第一篇：創(chuàng)新干部選任方法 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力——孟州市公開選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的做法與啟示

創(chuàng)新干部選任方法 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

——孟州市公開選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的做法與啟示

中共孟州市委組織部

孟州市把公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，在全市范圍內(nèi)公開選拔團(tuán)市委書記1名、副書記1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處副主任）10名。目前，公開選拔的12名領(lǐng)導(dǎo)干部已走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。這次成功的“公選”實(shí)踐，不僅在推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化方面邁出了新的步伐，在降低“公選”成本、提高工作效率和社會(huì)效益方面也進(jìn)行了有益的探索。

一、基本做法

孟州市在此次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》的要求進(jìn)行，提出了“六個(gè)必須”的要求，即視野必須放寬，紀(jì)律必須嚴(yán)明，操作必須規(guī)范，評(píng)判必須公正，考察必須全面，結(jié)果必須公示，受到了廣大干部群眾的廣泛關(guān)注。

1、精選職位，突出崗位設(shè)置的科學(xué)性。市委召開專題常委會(huì)議，對(duì)公選工作方案和職位進(jìn)行研究討論，在確定公選職位時(shí)把握三個(gè)原則：一是精心選擇在平時(shí)干部任用中難以找到合適人選的職位。如此次公選的團(tuán)市委書記一職，職

—1— 位要求年齡30周歲以下，而全市現(xiàn)任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部符合條件的很少。二是精心選擇對(duì)報(bào)考人員條件限制較少的職位，報(bào)考人員的身份從行政單位干部放寬到事業(yè)單位和大學(xué)生村官，進(jìn)一步拓寬了選人用人的范圍。三是精心選擇對(duì)報(bào)考對(duì)象有較強(qiáng)吸引力的職位。

2、破格選拔，突出干部選任的導(dǎo)向性。按照常規(guī)，只有擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩年以上才能提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。孟州市在此次公開選拔工作中，大膽突破了一些條條框框，從實(shí)際出發(fā)，合理確定參選的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為“有能力、想干事、能干事”的干部提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的展示平臺(tái)。如這次選拔中，團(tuán)市委書記一職的崗位要求，報(bào)考人員除具備《干部任用條例》要求的必須條件外，一般干部也可以直接報(bào)考，從而打破了過去領(lǐng)導(dǎo)干部循序漸進(jìn)，逐級(jí)晉升的慣例，進(jìn)一步樹立了“依能力選干部，憑實(shí)力用干部”的用人導(dǎo)向。

3、嚴(yán)格程序，確保組織實(shí)施的嚴(yán)密性。一是實(shí)施過程全公開。公選工作中的每個(gè)重要環(huán)節(jié)，都面向社會(huì)公開,提高工作的透明度。開考前，通過文件、會(huì)議、新聞媒體等發(fā)布有關(guān)公告，公布公開選拔的職位、報(bào)名的資格條件、具體操作程序等。考試結(jié)束后，將筆試成績(jī)、參加面試人員名單、面試成績(jī)、參加體檢人員名單以及用人結(jié)果都進(jìn)行公示。二是運(yùn)作程序定規(guī)范。從公選工作開始，就專門制定了《公開

—2— 選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作人員紀(jì)律》和筆試、面試、體檢工作實(shí)施方案，對(duì)公選的每一個(gè)環(huán)節(jié)都作了周密的安排。筆試成績(jī)公布后，按照每個(gè)職位1∶3的比例確定考生進(jìn)入面試。面試結(jié)束后，按照筆試成績(jī)占40%和面試成績(jī)占60%的比例計(jì)算出考生的綜合成績(jī)，之后按照每個(gè)職位1：1.5的比例由高到低確定考生進(jìn)入體檢。依據(jù)考察對(duì)象綜合成績(jī)和體檢、考察以及市委常委會(huì)票決情況，按照每個(gè)職位1：1的比例，確定人員提交市委常委會(huì)研究討論。三是具體操作重細(xì)節(jié)。采取各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施主體分開的辦法，確保考試的公平與公正。筆試委托外市考務(wù)中心負(fù)責(zé)命題、制卷和閱卷；面試也委托外地命題，面試考官也由外市縣有考官資格的人員擔(dān)任。為避免營(yíng)私舞弊，筆試由武警監(jiān)考，巡視人員和工作人員不允許進(jìn)入考場(chǎng)。面試采取全封閉管理，考官、應(yīng)試人員、工作人員及觀摩人員進(jìn)入面試考場(chǎng)，手機(jī)及所有通訊工具全部交專門工作人員保管，工作結(jié)束后再返還。凡與本次面試工作有關(guān)的人員進(jìn)出路線單一，職責(zé)單一，途中不碰面，工作不交叉。面試工作結(jié)束后，市委常委根據(jù)觀摩情況，結(jié)合每位考生的綜合成績(jī)，隨即進(jìn)行了票決。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，確保公開選拔的公正性。整個(gè)公選工作自始至終，紀(jì)檢委、檢察院都抽調(diào)專門人員參與，全程進(jìn)行監(jiān)督。特別是試卷的運(yùn)送和保管，從時(shí)間、人員、地點(diǎn)上都作了嚴(yán)格規(guī)定。裝試卷的密碼箱運(yùn)達(dá)后，放入市保密局的保

