第一篇：市委書記在高質量發展專題學習交流會上的講話

市委書記在高質量發展專題學習交流會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開高質量發展專題學習交流會，這是我們開展解放思想大討論活動重要內容之一，主要是圍繞貫徹落實中央和省關于高質量發展的部署要求，結合前期專題調研活動，在一起相互交流探討、啟發碰撞，系統思考和謀劃推動衡陽高質量發展。推進高質量發展，雖然沒有固定的模式可仿，但也有一定的規律可循。我們要在牢牢把握高質量發展根本要求的基礎上，立足xx資源稟賦和發展階段實際，抓好整體謀劃設計，作出具體部署安排，綜合施策，精準發力，奮力走出一條既符合中央和省委要求又具有xx特色的高質量發展之路。下面，根據會議安排，請各位領導進行交流發言，每人發言時間控制在20分鐘。

首先，請xxx同志發言。

……………………………………

下面，請xxx同志發言。

……………………………………

下面，請xxx同志發言。

……………………………………

剛才，大家圍繞“六個高質量”發展要求，分別交流了各自調研成果，講得都很好，既有發展現狀的梳理分析，又有解決問題的對策建議，聽了以后很受啟發。會后，大家要積極把調研成果轉化運用到推動衡陽高質量發展的具體實踐中，力求謀當其用、用得其所。下面，我就推動衡陽高質量發展簡要談三點意見：

一、如何認識高質量發展

中央和省委提出高質量發展要求后，現在大家都在談都在議都在思，但思想觀念并不完全一致，有的干部認識到位，認為衡陽推進高質量發展正當其時，必須充分抓住這一歷史風口，全力加快崛起江淮；有的干部不以為然，認為衡陽與發達地區相比還有很大差距，現在要求高質量發展是為時過早、不切實際；有的干部葉公好龍，把高質量發展當作一個可以裝任何東西的筐，熱衷于語言上喊喊口號、行動上我行我素。為此，我們必須進一步統一思想，從全局戰略高度把握高質量發展的重要性緊迫性，切實增強推動衡陽高質量發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是基礎使然，我們推進高質量發展完全符合實際。從經濟發展成功國家和地區看，高質量發展不是發達地方的“專利品”，也不是相對落后地方的“奢侈品”，任何一個地方都可以在自身條件具備的方面.一、認清形勢、正視差距、堅定信心，切實增強推動

“高質發展、后發先至”的緊迫感和使命感

距離總書記提出后發先至已經過去了九年，我們有必要對

XX的發展進行一次全面審視。只有正確地認識形勢、把握市情，才能更好地明確奮斗目標、理清發展思路、謀實工作舉措。

(一)充分肯定取得的成績。2009

年以來，歷屆市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，帶領全市干群，克服基礎條件差、制約因素多等困難，艱苦奮斗，團結拼搏，取得了來之不易的發展成績。一是綜合實力邁上新臺階。截至去年底，我們的GDP

已邁過兩個千億級門檻，從

940

億元增長到

2640

億元。二是產業發展取得新成效。形成了石化、冶金、裝備制造三大千億級產業集群、12

個百億級特色產業;國家級石化產業基地正式獲批，一批重大項目相繼落戶，產業發展的后勁不斷積蓄。三是基礎設施實現新提升。一體兩翼、一港四區組合大港的格局已經形成，港口吞吐量達到

