)綠地得不到保障，自然山水被蠶食，城市最終會(huì)形成“攤大餅式”的蔓延發(fā)展。

16城規(guī)一班 李嘉晨 1610641122

第二篇：武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)合同

工程名稱：_______________________________

工程地點(diǎn)：_______________________________

合同編號：_______________________________（由設(shè)計(jì)人編填）

設(shè)計(jì)證書等級：___________________________

委托方：_________________________________

設(shè)計(jì)方：_________________________________

委托方委托設(shè)計(jì)方承擔(dān)_________規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程地點(diǎn)為______________________，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并共同履行。

第一條　本合同簽訂依據(jù)

1．1　《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》和相關(guān)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1．2　國家及地方有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理法規(guī)和規(guī)章

1．3　規(guī)劃項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

1．4　其他：_____________________________________________________

第二條　設(shè)計(jì)依據(jù)

2．1　委托方給設(shè)計(jì)方的委托書或設(shè)計(jì)中標(biāo)文件

2．2　委托方提交的基礎(chǔ)資料

2．3　設(shè)計(jì)方采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是：

□《城市規(guī)劃編制辦法》

□《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（gbj137-90）

□《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（gb50188-93）

□《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50180-93）

□《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50220-95）

□《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

□《武漢市城市市政公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

其他：____________________________________________________________

第三條　合同文件的優(yōu)先次序

構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來判斷：

3．1　合同書

3．2　中標(biāo)函（文件）

3．3　委托方要求及委托書

3．4　投標(biāo)書

第四條　本合同項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、階段及設(shè)計(jì)內(nèi)容（根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)填寫）

名稱：_____________________________________________________________

規(guī)模：□用地_________□人口_________□其他_________________________

階段：□區(qū)域規(guī)劃□總體規(guī)劃□分區(qū)規(guī)劃□控制性詳細(xì)規(guī)劃□修建性詳細(xì)規(guī)劃□專項(xiàng)規(guī)劃□其他

設(shè)計(jì)內(nèi)容：_________________________________________________________

第五條　委托方向設(shè)計(jì)方提交的有關(guān)資料、文件及時(shí)間

□地形圖紙_________________（比例尺_(dá)________）

□地形圖電子文件（□光盤□軟盤）

□其它資料_________________________________________________________

□時(shí)間_____________________________________________________________

第六條　設(shè)計(jì)方向委托方交付的設(shè)計(jì)文件、份數(shù)、時(shí)間

□藍(lán)圖_________套

□彩圖_________套

□說明書或文本_________套

□時(shí)間_________________________________________

第七條　費(fèi)用

7．1　根據(jù)本合同第1．1條款的相應(yīng)規(guī)定，經(jīng)雙方商定，本合同的設(shè)計(jì)費(fèi)用預(yù)算為_________萬元。

7．2　雙方在規(guī)劃設(shè)計(jì)審查后，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模核算設(shè)計(jì)費(fèi)。規(guī)劃設(shè)計(jì)間如遇規(guī)模或內(nèi)容調(diào)整，則設(shè)計(jì)費(fèi)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

第八條　支付方式

8．1　本合同生效后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的_______％，計(jì)_________萬元作為定金（合同結(jié)算時(shí)，定金抵作設(shè)計(jì)費(fèi)）

8．2　設(shè)計(jì)方提交________設(shè)計(jì)文件后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的_____％，計(jì)_________萬元；之后，委托方應(yīng)按設(shè)計(jì)方所完成的規(guī)劃工作量比例，向設(shè)計(jì)方支付總設(shè)計(jì)費(fèi)的_____％，計(jì)_________萬元，設(shè)計(jì)成果完成后，委托方結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi)，不留尾款

8．3　費(fèi)用支付方式，經(jīng)雙方協(xié)商為：__________________________________。

第九條　雙方責(zé)任

9．1　委托方責(zé)任

9．1．1　委托方按本合同第五條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向設(shè)計(jì)方提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時(shí)效性負(fù)責(zé)。委托方不得要求設(shè)計(jì)方違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。委托方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，設(shè)計(jì)方按本合同第六條規(guī)定的交付設(shè)計(jì)文件時(shí)間順延；委托方交付上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以上時(shí)，設(shè)計(jì)方有權(quán)重新確定提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間。

