第一篇：武漢市基本情況

武漢市基本情況

武漢是湖北省省會，中國中部地區中心城市，全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐，國家《促進中部地區崛起“十三五”規劃》明確支持武漢建設國家中心城市。現轄13個行政區、3個國家級開發區（東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區），總面積8569平方公里，常住人口1089萬人。武漢又稱“江城”。2017年，地區生產總值13410億元，增長8.0%，經濟總量連續4年過萬億元，穩居全國城市前十位

一、歷史底蘊深厚

武漢是擁有3500年文明傳承的國家歷史文化名城，也是中國建城歷史最悠久的城市之一。坐落于市區北郊的盤龍古城筑于商代中期，是中國迄今發現的保存最完整的商代古城之一，被譽為武漢“城市文明之根”。自東漢末年起，漢陽、武昌相繼建立軍事城堡，出現城市雛形。后經南北朝至唐、宋，武漢成為水陸交通樞紐，商賈輻輳。唐朝以降，武漢成為歷代州府治所。元代以后，武漢成為省一級行政單位的治所，武昌（府城）和漢陽（府城）為長江中游兩個著名的 商業、手工業城市。明成化年間，由于漢江改道，漢口鎮崛起。明末清初，漢口以商業、手工業大鎮卓立華中，與北京、蘇州、佛山并稱“天下四聚”，又與佛山鎮、景德鎮、朱仙鎮同稱“四大名鎮”，成為“楚中第一繁盛處”。

源起于殷商盤龍古城的武漢，是中華知音文化之根、楚風漢韻之地、白云黃鶴之鄉、辛亥首義之城，留下了大禹治水、屈子行吟、伯牙鼓琴、孫權屯軍、木蘭從軍等千古傳說，形成了悠久的歷史文化積淀和鮮明的地域人文特色。流傳了2000多年的知音傳說，說的是中國春秋時期晉國大夫伯牙在武漢漢陽地區彈奏“高山流水”古琴曲，遇到楚國樵夫鐘子期志氣相投成知音的故事，表達了身份不論高低貴賤、國家不分大小貧富，需要平等溝通、互為知音的和諧美好愿景，因而在世界廣為傳播。漢陽地區留下了知音亭、鐘子期墓、古琴臺、琴斷口等人文遺跡。古琴曲《高山流水》，也隨著人類向太陽系外發送的4顆太空探測器，正尋找著太空中外星文明的知音。

二、革命貢獻突出

近代以來，伴隨辛亥革命、武漢國民政府成立、武漢保衛戰，武漢三次成為全國的政治中心。1911年的辛亥革命武昌首義，打響了推翻中國兩千年封建帝制的第一槍，打開了中國走向近代民主共和的大門。武昌起義后，中華民國湖北軍政府在武昌成立；第一部具有共和憲法雛形的《鄂州約法》以及第一個具有民主性質的臨時議會在武昌誕生。在中華民國南京臨時政府成立前，武漢被公認為全國革命的中心。

1920年秋，董必武、陳潭秋等在武昌成立中國共產黨早期組織，武漢成為最早建立中共黨組織的地區之一。1923年2月，中國勞動組合書記部武漢分部領導的京漢鐵路工人大罷工，形成中國工人運動史上的第一個高潮。1926年12月，國民政府由廣州遷都于武漢。1927年1月，合三鎮劃為京兆區，定名武漢，并于4月16日首次成立三鎮合一的武漢市政府，武漢成為中國近代城市發展史上最早建市的城市之一，也是第一個中央直轄市；中國共產黨領導武漢人民配合國民政府，將已存在66年的漢口英租界收回；4月底至5月初，中國共產黨第五次全國代表大會在武漢召開。此時期也成為第一次國共合作的頂峰。“七一五”事變后，中共中央在武漢作出舉行南昌起義和秋收暴動的決定，并召開具有重要歷史意義的緊急會議(“八 七會議”)，毛澤東同志提出了“槍桿子里出政權”的著名思想，為革命指明了方向。

1937年11月到1938年10月，國民黨中央和國民政府重要機關遷漢辦公，國民黨軍政要員、各黨派及無黨派愛國民主人士、各界風云人物匯聚江城，武漢成為實際上的戰時首都。周恩來等組成中共中央代表團，駐武漢負責與國民黨談判，并在漢組成中共中央長江局，領導南部中國十多個省黨的工作。12月底，新四軍軍部在武漢成立，中國共產黨領導的第二支主力武裝在武漢誕生。1938年6月—10月進行的武漢會戰使侵華日軍損失慘重，從此無力繼續進行戰略進攻，抗日戰爭進入戰略相持階段。

三、自然稟賦優越

武漢兩江交匯、百湖密布，大江大河的城市地理格局世界少有，一城秀水半城山，山水形勝，景致天成。武昌、漢陽、漢口三鎮鼎立，龜山、蛇山隔江相望，磨山、木蘭山連綿起伏。這里城水交融，水域面積占市域面積的四分之一，亞洲最大的城中湖——東湖如明珠鑲嵌其中，166個湖泊如珍珠星羅棋布，素有“百湖之市”的美譽。

四、區位優勢明顯 武漢地處中國經濟地理中心，承東啟西、接南轉北、吸引四面、輻射八方，如同圍棋棋盤的天元之位。以武漢為圓心、1200公里為半徑畫圓，可覆蓋中國11.6億人口、92%經濟總量。武漢是我國內陸地區最大的鐵水公空綜合交通樞紐，是全國四大鐵路主樞紐之

一、全國高速公路主骨架網絡節點、長江中游航運中心和內陸門戶機場，是全國性物流節點城市，鐵路客運量居全國前列，陽邏港邁入世界內河集裝箱港口第一方陣。

五、科教資源富集

武漢是全國三大智力密集區之一，現有兩院院士68名、國家級科研機構89家、高等院校91所，在校大學生近120萬人，是全球在校大學生數量最多的城市。武漢市委市政府提出實施“百萬大學生留漢創業就業工程”，力爭5年留下100萬大學生，建設“大學生最友好城市”，打造“青年之城、夢想之城、創新之城、活力之城”。

六、產業特色鮮明

武漢產業體系完備，擁有汽車、電子信息、裝備制造、能源環保、食品及煙草、生命健康6個千億級產業，是世界主要的光通訊科技創新及產業基地，是 國家存儲芯片產業基地，“中國光谷”蜚聲海內外。全球10大汽車制造廠商中有4家在漢投資，是中國擁有車系最多的城市，“中國車都”初具規模。橋梁、高鐵工程設計及建設能力居全球領先地位。

七、開放活力迸發

武漢綜合通達能力位居中部第一，擁有國際及地區航線55條；近海近洋航線通達臺灣、日韓、東南亞等，成為中西部最佳“出海口”；中歐（武漢）國際貨運班列輻射歐洲、中亞、西亞28個國家的60多個城市。法國、美國、韓國、英國在漢設立總領事館，領事館數量居中部城市第一。在漢世界500強企業達到256家。

