第一篇：武漢市洪山區(qū)財(cái)政局

武 漢 市 洪 山 區(qū) 財(cái) 政 局

武 漢 市 洪 山 區(qū) 監(jiān) 察 局文 件

武 漢 市 洪 山 區(qū) 審 計(jì) 局

洪財(cái)[2006]69號

洪山區(qū)財(cái)政局 洪山區(qū)監(jiān)察局 洪山區(qū)審計(jì)局 關(guān)于印

發(fā)《洪山區(qū)

預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》的通知

各街辦事處，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，區(qū)直各預(yù)算部門和單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中收付制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《洪山區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中如遇有具體問題，請與區(qū)財(cái)政局國庫科聯(lián)系。

洪山區(qū)財(cái)政局洪山區(qū)監(jiān)察局洪山區(qū)審計(jì)局

二○○六年八月四日

洪山區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理，促進(jìn)我區(qū)部門預(yù)算和財(cái)政國庫管理制度改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及財(cái)政國庫管理體制改革的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于洪山區(qū)各預(yù)算單位及所屬二級機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）銀行賬戶和資金的管理。具體包括：洪山區(qū)編制部門綜合預(yù)算的部門和單位及所屬二級機(jī)構(gòu)；洪山區(qū)其他具有財(cái)政撥款收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的部門和單位。

第三條預(yù)算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實(shí)行單位申請、財(cái)政審批備案制度。

第四條預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)行年檢制度。

第五條預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)行檔案信息系統(tǒng)管理。

第六條預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)，負(fù)責(zé)本單位銀行賬戶和資金的使用和管理，非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得經(jīng)管銀行賬戶和資金。

第七條預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對本單位銀行賬戶和資金的合法性、合規(guī)性和安全性負(fù)責(zé)。

第八條預(yù)算單位應(yīng)在國有、國家控股銀行和經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行開立銀行賬戶、存取資金。

第二章銀行賬戶的設(shè)置

第九條 按照國庫集中支付管理要求，納入我區(qū)財(cái)政國庫制度改革范圍的單位，在不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)以及會計(jì)核算權(quán)的基礎(chǔ)上，由財(cái)政部門為單位開設(shè)一個(gè)“預(yù)算單位零余額賬戶”。該賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付，主要辦理轉(zhuǎn)賬、提現(xiàn)等結(jié)算業(yè)務(wù)，可向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼，以及經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管部門、所屬下級單位賬戶劃撥資金。

第十條預(yù)算單位可根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)特設(shè)專戶。該賬戶用于核算經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)或由區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)的特殊專項(xiàng)資金。

第十一條 預(yù)算單位根據(jù)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定，可開設(shè)一個(gè)專用存款賬戶，用于核算住房制度改革政策規(guī)定的住房專項(xiàng)資金。

第十二條預(yù)算單位需要開設(shè)外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的，按照國家外匯管理部門和財(cái)政部門有關(guān)外匯賬戶管理的規(guī)定辦理。

第十三條預(yù)算單位可按相關(guān)規(guī)定開設(shè)黨費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)專用存款賬戶。

第十四條預(yù)算單位因特殊原因需要設(shè)立貸款轉(zhuǎn)存款賬戶、保證金存款賬戶的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可分別開設(shè)一個(gè)一般存款賬戶。

第十五條 預(yù)算單位在上述銀行賬戶之外，不得開立其他銀行賬戶。

第十六條預(yù)算單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，對上述需要開立的銀行賬戶進(jìn)行合并。賬戶合并后，按資金性質(zhì)的不同設(shè)置明細(xì)賬，分別進(jìn)行核算。

第十七條取消預(yù)算單位專項(xiàng)資金賬戶。對預(yù)算單位開設(shè)的基本建設(shè)等專項(xiàng)資金賬戶進(jìn)行清理，凡屬審核不予以保留的核銷賬戶，原賬戶余額劃入“洪山區(qū)預(yù)算往來資金財(cái)政專戶”實(shí)行統(tǒng)一管理，分戶進(jìn)行核算，資金的使用通過國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行。

第十八條取消預(yù)算單位開設(shè)的收入?yún)R繳專用存款賬戶，資金收繳直達(dá)國庫或財(cái)政專戶。

第十九條未實(shí)行國庫集中支付改革的預(yù)算單位及所屬二級機(jī)構(gòu)經(jīng)審核批準(zhǔn)可開設(shè)或保留一個(gè)基本存款賬戶和本辦法規(guī)定的其他賬戶，其余賬戶一律取消。

第三章銀行賬戶的開戶

第二十條預(yù)算單位按本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審批后，按就近方便的原則選擇代理支付經(jīng)辦銀行開立賬戶。

第二十一條財(cái)政部門對同意單位開設(shè)的有明確政策執(zhí)行期限的賬戶，應(yīng)在《準(zhǔn)許開設(shè)銀行賬戶通知書》中注明賬戶使用期限。

第二十二條預(yù)算單位零余額賬戶印鑒卡必須按規(guī)定的格式和要求填寫。印鑒卡內(nèi)容如需變動，預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局提出變更申請，辦理印鑒卡更換手續(xù)。

第二十三條納入財(cái)政國庫制度改革范圍的單位，需要開設(shè)特設(shè)專戶的，開立程序比照預(yù)算單位零余額賬戶的開戶程序辦理。

第二十四條預(yù)算單位在開立單位零余額賬戶及其他銀行賬戶后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)定的《預(yù)算單位銀行賬戶備案表》，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第四章銀行賬戶的變更與撤銷

第二十五條預(yù)算單位增加、變更、撤銷零余額賬戶，按照相關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的程序辦理。

第二十六條預(yù)算單位發(fā)生下列變更事項(xiàng)，應(yīng)填寫《預(yù)算單位變更銀行賬戶備案表》，報(bào)區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行備案：

