第一篇：武漢市洪山區財政局

武 漢 市 洪 山 區 財 政 局

武 漢 市 洪 山 區 監 察 局文 件

武 漢 市 洪 山 區 審 計 局

洪財[2006]69號

洪山區財政局 洪山區監察局 洪山區審計局 關于印

發《洪山區

預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》的通知

各街辦事處，各鎮鄉人民政府，區直各預算部門和單位：

為進一步推進國庫集中收付制度改革，加強和規范財政資金監督管理，提高財政資金使用效益，根據有關法律法規和省、市有關文件精神要求，結合我區實際，制定《洪山區預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。在執行中如遇有具體問題，請與區財政局國庫科聯系。

洪山區財政局洪山區監察局洪山區審計局

二○○六年八月四日

洪山區預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了進一步規范預算單位銀行賬戶和資金管理，促進我區部門預算和財政國庫管理制度改革，強化財政監督，從源頭上預防和治理腐敗，根據有關法律、行政法規及財政國庫管理體制改革的要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于洪山區各預算單位及所屬二級機構（以下統稱預算單位）銀行賬戶和資金的管理。具體包括：洪山區編制部門綜合預算的部門和單位及所屬二級機構；洪山區其他具有財政撥款收入、行政事業性收費、罰沒收入的部門和單位。

第三條預算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行單位申請、財政審批備案制度。

第四條預算單位銀行賬戶實行年檢制度。

第五條預算單位銀行賬戶實行檔案信息系統管理。

第六條預算單位財務管理機構統一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續，負責本單位銀行賬戶和資金的使用和管理，非財務機構不得經管銀行賬戶和資金。

第七條預算單位負責人對本單位銀行賬戶和資金的合法性、合規性和安全性負責。

第八條預算單位應在國有、國家控股銀行和經批準允許為其開戶的商業銀行開立銀行賬戶、存取資金。

第二章銀行賬戶的設置

第九條 按照國庫集中支付管理要求，納入我區財政國庫制度改革范圍的單位，在不改變預算單位的資金使用權、財務管理權以及會計核算權的基礎上，由財政部門為單位開設一個“預算單位零余額賬戶”。該賬戶用于財政授權支付，主要辦理轉賬、提現等結算業務，可向本單位按賬戶管理規定保留的相應賬戶劃撥工會經費、住房公積金及提租補貼，以及經區財政局批準的特殊款項，不得違反規定向本單位其他賬戶和上級主管部門、所屬下級單位賬戶劃撥資金。

第十條預算單位可根據需要經批準開設特設專戶。該賬戶用于核算經區政府批準或由區政府授權區財政局批準的特殊專項資金。

第十一條 預算單位根據住房制度改革的有關規定，可開設一個專用存款賬戶，用于核算住房制度改革政策規定的住房專項資金。

第十二條預算單位需要開設外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的，按照國家外匯管理部門和財政部門有關外匯賬戶管理的規定辦理。

第十三條預算單位可按相關規定開設黨費、工會經費專用存款賬戶。

第十四條預算單位因特殊原因需要設立貸款轉存款賬戶、保證金存款賬戶的，經審核批準后可分別開設一個一般存款賬戶。

第十五條 預算單位在上述銀行賬戶之外，不得開立其他銀行賬戶。

第十六條預算單位可根據本單位實際情況，對上述需要開立的銀行賬戶進行合并。賬戶合并后，按資金性質的不同設置明細賬，分別進行核算。

第十七條取消預算單位專項資金賬戶。對預算單位開設的基本建設等專項資金賬戶進行清理，凡屬審核不予以保留的核銷賬戶，原賬戶余額劃入“洪山區預算往來資金財政專戶”實行統一管理，分戶進行核算，資金的使用通過國庫集中支付系統進行。

