關于充分激發干部干事創業激情的思考與建議

鄉鎮是我國現行政權結構中最低一級的政府，是一個相對特殊的工作機構。對上要代表黨和政府的形象，把黨和政府的各項政策方針貫穿到基層；對下要直接服務群眾、引導生產、發展經濟，要把黨的溫暖關懷送到群眾手中。實際工作中，還要應對處理農民期望快速致富和經濟緩慢增長之間的矛盾。

在上級政府、部門和基層群眾行成的工作夾縫中，鄉鎮干部成了新的弱勢群體。在鄉鎮干部中，流傳著“五苦”的說法，這“五苦”是：晉升機會少，工作環境差，物質待遇差，學習機會少，工作困難多。這些都極大地挫傷了鄉鎮干部的工作積極性，改變這一現狀不是一蹴而就的，如何從管理者入手以科學的領導方法和技巧充分挖掘和利用現有資源，通過調整管理方法來弱化體制缺陷帶來的問題，調動干部的積極性，在做好政策上傳下達、上級精神和要求的貫徹落實都是極其重要的。

一、鄉鎮干部工作存在的問題和原因

因現行體制和部分管理缺陷，鄉鎮干部在配合管理、履職盡責、服務基層等方面都存在一定問題，這些問題主要體現在以下幾個方面：

1.鄉鎮職能轉型，部分干部不會干事。隨著經濟社會的不斷發展，鄉鎮工作已經從管理型向服務型轉變，從為民作

全向由民作主轉變，在這樣一個轉變過程中，鄉鎮的工作對象農民也發生了較大改變，他們的文化素質不斷提升、法律意識不斷增強、致富愿望不斷強烈、維權意識不斷提高，部分鄉鎮干部面對這種變化感到“老辦法不能用，新辦法不管用”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。還有一些干部簡單認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，只要會“和稀泥”“搓湯圓”就可以，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，沒有充分認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性，因此，從主觀放松了學習和技能提高，從而導致出現不會工作的現象，主要表現為不會處理農村矛盾、不會引導農民發展經濟、不會把上級黨委、政府的工作要求很好的落實到基層等。

2.激勵機制缺少，部分干部不愿干事。由于干部和經費管理體制的原因，鄉鎮可用來激勵干部的手段很少。政治上因受干部選用體制的限制，鄉鎮干部發展空間極為有限，一些素質較好的干部，經過較長時間的努力后，常因年齡、學歷等諸多因素的制約，導致政治前途不暢，想走上領導崗位，基本上是難以如愿。經濟上又因鄉鎮經費來源的制約和工資管理體制，無法使工作完成的出色、群眾反映好的干部得到相應的資金獎勵，致使干與不干同待遇、干好干壞都拿錢。在政治和經濟兩大因素的影響下，部分鄉鎮干部干事創業熱情驟減，工作只是被動應付或消極對待。另外，鄉鎮領導的工作責任大和前途出路小的不對等問題，使部分領導沒有心思做到用感情激勵人、用事業吸引人、用表率帶領人，他們

對干部的工作表現出一種淡然、甚至放任自流的消極態度，嚴重影響著干部的積極性。久而久之，一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態。

3.待遇低環境差，部分干部無心干事。由于受編制控制的影響，鄉鎮行政和事業混崗現象嚴重。這就出現了在一個鄉鎮，因身份不同，工資差異很大的現象。同時，與縣直部門比較，鄉鎮干部在住房公積金、下鄉補助、各類保險和其他福利方面都存在一定差距，導致部分干部心里不平衡，無心工作。由于基層政權建設力度不大，鄉鎮的工作和生活條件很差，滿足不了現代干部生活的需要，加之工作紛繁復雜，所以，部分干部只把鄉鎮當做跳板，走進鄉鎮之日就做著調離的打算，根本無心工作。

4.多頭管理考核，部分干部躲避干事。目前，干部的調配權在上級人事主管部門，鄉鎮很難有效參與意見，部分站所人員屬于上劃單位，干部的調動、考核均由其主管部門進行，鄉鎮不能運用考核、調配等常規手段，對這些干部進行有效管理，少數自覺性較差的干部，就利用這種管理上的問題，對鄉鎮政府安排的工作推諉、躲避，甚至是不予配合。