(一)預(yù)算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

(二)預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、地址及其他開戶資料變更的；

(三)因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶銀行的；

(四)其他按規(guī)定不需報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批的變更事項(xiàng)。

第二十七條預(yù)算單位確需延長賬戶使用期限的，應(yīng)提前20天提出書面申請，并按本辦法第三章規(guī)定的程序，報(bào)財(cái)政部門審批。審批期間，按原賬戶使用期限執(zhí)行。

第二十八條預(yù)算單位的銀行賬戶應(yīng)保持相對穩(wěn)定。因特殊原因需要變更開戶銀行的，應(yīng)將原賬戶撤銷，按本辦法規(guī)定重新辦理開戶的有關(guān)手續(xù)，并將原賬戶資金余額（包括存款利息）全部轉(zhuǎn)入新開賬戶。

第二十九條預(yù)算單位撤銷銀行賬戶，應(yīng)填寫《預(yù)算單位撤銷銀行賬戶備案表》，于賬戶撤銷3日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

第三十條預(yù)算單位被合并的，其賬戶按規(guī)定撤銷，資金余額全部轉(zhuǎn)入合并單位的同類賬戶。合并單位應(yīng)監(jiān)督被合并單位撤消其賬戶，并負(fù)責(zé)按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。不同預(yù)算單位合并組建一個(gè)新的預(yù)算單位的，原賬戶按規(guī)定撤銷，按本辦法規(guī)定重新申請開立銀行賬戶，并辦理有關(guān)開戶、銷戶備案手續(xù)。

第三十一條預(yù)算單位銀行賬戶使用期滿時(shí)必須及時(shí)銷戶。銷戶情況按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第三十二條預(yù)算單位按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，在開立后一年內(nèi)未發(fā)生資金收付業(yè)務(wù)的，該賬戶應(yīng)作撤銷處理并按本辦法辦理備案手續(xù)。

第三十三條預(yù)算單位因機(jī)構(gòu)改革等原因被撤銷的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應(yīng)的規(guī)定處理賬戶結(jié)存資金。銷戶情況按照本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第五章資金管理

第三十四條預(yù)算單位執(zhí)收執(zhí)罰應(yīng)繳入國庫的非稅收入，由非稅收入代收代繳銀行于繳款當(dāng)天直接繳入國庫；應(yīng)繳入專戶管理的非稅收入由代收代繳銀行直接繳入財(cái)政專戶。第三十五條預(yù)算單位所有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)資金都應(yīng)編入部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)資金預(yù)算，資金撥付納入國庫集中支付范圍，實(shí)行財(cái)政國庫集中支付。

第三十六條預(yù)算單位的人員經(jīng)費(fèi)要逐步實(shí)行工資全額財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，逐步提高水電費(fèi)、燃油費(fèi)、電話費(fèi)、會議費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接支付比重，降低授權(quán)支付資金比重。

第三十七條區(qū)財(cái)政部門開設(shè)“洪山區(qū)預(yù)算單位往來資金財(cái)政專戶”，專門用于管理和核算預(yù)算單位原基本存款賬戶、原專項(xiàng)資金賬戶資金，以及預(yù)算單位往來資金、結(jié)算資金、上級撥款等項(xiàng)資金。預(yù)算單位需要使用上述資金時(shí)，應(yīng)通過財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行支付。第三十八條零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分，其資金來源于國庫或財(cái)政專戶。其支出也只能按國庫集中支付的要求支付到規(guī)定的單位和確認(rèn)的賬戶，不能支付到其他單位和其他賬戶。

第三十九條預(yù)算單位不得將特設(shè)專戶資金與本單位其他銀行賬戶資金相互劃轉(zhuǎn)。第四十條預(yù)算單位因各種原因需銷戶時(shí)，其原賬戶余額轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶進(jìn)行管理，按規(guī)定使用時(shí)通過國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行支付。

第六章管理和監(jiān)督

第四十一條區(qū)財(cái)政部門應(yīng)建立預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng)，對銀行賬戶實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)督銀行賬戶的開設(shè)、變更、撤銷等情況，建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。

第四十二條預(yù)算單位要按照財(cái)政部門和人民銀行規(guī)定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得坐支非稅收入，不得將財(cái)政性資金轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個(gè)人名義存放單位資金，不得出租、出借銀行賬戶，不得為個(gè)人或其他單位提供資金和信用。

第四十三條開戶銀行不得違反規(guī)定強(qiáng)拉預(yù)算單位在本行開立銀行賬戶，不得以不正當(dāng)手段拉預(yù)算單位存款，不得為未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶和有關(guān)輔助賬戶。

第四十四條預(yù)算單位銀行賬戶無論按何種利率計(jì)付利息，開戶銀行應(yīng)將利息全部計(jì)入該賬戶，不得為單位另設(shè)利息存款賬戶，或?qū)⒗⒂?jì)入單位其他賬戶。

第四十五條開戶銀行在為預(yù)算單位辦理銀行賬戶開戶、撤銷手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)人民銀行。

第四十六條區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局在對預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)出具檢查通知書和有關(guān)證件。接受檢查的單位和開戶銀行應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)銀行賬戶的開立和

管理使用等情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓。

第五十五條區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局在日常管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位違反本規(guī)定行為的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本規(guī)定行為的，應(yīng)按照中國人民銀行等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，認(rèn)為應(yīng)追究預(yù)算單位和開戶銀行有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)按《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》（財(cái)監(jiān)字[1998]4號）填寫《追究有關(guān)人員責(zé)任建議書》移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第五十六條本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施以前有關(guān)預(yù)算單位銀行賬戶管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：武漢市洪山區(qū)財(cái)政局文件

武漢市洪山區(qū)財(cái)政局文件

洪財(cái)[2006]124號

洪山區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2006基層財(cái)政所

財(cái)政財(cái)務(wù)檢查實(shí)施方案

各科(室)所:

根據(jù)湖北省財(cái)政廳（鄂財(cái)監(jiān)發(fā)[2006]8號文件）關(guān)于印發(fā)《開展全省基層財(cái)政所2006財(cái)政財(cái)務(wù)檢查方案》的通知精神，洪山區(qū)財(cái)政局決定2007年用一年的時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次基層財(cái)政所財(cái)政、財(cái)務(wù)收支檢查。為了搞好對全區(qū)基層財(cái)政所2006財(cái)政、財(cái)務(wù)收支檢查工作，特制定檢查實(shí)施方案如下：

一、檢查的指導(dǎo)思想

開展基層財(cái)政所財(cái)政、財(cái)務(wù)收支檢查，是為了加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，規(guī)范基層財(cái)政管理，強(qiáng)化對基層財(cái)政所財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督，維護(hù)正常的財(cái)稅秩序，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容

開展對基層財(cái)政所的檢查，以2006財(cái)政收支，財(cái)務(wù)管理為主，檢查的重點(diǎn)是：

（1）基層財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入狀況

（2）財(cái)政收支平衡狀況

（3）財(cái)政所財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)管理狀況

（4）固定資產(chǎn)管理狀況

（5）債權(quán)債務(wù)變動和貨幣資產(chǎn)的真實(shí)狀況

檢查的內(nèi)容有：

（1）財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度是否健全、有無內(nèi)控制度

（2）財(cái)會人員配備、設(shè)置是否合法合規(guī)

（3）是否按規(guī)定設(shè)置賬簿，有無賬外賬

（4）是否按規(guī)定設(shè)置和使用了財(cái)政預(yù)算科目、會計(jì)科目

（5）賬表、賬賬、賬證是否相符

（6）會計(jì)檔案資料是否齊全，管理是否規(guī)范

（7）預(yù)決算是否合規(guī)

（8）撥款、支出審批手續(xù)是否合法合規(guī)

（9）專項(xiàng)資金管理是否規(guī)范，有無擠占挪用情況

（10）有無違反規(guī)定程序購置、處置固定資產(chǎn)情況

（11）有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象

三、檢查的時(shí)間和步驟安排

這次檢查共分為五個(gè)階段進(jìn)行，具體是：

（1）2006年11月至12月底：編制審定檢查實(shí)施方案階段 在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)洪山財(cái)政局的實(shí)際情況，研究制定全局檢查實(shí)施方案，各基層財(cái)政所要結(jié)合自己的職責(zé)范圍和工作實(shí)際，認(rèn)真制定本單位的自查整改實(shí)施方案，各基層財(cái)政所的自查實(shí)施方案于2006年12月15日前交財(cái)政監(jiān)督科。同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，使廣大基層財(cái)政干部充分認(rèn)識開展此次檢查的重要意義，以積極的態(tài)度做好自查整改、迎接局里的檢查和上級部門的重點(diǎn)抽查。

（2）2007年1月4日至2月28日：基層財(cái)政所全面開展自查階段

各基層財(cái)政所要按照《實(shí)施方案》確定的自查項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，認(rèn)真開展全面自查，并將自查結(jié)果以書面形式于2007年3月10日前交財(cái)政監(jiān)督科。財(cái)政監(jiān)督科要根據(jù)自查進(jìn)度情況，及時(shí)做好自查階段的督察指導(dǎo)工作。

（3）2007年3月15日至6月底：全面實(shí)施檢查階段

按照《實(shí)施方案》確定的檢查重點(diǎn)和內(nèi)容，由區(qū)財(cái)政局組織檢查小組，深入到每一個(gè)基層財(cái)政所，認(rèn)真實(shí)施檢查。對基層財(cái)政所的檢查面要達(dá)到100%。檢查過程中要嚴(yán)格按照《財(cái)政部門

內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，認(rèn)真做好《檢查工作底稿》、《詢問筆錄》和各種檢查證據(jù)的收集、整理和歸類。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，檢查小組要以書面材料及時(shí)向局黨組匯報(bào)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題要認(rèn)真做好檢查記錄。檢查小組對全局所有基層財(cái)政所檢查結(jié)束后，必須針對每一個(gè)財(cái)政所作出相應(yīng)的《檢查結(jié)論》。《檢查結(jié)論》中要有檢查組提出的整改意見和檢查組長的簽字（蓋章）。

（4）2007年7月1日至9月25日：檢查整改和重點(diǎn)抽查階段

首先將檢查出來的各種問題進(jìn)行歸類排隊(duì)，由局檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行集中匯審，并提出相應(yīng)的處理意見和整改期限。其次是各基層財(cái)政所針對《檢查結(jié)論》和局檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改意見和整改期限，認(rèn)真制定本單位的整改措施。通過認(rèn)真檢查整改，最后達(dá)到規(guī)范基層財(cái)政所管理，全面提高財(cái)政管理水平的目的。對檢查出問題較多、整改措施不落實(shí)、整改效果不明顯的財(cái)政所，局檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派檢查小組進(jìn)行重點(diǎn)檢查，幫助整改。

（5）2007年10月8日至12月20日：檢查驗(yàn)收匯總上報(bào)階段

根據(jù)省財(cái)政廳制定的統(tǒng)一驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，局黨組將組織專門檢查驗(yàn)收小組，對全局所有基層財(cái)政所規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行