9．1．2　委托方變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯(cuò)誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)返工時(shí)，雙方除另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，委托方應(yīng)按設(shè)計(jì)方所耗工作量向設(shè)計(jì)方支付工費(fèi)。在未簽訂合同前委托方已同意，設(shè)計(jì)方為委托方所做的各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，委托方應(yīng)支付相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)。

9．1．3　在合同履行期間，委托方要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)方未開始設(shè)計(jì)工作的，不退還委托方所付訂金，已開始設(shè)計(jì)工作的，委托方應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方已進(jìn)行的實(shí)際工作量，支付設(shè)計(jì)費(fèi)；不足一半時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付；超過一半時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付。

9．1．4　委托方必須按合同規(guī)定支付定金，收到定金作為設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)開工的標(biāo)志。未收到定金，設(shè)計(jì)方有權(quán)推遲設(shè)計(jì)工作的開工時(shí)間，且交付文件的時(shí)間順延。

9．1．5　委托方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向設(shè)計(jì)方支付設(shè)計(jì)費(fèi)，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)應(yīng)支付金額千分之二的逾期違約金，且設(shè)計(jì)方提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間順延。逾期超過30天以上時(shí)，設(shè)計(jì)方有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知委托方。委托方的上級或設(shè)計(jì)審批部門對設(shè)計(jì)文件不審批或本合同項(xiàng)目停緩，委托方均應(yīng)支付應(yīng)付的設(shè)計(jì)費(fèi)。

9．1．6　委托方要求設(shè)計(jì)方比合同規(guī)定時(shí)間提前交付設(shè)計(jì)文件時(shí)，須征得設(shè)計(jì)方同意，不得嚴(yán)重背離合理設(shè)計(jì)周期，且委托方應(yīng)支付趕工費(fèi)。

9．1．7　委托方應(yīng)為設(shè)計(jì)方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動(dòng)保護(hù)裝備。

9．1．8　設(shè)計(jì)文件中選用的國家規(guī)范、部門及地方規(guī)范由委托方負(fù)責(zé)解決。

9．1．9　承擔(dān)本項(xiàng)目外國專家來設(shè)計(jì)方辦公室工作的接待費(fèi)（包括傳真、電話、復(fù)印、辦公等費(fèi)用）。

9．2　設(shè)計(jì)方責(zé)任

9．2．1　設(shè)計(jì)方應(yīng)按國家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按本合同第六條規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間及份數(shù)向委托方交付設(shè)計(jì)文件（出現(xiàn)9．1．

1、9．1．

2、9．1．

4、9．1．5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計(jì)文件順延的情況除外）。并對提交的設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

9．2．2　設(shè)計(jì)合同有效年限為_________年，超期后如仍須執(zhí)行時(shí)，合同雙方進(jìn)行延期確認(rèn)。

9．2．3　設(shè)計(jì)方對設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。設(shè)計(jì)方根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的審批意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。

9．2．4　由于設(shè)計(jì)方原因，延誤了設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的千分之二。

9．2．5　合同生效后，設(shè)計(jì)方要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)方應(yīng)雙倍返還委托方已支付的定金。

9．2．6　設(shè)計(jì)方交付設(shè)計(jì)文件后，按規(guī)定參加有關(guān)上級的設(shè)計(jì)審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補(bǔ)充。

第十條　保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改，復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項(xiàng)目外的項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條　爭議解決方式

11．1　本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議可采取協(xié)商解決或向當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門申請調(diào)解。

11．2　當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)，雙方同意以第_____種方式解決：向武漢仲裁委員會(huì)申請仲裁；向_______人民法院提起訴訟。

第十二條　合同生效及其他

12．1　委托方要求設(shè)計(jì)方派專人長期駐項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行配合與解決有關(guān)問題時(shí)，雙方應(yīng)另行簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。