第十八條取消預算單位開設的收入匯繳專用存款賬戶，資金收繳直達國庫或財政專戶。

第十九條未實行國庫集中支付改革的預算單位及所屬二級機構經審核批準可開設或保留一個基本存款賬戶和本辦法規定的其他賬戶，其余賬戶一律取消。

第三章銀行賬戶的開戶

第二十條預算單位按本辦法規定報經區財政部門審批后，按就近方便的原則選擇代理支付經辦銀行開立賬戶。

第二十一條財政部門對同意單位開設的有明確政策執行期限的賬戶，應在《準許開設銀行賬戶通知書》中注明賬戶使用期限。

第二十二條預算單位零余額賬戶印鑒卡必須按規定的格式和要求填寫。印鑒卡內容如需變動，預算單位應及時向區財政局提出變更申請，辦理印鑒卡更換手續。

第二十三條納入財政國庫制度改革范圍的單位，需要開設特設專戶的，開立程序比照預算單位零余額賬戶的開戶程序辦理。

第二十四條預算單位在開立單位零余額賬戶及其他銀行賬戶后5個工作日內，填寫區財政局統一規定的《預算單位銀行賬戶備案表》，報區財政局備案。

第四章銀行賬戶的變更與撤銷

第二十五條預算單位增加、變更、撤銷零余額賬戶，按照相關規定和本辦法規定的程序辦理。

第二十六條預算單位發生下列變更事項，應填寫《預算單位變更銀行賬戶備案表》，報區財政部門進行備案：

(一)預算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

(二)預算單位主要負責人或法定代表人、地址及其他開戶資料變更的；

(三)因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶銀行的；

(四)其他按規定不需報經財政部門審批的變更事項。

第二十七條預算單位確需延長賬戶使用期限的，應提前20天提出書面申請，并按本辦法第三章規定的程序，報財政部門審批。審批期間，按原賬戶使用期限執行。

第二十八條預算單位的銀行賬戶應保持相對穩定。因特殊原因需要變更開戶銀行的，應將原賬戶撤銷，按本辦法規定重新辦理開戶的有關手續，并將原賬戶資金余額（包括存款利息）全部轉入新開賬戶。

第二十九條預算單位撤銷銀行賬戶，應填寫《預算單位撤銷銀行賬戶備案表》，于賬戶撤銷3日內報財政部門備案。

第三十條預算單位被合并的，其賬戶按規定撤銷，資金余額全部轉入合并單位的同類賬戶。合并單位應監督被合并單位撤消其賬戶，并負責按本辦法規定辦理備案手續。不同預算單位合并組建一個新的預算單位的，原賬戶按規定撤銷，按本辦法規定重新申請開立銀行賬戶，并辦理有關開戶、銷戶備案手續。

第三十一條預算單位銀行賬戶使用期滿時必須及時銷戶。銷戶情況按本辦法規定辦理備案手續。

第三十二條預算單位按規定開設的銀行賬戶，在開立后一年內未發生資金收付業務的，該賬戶應作撤銷處理并按本辦法辦理備案手續。

第三十三條預算單位因機構改革等原因被撤銷的，必須在規定時間內撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應的規定處理賬戶結存資金。銷戶情況按照本辦法規定辦理備案手續。

第五章資金管理

第三十四條預算單位執收執罰應繳入國庫的非稅收入，由非稅收入代收代繳銀行于繳款當天直接繳入國庫；應繳入專戶管理的非稅收入由代收代繳銀行直接繳入財政專戶。第三十五條預算單位所有行政事業性收費、政府性基金、專項資金都應編入部門預算或專項資金預算，資金撥付納入國庫集中支付范圍，實行財政國庫集中支付。

第三十六條預算單位的人員經費要逐步實行工資全額財政統一發放，逐步提高水電費、燃油費、電話費、會議費等日常公用經費和項目經費的直接支付比重，降低授權支付資金比重。

第三十七條區財政部門開設“洪山區預算單位往來資金財政專戶”，專門用于管理和核算預算單位原基本存款賬戶、原專項資金賬戶資金，以及預算單位往來資金、結算資金、上級撥款等項資金。預算單位需要使用上述資金時，應通過財政國庫集中支付系統進行支付。第三十八條零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分，其資金來源于國庫或財政專戶。其支出也只能按國庫集中支付的要求支付到規定的單位和確認的賬戶，不能支付到其他單位和其他賬戶。

第三十九條預算單位不得將特設專戶資金與本單位其他銀行賬戶資金相互劃轉。第四十條預算單位因各種原因需銷戶時，其原賬戶余額轉入財政專戶進行管理，按規定使用時通過國庫集中支付系統進行支付。

第六章管理和監督

第四十一條區財政部門應建立預算單位銀行賬戶信息管理系統，對銀行賬戶實行動態管理，跟蹤監督銀行賬戶的開設、變更、撤銷等情況，建立預算單位銀行賬戶檔案。

第四十二條預算單位要按照財政部門和人民銀行規定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得坐支非稅收入，不得將財政性資金轉為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、出借銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供資金和信用。

第四十三條開戶銀行不得違反規定強拉預算單位在本行開立銀行賬戶，不得以不正當手段拉預算單位存款，不得為未經區財政部門批準的預算單位開設銀行賬戶和有關輔助賬戶。

第四十四條預算單位銀行賬戶無論按何種利率計付利息，開戶銀行應將利息全部計入該賬戶，不得為單位另設利息存款賬戶，或將利息計入單位其他賬戶。

第四十五條開戶銀行在為預算單位辦理銀行賬戶開戶、撤銷手續后，應及時將有關情況上報人民銀行。

第四十六條區財政局、區監察局、區審計局在各自的職責范圍內對預算單位銀行賬戶實施監督管理。區財政局、區監察局、區審計局在對預算單位銀行賬戶實施監督檢查時，應出具檢查通知書和有關證件。接受檢查的單位和開戶銀行應如實提供有關銀行賬戶的開立和

管理使用等情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓。

第五十五條區財政局、區監察局、區審計局在日常管理和監督檢查中發現預算單位違反本規定行為的，應按規定進行處理；發現開戶銀行違反本規定行為的，應按照中國人民銀行等有關規定進行處理，認為應追究預算單位和開戶銀行有關人員責任的，應按《關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任的通知》（財監字[1998]4號）填寫《追究有關人員責任建議書》移交有關部門進行處理。構成犯罪的，依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第310號)移交司法機關處理。