2.23

億噸。兩縱一橫高速公路網全面成型，四條高鐵開工建設，花果山國際機場年內即將動工。四是城市家園展現新面貌。城市建成區面積從

平方公里拓展到

223

平方公里，拉開了現代化海濱城市框架。持續推進干凈、方便、順暢、安全XX

建設，特別是全市上下發揚同心同德、真抓實干、迎難而上、爭創一流精神，高標準創成全國衛生城市，城市功能日益完善、城市品質不斷提升，我們的家園越來越美麗宜居。

(二)客觀認識存在的差距。審視自我必須客觀全面，既要縱向比，更要橫向比;既要看到成績，更要看到差距。首先，發展不充分仍是最大市情。無論是在江蘇

個設區市、全國首批

個沿海開放城市中，還是在大陸橋沿線重要節點城市中，XX的發展都相對滯后。截至去年底，我們的人均

GDP

還低于全省、低于蘇北，甚至達不到全國平均水平。其次，人民生活水平仍然較低。去年全市居民人均可支配收入，比全省、全國平均水平都低，也低于蘇北大部分城市。按照省定

6000

元脫貧標準，全市有近

萬人生活在貧困線以下;有

多萬鄉親在外打工，富民增收的任務十分艱巨。第三，與周邊城市差距越來越大。橫向對比，XX

與蘇北、魯南城市的差距不斷拉大，一些區縣在區域經濟中的排名不升反降。XX

在區域經濟競爭中，已經處在十分被動的位臵。

(三)更加堅定發展的信心。過去已成為歷史，關鍵要創造未來。我們要充分認識到，XX的發展正迎來全新的機遇，已經進入加快發展的新階段。一是一帶一路

國家戰略的聚焦。當前，XX

正面臨以一帶一路為主的多種機遇的疊加。作為地級市，總書記四次見證我們的一帶一路合作項目，國家對我們地位作用的高度認可，在全國都非常少見。二是省委、省政府的高度重視。省委、省政府一直非常重視

XX的發展，特別是省委十三屆三次全會明確提出，把

XX

作為一帶一路戰略支點來規劃發展、重點支持，將

XX的發展站位提升到新的高度。省委、省政府的正確領導、高度重視，是我們加快發展的堅強后盾和政治保障。三是基礎條件的不斷改善。經過多年的不懈努力，XX的交通瓶頸逐步突破，重大臨港產業項目加速集聚，優勢產業、優強企業持續壯大，加快發展的基礎越來越好，條件越來越成熟。四是XX

有一支想干事、想發展、想改變面貌、有極強戰斗力的干部隊伍，有

530

萬熱愛家鄉、勤勞智慧、盼望發展的港城人民。這是我們真正的優勢所在，是我們克服一切艱難險阻的力量源泉!

過去幾年，XX的發展確實取得了長足進步，國家和省里對

XX

也越來越重視。但是，發展不充分、經濟總量小、增長速度慢、人均水平低仍然是客觀事實。面對現實差距，加快發展、奮起直追是我們唯一的出路。全市上下都要驚醒起來，牢記總書記后發先至的殷殷囑托，切實增強高質發展、后發先至的緊迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一戰的決心，以不甘落后、敢為人先的志氣，以改革創新、開拓進取的銳氣，以迎難而上、一往無前的勇氣，負重奮進、頑強拼搏、迎頭趕上，盡快改變被動的發展局面，加快形成全新的發展態勢。

二、明確目標、理清思路、狠抓關鍵，以科學務實的舉措全力推動“高質發展、后發先至”

當前和今后一個時期，全市推動高質發展、后發先至的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發展理念，深入貫徹以港興市、產業強市、創新驅動、綠色發展、協調共進五大戰略，以高質發展、后發先至為主題主線，帶領全市人民團結一心、和衷共濟、頑強拼搏、負重奮進，決勝高水平全面建成小康社會，為建設強富美高新港城而努力奮斗。

按照這一總體要求，到

2020

年，我們的主要奮斗目標是：地區生產總值和居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均水平，主要經濟指標超過全國平均水平，確保高水平全面建成小康社會;產業投入實現翻番，累計達到

3500

億元;工業應稅銷售收入、工業增值稅分別達

4000

億元和

180

億元，年均增長

20%以上;一般公共預算收入達

330

億元以上，年均增長

15%以上;高新技術產業產值占比達

40%，全社會研發投入占比達

2.5%;空氣優良率達到

80%以上，繼續保持全省領先。

圍繞高質發展、后發先至這一主題主線，突出以經濟建設為中心，要重點抓好以下工作：

(一)堅決落實工業立市、產業強市戰略，加快推動經濟發展高質量。加快發展是我們最緊迫的任務，做大做強產業是我們最關鍵的舉措。全市上下必須始終高揚加快發展主旋律，以高質量發展為引領，心無旁騖、保持定力，全力以赴推動

XX

經濟又好又快發展。

第一，要把抓工業、抓產業作為根本。產業不強特別是工業不強，是

XX的最大短板。我們要真正實現后發先至，唯有堅定不移推進工業化，實現一二三產業協調發展。一是著力打造世界一流的石化產業基地。要嚴格按照環保安全、工藝設備、投入產出、品質品牌四個世界一流的要求，全力推動盛虹石化、中化國際等千億級項目建設，加快崛起世界級石化產業基地，打造全省乃至沿海新的增長極。二是著力做強做優三新一高產業。要依托四大藥企，加強醫藥行業創新能力培育，建成世界知名的藥港。要加快中復神鷹