當前，多項重大國家戰略和40多項國家級改革試點在武漢聚焦落地。邁入新時代，開啟新征程，武漢市委市政府正高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，牢記總書記2013年7月視察湖北武漢時提出的“四個著力”殷殷囑托，以“為老百姓謀幸福、為大武漢謀復興”為使命擔當，加快推進現代化、國際化、生態化大武漢建設，奮力譜寫新時代中國特色社會主義建設武漢篇章。

第二篇：武漢市老舊住宅區物業服務基本標準

附件2：

武漢市老舊住宅區物業服務基本標準

一、綜合服務

（一）基本要求

1、建立物業管理制度和服務規范；

2、物業服務人員佩戴標識，行為規范，舉止文明，主動熱情；

3、公布服務人員姓名和照片、服務內容和標準、物業服務收費價格、報修和投訴監督電話，及時處理業主（居民）的報修和投訴；

4、每年進行一次服務滿意率調查，征求意見不低于居民總戶數的80%，促進物業服務工作的改進和提高。

（二）公共區域保潔服務

協助環境衛生行政主管部門做好以下工作：

1、小區公共場所每日清掃1次；

2、設有垃圾收集點，垃圾日產日清；

3、根據實際情況開展滅蚊、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂等衛生消殺工作；

4、樓道無雜亂堆放現象；樓道每周清掃1次，共用部位定期保潔。

（三）安全秩序維護服務

1、小區出入口有專人值守；

2、對重點區域、重點部位每6小時巡查1次，且有巡邏記錄；

3、監控室有專人值守，并有值班記錄；

4、對火災、治安、公共衛生等突發事件有應急預案，事發時及時報告有關部門，并協助采取相應措施。

（四）綠化養護服務

協調、配合相關職能部門對綠化進行養護：

1、每季度對花草樹木進行1次修剪、養護；

2、根據長勢，適時噴灑藥物，預防病蟲害；

3、及時勸阻損綠、毀綠行為，并向相關部門報告。

（五）共用部位共用設施設備維修養護服務

1、對房屋共用部位、共用設施設備進行日常管理和維護，運行、檢修等記錄齊全；

2、根據房屋實際使用年限，檢查房屋共用部位的完損狀況，需要維修的，及時編制維修計劃和資金使用計劃，向業主大會或相關業主（居民）提出報告和建議，根據業主大會或相關業主（居民）的決定，組織維修。

3、定期對水、電、氣等相關設施及涉及使用安全的部位進行巡查，發現安全隱患，應及時采取應急措施，告知業主（居民）并報告相關部門。

4、對違反規劃私搭亂建行為及時勸阻，并報告相關行政主管部門處理；

5、路燈、樓道燈完好率不低于80%。

6、協調相關專業部門定期對水箱清洗消毒，確保水質衛生，保障正常生活用水。

（六）道路、管網保養服務

1、市政道路、管網。定期巡視路面、健身設施等，發現設施損壞或路面破損、積水、窨井蓋缺失、下水管網不暢時，及時報告相關職能部門進行維修養護；

2、服務區域內非市政道路、管網。定期巡視路面，雨水污水井、化糞池、排水管網每年疏通一次，保持暢通；發現道路破損、窨井蓋缺失、下水管網不暢，應及時修繕和疏通。

二、車輛停泊服務

（一）機動車停泊服務

1、道路及停車場（位）交通標識基本齊全、規范；

2、有專人負責小區停車服務，規范停車秩序；

3、車輛進出實行登記和出入證制度。

（二）非機動車停泊服務

1、設置存車標識牌、劃定存車標線；

2、有專人負責車輛管理和服務，實行出入證制度。

第三篇：武漢市城鎮居民基本醫療保險醫療服務管理辦法

武漢市城鎮居民基本醫療保險醫療服務管理辦法

第一條為加強和規范城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱“居民醫保”)醫療服務管理，根據《武漢市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》(武政[2007]84號)規定，制定本辦法。

第二條居民醫保實行定點醫療機構就醫管理，參保居民應在定點醫療機構范圍內選擇就醫。居民醫保定點醫療機構與城鎮職工醫保定點醫療機構范圍一致，實行統一管理，統稱“城鎮基本醫療保險定點醫療機構”(以下簡稱“定點醫療機構”)。

第三條市勞動保障部門對定點醫療機構實行協議管理。市醫療保險中心制定并與定點醫療機構簽訂《居民醫保醫療服務協議書》，明確雙方的權利和義務，協議有效期為一年。

第四條定點醫療機構應根據居民醫保工作需要設置相應醫療服務平臺，配備居民醫保專職、兼職管理人員，負責宣傳居民醫保政策，協調居民醫保醫患關系，初審參保居民結算費用，配合社保經辦機構做好居民醫保工作。

第五條居民醫保基金支付的醫療費用范圍，參照我市城鎮職工基本醫療保險的有關規定執行。根據國家和省有關規定，增加兒童用藥和部分相應的醫療服務項目(具體內容另行公布)。

第六條定點醫療機構應尊重參保居民或其親屬的知情權。在使用超出規定范圍的藥品、診療項目和醫療服務設施時，應事先征得參保居民或其親屬同意；定點醫療機構應按規定提供每日醫療費用明細清單，供參保居民或其親屬了解費用開支情況。

第七條參保居民在定點醫療機構就醫時，應主動出示社會保障卡，定點醫療機構應認真進行審驗和核對，不得無卡消費，冒名就醫。定點醫療機構對參保居民提出的不符合居民醫保規定的要求有權拒絕。

第八條患有《武漢市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》規定的門診重癥疾病的參保居民，可持二級以上定點醫療機構相關診斷證明、病歷資料到轄區社保經辦機構辦理核準手續；在征求參保居民意見后，由轄區社保經辦機構為其指定一所定點醫療機構予以治療。

第九條參保居民在定點醫療機構住院，因定點醫療機構技術和設備所限不能診治的，可申請辦理轉院手續。在定點醫療機構之間轉院治療的，應由轉出醫療機構核準；轉入轉診定點醫療機構和市外醫療機構的，須經三級綜合醫療機構或專科定點醫療機構提出轉院意見，報市醫療保險中心核準。

第十條參保居民在不同級別醫療機構轉診住院，視同一次住院，并執行高級別醫療機構的居民醫保基金起付標準。

第十一條參保居民因緊急搶救在非定點醫療機構住院的，本人或其親屬須在入院的7日內到市醫療保險中心備案。未按規定登記備案的，有關醫療費用居民醫保基金不予支付。

第十二條參保居民就醫發生的符合規定的門診和住院醫療費用，屬個人負擔的部分，由個人直接支付。參保居民在社區衛生服務中心就醫時，可按規定享受“五免”優惠政策。

參保居民經批準在轉診定點醫療機構、市外醫療機構和因緊急搶救在非定點醫療機構住院發生的醫療費用，先由參保居民個人墊付。在治療結束30日內，由本人或親屬攜相關資料到市醫療保險中心審核結算。