12．2　設(shè)計(jì)方為本合同項(xiàng)目的服務(wù)至規(guī)劃材料上報(bào)為止。

12．3　委托方委托設(shè)計(jì)方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費(fèi)用。

12．4　由于不可抗力因素致使合同無法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。

12．5　本合同雙方簽字蓋章即生效。一式四份，委托方二份，設(shè)計(jì)方二份。

12．6　本合同生效后，按規(guī)定應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。

12．7　雙方認(rèn)可的來往傳真、電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

12．8　未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

委托方（蓋章）：_____________設(shè)計(jì)方（蓋章）：_____________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：___________項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：___________

住所：_______________________住所：_______________________

郵政編碼：___________________郵政編碼：___________________

電話：_______________________電話：_______________________

傳真：_______________________傳真：_______________________

開戶銀行：___________________開戶銀行：___________________

銀行帳號：___________________銀行帳號：___________________

_________年_______月_______日_________年_______月_______日

簽訂地點(diǎn)：___________________簽訂地點(diǎn)：___________________

備案號：_________________________________

經(jīng)辦人：_________________________________

備案日期：_________年________月________日

第三篇：武漢市城市規(guī)劃管理局建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收暫行方法

第一條為加強(qiáng)本市建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收管理，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃驗(yàn)收工作，根據(jù)《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收工作，必須遵守本辦法。

第三條市城市規(guī)劃管理局審批的建設(shè)工程項(xiàng)目，由市局政策法規(guī)檢查處負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。各規(guī)劃土地管理分局審批的建設(shè)工程項(xiàng)目由各規(guī)劃土地管理分局執(zhí)法檢查科負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。

第四條建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，必須依照本辦法的規(guī)定，向市城市規(guī)劃管理局和各規(guī)劃土地管理分局提出建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申市城市規(guī)劃管理局和各規(guī)劃土地管理分局應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起一般工程10個(gè)工作日內(nèi)，成片居住小區(qū)15個(gè)工作日內(nèi)，對建設(shè)工程驗(yàn)收完畢。

第五條建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請報(bào)告，填寫建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收立案表并隨同報(bào)送如下經(jīng)查驗(yàn)原件的復(fù)印資料：

1、竣工測量圖（原件）

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（選址意見書）

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

4、土地所有權(quán)證

5、拆遷驗(yàn)收審批表

6、紅線定位圖冊

7、經(jīng)審定的規(guī)劃總平面圖和建設(shè)工程施工圖（平、立、剖）

8、其他相關(guān)資料

違法建設(shè)單位除報(bào)送以上有關(guān)資料，還應(yīng)提交違法建設(shè)行政處罰決定書、罰款、規(guī)費(fèi)收據(jù)等相關(guān)資料。考試大的美女們

第六條城市規(guī)劃行政主管部門在收取上述資料后，應(yīng)對其建設(shè)工程的規(guī)劃總平面布置、占地面積、建筑面積、建筑物的樓層、棟數(shù)以及建設(shè)工程的使用性質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，合格的，向建設(shè)單位發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知單。不合格的，向建設(shè)單位發(fā)放整改意見通知單。

第七條接到整改意見通知單的建設(shè)單位，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改或按武漢市規(guī)劃土地管理局《關(guān)于違法建設(shè)處罰后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的通知》的規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。合格后，在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知單。

第八條取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知單的建設(shè)單位，應(yīng)持建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知單到市城市規(guī)劃管理局綜合處或分局相關(guān)科室申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知單和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證由市局統(tǒng)一編號、頒發(fā)。

第九條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證后，方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十條各規(guī)劃土地管理分局驗(yàn)收的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)將建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收月報(bào)表于次月五日前報(bào)送市局政策法規(guī)檢查處和綜合處。

第十一條本辦法由武漢市城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自本文下發(fā)之日起施行。

第四篇：武漢市城市規(guī)劃條例(2006年4月26日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常

【發(fā)布單位】湖北省武漢市

【發(fā)布文號】武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號 【發(fā)布日期】2006-06-15 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

