關于新時代激發培養基層干部干事創業精氣神的建議

縣（區）以下機關是黨和國家政策的最終執行者，正所謂上面千條線下面一根針，基層干部也是與人民群眾日常接觸最多的群體，他們的工作直接決定人民群眾對我們黨和政府是否滿意。習總書記說過扎根基層，貼近群眾，大有作為。十八大以來，特別是十九大以來我們的基層工作質量不斷好轉，人民群眾對基層工作的滿意度也不斷提高，但這些成績與人民群眾的期望與要求還有一定的差距，本人是區直機關的工作人員，沒有長期在街道、社區（村）的工作經歷，只能談一些初淺的認識。

目前我們基層的工作總體來說是好的，但也存在缺錢、缺人年輕干部缺乏、干部工作積極性不高等問題。

對于財政財務資金緊張的問題。這些問題直接導致基層工作存在“巧婦難為無米之炊”的問題，很多問題比如道路基礎設施維修、困難群眾的低保、殘疾救助等民生資金無法及時到位，直接影響黨和政府的形象，很多問題在群眾撥打8890之后才不得不解決。我認為我們在財政資金分配方面一定要加大對基層的傾斜，提高對基層的補貼比例，在中央、省、市財政轉移支付資金向民生領域傾斜的同時要降低基層資金配套比例，保障資金的充分運用。在這些問題上一定要在制度上給予保障，分工上予以明確。

對于缺人缺年輕干部的問題。這些問題也是嚴重影響基層工作質量的問題。往往是工作量越大、越難的工作越缺人。街道工作能力強能干的干部很多都借調或調轉到區兩辦、組織部、紀委等區直部門，這直接造成基層的工作力量缺乏。很多區里的年輕干部特別是年輕公務員大部分都想方設法的往市直單位去。對于存在的這些問題我們應該保證基層工作人員的數量和質量，在政策和制度方面保證基層人員的穩定，比如在調轉和借調政策制度上要有明確要求。我們要保證基層干部待遇，特別是對于基層公務員要保證跟上級機關公務員一個待遇。

對于干部工作積極性不高的問題。一些干部存在干多多錯、干少少錯、不干不錯，能不干就不干，能少干就少干的問題，多干也沒用的思想。這里面的原因有基層天花板太低領導指數太少，干好了也提拔不上去的問題；有分工不明確，不均衡，誰積極難活、累活、責任大的活等誰都不愛干的活會落誰手里的問題；有基層人員結構的問題，行政編少，事業編占主體的問題?；鶎犹旎ò宓皖I導指數少這是客觀事實，目前新公務員法采取職務與職級并行的政策，在科級以下縣區和市直單位的指數相同，這項有利于基層干部積極性的政策要盡快全面落實并出臺結合地方實際的細則。對于工作分工的問題，基層領導要給予高度重視，明確分工，工作分配一定要均衡特別是對于一些難活累活責任大的活。對于基層

人員結構的問題我想這個問題是長期問題，不是一下子就能解決的問題。目前在政策上有增加鄉鎮機關行政編制的政策，我覺得不僅是鄉鎮，街道等基層單位也需要增加行政編制，基層主要是事業編而且公務員主要是領導和進機關時間不長的公務員，干事的中堅主力都是事業編人員，由于基層事業編領導指數特別少，事業編也主要是走職稱的與實際工作成績關聯較小，這難免會影響事業編干部的工作積極性，我建議事業編干部走職稱的同時，也采取新公務員法的職務與職級并行政策。