考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收結(jié)果與年終目標(biāo)績效獎掛鉤，對考核驗(yàn)收不合格的財(cái)政所，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰。財(cái)政監(jiān)督科要對全局開展的專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并認(rèn)真做好檢查工作總結(jié)和向市財(cái)政局遞交的檢查報(bào)告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對基層財(cái)政所財(cái)政、財(cái)務(wù)的專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保對基層財(cái)政所財(cái)政、財(cái)務(wù)的專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，經(jīng)研究決定，成立財(cái)政局“基層財(cái)政所財(cái)政、財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由余春華同志任組長，陳鋒同志任副組長，日常檢查工作由財(cái)政監(jiān)督科牽頭，農(nóng)村財(cái)政管理科參與，檢查小組由若干人組成。各基層財(cái)政所負(fù)責(zé)人均為本單位迎接檢查的“第一責(zé)任人”。

附件：

1、2006基層財(cái)政收支情況檢查匯總表

2、基層財(cái)政所2006經(jīng)費(fèi)收支管理情況檢查匯總表

3、基層財(cái)政所2006財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況檢查匯總表

4、基層財(cái)政所2006執(zhí)行《會計(jì)法》情況檢查匯總表

5、基層財(cái)政所2006年末債權(quán)債務(wù)余額情況調(diào)查匯總表

6、基層財(cái)政所2006年財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理情況檢查存在問題匯總表

二OO六年十二月二十一日

主題詞：財(cái)政財(cái)務(wù)檢查通知報(bào)：市財(cái)政局抄報(bào)：區(qū)政府辦室抄送：區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局武漢市洪山區(qū)財(cái)政局辦公室2006年12月21日印發(fā)

共印45份

第三篇：武漢市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二００九年十二月二十六日

武漢市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)〈武漢市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》(武發(fā)〔2009〕14號)精神，設(shè)立武漢市財(cái)政局，為市人民政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）改革完善預(yù)算和稅政管理。健全非稅收入征管體系和機(jī)制，逐步將政府非稅收入全部納入預(yù)算管理。完善政府預(yù)算體系，充分發(fā)揮各部門在預(yù)算編制中的作用，完善支出標(biāo)準(zhǔn)，健全工作機(jī)制，細(xì)化預(yù)算編制，提高部門預(yù)算管理的科學(xué)化和透明度。健全稅政管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

（二）改革完善財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全市和區(qū)財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度。提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村綜合改革，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)和會計(jì)管理。

（三）圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善公共財(cái)政體系。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高保障和改善民生的支出比重，建立增加民生投入的長效機(jī)制。合理界定財(cái)政保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)增加基本公共服務(wù)的投入，嚴(yán)格控制一般性開支，降低行政成本。

（四）強(qiáng)化財(cái)稅調(diào)節(jié)收入分配的職責(zé)，完善政府參與國民收入分配的制度體系，規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系，縮小區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入分配差距，促進(jìn)社會公平。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理的職責(zé)。建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目評審，完善政府投資項(xiàng)目評審監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督與管理有機(jī)融合。加快推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)。完善財(cái)政支出績效管理體系，健全財(cái)政支出績效評價(jià)和追蹤問效制度。

（六）取消已由市人民政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

二、主要職責(zé)

（一）擬訂全市財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議，擬訂和執(zhí)行市與區(qū)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。

（二）參與起草有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，制定和執(zhí)行全市財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理的規(guī)章制度，并指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行。

（三）承擔(dān)市級各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市人民政府委托，向市人民代表大會報(bào)告市級預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報(bào)告市級調(diào)整預(yù)算和市級決算。制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額。負(fù)責(zé)審核批復(fù)市直部門（單位）的預(yù)決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。按規(guī)定監(jiān)管彩票市場，管理彩票資金。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)制定全市政府采購監(jiān)督管理辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

（六）會同稅務(wù)部門貫徹執(zhí)行稅收政策。根據(jù)預(yù)算安排，確定財(cái)政收入計(jì)劃并組織實(shí)施。按照有關(guān)政策、法規(guī)的授權(quán)，協(xié)調(diào)和辦理稅收退稅等事項(xiàng)。

（七）貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有文化企業(yè)資產(chǎn)。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

（八）參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，監(jiān)繳市本級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，按規(guī)定管理市屬金融類企業(yè)國有資產(chǎn)。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（九）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督市級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂市級建設(shè)投資的有關(guān)政策。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金的財(cái)政管理工作。負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督市級財(cái)政支出。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

（十）參與全市社會保障規(guī)章、政策和改革方案的研究制定。會同有關(guān)部門管理市級財(cái)政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，監(jiān)督社會保障資金的使用。會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度和管理辦法，編制市級社會保障預(yù)決算草案。

（十一）擬訂和執(zhí)行地方政府債務(wù)管理的制度和政策，統(tǒng)一管理地方政府債務(wù)。按規(guī)定負(fù)責(zé)地方政府債券使用、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項(xiàng)目的申報(bào)、確認(rèn)、項(xiàng)目談判、簽訂貸款和轉(zhuǎn)貸協(xié)議、資金管理及債務(wù)償還等工作。負(fù)責(zé)全市地方金融類機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理。

（十二）負(fù)責(zé)管理全市的會計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為；執(zhí)行國家會計(jì)法律、法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度。按規(guī)定指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計(jì)。承擔(dān)全市會計(jì)從業(yè)資格管理工作。

（十三）監(jiān)督檢查財(cái)稅法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。

（十四）承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市財(cái)政局設(shè)19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

（二）綜合處

（三）法規(guī)稅政處

（四）預(yù)算處

（五）國庫處

（六）行政政法處

（七）教科文處

（八）經(jīng)濟(jì)建設(shè)處

（九）農(nóng)業(yè)處

（十）基層財(cái)政管理處(基層財(cái)政管理局)

（十一）社會保障處

（十二）企業(yè)處

（十三）商貿(mào)處

（十四）金融處(國際處)

（十五）會計(jì)處

（十六）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處（績效評價(jià)處）

（十七）監(jiān)督檢查處（監(jiān)督檢查局）

（十八）市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

（十九）政治處（離退休干部處）

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)黨委按照章程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市財(cái)政局機(jī)關(guān)行政編制為175名，其中：局長1名、副局長4名、紀(jì)檢組長1名、總會計(jì)師1名，正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名（含紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委職數(shù)各1名）、副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名。