第七章附則

第五十六條本辦法由區財政局負責解釋。

第五十七條本辦法自發布之日起施行。本辦法實施以前有關預算單位銀行賬戶管理規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二篇：武漢市洪山區財政局文件

武漢市洪山區財政局文件

洪財[2006]124號

洪山區財政局關于開展2006基層財政所

財政財務檢查實施方案

各科(室)所:

根據湖北省財政廳（鄂財監發[2006]8號文件）關于印發《開展全省基層財政所2006財政財務檢查方案》的通知精神，洪山區財政局決定2007年用一年的時間，在全區范圍內開展一次基層財政所財政、財務收支檢查。為了搞好對全區基層財政所2006財政、財務收支檢查工作，特制定檢查實施方案如下：

一、檢查的指導思想

開展基層財政所財政、財務收支檢查，是為了加強基層財政建設，規范基層財政管理，強化對基層財政所財政、財務收支情況的監督，維護正常的財稅秩序，推動鄉鎮財政管理體制改革，全面促進鄉鎮經濟的健康發展。

二、檢查的重點和內容

開展對基層財政所的檢查，以2006財政收支，財務管理為主，檢查的重點是：

（1）基層財政預算內、預算外收入狀況

（2）財政收支平衡狀況

（3）財政所財務收支、財務管理狀況

（4）固定資產管理狀況

（5）債權債務變動和貨幣資產的真實狀況

檢查的內容有：

（1）財政、財務管理制度是否健全、有無內控制度

（2）財會人員配備、設置是否合法合規

（3）是否按規定設置賬簿，有無賬外賬

（4）是否按規定設置和使用了財政預算科目、會計科目

（5）賬表、賬賬、賬證是否相符

（6）會計檔案資料是否齊全，管理是否規范

（7）預決算是否合規

（8）撥款、支出審批手續是否合法合規

（9）專項資金管理是否規范，有無擠占挪用情況

（10）有無違反規定程序購置、處置固定資產情況

（11）有無違反財經紀律的現象

三、檢查的時間和步驟安排

這次檢查共分為五個階段進行，具體是：

（1）2006年11月至12月底：編制審定檢查實施方案階段 在局黨組的領導下，根據洪山財政局的實際情況，研究制定全局檢查實施方案，各基層財政所要結合自己的職責范圍和工作實際，認真制定本單位的自查整改實施方案，各基層財政所的自查實施方案于2006年12月15日前交財政監督科。同時，要認真做好宣傳發動工作，使廣大基層財政干部充分認識開展此次檢查的重要意義，以積極的態度做好自查整改、迎接局里的檢查和上級部門的重點抽查。

（2）2007年1月4日至2月28日：基層財政所全面開展自查階段

各基層財政所要按照《實施方案》確定的自查項目、內容和要求，認真開展全面自查，并將自查結果以書面形式于2007年3月10日前交財政監督科。財政監督科要根據自查進度情況，及時做好自查階段的督察指導工作。

（3）2007年3月15日至6月底：全面實施檢查階段

按照《實施方案》確定的檢查重點和內容，由區財政局組織檢查小組，深入到每一個基層財政所，認真實施檢查。對基層財政所的檢查面要達到100%。檢查過程中要嚴格按照《財政部門

內部監督檢查暫行辦法》，認真做好《檢查工作底稿》、《詢問筆錄》和各種檢查證據的收集、整理和歸類。對檢查中發現的重大問題和嚴重違規現象，檢查小組要以書面材料及時向局黨組匯報。對檢查中發現的違規違紀問題要認真做好檢查記錄。檢查小組對全局所有基層財政所檢查結束后，必須針對每一個財政所作出相應的《檢查結論》。《檢查結論》中要有檢查組提出的整改意見和檢查組長的簽字（蓋章）。

（4）2007年7月1日至9月25日：檢查整改和重點抽查階段

首先將檢查出來的各種問題進行歸類排隊，由局檢查工作領導小組進行集中匯審，并提出相應的處理意見和整改期限。其次是各基層財政所針對《檢查結論》和局檢查工作領導小組提出的整改意見和整改期限，認真制定本單位的整改措施。通過認真檢查整改，最后達到規范基層財政所管理，全面提高財政管理水平的目的。對檢查出問題較多、整改措施不落實、整改效果不明顯的財政所，局檢查工作領導小組將派檢查小組進行重點檢查，幫助整改。

（5）2007年10月8日至12月20日：檢查驗收匯總上報階段

根據省財政廳制定的統一驗收考核標準，局黨組將組織專門檢查驗收小組，對全局所有基層財政所規范化管理達標情況進行

考核驗收。考核驗收結果與年終目標績效獎掛鉤，對考核驗收不合格的財政所，將對相關責任人進行嚴肅的處罰。財政監督科要對全局開展的專項檢查工作進行全面監督檢查，并認真做好檢查工作總結和向市財政局遞交的檢查報告。