T1000

碳纖維產業化，積極推進新產品開發，不斷拓展多領域應用，推動新材料產業加快向高端攀升。要積極發展新能源產業，加快國家重大科技基礎設施建設，打造具有國際競爭力的先進能源動力技術群。要深入實施中國制造

2025XX

行動綱要，建設全國重要的高端裝備制造業基地。三是著力培育特色產業和戰略性新興產業。要深挖資源稟賦，因地制宜發展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色產業，不斷提升生活性服務業，大力發展生產性服務業，努力打造一批具有

XX

標識的產業品牌。要培育

2–3

個高成長性的戰略性新興產業，不斷拓寬產業的發展空間。四是著力推動傳統產業轉型升級。要加快推進兩化融合，加大傳統產業技改力度，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保和本質安全水平。五是著力推動農業大市向農業強市轉變。要深入推進農業供給側結構性改革，推動一產接二連三，打響連天下生態、安全、高效、外向型農業品牌，努力實現農業增效、農民增收。

第二，要把抓項目、抓投入作為核心。發展產業核心在抓項目、抓投入。全市上下必須牢固確立項目為王的理念，緊緊咬住三年

3500

億的產業投資目標，打一場抓項目、抓投入的攻堅戰。要一手抓做大做強現有企業。持續推進培優培強等三大行動計劃，引導企業技改擴能、轉型升級、做強做大，鼓勵企業在更大范圍內與行業領軍企業開展合資合作、高位嫁接，促進企業跨越式發展。要持續掀起萬眾創業熱潮，培育一批小而新、小而特、小而精、小而強的優質企業。廣大企業家們要志存高遠、高質發展、追求卓越、爭做貢獻，為港城發展體現應有擔當。要一手抓全力以赴招商引資。按照一二三產業并舉、大中小項目齊上、國資外資民資同抓、市縣區鎮聯動的思路，立足我市產業基礎和資源稟賦優勢，找準項目對接突破口，形成大招商、招大商的濃厚氛圍，爭取更多高質量項目在XX

落地，切實增強高質發展、后發先至的后勁支撐。

第三，要把高質量、高水平作為前提。XX

要實現后發先至，必須解放思想、敢于打破常規，走一條特色發展、綠色發展、創新發展的跨越之路。這條跨越之路的基本前提，就是高質量。要在六個高上狠下功夫：一是產業層次高。要著力推動三新一高優勢企業向更高層面邁進，加快推動傳統產業轉型升級，切實增強競爭能力。要進一步提高行業項目的門檻，通過做大、做高、做精增量，帶動產業層次整體提升。二是產品質量高。要按照供給側結構性改革的要求，深入推進質量強市行動，大力扶持名品名牌建設，不斷提高產品的附加值，努力提升

XX

產業的知名度和影響力。三是科技含量高。要以創新型試點城市建設為抓手，加快技術創新步伐，打造區域性產業創新中心。突出企業主體地位，鼓勵優勢領域的龍頭企業，加大研發投入、攻關核心技術，帶動區域創新水平提升。突出園區主陣地功能，大力推動產學研協同創新，形成產業集中度高、服務能力強、規模效應明顯的科技企業集聚區。突出政府引導作用，為科技創新營造良好環境。四是投入產出高。要牢固樹立以畝產論英雄以效益為導向的思維，通過規劃引導、精選項目、騰籠換鳥、技術改造，推動產業集中集聚集約發展。五是環保安全標準高。要緊盯萬元

GDP

能耗、水耗雙降目標，嚴把產業導向、項目準入、節能減排三個關口，嚴格落實項目建設四個一律要求，以高門檻、高標準確保實現經濟的高質量。六是人力素質高。要緊緊圍繞黨政工作人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設，以更優的政策、更多的投入、更大的力度，廣開進賢之門、廣納天下英才。