武漢市城市規(guī)劃條例

（2006年4月26日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2006年5月26日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年6月15日武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號公布 自2006年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)本市城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。區(qū)人民政府按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合城市規(guī)劃管理部門對城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第四條第四條 市人民政府設(shè)立武漢城市規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議下列事項(xiàng)：

（一）城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市級近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；

（二）重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)及其他重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則；

（四）重大項(xiàng)目規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；

（五）市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將武漢城市規(guī)劃委員會(huì)的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。

武漢城市規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

第五條第五條 市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃管理。

市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)工作需要可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，該派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)的城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與城市規(guī)劃管理相關(guān)的工作。

第六條第六條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第七條第七條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化和完善城市功能，保護(hù)人文和自然資源，改善城市環(huán)境。

第八條第八條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色，重點(diǎn)保護(hù)山體、江河、湖泊、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物、優(yōu)秀歷史建筑及其他具有自然資源和人文景觀保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

第九條第九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，合理拓展城市空間，符合城市設(shè)計(jì)的基本要求，塑造優(yōu)美的城市景觀。

在舊區(qū)改建中應(yīng)當(dāng)注重疏解人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。

第十條第十條 本市城市規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第十一條第十一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定，規(guī)劃的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第十二條第十二條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)。

第十三條第十三條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十四條第十四條 城市總體規(guī)劃確定城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及交通、歷史文化名城保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、市政公用設(shè)施、防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃的基本框架以及實(shí)施城市規(guī)劃的基本措施。

專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門根據(jù)總體規(guī)劃確定的原則編制，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批后，納入總體規(guī)劃。

第十五條第十五條 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

第十六條第十六條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十七條第十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市重點(diǎn)地區(qū)編制法定圖則，對土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。法定圖則經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。法定圖則是控制性詳細(xì)規(guī)劃中強(qiáng)制性內(nèi)容的具體規(guī)定，與控制性詳細(xì)規(guī)劃具有同等的效力。

法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。

第十八條第十八條 法定圖則一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并按照法定程序報(bào)批。

第十九條第十九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門或其派出機(jī)構(gòu)審批；市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)重要項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條第二十條 總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、法定圖則和專業(yè)規(guī)劃在報(bào)批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于20日，并應(yīng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式聽取公眾的意見。

前款規(guī)定的規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布。

第二十一條第二十一條 市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并報(bào)同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并按照法律規(guī)定程序報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第二十二條第二十二條 承接規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，并應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章 山體、江河、湖泊及歷史文化名城規(guī)劃保護(hù)

第二十三條第二十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求，編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)長江、漢水兩岸重點(diǎn)保護(hù)地段的法定圖則，體現(xiàn)濱水城市特色。

園林、林業(yè)、水務(wù)、文物、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別組織編制山體、江河、湖泊和歷史文化名城保護(hù)專業(yè)規(guī)劃，明確保護(hù)措施和保護(hù)要求。

第二十四條第二十四條 山體、湖泊的權(quán)屬單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照山體、湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，依法保護(hù)和利用山體、湖泊。

第二十五條第二十五條 山體、湖泊水域內(nèi)除按照規(guī)劃建設(shè)園林小品及相關(guān)市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目選址臨近山體、湖泊的，其用地應(yīng)當(dāng)位于公布的綠線、水域線以外，不得占山填湖、破壞自然山體形態(tài)。

山體、湖泊和長江、漢水兩岸周邊建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)預(yù)留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制，其建筑風(fēng)格、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十七條第二十七條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍。

建設(shè)項(xiàng)目選址臨近或者位于舊城風(fēng)貌區(qū)、臨近文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑的，其使用性質(zhì)、建筑風(fēng)貌應(yīng)有利于彰顯城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化氛圍。

因特殊原因確需拆除或者復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門和市文物行政主管部門共同提出，經(jīng)征求有關(guān)專家的意見后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條第二十八條 在舊城風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與舊城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者延續(xù)其原有的道路格局和景觀特征。