五、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第四篇：武漢市洪山區(qū)廣埠屯小學(xué)雅行教育

武漢市洪山區(qū)廣埠屯小學(xué)“雅行教育”探訪 作者：劉

婷 馮

… 文章來源：http://www.tmdps.cn/news/2007/0228/3220.asp 點(diǎn)擊數(shù)： 2007-3-9

466 更新時(shí)間： 一所普普通通的小學(xué)，提出“以培養(yǎng)秀外慧中的現(xiàn)代雅士為己任”，是狂言？是作秀？抑或是理想主義者的狂熱追求？還是“一切皆有可能”的又一有力佐證？

“‘秀外’是對個(gè)體外部行為表現(xiàn)的要求，內(nèi)涵包括儒雅的形態(tài)，文雅的舉止，高雅的情趣；‘慧中’是對個(gè)體內(nèi)在知識，情感素質(zhì)的要求，內(nèi)涵包括具有豐富的情感素養(yǎng)，有與其年齡相對應(yīng)的文化素養(yǎng)。行起于正，達(dá)成于雅。”當(dāng)記者開門見山說明采訪來意后，年輕的王淑芳校長以更直接的回答切入了采訪的正題。造雅行之場：寓、育、愉

廣埠屯小學(xué)毗鄰喧囂的武漢市電腦科技城，校園呈四合院格局，整個(gè)校園以綠色和橙色為主色調(diào)，明快潔凈。校園東面圍墻都是彩色的圖畫，畫面中間“寓”、“育”、“愉”三個(gè)大字格外醒目。

學(xué)校教學(xué)樓有五層，共四個(gè)樓梯入口，每層走廊和每個(gè)樓道兩邊的墻壁都成了“會說話的教材”。每個(gè)樓道都有一個(gè)宣傳主題，分為“校園明星”、“學(xué)生作品”、“科技之光”、“教師風(fēng)采”四大類別。據(jù)介紹，這些內(nèi)容每月更換，每個(gè)人都有“上墻”的機(jī)會。而五樓走廊上的宣傳畫則定位為“華夏春秋——中華五千年文化線路圖”。主題分為“智者的叮嚀——先秦”，“詩化的人生——魏晉”，“歌者的悲歡——唐宋”，“理性的追尋——明清”，“崛起的探索——近現(xiàn)代”。

隨意走進(jìn)幾間教室，每個(gè)班不同的班牌引起了記者的興趣。幾名學(xué)生驕傲地介紹說：“這是我們自己設(shè)計(jì)制作的班徽，我們還有自己的班歌！”原來，這是學(xué)校班級個(gè)性發(fā)展教育評價(jià)體系的內(nèi)容之一。學(xué)校要求每個(gè)班級要形成自己的班級文化，要有自己班級的雅行精神特征。從班風(fēng)、班訓(xùn)、班規(guī)、班歌、班徽的設(shè)計(jì)，到“名人名言”、“黑板報(bào)”、“讀書角”、“評比欄”的常換常新，還有思想、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生、文體等方面的約束和規(guī)定，都是班級師生共同認(rèn)可后的精神表達(dá)。激雅行之情——每個(gè)學(xué)生都有“事”做

好習(xí)慣是在點(diǎn)滴之中形成的。廣埠屯小學(xué)提出“讓每一個(gè)孩子在崗位中踐行雅行”，“給每個(gè)孩子一個(gè)崗位”。學(xué)校以健全班級陣地為突破口，創(chuàng)設(shè)了多級多層多個(gè)雅行崗位：大到學(xué)校的升旗手、文明監(jiān)督崗、校園小導(dǎo)游、綠色天使、電視臺小記者、小播音員；小到班級的朗讀員、節(jié)能衛(wèi)士、交通安全員、樓梯大使等，讓每個(gè)學(xué)生在學(xué)校都有“事”做，盡量讓學(xué)校的每件“事”都有學(xué)生參與。學(xué)生做的每一件“事”都會記錄在他們的“成長檔案袋”里，作為考評依據(jù)。

學(xué)生參與校園崗位管理的過程實(shí)際上成了孩子們自我教育的過程。六年級的程堯晶同學(xué)在自己的成長手冊中這樣寫到：有些同學(xué)下樓時(shí)為了扶樓梯就沒有靠右行，阻礙了其他同學(xué)；有些同學(xué)在樓梯上玩劃拳游戲，這樣無論是對行人還是他們自己都是不安全的，我作為樓梯大使一定要堅(jiān)決制止！胖胖的張弈龍同學(xué)總愛在課間和同學(xué)瘋鬧，后來他加入了校園導(dǎo)游團(tuán)，在口語表達(dá)和文化歷史方面一展所長，被評為學(xué)校的金牌導(dǎo)游。

學(xué)生的崗位是動態(tài)的，按自薦（推薦）——上崗——考核——輪崗——展示的程序進(jìn)行遴選，學(xué)校也通過六大評價(jià)系列來督促孩子們的自覺行為。如“雅行閃亮每一天”是校園一日常規(guī)評價(jià)；班級日志評價(jià)則每周一次；“天天雅行，月月爭星”是對學(xué)生進(jìn)行的階段性評價(jià)，每評上一顆星就可得到一次雅行嘉獎令；還有學(xué)科學(xué)習(xí)評價(jià)每單元一次；教師與家長、社區(qū)溝通和學(xué)生成長檔案袋都是每學(xué)期評價(jià)一次。

這個(gè)過程讓大多數(shù)孩子知道了“我會干什么？我能干什么？我要干什么？”也讓孩子們知道了身邊同學(xué)的優(yōu)點(diǎn)和長處。扎雅行之根——作業(yè)也“瘋狂”