第十三條參保居民在一個保險內，在定點醫療機構發生的普通門診、《武漢市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》規定的門診治療重癥疾病和住院醫療費用，屬居民醫保基金支付的醫療費用合并計算，執行居民醫保基金最高支付限額規定。超過居民醫保基金最高支付限額的醫療費用，由參保居民個人負擔。

第十四條參保居民跨住院，以入院12月31日24時為界，分別按入院和出院結算相應的醫療費用，只在入院支付一次醫保基金起付標準費用，居民醫保基金最高支付限額按分別計算。

第十五條定點醫療機構應將居民醫保基金支付的費用單獨建賬，按規定的時間報社會保險經辦機構進行審核結算。

第十六條定點醫療機構應嚴格執行居民醫保政策規定，嚴格按照《病種、質量控制標準》和診療操作常規，堅持因病施治、合理檢查、合理用藥和合理收費的原則，不得擅自以擴大服務范圍和偽造病歷資料、費用單據等不正當手段套取居民醫保基金。對定點醫療機構違規醫療服務行為，依照《關于進一步加強定點醫療機構醫療服務管理規范醫療服務行為有關問題的具體意見》(武勞社[2006)75號)的相關規定進行處理。

第十七條各社會保險經辦機構應按照各自工作職責，加強定點醫療機構醫療服務質量管理，認真審核參保居民在定點醫療機構發生的醫療費用。定點醫療機構應積極配合提供審核醫療費用所需的全部診治資料及賬目清單。對不符合居民醫保規定的醫療費用，居民醫保基金不予支付。

第十八條市社會保險經辦機構應按居民醫保有關規定，按時足額與定點醫療機構結算有關醫療費用。

第十九條市勞動和社會保障局會同市衛生、財政、物價等部門，組織對定點醫療機構進行考核。對嚴格執行居民醫保各項政策規定的給予獎勵；對違反居民醫保有關規定的，視不同情況，責令限期改正或通報批評，并按規定予以處罰，直至解除協議，取消定點資格。

第二十條本辦法由勞動保障部門負責解釋。

第二十一條本辦法自2008年1月1日起施行。

第四篇：武漢市“十五”經濟社會發展的基本特點和若干問題

武漢市“十五”經濟社會發展的

基本特點及若干問題

“十五”計劃是21世紀的第一個五年計劃，“十五”時期也是我市邁向全面建設小康社會的重要階段。在這一階段，經濟社會取得了一系列新的突破，同時也出現了一些新的矛盾和問題。客觀評價和總結“十五”時期取得的成績和不足，認真分析計劃執行中存在的問題，對于更好地制定和執行“十一五”規劃具有十分積極的意義。

一、國民經濟躍上新臺階，進入加快發展的新階段，但粗放型增長的特征沒有根本轉變

“十五”期間，我市貫徹落實國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以發展為主題，經濟呈現快速平穩增長態勢，城市綜合經濟實力持續增強。預計今年地區生產總值增速為13.7%，“十五”前四年，經濟年均增速為12.6%。從2003年開始，擺脫了前幾年持續通貨緊縮、物價長時間低位運行的狀況，價格總水平伴著我國新一輪經濟增長周期而出現恢復性上漲，全市經濟呈現出高增長低通脹特征。快速的經濟增長使我市經濟增長迅速擴張，人均GDP迅速提高。2004年我市GDP達到1956億元，按現行匯率計算，人均GDP為3083.8美元，首次突破3000美元，達到20世紀九十年代初中等收入國家的水平。根據國際經驗，我市經濟開始進入工業化中后期階段，經濟發展進入了一個快速上升通道，這標志著我市經濟開始進入一個新的發展階段。

“十五”期間，在經濟快速增長和經濟總量迅速擴張的同時，粗放的經濟增長方式沒有根本轉變，經濟增長很大程度上仍然依賴于高投資、高能耗，低質量和低效益的狀況比較明顯。

1.從產出的能耗情況來看，“十五”以來，我市單位GDP能耗和用水量雖然有所下降，但均高于全國平均水平。單位GDP能耗和單位GDP用水量集中反映城市地區能源和水資源利用效率，與產業結構、工藝水平、資源豐度等密切相關。2004年，我市單位GDP能耗為1.57噸/萬元，比全國城市平均水平高0.17噸；單位GDP用水量85.14噸，比全國城市平均水平高29.24噸。主要原因是我市鋼鐵、化工等高耗能、耗水產業比重大；水資源豐富，水價低，企業和市民的節水意識不高。

2.從城市環境來看，“十五”期間，我市生態環境狀況和污染物排放控制尚未得到根本好轉。2004年，我市空氣污染指數為93%，比2000年上升4個百分點。空氣污染指數小于100的天數占67.5%，僅246天，遠未達到80%以上的計劃目標。主要原因是可吸入顆粒物年均值超過國家環境空氣質量二級標準，二氧化硫、氮氧化物的污染也有逐年上升趨勢。在二氧化硫排放方面，主要是青山熱電廠、陽邏電廠、武鋼自備電廠目前還沒有實行煙氣脫硫，今年因煤電供應緊張，我市電廠用煤量增加100萬噸，原煤含硫量高，又基本未進行脫硫處理，二氧化硫排放量增加1.75萬噸。在工業廢棄物控制方面，2004年我市工業固體廢棄物綜合利用率為80.4%，比2000年上升1個百分點。主要原因，工業大戶晨鳴紙業公司部分造紙白泥外排，華中華能陽邏電廠粉煤灰堆存，使全市工業固體廢物綜合利用率未達到規定要求。2004年工業廢水排放達標率為93.43%，比2000年提升2.65 個百分點，但仍低于國家衛生城市95%的標準。主要原因是部分鄉鎮企業達標率低。

環境問題植根于社會經濟運行方式。在不同的發展階段，面對的資源、環境問題是不同的。“十五”以來，我市逐漸進入重化工業高速發展時期，重化工業成為拉動經濟增長的主要力量。“十五”前四年，工業平均增速達到14%，比GDP平均增速高 1.4個百分點；重工業平均增速達到19%，比工業增速高5個百分點。其結果是工業重型化特征更加突出。2004年，重工業占全部工業比重為50.7%，比2000年下降6個百分點。盡管工業重型化是我市發展過程中不能繞過的環節，但如果不改變粗放型的經濟增長方式，能源、資源、環境將無法承載，經濟的持續、快速增長也將無以為繼。