(二)堅決落實以港興市戰略，加快推動開放發展高質量。港口是

XX

最大的資源，開放是

XX

最大的優勢。全市上下必須始終堅持特色發展主路徑，堅定不移推進以港興市，堅定不移推動開放發展，加快把

XX

建成一帶一路戰略支點。

第一，加快構建一帶一路東方大港。要按照樞紐港、產業港、物流港、貿易港的定位，切實加強港口建設。一是建設區域性國際樞紐港。著力完善港口基礎設施，持續推動航道深水化、船舶大型化、碼頭專業化、港航信息化，努力躋身世界級深水大港行列。加快完善港口集疏運系統，構建聯接陸橋、輻射區域的海鐵聯運體系。加快集裝箱干線港建設，深化港航路園合作，提升港口的綜合航運功能和信息化自動化水平。二是建設現代產業集聚港。要加快完善深水碼頭、專業泊位、儲運設施等硬件配套，更好滿足國家級石化產業基地建設需求。要統籌岸線整合、港口發展、園區建設，形成港產相互依存、協調互促的發展格局。三是建設服務亞歐跨境運輸的綜合物流港。要以兩個基地為抓手，打造服務亞歐跨境運輸的標桿示范項目。要大力發展現代港航服務業，加快集聚新要素、新業態，不斷提升港航物流發展水平。四是建設開放便捷的高效貿易港。要順應一帶一路沿線貿易便利化需求，主動復制推廣自貿區經驗，積極爭取綜合保稅區申建，努力提升服務質量和效能，不斷拓展口岸貿易增值空間，匯聚更多人流、物流、信息流、資金流。

第二，加快構建區域綜合交通樞紐。要按照對外大體量交通、對內快速聯通的思路，加快推進重大交通基礎設施建設，全力推動在建的4

條高鐵順利建成通車，確保到

2020

年，XX

全面邁入高鐵時代。要積極推進寧淮高速等公路建設，加快完善城市內部快速路網。要穩步推進內河航道建設，提升海河聯運、江海聯運能力。要加速推進花果山新機場等工程建設，打造區域性國際航空港，真正改變

XX

交通滯后局面。

第三，加快構建東西雙向開放門戶。要按照省委、省政府擴大向東開放，引領向西開放的要求，持續擴大與一帶一路沿線的交流合作和人文往來，努力形成模式多元、層次更高、領域更寬、區域更廣、質量更優的全面開放新格局。要放大國家東中西區域合作示范區的東西雙向開放功能，建成服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作的示范基地。要建好用好

XX

論壇、連博會等開放平臺，打造一批一帶一路特色展會品牌。要充分發揮資源優勢，強化旅游、教育、文化等領域的開放合作，不斷提升

XX的對外影響力。

(三)堅決落實綠色發展戰略，加快推動生態環境高質量。綠水青山就是金山銀山。全市上下必須始終突出綠色發展主基調，把綠色作為高質發展的底色，堅定不移走經濟快速發展、生態依然良好的路子。

一是以更加積極的理念，大力推動綠色發展。要堅決貫徹綠色發展理念，深入實施綠色制造行動計劃，積極發展生態+經濟，推動生產方式綠色化轉型。要嚴格落實三線一單管理，嚴格執行資源能源消耗總量和強度

雙控制度，嚴格對照項目環境負面清單，嚴把項目準入關口。要堅決淘汰低端落后產能，依法關停不達標企業，從源頭上防范安全環境風險。

二是以更加堅決的態度，全面加強環境整治。要持續開展263專項行動，全力以赴打好治氣、治水、治土三大攻堅戰，全面消除市區黑臭水體，逐步改善全市土壤環境質量，確保

XX

空氣優良天數保持全省領先。要持續推進化工企業四個一批專項行動，以鐵的決心、鐵的手腕，推動兩灌化工園區徹底整治到位，來一次脫胎換骨的轉型升級。要加快環保基礎設施建設，確保到

2020

年，全市省級以上園區和所有化工園區，全部建成高水平綠色、生態、環保工業園區。

三是以更加自覺的行動，切實強化生態保護。保護生態，功在當代、利在千秋。要大規模開展國土綠化行動，全面推進國家森林城市創建，有效提升

XX的綠色覆蓋率。要深入實施濕地保護、山體修復等工程，為子孫后代留下一片好山好水好風光。要嚴格執行環保考核和責任追究制度，確保環保工作責任和措施落到實處。

市委、市政府提出高質發展、后發先至，不是為了面子，也不是為了好看，歸根結底是為了讓

530

萬港城人民過上與發達城市一樣的幸福生活。我們所追求的高質發展、后發先至，既要經濟增長，更要社會進步;既要物質富裕，更要精神富有。全市上下必須始終把握協調發展主方向，進一步強化系統思維，在守住穩定、安全、生態、廉政底線的前提下，統籌抓好深化改革、城鄉建設、改善民生、文化建設等各方面工作，真正做到經濟快速發展、社會全面進步、百姓安居樂業、各項工作齊頭并進。

三、加強領導、真抓實干、團結拼搏，以一往無前的奮斗姿態推動“高質發展、后發先至”