—3— 密室封存，24小時(shí)監(jiān)控。在筆試過程中，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在面試過程中，邀請(qǐng)市委常委全程觀摩和監(jiān)督，面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布。在確定考察對(duì)象和擬任人員時(shí)，實(shí)行考察預(yù)告和任前公示制度，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。

5、發(fā)揚(yáng)民主，提升公選工作的公信力。面試結(jié)束后，按照每個(gè)職位1：1的比例，市委常委會(huì)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行票決，票決結(jié)果由組織部封存。在市委常委會(huì)研究討論會(huì)上，票決的結(jié)果當(dāng)場(chǎng)拆封公布。此次公選中，共確定了12名考生提交市委常委會(huì)研究討論。第一次票決中，有3名人員得票未超過應(yīng)到會(huì)常委的半數(shù)。經(jīng)過第二輪和第三輪票決，最終仍有1名考生因表決票數(shù)未達(dá)到規(guī)定，公選的職位空缺。通過差額票決制，真正把選人用人的“選擇權(quán)”交給市委常委班子這個(gè)集體，從根本上解決“暗箱操作”，最大限度地?cái)U(kuò)大了干部工作中的民主，提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。同時(shí)，在確定工作崗位這個(gè)環(huán)節(jié)上，把選擇權(quán)交給考生自己，按照考試綜合成績(jī)，由考生自主選擇崗位，真正體現(xiàn)了公開公平。

6、拓展成果，提升公選工作的生命力。孟州市在此次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，通過常委票決制確定了12名公選職位的任用人選后，并沒有就此終止公選工作。而是在合理拓展公選成果上下功夫，對(duì)參加面試但落選的考生，通過

—4— 組織考核，從中選擇優(yōu)秀人才，納入全市后備干部隊(duì)伍管理，加大培養(yǎng)鍛煉力度，最大限度地拓展了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的成果，實(shí)現(xiàn)了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用、培養(yǎng)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。

二、初步成效

孟州市通過此次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐，在職位條件上的破格選拔，實(shí)際操作環(huán)節(jié)上的大膽創(chuàng)新、公正透明，取得了較好的社會(huì)效果。

1、提高了干部工作的滿意度。公選從筆試、面試到試題的運(yùn)送，都有紀(jì)檢委、檢察院的人員參與，做到絕對(duì)保密，萬(wàn)無一失。筆試的命題、閱卷和面試都由外地相關(guān)人員組織，整個(gè)公選工作自始至終，都在人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督之下，保證了公開選拔的公開、公平和公正，有效地提高了群眾對(duì)組織工作的滿意度。此次公選，全市沒有任何反映“公選不公”的舉報(bào)案件。

2、調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。這次公選，團(tuán)市委書記一職由一般干部通過公選直接選任，打破了論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，對(duì)那些有“混日子、熬資歷”的想法和做法的人產(chǎn)生很強(qiáng)的沖擊力，給現(xiàn)有干部隊(duì)伍注入了活力，在全市樹立了“有才才有位”、“有為就有位”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、增強(qiáng)了干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在

—5— 社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響，大家以“公選鏡子”對(duì)照檢查自己，感受到了一種從未有過的壓力和動(dòng)力，從而切實(shí)增強(qiáng)了干部職工務(wù)實(shí)工作、不進(jìn)則退的的危機(jī)意識(shí)，激發(fā)了干部職工刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，使干部真正把精力用到學(xué)習(xí)上，用在努力提高自身素質(zhì)上。

三、幾點(diǎn)啟示

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大了民主，增強(qiáng)了干部工作的透明度，從機(jī)制上保證了公開選拔工作的公正性，為進(jìn)一步深化改革干部人事制度，健全完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度提供了幾點(diǎn)有益的啟示。

1、解放思想是公選成功的基礎(chǔ)。首先要打破“觀念壁壘”，消除那種認(rèn)為公選削弱了組織人事部門的權(quán)力，不愿開展公選工作的陳舊觀念。其次要打破“身份壁壘”，突破單位性質(zhì)的局限和干部職工身份的限制，不拘一格選用人才。第三要打破“地域壁壘”，進(jìn)一步拓寬公選的范圍，使公選工作不斷走向健康發(fā)展的軌道。

2、公平公正是公選成功的關(guān)鍵。公選要深入人心，核心的問題是保證整個(gè)運(yùn)作過程的公平公正。在具體工作中，要及時(shí)公開信息，規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，把公選的全過程都置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。通過筆試、面試、體檢、考察、票決等環(huán)節(jié)，真正在競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才，在競(jìng)爭(zhēng)中選賢任能，不斷地提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的公信度。

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3、深化改革是公選成功的保障。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到干部人事制度改革的各個(gè)方面，其他配套改革必須相應(yīng)跟進(jìn)。規(guī)范和完善公開選拔制度要和領(lǐng)導(dǎo)干部考察責(zé)任制、考察預(yù)告制、差額考察制、任前公示制、試用期制等其他干部人事制度改革配套進(jìn)行，讓“公選干部”之路越走越寬。

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