二、“兩業并舉”支撐經濟社會發展、促進產業結構優化，但產業內部結構性矛盾仍然突出，產業發展缺乏多點支撐

“十五”期間，以結構調整為主線，堅定不移地發展現代制造業，不失時機地發展現代服務業，不斷推進產業結構的優化和升級。三次產業結構由2000年的6.7：44.2：49.1演變為2004年的5.3：46.2：48.5，第一產業比重下降了1.4個百分點，第二產業比重上升2個百分點，第三產業變化不大，經濟增長呈現二三產業共同推動、協調發展的特征。“十五”期間，我市產業結構一個顯著變化特征是第二產業占生產總值的比重有所上升，由2000年的44.2%上升到2004年的46.2%，提高2個百分點。這種結構演變符合我市正處于工業化中期階段的經濟特征，是積極的變化。但從二三產業內部看，結構性矛盾依然比較突出。從工業內部看，主要問題是先進制造業還沒有成為產業的主導，制造業發展尚未形成多點支撐的格局，產業配套能力不強。

1.先進制造業還沒有成為產業的主導，以鋼鐵及汽車、石化等傳統產業仍然占有相當大的比重。2004年十大工業行業完成工業總產值1453.10億元，比上年增長25.4％，十大工業行業完成工業總產值的排序為：

1、鋼鐵制造業（368.86億元），占25.4％；

2、光電子信息制造業（257.58億元），占17.7％；

3、汽車及機械制造業（256.85億元），占17.6％；

4、煙草及食品制造業（177.89億元），占12.2％；

5、石油化學工業（173.23億元），占11.9％；

6、環保制造業（102.48億元），占7.1％；

7、紡織服裝制造業（83.50億元），占5.7％；

8、生物醫藥工業（67.77億元），占4.7％；

9、造紙及包裝印刷業（49.93億元），占3.4％；

10、家電制造業（17.47億元），占1.2％。

2.發展不平衡，我市工業經濟尚未形成多點支撐的格局。2004年，我市工業經濟的快速增長主要是受武鋼、武煙、石化、東風本田等少數骨干大企業新增生產能力的釋放，4戶企業新增產值和利潤占全市新增量的一半以上。這說明，我市工業增長過分依賴少數骨干企業，工業經濟多點支撐的格局尚未形成，這也是武漢與一些先進城市相比的差距。從2004年“十大行業”發展情況看，光電子信息產業、生物醫藥產業、紡織服裝產業、家電等行業的發展都落后于全市工業的發展，對全市工業的支撐作用不夠。

3.企業核心競爭力不強，產業鏈斷裂，協作配套能力不強，是主導產業不能迅速做大的主要原因。十大主導產業中，只有鋼 鐵、汽車及機械、光電子信息、煙草及食品、石油化工、環保等六大產業過百億元。光電子信息產業，本地化生產體系不完善，沒有形成完整的產業鏈，需求外溢。投資類電子本地配套不到10%，且主要是包裝、卡盤等初等產品；消費類電子產品的核心部件全部依賴進口，15%～20%的配套產品由廣東等沿海地區企業提供，只有不到3%的如外包裝、印刷品等技術含量與附加值低的產品在本地配套。華工科技、楚天激光等企業技術雄厚、市場廣闊，但是除機柜、機箱等簡單的外部設備可在本地加工外，其他關鍵設備如激光器、激光晶體、光學膜片、掃描器等均需要從國外進口或外省采購。長飛的配套供應60%左右來自國外，30%左右來自國內其他地區，本地配套不到10%。再如汽車產業，武漢整車與零部件的產值比例關系為 1：0.26，遠低于發達國家的平均水平1：1.7，零部件產業配套水平太低。神龍公司國產化率雖然達到85%，但本地配套僅占國產化零部件的45.5%的份額，而發動機、車橋、底盤、輪胎、輪轂等核心部件均須從國外和外地采購。再如紡織服裝產業，武漢共有紡織服裝企業1600余家，幾乎全是成衣廠。2004年年產服裝3億多件套，一年需采購面料、輔料、飾品等約25億元，其中80%的面料、90%的輔料，以及縫紉線、拉鏈、紐扣等配套飾品基輔全部來自江蘇、浙江和廣東。總之，產業集中度低，“有頭尾、無中端”的產業鏈條，導致企業協作配套能力不強，主導產業、拳頭產品缺乏核心的企業群和產品群支撐，地區整體產業結構效率不高，產業競爭力下降。

從服務業內部看，生活性服務業占主導，生產性服務業發展滯后，服務業內部結構層次低，現代服務業對全市的經濟貢獻偏 低。

2004年，我市批發和零售貿易餐飲業占第三產業的比重為33.3%，雖比2000年降低4.7個百分點，但繼續占第三產業首位。金融、房地產、物流業、文化占第三產業的比重分別為8%、8.3 %、11.8 %、2.1%。對地區生產總值和財政收入貢獻較大的產業分別是批零、住宅、餐飲、交通運輸等，而金融、房地產、教育文化體育和娛樂等產業對GDP的貢獻只有13.9％。現代服務業發展滯后，影響了城市聚散功能的提高，同時也在一定程度上制約了現代制造業的發展，不利于城市競爭力的進一步提升。

三、固定資產投資力度逐年加大，加快了工業化、城市化的進程，但消費對經濟增長的貢獻減弱，投資主導型的經濟特征明顯

“十五”期間，武漢正處于工業化和城市化加快發展的階段，投資對經濟增長的貢獻不斷加大，固定資產投資呈逐年增長趨勢，2001～2003年分別為508.4億元、570.4億元、645.1億元，2004年達到822.2億元,比上年增長27.5%,增幅創9年來最好水平,是2000年的1.78倍,預計2005年到1000億元，比2000年翻一番。“十五”頭四年，武漢投資率分別為37.7％、38.2％、38.8％和42％,投資對經濟增長的貢獻率分別為 41.5％、43.5％、47.5％、55.8％。“十五”期間,武漢投資年均增幅為16.7%,比全國的平均值20.2%低3.5個百分點，因此不存在投資過熱的風險,發展不夠、投入不足仍然是武漢經濟社會發展的主要矛盾。

投資結構對城市經濟結構具有重要影響。“十五”以來，投 資主體、融資渠道逐步向多元化、多樣化方向發展。

1.從投資的產業結構上看，2000年、2003年和2004年,一二三產業投資構成比分別為0.9：10.3：3.5、2.3：26.0：71.7和1.5：27.4：71.1。

2.從投資的所有制構成上看，2004年，國有及國有控股投資為442.26億元，占全市投資的53.8%，港澳臺投資30.75億元,占全市固定資產投資的4.7%，外商投資41.51億元,占全市投資的5.3%，民間投資287.26億元,占全市投資的36.5%，非國有投資占全市投資的46.2%，比“九五”時期有所提高，但還不是拉動經濟的主導力量。

3.從資金來源的構成看，“十五”期間全社會將完成固定投資投資3546億元，到位資金3414億元，其中，國家預算內資金140億元，占比4.1%；國內貸款671億元，占比19.7%；債券10億元，占比0.3%；利用境外資金48億元，占比1.4%；自籌資金1782億元，占比52.2%；其他資金來源763億元，占比22.3%。城市政府債務余額已經達到了398億元，固定自產投資中，非經營性和準經營性項目的資金平衡問題突出。