站在新的歷史起點，面對艱難繁重的任務，對全市各級領導干部都是一次重大考驗。我們要切實強化組織領導，上下齊心、團結拼搏、大干三年，全力以赴完成目標任務，推動

XX

實現大發展。

一要提供堅強的組織保障。全市各級領導班子要嚴格按照政治堅定、一心為民、團結和諧、奮發有為、求真務實、清正廉潔的要求，切實加強自身建設，團結帶領廣大干群攻堅克難、開拓進取、不懈奮斗，努力創造一流的工作業績。要持續強化基層組織建設，把各級基層組織建成凝聚人心、促進和諧、推動發展的戰斗堡壘。各級領導干部要沖在前、干在先，以身作則、以上率下，一級抓一級，一級對一級負責，一級做給一級看，一級帶著一級

干。市委將堅持以高質發展論英雄、憑群眾公認選干部，旗臶鮮明地重用想干事、會干事、干成事的干部，真正體現能者上、平者讓、庸者下的鮮明用人導向。

二要錘煉過硬的工作作風。全市各級黨員干部要堅決貫徹實事求是的思想路線，大力倡導四實四干的工作作風，用拼搏奮斗扎扎實實推動事業發展。要埋頭苦干。天上不會掉餡餅，幸福都是奮斗出來的。各級干部都要強化我不吃苦誰吃苦、為誰辛苦為誰甜的意識，用我們的實干指數辛苦指數，換得港城的發展指數和群眾的幸福指數。要真抓實干。各級各部門要堅持說實話、謀實招、辦實事、見實效，堅決不搞形式主義、不做表面文章、不搞虛假政績、不搞勞民傷財的形象工程。要有功成不必在我的胸襟和建功必須有我的氣魄，保持定力、持之以恒、一抓到底，多做打基礎、利長遠的事情。要敢抓敢干。在難題面前敢于開拓、在矛盾面前敢抓敢管、在風險面前敢擔責任，始終保持奮發有為的精神狀態。要堅持原則、弘揚正氣，面對歪風邪氣敢于亮劍、敢于斗爭，決不能做兩面人。要善謀善干。要深刻領會、準確把握中央和省委決策的內涵實質，認真學習借鑒各地抓發展的創新舉措、成功做法，用謀事干事的眼光和魄力，抓住用好機遇，爭取更大支持，推動

XX

經濟社會高質量發展。

三要營造一流的發展環境。要打造親商安商的服務環境。各級各部門要切實強化服務企業、服務發展的意識，持續深化放管服改革，努力營造程序最簡、手續最省、效率最高的政務環境。要大力清理一切不合理收費、一切不必要的檢查評比，最大程度讓企業減少包袱、輕裝上陣。要按照親清新型政商關系的要求，著力整治門好進、臉好看、事難辦、不敢作為的不良行為，用一流的服務為

XX

贏得更多投資者的青睞。要打造公平公正的市場環境。全市各級執法部門要牢固樹立公平公正的價值理念，把維護公平正義作為根本追求，全力以赴為高質發展、后發先至營造良好環境。要嚴厲打擊針對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派，巧立名目、吃拿卡要等不正之風。要打造群策群力的干事環境。高質發展、后發先至

是全市發展的大局，無論是縣區、板塊還是部門，無論是領導干部還是一般工作人員，都要自覺在大局中找準定位，主動在大局中展現作為。要抬高工作標桿，形成你追我趕、比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。振興港城，人人有責;幸福生活，共建共享。要動員全市人民迅速行動起來，以主人翁的姿態，踴躍投身到振興港城的生動實踐中去，在全市上下形成推動高質發展、后發先至的強大合力!

今天的XX，已經全面邁入工業化的加速期、城鎮化的建設期、小康社會的決勝期、后發先至的趕超期、良好發展的機遇期。站在加快發展、崛起騰飛的新起點上，XX

充滿著勃勃生機、蘊藏著無限潛能，展現出廣闊的發展前景。只要我們牢記總書記的殷殷囑托，抓住一帶一路

這個大機遇，做好一帶一路這篇大文章，加快建設大港口、構建大交通、推動大開放、發展大產業、促進城市建設大提升，XX

一定能夠實現大發展，XX的明天一定會無限美好!

高質發展、后發先至的號角已經吹響，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，團結帶領全市人民，始終保持高昂的斗志，始終保持火熱的激情，始終保持必勝的雄心，只爭朝夕、拼搏實干，克難奮進、勇往直前，為高水平全面建成小康社會、建設強富美高而不懈奮斗!

