2020年XX縣醫療行業作風建設工作專項行動方案

為進一步加強全縣醫療機構行風和醫務人員醫德醫風建設，規范醫療機構及其從業人員廉潔行醫行為，堅定不移地將“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的治理要求落到實處，維護人民群眾的合法權益。根據國家衛生健康委辦公廳《2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案》（國衛辦醫函（2020)592號）、省衛生健康委員會《2020年XX省醫療行業作風建設工作專項行動方案》(X衛醫函（2020)X號）和市衛健委《2020年XX市醫療行業作風建設工作專項行動方案》,結合我縣實際，制定本方案。

一、行動目標

通過開展專項行動，宣傳廣大醫務人員舍身忘我、無私奉獻的抗疫精神，大力弘揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神和“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神，規范醫療機構從業人員執業行為，強化廉潔從醫、規范執業，進一步提高群眾滿意度，探索建立健全醫務人員執業行為監管長效機制，切實保障人民群眾健康權益。

二、行動范圍

全縣各級各類醫療機構和醫務人員。

三、重點任務

(一）著力構建風清氣正的醫療行業工作氛圍。

結合慶祝第3個中國醫師節等活動，XX縣組織開展“最美抗疫醫師”“最美抗疫工作者”評選活動，大力弘揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，用典型事跡和先進人物引導醫務人員廉潔行醫，塑造和維護良好行業形象，主動把行風建設列為從醫執業的重要內容。加大醫療行業行風建設培訓力度，著力深化行風意識；優化醫療機構行風工作機制，加強醫院內部行風管理，強化醫德醫風監管，緊密結合實際，懲防并舉，進一步構建風清氣正的醫療行業工作氛圍。

(二）切實加強醫療機構及其從業人員執業行為監管。

以大型醫院巡查為抓手，通過信訪、舉報、部門協作等途徑全面深入排查線索，重點檢查各級各類醫療機構從業人員違規接受以各種名義、形式給予的回扣、娛樂活動、收取提成等行為，根據違規違法行為的嚴重程度給予相應處置。對于收受“紅包”、回扣情節嚴重的案例要及時曝光，對于嚴重損害行業形象的機構和人員要進行行業通報。

(三）嚴厲打擊醫療機構從業人員違規違法行為。

深入貫徹落實衛生健康行業“九不準”，健全相關配套政策措施。嚴厲打擊醫療機構從業人員（含醫生、護士、醫技人員、行政人員）收取“紅包”、回扣行為，查處利用執業之便在醫療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者收取回扣等謀取其他不正當利益的違規違法行為。聯合縣醫保局開展打擊欺詐騙保專項治理“秋季攻堅”行動，重點治理掛床住院、虛構醫療服務、偽造醫療文書票據、超標準收費、串換項目收費、不合理診療及其他違法違規行為。

(四）不斷規范醫務人員診療行為。

加強對醫務人員規范檢查、規范治療、合理用藥等執業行為的監督檢查。開展醫療機構醫用耗材管理自查自糾，加強醫療機構藥品耗材采購、使用、服務、管理等環節監管。圍繞處方（醫囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫療機構藥品使用監管。將全縣鄉（場、區）鎮衛生院、縣直醫療機構、民營醫院全面納入行風監管體系，探索建立不規范、不合理診療行為約談機制。將不合理診療行為納入醫務人員績效考核體系進行監督評價。堅決查處企業經銷人員違規營銷行為。重點檢查醫療機構門診、住院部、藥房等區域出現醫藥產品生產、經營企業或經銷人員違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械，進行商業洽談的行為。醫療機構應當充分運用人工智能或信息化手段，對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。

(五）堅決查處企業經銷人員違規營銷行為。

重點檢查醫療機構門診、住院部、藥房等區域出現醫藥產品生產、經營企業或經銷人員違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械，進行商業洽談的行為。醫療機構應當充分運用人工智能或信息化手段，對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。