4.從投資種類看，2004年投資投向基礎建設、更新改造和房地產開發分別為323.28億元、185.10億元和233.30億元，占比為39.3%、22.5%和28.4%，較之2000年的占比30.5%、22.8%、21.9%和2003年的38.5%、22.9%、26.3%，用于更新改造和房地產開發的份額有所增加。

“九五”時期，我市投資、消費對經濟增長的貢獻率分別是36.1%、56.7%。“十五”時期，由于大力推進“項目興市”，2004 年投資貢獻率和消費貢獻率分別為55%、45%，投資對經濟增長的貢獻提高了18.9％，而消費對經濟增長的貢獻下降了11.7％。投資率高、消費率低的特點，是由我市處于工業化中期階段、重化工業加快發展與城市化加速推進并存的發展特征決定的，也與經濟上升周期中的投資周期性因素高漲有關。但經濟增長的最終決定力量是消費，長期靠過高的投資拉動經濟增長，必然會導致結構失衡，損害經濟增長的效率。

四、對外開放的力度不斷加強，領域不斷拓展，但對外開放的層次有待深化與提高

面對我國加入WTO和經濟全球化趨勢日益增強的形勢，市委、市政府加大了對外開放的力度，充分利用兩個市場、兩種資源促進武漢經濟社會發展和城市建設步伐的加快。

“十五”以來，利用外資的數量和質量均得到提高。2004年，世界500強企業來漢投資累計已達55家，實際利用外資額呈逐步上升和稍有波動之勢，2000年為13.03億美元，2001年為14.32億美元，2002年為15.76億美元，2003年為17.62億美元，2004年為15.2億美元，預計2005年為17.1億美元。對外開放的領域不斷拓寬，由第二產業向第三產業和第一產業擴展，由制造業向房地產業、商貿業、餐飲業、旅游業、金融業等領域延伸，由經濟向教育、科技、文化、社會等領域里發展。按外商投資在一二三產業內部各行業投資的占比排序是：工業、房地產公用服務業、建筑業、交通運輸郵電業、商業飲食供銷倉儲業、農林牧漁水利業、金融保險業、教育文藝廣播電視、衛生體育福利事業，服務貿易領域開放有待進一步拓展與深化。橫向比，武漢對外開放的能力在全國19城市中相對較低，直接地反映在實際利用外資和對外貿易上。2004年武漢實際利用外用外資15.2億美元，在19城市中居第11位，與武漢這樣的特大中心城市地位不相稱。

在對外貿易上，2004年的進出口總額為42.98億美元，其中出口19.31億美元，分別是2000年的2.12倍和1.64倍。“十五”期間，各年的進口都大于出口，凈出口為負值，“十五”前三年武漢的出口總額在19城市中均處于第15位，2004年更是滑到第16位。從理論上講對外貿易能力差拉了武漢經濟增長的后腿，同時，地產品出口能力也在一定程度上反映了我市產業競爭力的強弱。在出口產品的行業分布上，2004年，機電產品出口6.85億美元，增幅為29.8%，占全市出口總額的35.5%；船舶、無線電話機出口額均突破1億美元；顯示器出口4699萬美元；傳統大宗出口商品如服裝、家具、鞋的出口穩中有升；武漢市加工貿易和傳統產品出口特征比較明顯，地產品或自營企業出口產品量按產業分布排序是：紡織服裝業、光機電產業、鋼鐵產業、船舶及機械制造業、輕化工業、汽車及零配件、農產品。

武漢外經步伐不大，外經潛力沒有很好發揮。2004年全國外經營業額200億美元，武漢只有1億美元，占全國的1/200，規模太小；武漢在全國科技和人才競爭力明顯，科技人才和勞動力資源豐富，外經潛力很大，有待于充分發揮。

“十五”時期，雖然我市投資環境得到了明顯改善，但與東南沿海相比，仍有不盡人意的地方。除了城市基礎設施、生態環境等投資硬環境有待改善以外，軟環境問題突出表現在投資成本 高，產業配套較差，通關環境有待進一步改善，天河機場國際廳面積偏小和碼頭設施不完善等制約了武漢口岸的發展。

五、大力發展都市農業和生態農業，推動了農業結構的調整，但城鄉二元結構矛盾仍然比較突出，農村發展相對滯后

“十五”時期，我市堅持以農民增收為核心，緊緊圍繞特色、規模、品牌、效益四個環節，大力發展都市農業，推動農業結構調整，建成了一批正規化農產品生產基地，農業產業化經營步伐加快，效益提高。加上各種惠農政策的出臺和農業沒有遇到較大的災害影響，農民收入增長較快，“十五”年均增幅達到8%，較好地完成了計劃目標。但相對于全市發展而言，農村的發展仍然顯得滯后，城鄉差距有擴大的趨勢。

城鄉居民收入差距日益擴大，二元經濟結構特征仍然存在。2000—2004年以來，我市農民人均純收入年均增長7.6%，低于同期城市居民人均可支配收入1.5個百分點，導致城鄉居民收入差距持續擴大，城鄉居民收入由1996年的2.2：1擴大到2004年的2.42：1，如果將社會保障、教育等因素考慮在內，差距會更大。2004年，我市人均GDP達到24963元，按當前匯率計算在3000美元以上，人民生活看似達到了中等發達國家水平，但我市的現實情況是有56.2%的城市家庭的人均可支配收入低于全市平均水平。二元經濟結構突出的特點在于農業和工業兩部門的差異，這種差異性可以用比較勞動生產率、二元對比系數來進行測度。2004年我市農業比較勞動生產率為0.27，二產業的比較勞動生產率為1.37，二者差異明顯。二元對比系數是農業與工業比較勞動生產率的比率，根據國際經驗，發展中國家的二元系 數通常為0.31－0.45，發達國家一般為0.52－0.86。2004年我市二元系數為0.20，說明二元經濟結構并未隨改革開放而消除。

人均農業資源擁有量低。目前我市農村土地資源緊缺，2004年人均耕地還不到一畝。僅為0.99畝；人均擁有農機凈值只有174元；農村金融信貸占比僅為1.1％，遠低于農業占GDP5.3％的占比。同時農村基礎設施投入不足，農田水利基本建設歷史欠帳較多，農業綜合生產能力不高，農業靠天收的總體格局仍未根本改變。這也是自1998年以來農業收入增長不快的主要原因之一。

就業結構與產業結構不協調。目前，占全市國土面積的89.5%、占總人口的40%、占全部勞動力21%的農村，創造的生產總值只占全部GDP的4.24%。農業生產仍以種植業為主，2004年農林牧漁服務業產值比例為57.94:0.83:24.73:15.7：0.8，同期長沙的平均水平為48:4.3:42.7:4：1。

農村廉價的生產要素和資源流向城市和工業，導致農業發展后勁不足。截至2004年，農民儲蓄存款占城鄉居民儲蓄存款的40%，但在全社會貸款余額中，農業和鄉村企業貸款則占比只是5%左右。特別是農業優勢勞動力外流，使農業從業人員素質普遍下降。2004年，農村勞動力轉移率為27%，但19-30歲年齡組的轉移率達55%。有知識、有文化的青壯年勞動力基本上流向了城市。