第二篇：市委書記在促高質量發展動員大會上的講話

市委書記在促高質量發展動員大會上的講話

最后，我再強調四個方面的問題：

一、過往四年，我們堅持守正出新、因勢求變

我們深切地體會到，X已經通過學習實現跨越，披荊斬棘、激流勇進，在克難攻堅中蝶變重生。

第一，越是深入學習，越見思路清晰，我們走上了高質量發展新路子。學X，我們以思想的破冰帶動行動的突圍，審時度勢、自我加壓，建設“四個X”、劍指“第一方陣”的奮斗目標，開啟了X大地守正出新、因勢求變的新篇章；學X，我們精準定位、科學施策，“轉型升級、創新發展”奏響了X發展的壯美旋律；學成都X，我們進一步堅定了踐行新發展理念的決心，拉開了“建設全面體現新發展理念示范城市”的盛大帷幕；學X，借鑒他們經營城市的超前理念，我們吹響了致力打造“精致城市、品質X”的沖鋒號角。

第二，越是縱橫對比，越見節拍精準，我們駛入了轉型升級的“快車道”。四年間，X市GDP保持年均X%的中高速增長，X年達X%，突破X億元大關，增幅自X年以來首次躍居全省第一位；X年，全市固定資產投資增長X%、居全省第一，規模以上工業增加值增長X%、居全省第四，城鄉居民人均可支配收入分別是

X年的X倍、X倍，增速分別位居第三、第二位，主要經濟指標增速均高于全省平均水平。在X全省經濟社會高質量發展考核評價中位居全省第二，在X考核評價中有望再進一步、取得更好成績；在所有城市品牌含金量最高、創建難度最大的全國文明城市創建中，X、X我市連續兩年排名全省第一，全國位次由第X位上升到第X位，闖過“終極大考”指日可待；《X社會治理發展報告（X）》顯示，X城市宜居和獲得感指數均居全省第一。

第三，越是對標對表，越見活力無限，我們奏響了改革創新的“最強音”。四年來，我們學X，“項目為王”撐起高質量發展的脊梁，強力推進“雙十工程”，實施“X”大企業集團培育工程，擁有超百億元企業集團達X家；我們學X，持續實施“三大改造”，X、X連續兩年入庫省技改項目數分別居全省第一、第二位，技改資金居全省前列；我們學X，發展“三新一高”經濟，做好轉型升級文章，去年全市高新技術產業增加值占規模以上工業的比重首次超過X%，達X%；我們學南通，設立“改革創新獎”激發全社會活力和勇氣，在全省首家設立年獎金X萬元的改革創新獎；我們學X，加強“污染防治綜合監管”破解治污難題，大氣、水污染防治攻堅X考核分別位居全省第四、第五位，獲評全國清潔取暖試點城市先進單位；我們學

X、X，在全省首家設立智慧金融服務平臺，累計發放貸款X億元，有效破解了中小微企業融資難題。

第四，越是一心為民，越見初心使命，我們描繪了和諧幸福的新畫卷。我們復制X成功經驗，連續四年以市委一號文件出臺民生幸福工程，“開城先開路”，X路全線通車，東海大道快速推進；“治城先治水”，實施X億元的“四水同治”項目，黑臭水體全部消除，獲評全國水生態文明城市；以“四好農村路”為突破口推進脫貧攻堅、助力鄉村振興，累計創建X公里，建成干線公路綠色廊道X公里、“四好農村路”綠色廊道X公里。去年，全省“四好農村路”助推鄉村振興現場會在我市召開，我市在全國“四好農村路”高質量發展現場會上作了典型發言。

第五，越是形勢嚴峻，越見擔當作為，我們詮釋了拼搏進取的精氣神。我們從大學習中汲取攻堅精神，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。如僅用X個月就完成了擱置X年之久的南水北調綠化帶征遷，鑄就了忠誠擔當、頑強拼搏、團結協作、無私奉獻的“南水北調X精神”。我們從大學習中磨礪強大勇氣，解決了不少突如其來的困難和問題。面對新冠肺炎疫情，我們一天時間就抽調

X名新提拔縣級干部、X名市直黨員干部、X名縣直干部充實到一線，發動全市X多個基層黨組織和X萬余名黨員戰斗在最前沿，有力阻斷了疫情傳播，成為全省第二家確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”的地市。我們從大學習中鍛造過硬本領，實現了在危機中育新機。面對疫情沖擊，我們搶抓經濟秩序恢復，三月底就實現了規模以上工業企業和商超全部復工復產。在全國、全省經濟普遍下滑的背景下，我市主要經濟指標降幅持續收窄，部分指標趨于由負轉正，經濟運行總體保持了回穩向好的發展態勢。