廣埠屯小學(xué)六(一)班學(xué)生的作業(yè)本上，學(xué)生可以自己設(shè)計(jì)封面，也可以在作業(yè)內(nèi)容旁配上手繪插圖或電腦圖片，或配上邊框，還可以貼上不干膠，貼上卡通圖片，甚至字體也可以各異。至于老師給的批改評語，更是五花八門。這一切，源于該班語文教師施蓓對學(xué)生作業(yè)評價(jià)的改變。這個(gè)班學(xué)生的課外閱讀摘抄本一度讓她頭疼。因?yàn)楹芏嗪⒆涌偸菕謹(jǐn)?shù)最少的詞句抄，字跡隨心所欲，而且本子往往被揉爛揉舊。為了改變這種現(xiàn)況，她在批改評語的時(shí)候經(jīng)常寫上“如果添上點(diǎn)圖案就更好了”，“真漂亮”，“會寫宋體字嗎”，“如果像設(shè)計(jì)手抄報(bào)那樣設(shè)計(jì)一下版面，效果一定驚人的好”等語句。就這樣，簡單的幾句評價(jià)，慢慢地，同學(xué)們不光是作業(yè)本越來越漂亮了，對于作業(yè)的態(tài)度也逐漸改變：那些把筆畫最少的字摘抄下來冒充好詞佳句的“懶漢”，因?yàn)榛艘恍┬乃既パb潢自己的本子，非常不愿意因?yàn)閮?nèi)容不好或字跡不美而被批為“乙”，于是紛紛尋找名著精華、臨摹字帖去了。

這股“瘋狂”勁逐漸蔓延開來，其他班級、其他學(xué)校紛紛效仿學(xué)習(xí)。

推行雅行教育，校本課程的開發(fā)和課堂模式的改革十分重要。學(xué)校開發(fā)了“雅行課程”系列校本教材。如校級課程中的美體舞、詩詞沙龍等；如年級課程中的淘淘游藝園、快樂剪吧、童話童年、愛我中國民間藝術(shù)等。這些課程設(shè)計(jì)力求達(dá)到尊重教師的選擇和學(xué)生的興趣。兩年多的實(shí)踐使大多數(shù)學(xué)生學(xué)會了包括英語口語、說話、一種樂器、一種棋類等在內(nèi)的“十會”。教師們也由“孤獨(dú)的工作者”變?yōu)椤昂献餍蛨F(tuán)隊(duì)”。在這個(gè)過程中，師生互助學(xué)習(xí)，共同感受雅行，共享生命成長。

第五篇：洪山區(qū)財(cái)政局“治庸問責(zé)”綜合分析報(bào)告

洪山區(qū)財(cái)政局“治庸問責(zé)”綜合分析報(bào)告

發(fā)布日期：[2011-7-27 16:30:09]

自全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”活動以來，區(qū)財(cái)政局對照上級要求，按照區(qū)治庸辦總體部署，結(jié)合單位實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)抓好自查整改階段各項(xiàng)工作，確保了區(qū)財(cái)政局治庸問責(zé)自查整改階段活動落到實(shí)處，并形成區(qū)財(cái)政局綜合分析報(bào)告如下：

一、主要工作措施

（一）以治庸提能為抓手，暢通內(nèi)查外找諫言渠道 我們把征詢意見、查擺問題作為自查整改階段工作進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、強(qiáng)化四項(xiàng)重點(diǎn)。一是在民主評議范圍上，突出以業(yè)務(wù)部門和窗口單位為重點(diǎn)；二是在征詢意見的對象上，突出服務(wù)對象為重點(diǎn)；三是在工作形式上，突出上門走訪為重點(diǎn)；四是在工作成效上，突出以“辦實(shí)事、解民憂”為重點(diǎn)。

2、實(shí)施四類評議。一是社會評議。分別召開不同形式、不同層次的座談會，誠邀企業(yè)代表、服務(wù)對象、財(cái)政行風(fēng)監(jiān)督員及社會各界代表來評議財(cái)政工作，幫助查找我局在工作作風(fēng)上存在的突出問題；二是服務(wù)單位評議。通過發(fā)放征詢意見函、電話征詢、上門訪談、面對面征詢等形式廣泛征求服務(wù)單位對財(cái)政工作的意見。三是百姓評議。通過熱線電話接聽、網(wǎng)站開辟“民聲通道”等形式，收集廣大人民群眾對財(cái)政工作的看法和意見。四是干部個(gè)人評議。通過組織召開黨員支部會議會、干部座談會等形式，自己提，群眾幫，干部個(gè)人重點(diǎn)查找自身在作風(fēng)方面存在的突出問題，實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因，并形成了個(gè)人自查分析報(bào)告以及科（室）所自查報(bào)告。

3、突出兩項(xiàng)特征。一是突出廣泛性。通過近兩個(gè)月糾建并舉的措施，我們分別召開現(xiàn)場座談會5次；走訪調(diào)研4個(gè)基層社區(qū)、4家街道辦事處以及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；上門走訪35家單位；到掛點(diǎn)的對口扶貧村和聯(lián)系點(diǎn)7次；發(fā)放征求意見表280份。合計(jì)收集整理意見43條。二是注重突出針對性。對各科室所的工作流程進(jìn)行了“回頭看”，該簡化的簡化，該公開的公開，同時(shí)加強(qiáng)科室之間的配合與協(xié)調(diào)，對制度執(zhí)行不力的問題，加大了督查力度。