四、組織領導

為了加強對基層財政所財政、財務的專項檢查工作的領導，確保對基層財政所財政、財務的專項檢查工作質量，經研究決定，成立財政局“基層財政所財政、財務專項檢查工作領導小組”，由余春華同志任組長，陳鋒同志任副組長，日常檢查工作由財政監督科牽頭，農村財政管理科參與，檢查小組由若干人組成。各基層財政所負責人均為本單位迎接檢查的“第一責任人”。

附件：

1、2006基層財政收支情況檢查匯總表

2、基層財政所2006經費收支管理情況檢查匯總表

3、基層財政所2006財政專項資金管理使用情況檢查匯總表

4、基層財政所2006執行《會計法》情況檢查匯總表

5、基層財政所2006年末債權債務余額情況調查匯總表

6、基層財政所2006年財政財務收支管理情況檢查存在問題匯總表

二OO六年十二月二十一日

主題詞：財政財務檢查通知報：市財政局抄報：區政府辦室抄送：區審計局、區監察局武漢市洪山區財政局辦公室2006年12月21日印發

共印45份

第三篇：武漢市財政局主要職責內設機構

各區人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市財政局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準，現予印發。

二００九年十二月二十六日

武漢市財政局主要職責內設機構

和人員編制規定

根據《中共武漢市委武漢市人民政府關于印發〈武漢市人民政府機構改革實施意見〉的通知》(武發〔2009〕14號)精神，設立武漢市財政局，為市人民政府工作部門。

一、職責調整

（一）改革完善預算和稅政管理。健全非稅收入征管體系和機制，逐步將政府非稅收入全部納入預算管理。完善政府預算體系，充分發揮各部門在預算編制中的作用，完善支出標準，健全工作機制，細化預算編制，提高部門預算管理的科學化和透明度。健全稅政管理決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制。

（二）改革完善財政管理體制和運行機制。健全市和區財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的轉移支付制度。提高一般性轉移支付規模和比例，優化專項轉移支付結構。深化農村綜合改革，改革完善鄉鎮財政管理體制，加強對鄉鎮財政的指導和管理，強化村級財務和會計管理。

（三）圍繞推進基本公共服務均等化，完善公共財政體系。調整優化財政支出結構，提高保障和改善民生的支出比重，建立增加民生投入的長效機制。合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入，嚴格控制一般性開支，降低行政成本。

（四）強化財稅調節收入分配的職責，完善政府參與國民收入分配的制度體系，規范政府與企業的分配關系，縮小區域之間、行業之間的收入分配差距，促進社會公平。落實促進區域協調發展的財稅政策，完善鼓勵公益事業發展的財政政策，轉變財政支持經濟發展的方式，推進區域經濟社會協調發展。

（五）強化財政監督管理的職責。建立健全覆蓋財政運行全過程的監督機制。強化政府投資項目評審，完善政府投資項目評審監督機制，促進監督與管理有機融合。加快推進財政管理信息化建設。完善財政支出績效管理體系，健全財政支出績效評價和追蹤問效制度。

（六）取消已由市人民政府公布取消的行政審批事項。

二、主要職責

（一）擬訂全市財稅發展戰略、規劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測宏觀經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執行市與區的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財政政策。

（二）參與起草有關財政、財務、會計管理方面的地方性法規草案、政府規章草案，制定和執行全市財政、財務、會計管理的規章制度，并指導、監督執行。

（三）承擔市級各項財政收支管理的責任。負責編制市級預決算草案并組織執行。受市人民政府委托，向市人民代表大會報告市級預算及其執行情況，向市人大常委會報告市級調整預算和市級決算。制定經費開支標準、定額。負責審核批復市直部門（單位）的預決算。完善轉移支付制度。

（四）負責政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。按規定監管彩票市場，管理彩票資金。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付管理制度，指導和監督市級國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作。負責制定全市政府采購監督管理辦法，并負責組織實施和監督管理。

（六）會同稅務部門貫徹執行稅收政策。根據預算安排，確定財政收入計劃并組織實施。按照有關政策、法規的授權，協調和辦理稅收退稅等事項。

（七）貫徹執行行政事業單位國有資產管理制度，并制定相應的財務管理辦法，按規定管理行政事業單位國有資產和國有文化企業資產。負責財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。

（八）參與制定國有資本經營預算的制度和辦法，監繳市本級企業國有資本收益。制定并組織實施企業財務管理辦法，按規定管理市屬金融類企業國有資產。參與擬訂企業國有資產管理相關制度。

（九）負責管理和監督市級財政的經濟發展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級建設投資的有關政策。負責有關政策性補貼和專項儲備資金的財政管理工作。負責管理和監督市級財政支出。負責農業綜合開發管理工作。

（十）參與全市社會保障規章、政策和改革方案的研究制定。會同有關部門管理市級財政社會保障和就業及醫療衛生支出，監督社會保障資金的使用。會同有關部門擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度和管理辦法，編制市級社會保障預決算草案。