農業產業化水平較低，市場競爭能力弱。一方面，龍頭企業數量少、規模小、帶動農民參與農業產業化的程度低，輻射帶動能力不強。另一方面正規化基地規模小，規模種養有限，滿足不 了現有龍頭企業的加工需求。

農村城鎮化進程緩慢，社會事業和基礎設施落后。目前我市郊區的城鎮化率只有33％左右，低于全國41％的平均水平，市郊至今仍有70％的人口生活在農村。武漢農村自來水普及率為72.2%，貧困山區飲水條件較差。在需要建設通村水泥路的2075個行政村中，有794個受自然條件、資金匱乏影響難度較大。特別是農村教育、文化娛樂、醫療衛生、交通等基礎設施與城市差距較大,加劇了城鄉差別。發展小城鎮，是實現轉移農民、減少農民，提高農民非農收入的有效載體。

六、居民生活和社會保障水平有所提高，但居民收入增長落后于經濟增長，就業和社會保障壓力加大，社會不和諧因素仍然存在

“十五”時期是我市城鄉居民收入增長較快的時期，但與經濟的快速增長相比，居民收入增長滯后的趨勢仍沒有改變。

居民收入增長滯后于經濟增長。“十五”前四年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長9.1%和7.6%，比生產總值增速低3.5個和5個百分點。同時，收入分配差距繼續擴大。城市居民收入分配基尼系數由2000年的0.28繼續穩定在2004年的0.28；最高收入組收入比最低收入組收入的倍數仍達4.4。2004年，我市在崗職工平均工資高于長春（15722元）、西安（15473元）、重慶（14357元）、哈爾濱市（13928元）等4個城市，在19個城市中列第十五位。目前，北京、上海、寧波、深圳、廣州、南京、杭州、天津、廈門等城市的平均工資已超過2萬元，其中深圳市最高，達到31928元。我市與大連（19719 元）、濟南（18029元）、成都（17556元）、沈陽（17332元）、青島市（17190元）的工資水平存在一定差距。

收入分配差距的擴大，直接影響居民消費傾向，導致居民消費率偏低。“十五”前四年，城市居民人均消費支出年均僅增長6.4%，消費傾向由2000年的0.899下降到2004年的0.815。儲蓄傾向則持續上升，主要是因為居民攢錢用于購房、購車等升級消費支出，以及子女教育、養老和醫療等未來開支。2004年我市居民人均可支配收入增幅高出消費支出增幅4.7個百分點，居民家庭平均消費傾向（指消費性支出占可支配收入的比重）為81.5％，比上年下降3.6個百分點；邊際消費傾向（消費支出增加值和可支配收入增加值之比）為52.1％，比上年下降7.2個百分點，居民消費支出相對收入而言偏淡，消費信心顯得不足。

在社會保障方面，我市以擴大就業和加強社會保障為重點，社會向和諧、穩定方向發展，但就業再就業矛盾突出，社會保障壓力巨大。

“十五”前四年城鎮登記失業率均控制在5%以內。2004年，參加社會養老保險的單位1.94萬家，比上年增長13.7%，參加社會養老保險的職工人數167.08萬人，增長8.8%。參加失業保險職工人數90.50萬人，參加基本醫療保險的人數共156.2萬人。城鎮居民享受最低生活保障補貼戶數143萬戶次，人次數363.8萬人次，基本做到應保盡保。啟動農村低保工作，近5萬名農村特困戶群眾享受到低保。

武漢現有下崗失業人員10萬人左右，其中近半數為大齡人員；“城中村”改造村民轉居民、復員轉業軍人以及大中專畢業 生預計有8萬人，每年還有大量新增勞動力及農村富余勞動力轉移就業，需要就業總人數為24萬人，而新創造的就業崗位遠遠不能滿足需要，就業的總量和結構性矛盾更加突出。由于經濟發展相對緩慢，財力遠遠不能滿足社會保障方面的支出需要。截止2004年底，我市在職職工養老保險參保167.09萬人，離退休人員為64.79萬人，在職職工與離退休人員之比為2.57∶1，是全國最高的城市之一。養老保險基金缺口每年都在10億元左右，加上中央財政轉移支付和地方財政安排的資金，每年仍有2億元的缺口。2004年底，武漢養老保險基金向銀行累計借款余額達8.48億元。就業壓力大，部分群眾生活困難，致使上訪事件時有發生，嚴重影響社會穩定。

七、科教興市戰略深入實施，社會事業呈現新的氣象，但公共資源供給能力顯得不足，科技自主創新能力亟待提高

“十五”期間，武漢在科教上的投入增加了，以高新技術和先進適用技術改造傳統產業以及高新技術產業化方面進展顯著，科教實力在全國強的優勢進一步顯現，但是科技自主創新能力有待提高，在一定程度上制約了我市產業核心競爭力的提高，在規模以上重點企業中主要體現在以下四個方面：

1.研究開發費用占比偏低，技術創新能力不強。2004年我市制造業企業研究開發費用4年來雖然有明顯增加，占營業收入的比重（2.0％）比2000年提高了0.8個百分點，但離國際上一般為5％，先進國家10％以上的水平還有明顯差距。

2.研究開發人員人均勞動報酬的增長水平低于從業人員的增長水平。2004年，我市制造業企業研究開發人員人均勞動報 酬比2000年增加了91.7％，明顯低于制造業企業和全市企業從業人員人均勞動報酬分別增加137.9％和163.1％的水平。

3.2004年全市100戶企業中獲得國內專利申請授權的企業為26戶（其中制造業企業有21戶），獲得美國專利申請授權為2戶（其中制造業企業有1戶），與先進城市相比，差距明顯，如青島市2004年全市企業獲得國內專利申請授權的為51戶，獲得美國專利申請授權的為20戶。

4.新產品銷售收入增長不穩定，有競爭力的品牌產品較少。2004年制造業企業新產品銷售收入雖比2000年有明顯增加，但與去年相比下降34.9％。

在社會事業發展方面，建成了一批文化基礎設施和群眾性文化活動場所。但相對于經濟發展而言，教育、醫療衛生、文化等社會公共事業發展顯得滯后，尤其是公共資源配臵上明顯失衡。投入不足是社會事業發展滯后的重要原因。“十五”期間，盡管教育、衛生投資增幅高于全社會固定資產投資增幅，但仍然不能滿足快速增長的社會需求。改革滯后是公共資源分配不公的關鍵因素。就教育而言，農村地區存在“上學難”問題，城區存在“上好學”問題。雖然政府一再嚴查義務教育階段亂收費問題，但普遍存在的“擇校費”、“興趣班培養費”等對市民來說是一個沉重的負擔。就醫療而言，基本醫療保險費偏低，醫療費支出的快速增長，令許多市民看不起病。而且農村地區90%以上的人口沒有基本醫療保險，有病得不到及時救治或因病致貧在農村地區成為普遍現象。