在優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十九條第二十九條 各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)集約用地的原則。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十條第三十條 建設(shè)項(xiàng)目的選址涉及防火、防洪、排水、交通、園林綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、國防設(shè)施、人民防空、衛(wèi)生防疫、風(fēng)景名勝、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑、機(jī)場凈空、信息管線、通信設(shè)施以及基本農(nóng)田、林地、濕地等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第三十一條第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目選址確需調(diào)整城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)對選址進(jìn)行規(guī)劃論證，編制規(guī)劃論證報(bào)告，并按照規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

第三十二條第三十二條 在城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、又無有效解決措施的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制審批新建項(xiàng)目。

第三十三條第三十三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)、面積、范圍和建設(shè)強(qiáng)度。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條 因建設(shè)工程施工、急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到有關(guān)部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)用地使用期不得超過兩年。確需延長使用期的，必須按照規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。臨時(shí)使用期滿，建設(shè)單位和個(gè)人必須無條件、無償退出臨時(shí)用地。

禁止在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物。

第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十五條第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十六條第三十六條 建筑物的高度、體量、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求，并與城市整體景觀相協(xié)調(diào)，其建筑間距、建筑退讓、建筑立面設(shè)計(jì)、建筑色彩、環(huán)境設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定。

第三十七條第三十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體型、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能效率。

第三十八條第三十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、園林綠化、國防、人防、消防、燃?xì)狻㈦娏Α⒖拐稹⒎篮椤⑴潘⒑痈邸㈣F路、航空、郵電、道路、交通、管線工程、地下工程、測量標(biāo)志、優(yōu)秀歷史建筑等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第三十九條第三十九條 城市市政、公用設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)需要，按照綜合協(xié)調(diào)、超前規(guī)劃、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進(jìn)行。城市建設(shè)有關(guān)管理部門在安排城市市政、公用設(shè)施工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。

新建城市道路時(shí)，市政管線應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同步進(jìn)行，并敷設(shè)于地下；現(xiàn)有道路進(jìn)行改造時(shí)，除電力饋線外各類架空線應(yīng)當(dāng)逐步改建入地，具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十條第四十條 建設(shè)單位因工程建設(shè)需要可以在用地紅線范圍內(nèi)修建臨時(shí)工棚、圍墻或者其它臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，但在工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)無條件拆除。

城市市政、公用設(shè)施，因特殊情況暫時(shí)不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時(shí)修建的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第四十一條第四十一條 新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位。

第四十二條第四十二條 重要地帶城市雕塑及其他大型構(gòu)筑物的布點(diǎn)及其環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第四十三條第四十三條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目在部分建成后，確需修改已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四十四條第四十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更已建成的建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十五條第四十五條 建設(shè)工程的勘測、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的用地紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及國家、省、市相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)劃管理規(guī)定進(jìn)行。

第四十六條第四十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。符合下列條件的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證：

（一）建筑物位置、立面、高度、層數(shù)、面積、色彩、使用功能等符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；

（二）用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)設(shè)施已拆除；

（三）按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程；

（四）符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他要求。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。

第六章 城市規(guī)劃管理審批程序

第四十七條第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合辦公制度，集中辦理規(guī)劃許可和與之相關(guān)的行政許可工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便當(dāng)事人。

第四十八條第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或者個(gè)人辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的受理?xiàng)l件。

第四十九條第四十九條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)或者由其派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限核發(fā)。

市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)除重要建設(shè)項(xiàng)目由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證外，其他建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十條第五十條 申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按照下列程序辦理：

（一）申請人持申請報(bào)告、擬建設(shè)項(xiàng)目情況說明、地形圖和市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對申報(bào)資料進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起25日內(nèi)審查完畢。

取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自行失效。延期申請應(yīng)當(dāng)于期滿一個(gè)月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十一條第五十一條 申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

（一）申請人持申請報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（或者核準(zhǔn)文件）、地形圖及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對申報(bào)資料進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起25日內(nèi)審查完畢。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。延期申請應(yīng)當(dāng)于期滿一個(gè)月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十二條第五十二條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

（一）申請人持土地權(quán)屬證明文件、地形圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；大型或重要地段的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提交兩個(gè)以上不同設(shè)計(jì)單位完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查完畢；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查符合要求的，城市規(guī)劃行政主管部門向申請人發(fā)放規(guī)劃（建筑）方案批準(zhǔn)意見書；經(jīng)審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由；