（二）以治懶增效為突破口，認(rèn)真開展“七查七看”活動 致力于在活動全程營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事環(huán)境，局黨總支在全局黨員中廣泛開展了“七查七看”活動。一查學(xué)習(xí)修養(yǎng)，看政治理論水平、業(yè)務(wù)水平是否符合崗位要求，個(gè)人品德方面是否符合黨員干部標(biāo)準(zhǔn)；二查全局觀念，看是否存在協(xié)作意識不強(qiáng)及“有令不行，有禁不止”行為；三查服務(wù)意識，看是否牢固樹立為人民、為企業(yè)服務(wù)理念，服務(wù)工作是否落實(shí)，服務(wù)對象是否滿意；四查履責(zé)情況，看是否落實(shí)個(gè)人職責(zé)、部門職責(zé)和目標(biāo)管理，是否兌現(xiàn)工作承諾，是否存在“得過且過，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題；五查依法行政，看是否存在有法不依、以權(quán)代法等問題；六查政務(wù)公開，看是否存在不落實(shí)公開辦事制度的問題；七查廉潔自律，看是否做到求真務(wù)實(shí)和勤政廉政，是否存在“貪圖享受”等問題。結(jié)合七查七看，針對干部隊(duì)伍“庸、懶、散”十個(gè)方面的表現(xiàn)，逐條對照檢查，屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上向領(lǐng)導(dǎo)班子全體通報(bào)；屬于干部個(gè)人的問題，向本人如實(shí)反饋，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）以治散聚力為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)治庸問責(zé)立體縱深運(yùn)行

1、認(rèn)真開展“財(cái)政黨員承諾”活動，著力營造求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的人文環(huán)境。圍繞突出治庸、治懶、治散這條主線，抓住服務(wù)對象和群眾反映的突出問題，我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改。督促各科室所結(jié)合工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，提出公開承諾的事項(xiàng)和措施；黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)和本人實(shí)際，提出公開承諾的事項(xiàng)，公開承諾事項(xiàng)和措施對外公布，接受群眾和社會監(jiān)督。深入開展“四比”（比素質(zhì)、比干勁、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新）、“四創(chuàng)”（創(chuàng)一流科室（部門）、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象）活動，擴(kuò)大踐諾實(shí)效，努力塑造財(cái)政干部隊(duì)伍的新風(fēng)貌。

2、認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，著力營造政令暢通、規(guī)范有序的法制環(huán)境。一是對財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)以及政策文件進(jìn)行一次全面清理，同時(shí)匯編成冊，印發(fā)給相關(guān)企業(yè)和單位，便于了解和掌握。二是進(jìn)一步推行政務(wù)公開，督促各科室所，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事程序、承諾時(shí)限、辦事結(jié)果“五公開”，按照“以公開為原則，不公開為特例”的要求，全面公開有關(guān)政務(wù)信息，方便企業(yè)和群眾辦事，并接受群眾監(jiān)督。三是監(jiān)督檢查落實(shí)情況，采取明查暗訪，群眾評議，集中檢查、舉報(bào)等方式，嚴(yán)肅查處不依法行政，有令不行、有禁不止的行為。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，著力營造依法行政、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。一是全面清理行政審批事項(xiàng)。做到該取消的堅(jiān)決取消，該合并的堅(jiān)決合并，督促各科（室）所圍繞“二減”（減程序、減時(shí)限）提出零障礙，低成本，高效率的具體服務(wù)舉措。二是加大投資環(huán)境投訴處理力度。健全信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理并及時(shí)處理群眾和企業(yè)對我局機(jī)關(guān)及其工作人員不作為，亂作為、慢作為的投訴，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

二、查找的主要問題

在自查整改階段中，經(jīng)過全方位的收集、征詢、調(diào)查等工作，我們合計(jì)征集不同意見共43條，經(jīng)過梳理、歸納集中主要存在以下5個(gè)方面的問題：

一是在各種專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理方面，在項(xiàng)目的合理申報(bào)、資金的管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)上仍存在一些不足。

二是在轄區(qū)范圍內(nèi)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、村及大中型企業(yè)會計(jì)人員的財(cái)務(wù)知識、會計(jì)技能培訓(xùn)力度還不夠。

三是在政府集中采購工作方面，政府采購質(zhì)量與管理以及政府采購物品售后服務(wù)等方面還有待進(jìn)一步完善。

四是在財(cái)源建設(shè)方面，財(cái)政作為政府的重要職能部門，圍繞建立平衡、穩(wěn)定、發(fā)展的地方財(cái)源格局，深入轄區(qū)納稅大戶企業(yè)掌握第一手資料，支持、促進(jìn)、服務(wù)企業(yè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是在財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”方面，還需進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，更好地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)明顯增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

三、整改落實(shí)的情況

逐一對照五個(gè)方面的問題，局黨組以積極的態(tài)度，剖析原因，堅(jiān)持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放過，問題改正不徹底不放過，群眾認(rèn)為不滿意不放過；“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重點(diǎn)，整改有行動，整改有效果。在此基礎(chǔ)上，突出整改的務(wù)實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性。

（一）在整改過程中，注重突出了務(wù)實(shí)性。大力推行“服務(wù)型機(jī)關(guān)”建設(shè)行動。強(qiáng)調(diào)財(cái)政管理就是服務(wù)服務(wù)。大力提高“現(xiàn)場辦結(jié)速度”，全力暢通“快速辦理通道”，努力提升服務(wù)效能。同時(shí)通過開門接訪、深入基層調(diào)研，重點(diǎn)化解在財(cái)政管理運(yùn)行中遇到的實(shí)際問題和突出問題。并通過干部作風(fēng)建設(shè)大行動，重點(diǎn)解決了干部服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮的問題。

（二）在制度建設(shè)上，注重突出了嚴(yán)肅性。一是建立健全了公開問責(zé)制度。整改落實(shí)情況實(shí)行了全局范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。問責(zé)方式實(shí)行了提醒、批評教育、責(zé)令檢查、限期整改、通報(bào)批評、誡勉談話等不同形式。二是建立健全了工作點(diǎn)評制度。對中心工作、階段性工作等實(shí)行層級點(diǎn)評、定期點(diǎn)評、專題點(diǎn)評、跟蹤點(diǎn)評等，對落實(shí)不到位并影響工作推進(jìn)的科室和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。三是建立監(jiān)督評議制度。完善了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全了明查暗訪、舉報(bào)投訴機(jī)制，設(shè)立了專用舉報(bào)電話和投訴信箱，將明查向民查延伸。