八、“十五”時期我市經濟社會發展雖然取得很大成就，但 在19城市競相發展格局中，主要指標位次多數比“九五”時期后移，面臨“前后夾擊，不進則退”的嚴峻形勢

2004年，我市主要經濟指標在19城市中與“九五”相比排位變化情況：（1）我市生產總值1956億元，排12位，比“九五”后移3位，青島、寧波、大連超過我市。（2）規模以上工業總產值1678.34億元,排14位，比“九五”后移2位，濟南、長春超過我市。（3）全社會固定資產投資822.20億元,排13位，比“九五”后移4位，南京、青島、沈陽、寧波超過我市。（4）社會消費品零售總額960.58億元,居第5位，比“九五”進1位，超過重慶。（5）地方一般預算財政收入104.02億元,居14位，比“九五”后移4位，寧波、杭州、成都、沈陽超過我市。（6）城市居民人均可支配收入9564元,排14位，與“九五”位次相同。（7）農民人均純收入3955元,排14位，比“九五”前進1位。

2005年1－9月份，我市主要經濟指標在19城市中和在中部六市中的情況：（1）地區生產總值總量武漢處于第11位，南京、成都和寧波略高于武漢；地區生產總值增幅武漢處于第10位，處于前3位的是青島、濟南、沈陽、廈門（并列），南京、天津等城市增幅高于武漢，北京、上海、重慶、廣州、成都、杭州、寧波、西安等城市低于武漢。通過比較可見：武漢經濟增長要在轉變增長方式的前提下加速發展才能趕上同等城市。在中部六省會城市中，武漢地區生產總值以1644.38億元居于首位，鄭州1244.70億元第二，合肥462.98億元處于末位；地區生產總值增幅方面，合肥以17.3%居于首位，其后是南昌（16.5%）、鄭州（16.4%）、太原（14.8%）、長沙（14.3%），武漢為14.1%，我 市增幅相對平緩。（2）工業增加值增幅武漢（17.2%）處于第7位，處于前3位的是青島（20.1%）、濟南（并列第一）、沈陽、天津，武漢之前還有深圳、廈門和大連，增幅處于末尾的是寧波、西安。在中部六市中，規模以上工業總產值方面，武漢以1645.67億元居于首位，增幅（28.0%）位于第三，鄭州1254.64億元位于第二，增幅低于武漢8個百分點。這一指標的比較反映武漢經濟增長的重要拉動力量是工業。（3）全社會固定資產投資額武漢處于第13位，處于前4位的是上海、北京、重慶、青島，處于末位的是哈爾濱、廈門，增幅處于前4位的是大連（62.2%）、沈陽（56.9%）、西安（55.9%）、成都（52.4%），武漢處于第7位，增幅靠后的是廣州、杭州和深圳。在中部六市中，武漢第1位，長沙第2位，武漢增幅處于第3位。（4）社會消費品零售總額武漢處于第7位，深圳、重慶略高于武漢，增幅武漢處于第11位，深圳高于武漢2.3個百分點，重慶高于武漢0.3個百分點，增幅處于前3位的是濟南、青島、南京，處于末位的是北京、上海、哈爾濱。在中部六市中，武漢以779.26億元處于首位，是第2位鄭州的1.644倍，但增幅武漢卻處于末位，比太原低7.4個百分點，比長沙低2.7個百分點，比鄭州低1.2個百分點。（5）出口總額武漢處于第13位，比“十五”前4年前進了2位，出口增幅處于第4位，增幅在武漢之前的是北京、長春和成都3城市。可見武漢在對外開放中的弱勢在發生好的轉變。（6）外商直接投資方面，總額武漢處于第9位，低于上海、北京、天津、大連、青島、廣州、寧波等城市，增幅處于第7位，低于西安、長春、大連、重慶等城市。在中部六市中，武漢的外商直接投資總額是 第1位，是長沙的3.45倍，增幅達到了98.6%，勢頭良好。（7）地方財政一般預算收入總額武漢處于第12位，超過沈陽和成都，地方財政一般預算收入增幅處于第1位，僅次于其后的是青島、大連、天津、重慶等城市。財政增收速度迅速。在中部六市中，武漢總額處于第1位，鄭州略低于武漢，武漢增幅低于太原，處于第2位。（8）城鄉儲蓄存款余額武漢處于第11位，增幅處于第16位。金融機構貸款余額武漢處于第10位，增幅處于第6位，增幅高于武漢的是濟南、青島、廈門、天津、重慶。在中部六市中，武漢的金融機構存款余額居第1位，鄭州居第2位，增幅南昌居第一，鄭州居第二；金融機構貸款余額武漢第一，高出第二的鄭州689.68億元，增幅為第4位，低于南昌、長沙、鄭州的增幅。（9）城鎮居民人均可支配收入武漢處于第14位，增幅處于第10位，居民收入水平較低，有待提高。農民人均現金收入處于第12位（天津、重慶、濟南、深圳指標暫缺），增幅處于第5位（天津、重慶、濟南、深圳指標暫缺），農民收入急待提高。在中部六市中，城市居民人均可支配武漢位于第二，鄭州第一，增幅南昌第一，鄭州第二，武漢第三。（10）居民消費價格指數武漢（102.5）第2位，第1位的是成都（102.8）；主要工業品出廠價格指數武漢（103.3）第4位，前3位是寧波（105.9）、杭州（103.8）、西安（103.6）。在中部六市中，城市居民人均消費性支出武漢居第2位，長沙第1位，增幅武漢處于第5位。

結束語：

“十五”期間，武漢經濟社會發展取得了令人矚目的成績，城市綜合實力和人民生活水平有了大幅度提高，城市形象得到提升，城市“四力”得到增強。但是，對比“十五”計劃提出的“以發展為主題，以結構調整為主線”的要求，對照黨的十六大以來中央提出的協調發展、以人為本、和諧社會的指導思想與發展理念，比較沿海先進城市的發展，我們還有諸多需要客觀面對、冷靜分析的發展差距以及體制性、結構性的矛盾與問題。目前，我們正處于一個新的歷史起點上。武漢市經濟社會發展進入了全面建設小康社會、加快實現現代化的關鍵時期。其間，消費結構和產業結構將發生重大變化，資本、土地、勞動力等要素對經濟增長的貢獻會在一定程度上減弱，而科技進步對經濟增長的貢獻將日益增強，并且資源、生態與環境、市場與體制對經濟社會協調發展約束越來越明顯，迫切需要我們深化改革，努力轉變經濟增長方式，優化經濟結構，提高經濟增長質量。同時，經濟全球化和區域經濟一體化趨勢增強，科技革命日新月異，以城市為主導的區域競爭日趨激烈，迫切需要我們進一步地擴大對內對外開放，提高城市自主創新能力，增強產業核心競爭力，努力發揮好武漢作為實現中部崛起的戰略支點作用。在發展的戰略機遇期和矛盾的凸現期，我們必須堅持以人為本、親民務實，努力實現社會公平公正和城鄉協調發展。凡此種種，均須我們按照十六屆五中全會精神，在制定“十一五”規劃中一一加以體現。具體而言，有以下幾點值得關注。