二、應時合勢，我們需要堅定信心、砥礪奮進

我們清醒地認識到，X仍需持續學習鞏固優勢，堅定信心、順勢而為，在吐故納新中砥礪前行

第一，學X是踐行新思想的具體舉措。習近平新時代中國特色社會主義思想是指引我們前行的旗幟。“兩山”理念的X實踐、縣域發展的“X經驗”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐基礎和思想來源。我們學X，就是要實地感受兩地在踐行新思想上的思路與成效，從而深刻領悟新思想的價值取向與時代內涵，更加堅定不移地用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，學X是擔當新使命的時代要求。X年，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。今年X月，全省縣域經濟高質量發展工作會議召開，對深入貫徹總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神、進一步推進縣域經濟高質量發展進行了安排。如何結合實際創造性落實好新戰略、新任務，是擺在我市各級黨員干部面前的重大課題。學X，就是要借鑒兩地創造性貫徹新思想的成功做法，更好地把總書記的指示要求、中央的決策部署與省委省政府的具體安排結合起來，爭創黃河流域生態保護和高質量發展示范區，探索富有X特色的縣域經濟高質量發展新路子。

第三，學X是應對新挑戰的重要途徑。當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能、大數據等新技術廣泛應用，區域經濟發展加速推進，中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略疊加，鄭洛“雙核”驅動加快推進，為我們跨越發展、彎道超車提供了難得機遇。學X，就是要進一步強化審時度勢、順勢而為的意識，堅定抓住機遇、必有作為的信念，增強揚長避短、乘勢而上的本領，打好高質量發展“組合拳”。

第四，學X是開創新局面的必然選擇。X年以來，我們堅持把思想解放作為提振精神狀態、打開工作局面的總開關，連續四年對標

X、X、X、成都、X、X等先進地區，圍繞創新發展、轉型升級兩大主題，找坐標、尋路徑、補短板、抓落實，使X的發展站在了一個新起點上。學X，就是要進一步解放思想、開闊視野、找準差距、拓展思路，把兩地的成熟做法、先進經驗與我市實際有機結合，奮力開創我市高質量發展新局面。

三、對標先進，我們需要化危為機、彎道超車

我們真切地感悟到，X必須立足學習取長補短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏進取中破題制勝

一是學習他們“不動搖、不盲從、不折騰”的堅守精神，咬定青山不放松。

X市連續X年堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，年經營性收入X萬元以下村莊全面消除，成為“中國鄉村旅游第一市、濱湖度假首選地”，打造了美麗中國的“X樣板”。X市更是X年始終以“X經驗”為遵循，實實在在、心無旁騖做實業，打造了制鞋、紡織服裝兩個超千億，建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料X個超百億的產業集群。正是這種堅守，X實現了從“高產窮縣”到全國第四的驚人跨越，縣域經濟競爭力連續X年位居全國前十、連續X年位居全省首位。

二是學習他們“不做表面文章、不空喊口號、不流于形式”的務實精神，踏踏實實做主業。

X市提出“三個服從”發展思路，明確奮力當好踐行“兩山”理念樣板地模范生、爭當市域治理現代化先行地排頭兵的目標任務，打造新能源及關鍵零部件、綠色家居、休閑旅游X個千億級綠色產業集群。X市把“X經驗”的核心內涵“六個始終堅持”和“處理好五大關系”，進行措施具體化、目標化和制度化，堅定不移地走“以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”的民營經濟發展之路。安踏、勁霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、X、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土長的“X制造”。

三是學習他們“不服輸、不放棄、不言敗”的拼搏精神，不達目的不罷休。

X人敢想敢拼、敢闖敢試，叫響“成為長三角地區最黑的黑馬、最熱的熱土、最綠的綠地”口號，把“不可能”變為“可能”，在長三角區域競爭中，贏得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈規劃中并沒有X，但X沒有被動接受，而是積極爭取，最終成為X上海大都市圈的一員。“X經驗”的獨特氣質就是“愛拼才會贏”。從安踏創業人丁志忠X歲帶著X雙鞋赴北京開拓市場，到企業家洪肇明利用門板當“裁床