（三）在整改措施上，注重突出了有效性

一是針對財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理方面問題。我們制定并完善了《財(cái)政監(jiān)督檢查試行辦法》，逐步建立事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評價(jià)全套監(jiān)督體系，并建立財(cái)政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)一步完善了對投資項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫和績效評價(jià)制度，保證財(cái)政資金健康運(yùn)行，并取得良好效益。

二是針對加大培訓(xùn)力度方面的問題，我們在聘請專家、學(xué)者講座、專題報(bào)告的同時(shí)，下步準(zhǔn)備充分借助財(cái)政三會以及各業(yè)務(wù)科室所的力量，全面確定各相關(guān)科室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、大中型企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)量，全年培訓(xùn)量較上年擬提升50%以上。

三是針對政府集中采購方面的問題。我們深入調(diào)研，針對性地完善出臺了貫穿政府采購計(jì)劃、審批、實(shí)施、監(jiān)督、管理全過程的相關(guān)制度，編印了《洪山區(qū)政府采購指南》，以逐步加強(qiáng)監(jiān)管，完善服務(wù)，堵塞漏洞。

四是針對財(cái)源建設(shè)方面的問題。我局按照《十二五財(cái)源建設(shè)工作實(shí)施方案》，積極確定實(shí)施手段，重點(diǎn)從招商引資、服務(wù)稅源大戶，完善稅源監(jiān)控機(jī)制、完善稅源信息網(wǎng)絡(luò)等方面著手，加大財(cái)源建設(shè)力度。同時(shí)，我局將編印《服務(wù)企業(yè)指南》，積極組織召開了企業(yè)座談會，加強(qiáng)了對納稅大戶企業(yè)的服務(wù)與聯(lián)系。

五是針對財(cái)政投入方面的問題。我們將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。首先是加大“三農(nóng)”投入，確保財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。綜合運(yùn)用貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施，引導(dǎo)社會資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。認(rèn)真抓好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。其次是加大教育投入。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策，強(qiáng)化義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”管理，農(nóng)村教育在全面完成危房改造的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃改造磚木結(jié)構(gòu)校舍，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長效機(jī)制；支持職業(yè)教育發(fā)展，加快職教中心建設(shè)步伐；繼續(xù)加大對重點(diǎn)學(xué)校扶持力度，著力提升教育教學(xué)整體水平。其三是加大公共衛(wèi)生投入。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生資源整合力度，大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生整體水平。同時(shí)加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”處理無害化水平。加大環(huán)保專項(xiàng)資金整合力度，重點(diǎn)支持企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減輕經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境壓力。

四、下階段工作思路

圍繞治庸問責(zé)下一步工作，區(qū)財(cái)政將著重從建立長效管理機(jī)制入手，狠抓“四個(gè)融入”,即把治庸問責(zé)工作融入到財(cái)政業(yè)務(wù)工作之中，融入到干部隊(duì)伍建設(shè)之中，融入到財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，融入到黨的建設(shè)之中, 建立治庸問責(zé)工作的責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲治機(jī)制、制度機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。

（一）建立明確的責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化分工責(zé)任到位。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財(cái)政各科室所責(zé)任人都要按照“治庸問責(zé)”的要求，明確責(zé)任范圍，強(qiáng)調(diào)對自己分管或直接管理的科室所，負(fù)起治庸問責(zé)的責(zé)任，一級抓一級，看好自己的門，管好自己的人，做到不出問題。

（二）建立有效的教育機(jī)制。要著力建立區(qū)財(cái)政治庸問責(zé)“大宣講、大推進(jìn)”工作格局。開展多種形式的主題教育，特別是用身邊的事教育身邊的人，使廣大財(cái)政干部防微杜漸，時(shí)刻警醒。同時(shí)把治庸問責(zé)的各項(xiàng)工作內(nèi)容作為作風(fēng)建設(shè)、作為財(cái)政干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，形成有效制度。

（三）建立嚴(yán)格的制度約束機(jī)制。圍繞治庸問責(zé)各方面工作內(nèi)容，建立立體保障運(yùn)行制度。確保制度的均衡，強(qiáng)化制約監(jiān)督作用的同時(shí)也提升保障促進(jìn)作用，將日常行政行為納入制度軌道，在當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)在內(nèi)部防線上，主要是健全干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定；在外部防線上主要是推進(jìn)明查暗訪、舉報(bào)投訴、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評各項(xiàng)日常工作制度落實(shí)。

四是建立嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制。以區(qū)財(cái)政政務(wù)公開為平臺，全面實(shí)行業(yè)務(wù)流程公開、人事公開、財(cái)務(wù)公開、事務(wù)公開和黨務(wù)公開。置財(cái)政工作、財(cái)政干部于群眾廣泛、全程監(jiān)督之下。

五是建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。針對治庸問責(zé)自查整改階段發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，以及擬定整改的各項(xiàng)工作思路，舉一反三，建立財(cái)政干部“庸、懶、散”行為統(tǒng)計(jì)分析制度，充分利用效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理等手段主動發(fā)現(xiàn)問題和線索。探索發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題，制定應(yīng)對措施，堵漏建制，做到防患于未然。

治庸問責(zé)活動是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，我們有信心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、標(biāo)本兼治，真正做到既防止舊問題出現(xiàn)“反彈”，又防止新的不正之風(fēng)產(chǎn)生，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，努力開創(chuàng)財(cái)政部門行風(fēng)建設(shè)新局面！