四、工作安排

(一）組織機構

縣衛生健康委成立專項行動領導小組，委主要領導任組長，分管委領導任副組長，委機關各有關股室和縣直醫療衛生單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委醫政醫管股，負責綜合協調、信息匯總、督導交流等日常工作。各單位要建立專項行動組織機構負責專項行動組織領導工作，依托糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風聯席會議機制，建立衛生健康行政部門牽頭、主要負責同志主管、相關部門共同參與的工作機制。

(二）實施步驟

專項整治時間為2020年9月-12月，分三個階段實施：

第一階段：教育與自查階段（2020年9月）。全縣衛生健康行政部門和各醫療機構全面動員部署，組織全系統認真學習貫徹中央、省委、市委關于加強行業作風建設相關文件精神，不斷增強遵紀守法和廉潔從醫意識，嚴格執行“九不準”要求，正確約束和引導醫療服務行為。各級各類醫療機構要按照本方案要求開展自查工作，落實監督機制。聘請社會各界人士為行風監督員進行監督，拓展行風問題投訴舉報渠道，采取短信舉報、網絡舉報、熱線投訴等多種形式，鼓勵社會各界提供線索。

第二階段：宣傳與整治階段（2020年9月-11月）。縣衛生健康行政部門負責查處醫療機構及醫務人員的收受“紅包”、回扣或其他不正當利益等違規行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦。聯合相關部門對日常診療行為及內部管理進行檢查，并對發現的問題進行集中整治。適時開展專項巡查暗訪，強化醫療機構和從業人員主體責任，曝光重點案例查處情況，建立舉報信息通報制度、大額醫療費用倒查機制和聯防聯控機制。

第三階段：評估與總結階段（2020年12月）。各單位對專項整治工作進行總結，縣衛生健康行政部門對專項整治工作情況進行總結和評估。對于整治效果好、群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度，樹立正面典型，弘揚職業精神，調動醫務人員工作積極性和主動性。

(三）信息報送情況

各單位要及時收集匯總本單位工作進展、主要成效、重大案件、問題困難、制度建設等信息，及時向我委報送WORD電子版。2020年12月1日前報送專項行動工作總結。

五、工作要求

（一）強化宣傳教育，營造良好氛圍。

各單位要及時總結專項行動的經驗，充分利用官方網站、政務新媒體、新聞媒體等渠道，積極報道專項行動進展和成果，弘揚“正能量”。要加強思想和法制教育，用身邊事教育身邊人，大力弘揚新時期職業精神，引導各級醫療機構及其從業人員不斷提升自身道德素養，形成具有時代特色的優良作風，努力營造風清氣正的就醫環境和醫療事業發展環境。

（二）提高思想認識，注重整治實效。

各單位要深刻認識加強醫療行業作風建設是落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進行風建設，善始善終、善作善成，將專項行動各項工作落到實處。建立遏制“紅包”、回扣的長效機制，進一步弘揚抗疫期間體現的職業精神，營造風清氣正的就醫環境和醫療事業發展環境。

（三）強化行業監管，建立問責機制。

依法依規將醫療機構、所有從業人員貫徹執行“九不準”情況列入醫療機構校驗管理、等級評審工作、大型醫院巡查工作和醫療衛生人員年度考核、職稱晉升、醫德考評等內容。對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的單位領導和工作人員依法嚴肅問責。

（四）嚴格監督執法，保持高壓態勢。

對整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，及時清理整頓管理不規范的醫療機構。同時充分發揮社會監督的作用，在舉報熱線、網絡平臺、微信公眾號等平臺基礎上設立醫療機構從業人員違規收受“紅包”、回扣監督舉報專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集線索，保持高壓態勢，發揮震懾作用，確保專項行動取得實效。

（五）堅持綜合施治，注重社會監督。

要加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環節的綜合治理，向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點，公布有關規章制度，接受社會監督。醫療機構要在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱，對群眾反映的案件線索，做到件件有調查、事事有回音，讓人民群眾切身感受到專項行動帶來的成效和變化。