（十一）擬訂和執行地方政府債務管理的制度和政策，統一管理地方政府債務。按規定負責地方政府債券使用、管理和監督。負責組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目的申報、確認、項目談判、簽訂貸款和轉貸協議、資金管理及債務償還等工作。負責全市地方金融類機構、農村合作金融機構和非銀行金融機構的財務監管。對地方性融資擔保機構實行行業管理。

（十二）負責管理全市的會計工作，監督和規范會計行為；執行國家會計法律、法規、會計準則和會計制度。按規定指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務，指導和管理社會審計。承擔全市會計從業資格管理工作。

（十三）監督檢查財稅法律、法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。

（十四）承辦上級交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市財政局設19個內設機構：

（一）辦公室

（二）綜合處

（三）法規稅政處

（四）預算處

（五）國庫處

（六）行政政法處

（七）教科文處

（八）經濟建設處

（九）農業處

（十）基層財政管理處(基層財政管理局)

（十一）社會保障處

（十二）企業處

（十三）商貿處

（十四）金融處(國際處)

（十五）會計處

（十六）行政事業單位資產管理處（績效評價處）

（十七）監督檢查處（監督檢查局）

（十八）市農業綜合開發辦公室

（十九）政治處（離退休干部處）

紀檢監察機構、機關黨委按照章程和有關規定設置。

四、人員編制

市財政局機關行政編制為175名，其中：局長1名、副局長4名、紀檢組長1名、總會計師1名，正處級領導職數21名（含紀檢監察、機關黨委職數各1名）、副處級領導職數36名。

五、其他事項

所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第四篇：武漢市洪山區廣埠屯小學雅行教育

武漢市洪山區廣埠屯小學“雅行教育”探訪 作者：劉

婷 馮

… 文章來源：http://www.tmdps.cn/news/2007/0228/3220.asp 點擊數： 2007-3-9

466 更新時間： 一所普普通通的小學，提出“以培養秀外慧中的現代雅士為己任”，是狂言？是作秀？抑或是理想主義者的狂熱追求？還是“一切皆有可能”的又一有力佐證？

“‘秀外’是對個體外部行為表現的要求，內涵包括儒雅的形態，文雅的舉止，高雅的情趣；‘慧中’是對個體內在知識，情感素質的要求，內涵包括具有豐富的情感素養，有與其年齡相對應的文化素養。行起于正，達成于雅?！碑斢浾唛_門見山說明采訪來意后，年輕的王淑芳校長以更直接的回答切入了采訪的正題。造雅行之場：寓、育、愉

廣埠屯小學毗鄰喧囂的武漢市電腦科技城，校園呈四合院格局，整個校園以綠色和橙色為主色調，明快潔凈。校園東面圍墻都是彩色的圖畫，畫面中間“寓”、“育”、“愉”三個大字格外醒目。

學校教學樓有五層，共四個樓梯入口，每層走廊和每個樓道兩邊的墻壁都成了“會說話的教材”。每個樓道都有一個宣傳主題，分為“校園明星”、“學生作品”、“科技之光”、“教師風采”四大類別。據介紹，這些內容每月更換，每個人都有“上墻”的機會。而五樓走廊上的宣傳畫則定位為“華夏春秋——中華五千年文化線路圖”。主題分為“智者的叮嚀——先秦”，“詩化的人生——魏晉”，“歌者的悲歡——唐宋”，“理性的追尋——明清”，“崛起的探索——近現代”。

隨意走進幾間教室，每個班不同的班牌引起了記者的興趣。幾名學生驕傲地介紹說：“這是我們自己設計制作的班徽，我們還有自己的班歌！”原來，這是學校班級個性發展教育評價體系的內容之一。學校要求每個班級要形成自己的班級文化，要有自己班級的雅行精神特征。從班風、班訓、班規、班歌、班徽的設計，到“名人名言”、“黑板報”、“讀書角”、“評比欄”的常換常新，還有思想、學習、紀律、衛生、文體等方面的約束和規定，都是班級師生共同認可后的精神表達。激雅行之情——每個學生都有“事”做

好習慣是在點滴之中形成的。廣埠屯小學提出“讓每一個孩子在崗位中踐行雅行”，“給每個孩子一個崗位”。學校以健全班級陣地為突破口，創設了多級多層多個雅行崗位：大到學校的升旗手、文明監督崗、校園小導游、綠色天使、電視臺小記者、小播音員；小到班級的朗讀員、節能衛士、交通安全員、樓梯大使等，讓每個學生在學校都有“事”做，盡量讓學校的每件“事”都有學生參與。學生做的每一件“事”都會記錄在他們的“成長檔案袋”里，作為考評依據。

學生參與校園崗位管理的過程實際上成了孩子們自我教育的過程。六年級的程堯晶同學在自己的成長手冊中這樣寫到：有些同學下樓時為了扶樓梯就沒有靠右行，阻礙了其他同學；有些同學在樓梯上玩劃拳游戲，這樣無論是對行人還是他們自己都是不安全的，我作為樓梯大使一定要堅決制止！胖胖的張弈龍同學總愛在課間和同學瘋鬧，后來他加入了校園導游團，在口語表達和文化歷史方面一展所長，被評為學校的金牌導游。