（四）申請人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工圖是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行審查，自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢；

（五）經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門劃定建筑核位紅線，經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位按照城市道路坐標(biāo)、控制高程和紅線圖現(xiàn)場定位放線后，在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審查不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

申請人自領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未開工，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。延期申請應(yīng)當(dāng)于期滿一個(gè)月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十三條第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章規(guī)定的實(shí)施行政許可的條件、程序、期限，制定具體的實(shí)施方案，并向社會(huì)予以公布。

第七章 監(jiān)督與檢查

第五十四條第五十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的實(shí)施情況。

第五十五條第五十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)違反城市規(guī)劃的行為。

城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)組織查處。

第五十六條第五十六條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)在對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，有權(quán)進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和城市規(guī)劃的行為。

監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

第五十七條第五十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的醒目位置，對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容予以公示。

第五十八條第五十八條 城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)劃執(zhí)法巡查、檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并嚴(yán)格查處。

第五十九條第五十九條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第六十條第六十條 城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法通報(bào)制度，對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的屬于其他執(zhí)法部門管轄的違法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)查處。

第八章 法律責(zé)任

第六十一條第六十一條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，對違反本條例規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

第六十二條第六十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)百分之三十至百分之百的罰款。

第六十三條第六十三條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）壓占規(guī)劃道路、山體、湖泊保護(hù)等規(guī)劃控制用地的；

（二）影響城市消防、防洪、抗震、人防、供電、供水、供氣等公共安全的；

（三）影響城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施正常運(yùn)行的；

（四）妨礙機(jī)場凈空、微波通訊通道及壓占供電高壓走廊的；

（五）其他經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)百分之二十至百分之八十的罰款。

第六十四條第六十四條 擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令限期拆除。

第六十五條第六十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人將未取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程交付使用的，責(zé)令改正，拒不改正的，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條第六十六條 擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照改變使用性質(zhì)部分建筑面積每平方米處以一百元至三百元的罰款。

第六十七條第六十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人收到城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除的決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建筑，逾期不拆除的，作出決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除，也可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門予以協(xié)助。

第六十八條第六十八條 違反城市規(guī)劃使用土地或者進(jìn)行建設(shè)的單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十九條第六十九條 當(dāng)事人對城市規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七十條第七十條 越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定審批的，其審批行為無效，依據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)按違法建設(shè)處理。

違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的，違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違法審批單位賠償損失后，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有故意或者重大過失的違法審批人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第七十一條第七十一條 市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員違法或者不當(dāng)履行管理職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定予以追究：

（一）對于違法建設(shè)查處不嚴(yán)、處罰不力、規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的；

（二）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的；

（三）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的；

（四）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批行為造成違法建設(shè)的；

（五）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。

第九章 附則

第七十二條第七十二條 本條例規(guī)定的城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第七十三條第七十三條 軍隊(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃管理除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本條例的規(guī)定。

第七十四條第七十四條 本條例自2006年8月1日起施行。1991年3月1日武漢市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過，1991年5月30日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《 武漢市城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

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第五篇：武漢市市民之家城市規(guī)劃展參觀報(bào)告

城市規(guī)劃展參觀報(bào)告

（1）、武漢市城市化進(jìn)程

城市化是工業(yè)革命后的重要現(xiàn)象，城市化一般釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的過程及現(xiàn)象。城市化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程, 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變革的空間表現(xiàn)。城市化過程是一個(gè)多層面的過程, 它既是城市人口、城市土地等規(guī)模量的增加和擴(kuò)大過程, 又是人們生產(chǎn)和生活方式變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、空間形態(tài)從農(nóng)村變?yōu)槌鞘行螒B(tài)的質(zhì)的變化過程。

武漢市是中國中部地區(qū)特大城市之一, 具有中部城市的典型代表性。隨著20世紀(jì)80年代我國東部的改革開放和90年代我國西部大開發(fā), 中部城市日益邊緣化, 中部城市化進(jìn)程進(jìn)展緩慢。建國后50年武漢城市化發(fā)展折射出我國中部城市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和國家宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策變遷。天津條約簽訂，漢口開埠；隨著漢口開埠，已對外經(jīng)商為目的，武漢開始了城市化的進(jìn)程。