二、調動鄉鎮干部工作積極性的對策與思考

對于鄉鎮干部工作上存在的問題，既有行政管理體制方面的客觀原因，也有基層領導個人的主觀原因。客觀原因受很多體制制度方面的制約，無法一時改進到位，如果從領導個人入手調動鄉鎮干部工作積極性是最快速且有效的方法。通過領導綜合性管理手段的運用，來應對鄉鎮干部管理中存在的挑戰和壓力。以科學的領導方法和技巧，有效調動鄉鎮干部的積極性，履行工作職責，形成工作合力，以良好的管理來保證各項工作任務高質量的完成。

1.提高人格魅力，引導正確價值取向

領導者個人的人格魅力、對其部屬吸引力和感召力的大小，是一個領導威望的象征。有魅力的領導者，往往能夠像磁鐵一樣吸引干部跟隨自己，去從事目標一致的實踐活動。領導干部的人格魅力，在日常工作中，比他的職務和權力重要得多，是真正促使干部發揮最大潛力、實現工作目標的強大動力。一個沒有“人格魅力”的領導干部，他的權力再大，工作也只能是被動的。俗話說，“上梁不正下梁歪”。領導者如果不能嚴格要求自己，整天飛鷹走狗、吃喝玩樂，不能以身垂范，一身正氣，僅僅依靠行政手段去督促、去命令，其結果只能是“其身不正，雖令不從”，往往事倍功半，或者事情根本無法推進，因此，鄉鎮領導要樹立起個人的人格魅力，樹立良好的形象，把自己的人格魅力作為優化管理的發酵劑，影響和帶動干部樹立正確的價值取向，以積極負責的態度投入工作，才能起到事半功倍的作用，達到“其身正，不令而行”的效果。

2.注重培養推薦，營造良好成長環境

要培養干部把理論變為實踐的能力。現代的干部并不缺少知識，缺少的是把各類知識、綜合運用于基層工作的能力，可釆用幫和帶的形式，讓年輕干部由簡到繁的完成農村工作，使他能把所學知識和上級的政策理論轉化為工作實踐。要培養干部從實踐中提煉理論的能力。很多鄉鎮干部往往只注重實干，不善于從工作中提煉經驗。要培養干部注重工作理論的提煉和總結。可通過組織干部寫稿件、寫材料，發現和總結日常工作中的亮點和特點。組織干部開展調研，撰寫調研文章，把具體工作中的經驗、好的做法、農村發展重點、農民需求等提煉成工作理論，反過來指導工作，使理論與工作實踐更好的結合。培養“善干+善思”型的干部。培養干部的氣質形象和號召力。鄉鎮干部的形象是干部思維方式、工作態度、工作能力的外在體現。要培養干部提升自信，做到“人在基層，人品不在基層；工作在基層，工作能力不在基層；生活在基層，個人品味不在基層”，培養良好的精神狀態和氣質形象。可通過組織干部參加演講賽、辯論會，開展干部輪流講座，鼓勵干部進行文藝創作等，提升干部的思辨能力、語言表達能力，形成較強的號召力。培養干部處理復雜問題能力。鄉鎮干部不可避免的會遇見一些復雜問題。作為領導，在把握方向和控制事態的前提下，要讓干部置身于處理復雜問題的第一線，研究問題的根源和解決途徑，指導干部綜合利用法律、民俗、道德等手段，做群眾思想工作，調解各類矛盾糾紛，提升干部綜合協調能力和處理復雜問題能力。培養干部應急處置能力。隨著社會的快速發展，人流物流的頻繁、建設項目的增多，諸多突發事件難以預料。要培養干部的預案意識，做到無事防有事，有事能冷靜。真正做到沉著冷靜，臨危不懼。積極推薦優秀干部提拔。在培養干部的基礎上，要積極為干部搭建展示才能的舞臺。讓干部通過工作，在一定層面展示自己的能力、人品等，積極推薦干部提拔、或推薦到上一級、條件好的單位工作，加強干部的流動性，激活干部隊伍活力。通過干部的提拔或調動，打造一種“只要認真干事就會有出路”的氛圍，讓干部在充滿希望中工作。