學生的崗位是動態的，按自薦（推薦）——上崗——考核——輪崗——展示的程序進行遴選，學校也通過六大評價系列來督促孩子們的自覺行為。如“雅行閃亮每一天”是校園一日常規評價；班級日志評價則每周一次；“天天雅行，月月爭星”是對學生進行的階段性評價，每評上一顆星就可得到一次雅行嘉獎令；還有學科學習評價每單元一次；教師與家長、社區溝通和學生成長檔案袋都是每學期評價一次。

這個過程讓大多數孩子知道了“我會干什么？我能干什么？我要干什么？”也讓孩子們知道了身邊同學的優點和長處。扎雅行之根——作業也“瘋狂”

廣埠屯小學六(一)班學生的作業本上，學生可以自己設計封面，也可以在作業內容旁配上手繪插圖或電腦圖片，或配上邊框，還可以貼上不干膠，貼上卡通圖片，甚至字體也可以各異。至于老師給的批改評語，更是五花八門。這一切，源于該班語文教師施蓓對學生作業評價的改變。這個班學生的課外閱讀摘抄本一度讓她頭疼。因為很多孩子總是揀字數最少的詞句抄，字跡隨心所欲，而且本子往往被揉爛揉舊。為了改變這種現況，她在批改評語的時候經常寫上“如果添上點圖案就更好了”，“真漂亮”，“會寫宋體字嗎”，“如果像設計手抄報那樣設計一下版面，效果一定驚人的好”等語句。就這樣，簡單的幾句評價，慢慢地，同學們不光是作業本越來越漂亮了，對于作業的態度也逐漸改變：那些把筆畫最少的字摘抄下來冒充好詞佳句的“懶漢”，因為花了一些心思去裝潢自己的本子，非常不愿意因為內容不好或字跡不美而被批為“乙”，于是紛紛尋找名著精華、臨摹字帖去了。

這股“瘋狂”勁逐漸蔓延開來，其他班級、其他學校紛紛效仿學習。

推行雅行教育，校本課程的開發和課堂模式的改革十分重要。學校開發了“雅行課程”系列校本教材。如校級課程中的美體舞、詩詞沙龍等；如年級課程中的淘淘游藝園、快樂剪吧、童話童年、愛我中國民間藝術等。這些課程設計力求達到尊重教師的選擇和學生的興趣。兩年多的實踐使大多數學生學會了包括英語口語、說話、一種樂器、一種棋類等在內的“十會”。教師們也由“孤獨的工作者”變為“合作型團隊”。在這個過程中，師生互助學習，共同感受雅行，共享生命成長。

第五篇：洪山區財政局“治庸問責”綜合分析報告

洪山區財政局“治庸問責”綜合分析報告

發布日期：[2011-7-27 16:30:09]

自全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”活動以來，區財政局對照上級要求，按照區治庸辦總體部署，結合單位實際，統籌兼顧，認真實施，切實抓好自查整改階段各項工作，確保了區財政局治庸問責自查整改階段活動落到實處，并形成區財政局綜合分析報告如下：

一、主要工作措施

（一）以治庸提能為抓手，暢通內查外找諫言渠道 我們把征詢意見、查擺問題作為自查整改階段工作進程中的關鍵環節。

1、強化四項重點。一是在民主評議范圍上，突出以業務部門和窗口單位為重點；二是在征詢意見的對象上，突出服務對象為重點；三是在工作形式上，突出上門走訪為重點；四是在工作成效上，突出以“辦實事、解民憂”為重點。

2、實施四類評議。一是社會評議。分別召開不同形式、不同層次的座談會，誠邀企業代表、服務對象、財政行風監督員及社會各界代表來評議財政工作，幫助查找我局在工作作風上存在的突出問題；二是服務單位評議。通過發放征詢意見函、電話征詢、上門訪談、面對面征詢等形式廣泛征求服務單位對財政工作的意見。三是百姓評議。通過熱線電話接聽、網站開辟“民聲通道”等形式，收集廣大人民群眾對財政工作的看法和意見。四是干部個人評議。通過組織召開黨員支部會議會、干部座談會等形式，自己提，群眾幫，干部個人重點查找自身在作風方面存在的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，并形成了個人自查分析報告以及科（室）所自查報告。

3、突出兩項特征。一是突出廣泛性。通過近兩個月糾建并舉的措施，我們分別召開現場座談會5次；走訪調研4個基層社區、4家街道辦事處以及4個鄉鎮；上門走訪35家單位；到掛點的對口扶貧村和聯系點7次；發放征求意見表280份。合計收集整理意見43條。二是注重突出針對性。對各科室所的工作流程進行了“回頭看”，該簡化的簡化，該公開的公開，同時加強科室之間的配合與協調，對制度執行不力的問題，加大了督查力度。