建國以來, 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化帶動(dòng)城市化進(jìn)程, 城市化水平由1949年的38.14%提高到2002年59.8%, 小城鎮(zhèn)發(fā)展到118個(gè)。但受歷史等多種原因的影響, 從1949～2002年,武漢市的城市化進(jìn)程經(jīng)歷了一個(gè)曲折緩慢的發(fā)展歷程。可以分為四個(gè)發(fā)展階段：

第一階段(1949～1959年), 城市化快速發(fā)展階段。這一階段是城市化和工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期, 也是解放后武漢市城市化速度最快的10年。1949年, 武漢市總?cè)藬?shù)為276.47萬,到1959武漢市人數(shù)為446.38。10年時(shí)間凈增169.91萬。這一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于恢復(fù)階段, 沒有農(nóng)村人口進(jìn)城定居和就業(yè)的政策限制, 城市化發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及工業(yè)化建設(shè)大體同步。工業(yè)化促進(jìn)了城市化的發(fā)展。

第二階段(1959～1978年), 城市化快速衰退和停滯時(shí)期。

(1)“大躍進(jìn)”和“三年自然災(zāi)害”導(dǎo)致的城市化迅速衰退階段(1960～1965年): 1958年開始的“大躍進(jìn)”, 過于樂觀估計(jì)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢、嚴(yán)重高估了糧食產(chǎn)量, 采取了一系列錯(cuò)誤決策。同時(shí), 1959年開始的“三年自然災(zāi)害”更是雪上加霜, 導(dǎo)致全國城市和農(nóng)村地區(qū)普遍缺少糧食。此時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的增長無力支撐城市人口的快速增加, 迫使城市化水平明顯下降。嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致強(qiáng)制性地減少城市人口。從1960年到1962年, 武漢市城市人口凈減少25.2萬。

(2)“文化大革命”造成的城市化停滯時(shí)期(1966～1978)。1966年開始的“文化大革命”造成經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰, 大量城市居民被遣返農(nóng)村, 城市知識青年“上山下鄉(xiāng)”, 大批干部舉家下放農(nóng)村, 武漢市1966年人口總數(shù)為466.09萬人,到1978年人口總數(shù)為548.29萬人。

第三階段(1979～1985年), 改革開放后的城市化水平恢復(fù)階段。隨著“文革”的結(jié)束, 農(nóng)村土地承包責(zé)任制的實(shí)行, 我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快增長。同時(shí),“文革”后的政策調(diào)整造成的大量下鄉(xiāng)知青、下放干部回城及大學(xué)招生等, 使城市人口迅速增長, 城市化水平由1979年的46.39%上升到1985年55.43%, 年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。這一階段是強(qiáng)制性向農(nóng)村疏散人口而出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象。

第四階段(1985～2012年), 城市化緩慢增長階段。從1985～2012年, 全市人口凈增160萬,改革開放后, 穩(wěn)定的政策環(huán)境使全市國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展, 但是嚴(yán)格的戶籍管理體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制著農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn), 同時(shí)受“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”的國家宏觀政策的影響,武漢市城市化進(jìn)程緩慢。另一方面, 中國實(shí)行的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜策略如20世紀(jì)80年代的東部沿海地區(qū)的改革開放和90年代的西部大開發(fā)使我國中部地區(qū)被邊緣化, 成為政策凹地, 極大地影響了作為中部地區(qū)龍頭的武漢市的城市經(jīng)濟(jì)聚集和擴(kuò)散范圍, 城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能衰退,導(dǎo)致能吸收和容納的外來人口有限。（2）、武漢市城市規(guī)劃體系

城市規(guī)劃體系是進(jìn)行城市改造建設(shè)的基礎(chǔ)。一個(gè)國家的城市規(guī)劃體系包括城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃行政體系和城市規(guī)劃運(yùn)作體系三個(gè)基本組成部分。其中，城市規(guī)劃法規(guī)體系是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為城市規(guī)劃行政和城市規(guī)劃運(yùn)作提供法理依據(jù)。