3.實施多重激勵，激發干部工作潛力

尊重激勵。通過對他人的尊重，滿足其受人尊重的愿望，達到調動其積極性的作用。人們在尊重別人的同時，也更渴望得到他人的尊重。鄉鎮領導要摒棄傳統的簡單粗暴、命令役使的工作方法，從尊重入手，不擺官架子，營造平等、和諧的工作氣氛。通過干部自尊心的滿足，激發起他們的積極性與創造性。目標激勵。領導要為干部樹立一個或數個明確、具體、切實可行的目標，并以此來引導被領導者，使他容易達到目標并受到激勵的行為。鄉鎮工作中，長期性、反復性工作占很大的比例。鄉鎮領導要善于把握和分解工作目標。要做到“三化”，將常規性的工作目標化，長期性的工作階段化，臨時性工作項目化，讓干部在明確的目標下有針對性的抓好落實。根據干部的特點和工作情況，明確干部的長期和階段性工作任務。每周明確工作任務茬口，做到每周都有明顯推進。對階段性、臨時性工作，實行定時交賬。情感激勵。感人之心，莫過于情。人不僅有物質利益需求，更需要交流情感，中國人的感情取向與文化傳統，決定了感情因素在人們心目中所占的重要位置，并決定了人們的行動目標與方式。在具體工作中，實行親和管理，讓干部和領導以朋友相處。

主要領導可建立與干部談話制度，使干部在一定時期內有機會與領導交談，表達自己的想法，使干部感覺自己在領導的關注之中。還可以組織一些領導和干部共同參加文藝、球賽等活動，通過共同活動或完成一項游戲目標拉近距離，促進工作。

4.堅持以身作則，努力當好干部表率

有人曾做過這樣的調查問卷：在社會主義市場經濟條件下，基層領導實施管理時，什么方法最有效，在備選的幾個答案中，65%的人選擇的是表率的作用。要想干部抓好落實，領導要以身作則，親歷親為做好干部榜樣。在執行制度方面做榜樣。要求干部做到的，自己首先做到。干部做不到的，自己要能示范性的做到。不能對干部要求的是一套，自己做的是一套。在常規工作方面做榜樣。在日常工作中，領導要能夠深入一線，參與工作，在實際工作中提出思路和方法，與干部并肩完成重點任務。在急難險重方面做榜樣。在急難險重工作面前，領導要第一時間親自上手，對于干部無法完成的工作，領導要想方設法，調動一切資源來完成。體現出領導較好的落實能力，以領導的實干來帶動、激勵和鞭策干部在以后的工作中全力完成任務。在實在做人上做榜樣。領導的表率作用，不僅僅只體現在做事上，也體現在做人上，一個不能在做人上當好表率的領導，也得不到干部的尊重，更不要說去完成一個共同的目標了。

5.強化鋼性管理，堅決維護制度權威

一位管理學家曾說：“制度的有效性有多長，關鍵是看該制度的靈活性和嚴肅性是否平衡。”領導者制定規章制度一定要靈活，隨時間、環境的變化而變化，不可一成不變。一個好的規章制度，必然是不斷發展不斷發展完善著的。同時也要符合單位個性，與單位的實際情況相吻合。按制度辦事，用制度管人，以制度約束人。作為領導，要堅決維護制度的權威性，要堅持“制度面前人人平等”，克服老好人思想。在制度執行上要對于那些有違紀現象，但又沒達到處罰程度，也就是“大錯不犯，小錯不斷”的人，可建立違紀檔案，實行違紀累計，體現出由量變到質變的過程，累積到一定程度，一次性處理，避免規章制度被逐步弱化。規章制度嚴則有之，不嚴則無。在執行中，領導要對事不對人，要有敢冒天下之大不題的精神和勇氣，不怕得罪違紀者，及時對違紀者作出相應處理，樹立制度的嚴肅性，讓所有干部感覺到制度約束的鋼性要求，從而達到制度管人的目的。

6.積極創造條件，改善辦公生活環境

俗話說：吃飽了不想家。要想干部安心于基層工作，必須為職工提供較為舒適的環境，為干部工作做好生活保障。提高辦公條件，改善工作環境。配備各類辦公設施，規范辦公物品擺放，使辦公區域更趨于現代化、人性化，達到了整

齊劃一的效果。嚴格規范機關食堂管理，提高就餐標準，配備職工洗衣房、浴室等，改善住宿條件，保證干部在單位的正常生活。健全娛樂設施，保證干部工作之余有效調節，真正達到“干部工作順心，伙食吃著放心，衛生環境舒心”的實際效果。