（二）以治懶增效為突破口，認真開展“七查七看”活動 致力于在活動全程營造風清氣正、團結和諧的干事環境，局黨總支在全局黨員中廣泛開展了“七查七看”活動。一查學習修養，看政治理論水平、業務水平是否符合崗位要求，個人品德方面是否符合黨員干部標準；二查全局觀念，看是否存在協作意識不強及“有令不行，有禁不止”行為；三查服務意識，看是否牢固樹立為人民、為企業服務理念，服務工作是否落實，服務對象是否滿意；四查履責情況，看是否落實個人職責、部門職責和目標管理，是否兌現工作承諾，是否存在“得過且過，事業心責任感不強”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題；五查依法行政，看是否存在有法不依、以權代法等問題；六查政務公開，看是否存在不落實公開辦事制度的問題；七查廉潔自律，看是否做到求真務實和勤政廉政，是否存在“貪圖享受”等問題。結合七查七看，針對干部隊伍“庸、懶、散”十個方面的表現，逐條對照檢查，屬于領導班子的問題，在領導班子民主生活會上向領導班子全體通報；屬于干部個人的問題，向本人如實反饋，并依法依規嚴肅處理。

（三）以治散聚力為著力點，積極推進治庸問責立體縱深運行

1、認真開展“財政黨員承諾”活動，著力營造求真務實、爭先創優的人文環境。圍繞突出治庸、治懶、治散這條主線，抓住服務對象和群眾反映的突出問題，我們堅持邊查邊改，邊整邊改。督促各科室所結合工作職責和目標任務，提出公開承諾的事項和措施；黨員干部結合崗位職責和本人實際，提出公開承諾的事項，公開承諾事項和措施對外公布，接受群眾和社會監督。深入開展“四比”（比素質、比干勁、比奉獻、比創新）、“四創”（創一流科室（部門）、創一流服務、創一流業績、創一流形象）活動，擴大踐諾實效，努力塑造財政干部隊伍的新風貌。

2、認真做好政務公開工作，著力營造政令暢通、規范有序的法制環境。一是對財政相關法律法規以及政策文件進行一次全面清理，同時匯編成冊，印發給相關企業和單位，便于了解和掌握。二是進一步推行政務公開，督促各科室所，進一步落實服務內容、審批依據、辦事程序、承諾時限、辦事結果“五公開”，按照“以公開為原則，不公開為特例”的要求，全面公開有關政務信息，方便企業和群眾辦事，并接受群眾監督。三是監督檢查落實情況，采取明查暗訪，群眾評議，集中檢查、舉報等方式，嚴肅查處不依法行政，有令不行、有禁不止的行為。

3、進一步加強行政效能建設，著力營造依法行政、高效優質的政務環境。一是全面清理行政審批事項。做到該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，督促各科（室）所圍繞“二減”（減程序、減時限）提出零障礙，低成本，高效率的具體服務舉措。二是加大投資環境投訴處理力度。健全信訪、電話、網絡投訴平臺“三位一體”的監督網絡，認真受理并及時處理群眾和企業對我局機關及其工作人員不作為，亂作為、慢作為的投訴，嚴肅處理相關責任人。

二、查找的主要問題

在自查整改階段中，經過全方位的收集、征詢、調查等工作，我們合計征集不同意見共43條，經過梳理、歸納集中主要存在以下5個方面的問題：

一是在各種專項資金的監督管理方面，在項目的合理申報、資金的管理監督等環節上仍存在一些不足。

二是在轄區范圍內組織各鄉鎮、街、村及大中型企業會計人員的財務知識、會計技能培訓力度還不夠。

三是在政府集中采購工作方面，政府采購質量與管理以及政府采購物品售后服務等方面還有待進一步完善。

四是在財源建設方面，財政作為政府的重要職能部門，圍繞建立平衡、穩定、發展的地方財源格局，深入轄區納稅大戶企業掌握第一手資料，支持、促進、服務企業力度還需進一步加強。

五是在財政服務“三農”方面，還需進一步加大對農業和農村基礎設施建設、農業科技進步、農業綜合開發等方面的投入，更好地提高農業綜合生產能力，促進農業明顯增效、農民持續增收。

三、整改落實的情況

逐一對照五個方面的問題，局黨組以積極的態度，剖析原因，堅持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放過，問題改正不徹底不放過，群眾認為不滿意不放過；“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重點，整改有行動，整改有效果。在此基礎上，突出整改的務實性、嚴肅性、有效性。

（一）在整改過程中，注重突出了務實性。大力推行“服務型機關”建設行動。強調財政管理就是服務服務。大力提高“現場辦結速度”，全力暢通“快速辦理通道”，努力提升服務效能。同時通過開門接訪、深入基層調研，重點化解在財政管理運行中遇到的實際問題和突出問題。并通過干部作風建設大行動，重點解決了干部服務意識不強，作風漂浮的問題。

（二）在制度建設上，注重突出了嚴肅性。一是建立健全了公開問責制度。整改落實情況實行了全局范圍內公開，接受監督。問責方式實行了提醒、批評教育、責令檢查、限期整改、通報批評、誡勉談話等不同形式。二是建立健全了工作點評制度。對中心工作、階段性工作等實行層級點評、定期點評、專題點評、跟蹤點評等，對落實不到位并影響工作推進的科室和個人進行責任追究。三是建立監督評議制度。完善了機關作風建設監督網絡，建立健全了明查暗訪、舉報投訴機制，設立了專用舉報電話和投訴信箱，將明查向民查延伸。