武漢市真正用現(xiàn)代城市規(guī)劃理論來指導(dǎo)城市建設(shè)實(shí)踐的歷史是一百年。一百年來，武漢的城市規(guī)劃思想發(fā)生過多輪演變，可分為民族主義時(shí)期、社會(huì)主義計(jì)劃時(shí)期、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期等三個(gè)歷史時(shí)期，編制了七輪城市總體規(guī)劃，民族資本主義時(shí)期引進(jìn)了有機(jī)疏散規(guī)劃理論，從三鎮(zhèn)的尺度對城市只能進(jìn) 行了分工，奠定了武漢大都市的基本框架。社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期借鑒前蘇聯(lián)規(guī)劃思想，強(qiáng)化組團(tuán)式發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步確立三鎮(zhèn)整合的發(fā)展思路。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期吸收了“花園城市”規(guī)劃理論，采用“圈層+軸向”的空間布局，積極發(fā)展衛(wèi)星城和新城。

武漢百年城市發(fā)展歷程往往伴隨著武漢城市規(guī)劃演變，成為具體代表性的中國城市規(guī)劃歷史樣本。1954、1959、1982、1988、1996年分別進(jìn)行了幾次城市規(guī)劃，編制了相應(yīng)的武漢市城市規(guī)劃。

2010年國務(wù)院通過了《武漢市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》 武漢城市規(guī)劃依據(jù)有；

(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(2)《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年)(3)建設(shè)部《關(guān)于同意開展武漢市城市總體規(guī)劃修編工作的函》(建規(guī)函(2004)154號)

(4)《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003--2020年)》(2003年)(5)《武漢市城市總體規(guī)劃(1996--2020年)》(1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn))(6)《武漢市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(2004年)(7)《武漢城市總體規(guī)劃(2006--2020年)綱要》(2006年3月經(jīng)建設(shè)部審查通 過)(8)《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》（3）、武漢市城市規(guī)劃的工作內(nèi)容---道路交通與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

1、道路交通

貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)交通為主 體的大運(yùn)量、多層次、一體化的公共交通系統(tǒng)。加強(qiáng)軌道交通，構(gòu)建全是域三網(wǎng) 合一（城際鐵路、市郊鐵路和城區(qū)鐵路）的軌道交通線網(wǎng)，優(yōu)化常規(guī)公交路線，強(qiáng)調(diào)綜合換乘樞紐建設(shè)，強(qiáng)化科技管理水平，奠定公共交通最親愛城市交通中的 主體單位。2020年，主城區(qū)交通方式出行比例大于35%，軌道交通承擔(dān)公共客運(yùn)量比例不低于40%，95%居民公共單程時(shí)間不長過50分鐘。

針對兩江交匯，三鎮(zhèn)鼎立、均衡發(fā)展的城市空間布局，規(guī)劃構(gòu)建“環(huán)+放射”的快速道路系統(tǒng)，在都市發(fā)展區(qū)規(guī)劃形成“五環(huán)十八射”、主城區(qū)規(guī)劃形成“三環(huán)六聯(lián)十三射”的快速路網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化主城區(qū)干道系統(tǒng)，打通區(qū)域微循環(huán)，完 善慢行交通設(shè)施，形成二環(huán)以內(nèi)行車時(shí)間不超過30分鐘，主城區(qū)60分鐘，主城 區(qū)至城市圈城市120分鐘“30-60-120”道路交通體系。

2、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 武漢是一座歷史悠久的城市，是1986年國務(wù)院公布的第二批國家歷史文化名城之一。共有市級以上文物保護(hù)單位283處，包括國家級13處，省級102處，市級168處，市級優(yōu)秀歷史建筑181處劃定江漢路片、一元片、曇華林片等五片歷史街區(qū)、五片歷史地段和六片歷史風(fēng)貌街區(qū)，四個(gè)舊城風(fēng)貌區(qū)。