1.地區生產總值年增長14%已是武漢市理論上潛在經濟增長率的上限水平，發展目標要客觀求實，要追求有效益、有質量、低消耗、高科技含量、高就業的經濟發展。這樣的發展才是硬道 理。“十一五”期間要實現經濟增長方式的根本轉變和城市發展模式的創新。

2.要以提高城市自主創新能力作為調整優化經濟結構、提高城市綜合競爭力的切入點。發揮武漢科教優勢，使之轉變為經濟優勢與競爭優勢，需要我們在“十一五”總體規劃與專項規劃中充分考慮提高城市自主創新能力、培育創新主體的財稅、金融、政府采購等的政策設計。

3.投資與消費是經濟結構關系中的基本點，必須正確處理投資與消費關系，以此為龍頭帶動其他經濟結構的調整與優化。在“項目興市”戰略實踐中，要優化投資結構，提高招商引資質量，確立“以項目定速度”的原則，而不能“以速度去求項目”。努力提高消費對武漢經濟增長的貢獻，提高武漢對中部地區內需市場的聚散功能，增強武漢城市服務功能。

4.充分利用“兩種資源、兩個市場”來實現“兩業并舉”，進一步地加大國企改革和國資改革的力度，大力發展民營經濟，拓展、深化服務貿易領域的對外開放。這是解決武漢老工業基地諸多病癥的根本路徑。

5.要努力培植新的經濟增長點，優化產業的空間布局，圍繞武漢新區建設、CBD建設和武漢東北部開發開放等，增強武漢市未來城市發展的后勁。

6.用以城市化為主體整體推進新型工業化的思路來考慮武漢市城鄉協調發展、建設“新農村”的問題。遠城區發展要與“1+8”武漢城市圈的發展結合起來考慮，以區域經濟一體化來促進城鄉一體化。7.進一步鞏固社區建設“883行動計劃”的成績，加大財政對社會事業的支持力度，增強政府公共服務能力。

武漢市社科院課題組

第五篇：武漢市城鎮居民基本醫療保險參保登記流程

武漢市城鎮居民基本醫療保險參保登記流程

一、參保范圍及對象：具有本市城鎮居民戶口的居民主要包括

(一)各類中小學階段的在校學生(包括職業高中、中專和技校學生，下同)、少年兒童及其他18周歲以下的居民;

(二)18周歲及以上的非從業居民;

(三)享受低保人員;

(四)評定為一級、二級的重度殘疾人(以下簡稱重度殘疾人);

(五)未按月享受養老金或退休金待遇的60周歲及以上老人(以下簡稱低收入家庭老人)。

二、申報辦理時間

居民參保登記時間定為每年的11月1日至12月20日(居民參保年齡的計算截至參保當年的12月31日);新生兒可在完成戶籍登記后辦理參保登記手續。

三、參保登記時需提供的資料和證件：

1、本人戶口薄或第二代身份證;

2、一寸近期彩色登記照(持有第二代身份證的居民不提供彩色登記照);

3、低保對象應提供有效的《武漢市城市居民最低生活保障金領取證》原件;

4、重度殘疾人應提供《中華人民共和國殘疾人證》原件;

5、低收入家庭老人應提供居住地街道辦事處出具的未按月享受養老金待遇的證明;

6、一張用于繳費的銀行卡及主卡人身份證(低保對象和重度殘疾人不需要提供銀行卡)。

四、申報辦理程序：

1、參保居民在規定時間內持相關資料在到戶籍所在地或居住地的社區居委會申報，低保對象以家庭為單位到戶籍所在地的社區居委會申報，填寫《武漢市城鎮居民基本醫療保險登記申請表》;

2、社區居委會審核參保居民登記申報資料;

3、社區居委會使用“武漢市居民醫療網上服務系統”錄入居民個人信息(參保人持第二代身份證的直接通過二代身份證讀卡器采集)，產生居民基本醫療保險有關信息;打印《武漢市城鎮居民基本醫療保險登記信息核定單》，提交申報居民核對、簽字確認;若信息有誤修改后重新打印《核定單》提交申報居民核對、簽字確認;16周歲以下少年兒童的參保登記手續需由其監護人代辦或陪同辦理。

4、參保居民繳費綁定須由繳費銀行卡的主卡人簽訂《委托轉帳授權書》，辦理繳費信息綁定手續;無銀行卡的參保居民需由主卡人陪同辦理。

五、繳費標準及要求

1、繳費標準

(1)參保居民屬低保對象和重度殘疾人個人不繳費。

(2)各類中小學階段的在校學生(含18周歲以上在校學生)、少年兒童及其他18周歲以下的居民每人每年繳納20元。

(3)低收入家庭老人每人每年繳納50元。

(4)其他參保居民每人每年繳納340元。

2、繳費要求

(1)參保居民(低保對象和重度殘疾人除外)完成參保登記手續后，于每年12月20日前，按照《授權書》的要求在指定銀行卡上存款。

(2)新生兒在辦理參保登記手續后，選擇當年享受待遇的，應于當月20日前繳費;選擇次年享受待遇的，應于當年11月1日至12月20日期間繳費。

(3)參保居民未按以上規定繳費的，不予辦理補繳手續，不享受居民醫保待遇。

六、居民醫保的年審

1、年審對象包括低保對象、18歲以上的在校生等，重度殘疾人原則上不需進行年審。

2、年審時間規定為每年11月1日至12月20日。

3、屬年審對象的參保居民應到原參保登記地辦理年審手續;戶籍所在地或居住所在地發生變更的參保居民，應到變更后所在地社區居委會辦理年審手續。

4、年審時應提供的資料：本人戶口薄或第二代身份證;低保對象需提供有效的《武漢市城市居民最低生活保障金領取證》原件;18歲以上在校生需提供學籍證明。

5、參保居民年審后，人員類別未發生變化的，繼續按上年標準執行。人員類別發生變化的，需重新辦理參保登記手續。

6、屬年審對象的居民未在規定期內辦理年審的，視同自愿停保。

七、幾點注意事項

(一)參保人員不能同時參加居民基本醫療保險和職工基本醫療保險，不能重復享受居民基本醫療保險待遇和職工基本醫療保險待遇。

(二)參保人員從居民基本醫療保險轉到職工基本醫療保險，其居民基本醫療保險待遇享受至職工基本醫療保險待遇開始(但限定在當年12月31日前)。

(三)居民基本醫療保險和職工基本醫療保險互不視同繳費年限。

(四)參加居民基本醫療保險的繳費年限不計算在職工基本醫療保險的繳費年限內;職工基本醫療保險的繳費年限也不計算在居民基本醫療保險的繳費年限內。

監督途徑：硚口區社保處登記科50332800