（三）在整改措施上，注重突出了有效性

一是針對財政資金使用的監督管理方面問題。我們制定并完善了《財政監督檢查試行辦法》，逐步建立事前預警、事中監管、事后評價全套監督體系，并建立財政監督信息反饋系統，同時進一步完善了對投資項目建立項目庫和績效評價制度，保證財政資金健康運行，并取得良好效益。

二是針對加大培訓力度方面的問題，我們在聘請專家、學者講座、專題報告的同時，下步準備充分借助財政三會以及各業務科室所的力量，全面確定各相關科室對各鄉鎮、街、大中型企業會計人員的培訓量，全年培訓量較上年擬提升50%以上。

三是針對政府集中采購方面的問題。我們深入調研，針對性地完善出臺了貫穿政府采購計劃、審批、實施、監督、管理全過程的相關制度，編印了《洪山區政府采購指南》，以逐步加強監管，完善服務，堵塞漏洞。

四是針對財源建設方面的問題。我局按照《十二五財源建設工作實施方案》，積極確定實施手段，重點從招商引資、服務稅源大戶，完善稅源監控機制、完善稅源信息網絡等方面著手，加大財源建設力度。同時，我局將編印《服務企業指南》，積極組織召開了企業座談會，加強了對納稅大戶企業的服務與聯系。

五是針對財政投入方面的問題。我們將進一步優化支出結構，加大民生重點領域投入力度。首先是加大“三農”投入，確保財政對農業投入增長高于財政經常性收入增長。綜合運用貼息、稅收優惠等財稅政策措施，引導社會資金投入，形成多元化支農投入格局。認真抓好農資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具補貼、家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼等各項補貼發放工作，確保各項惠農政策落實。其次是加大教育投入。認真落實義務教育階段貧困生的“兩免一補”政策，強化義務教育收費“一費制”管理，農村教育在全面完成危房改造的基礎上，按計劃改造磚木結構校舍，建立農村中小學校舍維修改造的長效機制；支持職業教育發展，加快職教中心建設步伐；繼續加大對重點學校扶持力度，著力提升教育教學整體水平。其三是加大公共衛生投入。進一步加大公共衛生資源整合力度，大力支持社區衛生服務建設，提高公共衛生整體水平。同時加大城鄉生態環境投入。鼓勵發展農業生態經濟，改善農村整體環境質量。加強集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，提高“三廢”處理無害化水平。加大環保專項資金整合力度，重點支持企業推廣清潔生產，發展循環經濟，努力減輕經濟增長帶來的環境壓力。

四、下階段工作思路

圍繞治庸問責下一步工作，區財政將著重從建立長效管理機制入手，狠抓“四個融入”,即把治庸問責工作融入到財政業務工作之中，融入到干部隊伍建設之中，融入到財政機關文化建設之中，融入到黨的建設之中, 建立治庸問責工作的責任機制、教育機制、監督機制、懲治機制、制度機制和預警機制。

（一）建立明確的責任機制。強化分工責任到位。局領導班子成員及財政各科室所責任人都要按照“治庸問責”的要求，明確責任范圍，強調對自己分管或直接管理的科室所，負起治庸問責的責任，一級抓一級，看好自己的門，管好自己的人，做到不出問題。

（二）建立有效的教育機制。要著力建立區財政治庸問責“大宣講、大推進”工作格局。開展多種形式的主題教育，特別是用身邊的事教育身邊的人，使廣大財政干部防微杜漸，時刻警醒。同時把治庸問責的各項工作內容作為作風建設、作為財政干部培訓的重要內容，形成有效制度。

（三）建立嚴格的制度約束機制。圍繞治庸問責各方面工作內容，建立立體保障運行制度。確保制度的均衡，強化制約監督作用的同時也提升保障促進作用，將日常行政行為納入制度軌道，在當前財政系統在內部防線上，主要是健全干部作風建設各項規定；在外部防線上主要是推進明查暗訪、舉報投訴、群眾評議、領導點評各項日常工作制度落實。

四是建立嚴密的監督制約機制。以區財政政務公開為平臺，全面實行業務流程公開、人事公開、財務公開、事務公開和黨務公開。置財政工作、財政干部于群眾廣泛、全程監督之下。

五是建立科學的預警機制。針對治庸問責自查整改階段發現的各項問題，以及擬定整改的各項工作思路，舉一反三，建立財政干部“庸、懶、散”行為統計分析制度，充分利用效能監察、執法監察、專項治理等手段主動發現問題和線索。探索發現帶有苗頭性、傾向性問題，制定應對措施，堵漏建制，做到防患于未然。

治庸問責活動是一項長期而又艱巨的工作，我們有信心在區委、區政府的正確領導下，與時俱進、標本兼治，真正做到既防止舊問題出現“反彈”，又防止新的不正之風產生，把加強行風建設作為一項長期的任務，切實抓緊抓好，努力開創財政部門行風建設新局面！