”、創辦知名服裝品牌勁霸男裝，充分展現了X企業家“敢拼愛拼善拼”的精神。

四是學習他們“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的創新精神，敢為人先開先河。

X市堅持創新引領，積極嵌入X、X、X、X等大城市的創新鏈、價值鏈，通過建設中試基地、成果轉化中心，承接技術落地，吸引企業落戶。X市作為一個縣級市，先后承擔了X項國家級改革試點和一大批省、市改革試點，成為福建省乃至全國改革試點最多、成果最豐富的縣級市之一。學X，就是要學習他們敢為人先開先河的創新精神，只有敢于走別人沒有走過的路，才能從容應對各種風險挑戰，才能搶抓機遇、化危為機，實現彎道超車。

五是學習他們“不讓企業家受委屈、不讓創業者受難為、不讓同行者受排擠”的服務精神，厘清責任勇擔當。

這次學習考察期間，有一句話讓我們印象深刻，“北方人喜歡說這是我管理的企業，而南方人喜歡說這是我服務的企業”，一詞不同，體現出了服務意識上的差距。X市為了應對疫情沖擊，計劃投入超X億元，以超強政策供給，全力打造長三角最優營商環境。X市提出“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，全力當好經濟社會發展的“引路人”“推車手”“服務員”。學X，就是要加快轉變政府職能，該

“到位”的必須守土有責，該“退位”的必須簡政放權，該“有為”的必須全力以赴，該“無為”的必須樂觀其成，著力營造良好的發展環境。

四、不負韶華，我們需要搶抓機遇、趕超奮進

我們清楚地意識到，X必然依靠學習走向未來，學以致用、行穩致遠，在搶抓機遇中創造歷史

（一）持續興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫。

一方面，要處理好持續學和深入學的關系，把這次“學X、促高質量發展”活動，與前四次學習活動統籌起來，作為一個整體，既要深入學習習近平生態文明思想、縣域發展“X經驗”在兩地的生動實踐，又要充分總結近年來的學習成果，繼續全方位對標、各領域看齊，推動學習活動走深走實。另一方面，要處理好重點學和專題學的關系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高視野，審視X、X的發展經驗。全，就是要全面學習、全面對標，在比較優勢中堅定發展的信心。活，就是要活學活用。深，就是要深入具體，不僅學“干什么”，還要學“問題怎么破解”“工作如何推進”。聚，就是要聚焦重點，分專題分領域分部門，深入開展學習研討活動。干，就是要學以致用，堅持實踐導向，用發展成果檢驗學習成效。

（二）持續推動提質增效，以新理念、快轉型在強化高質量發展產業支撐上下功夫。

近幾年的實踐證明，我市提出“建設全面體現新發展理念示范城市”的發展思路，完全符合中央要求，完全順應時代潮流，完全契合X實際，必須毫不動搖堅持下去。要堅定實體經濟發展，注重產業集群發展，突出質量品牌提升，弘揚懷商精神。全市企業家要學習“愛拼才會贏、敢為天下先、做就做最好”的X精神，努力做到“拼到無力不放棄、贏到無敵贏自己”。各級黨委、政府要持續叫響“企業家為大”口號，加強企業家培育，引導企業家做創新創業、不懈奮斗的典范。

（三）持續推進區域協調，以特色化、差異化在構建縣域發展新格局上下功夫。

我們這次把X作為學習對象，其中一個重要目的，就是希望在探索富有X特色的縣域高質量發展路徑上實現新突破。要突出思想引領，突出特色發展，突出精準轉化。比如孟州、沁陽、武陟要在縣域經濟發展上，修武要在全域鄉村旅游上，溫縣要在鄉村振興上，示范區要在科技創新上加強轉化等，從而實現學到、悟到、做到的目的，確保工作上見行動、發展上見成效。

（四）持續建設精致城市，以增優勢、補短板在提升城市能級和品質上下功夫。

要強化戰略謀劃，做強中心城區。我們要對接鄭州大都市區空間規劃，高質量編制我市國土空間規劃，堅持交通先行，加快構建“X小時鄭州大都市區快捷交通圈”，不斷提升城市承載力。要提升城市品位。我市X文化底蘊深厚，要在挖掘其時代價值、講好黃河故事上持續發力，推進太極文化、名人文化、工業文化、山水文化、懷藥文化等產業融合發展，培育文旅新業態，加快旅游“二次創業”，著力打造世界太極城、X養生地。

（五）持續推進鄉村振興，以強堡壘、筑根基在統籌城鄉一體化發展上下功夫。

高質量實施鄉村振興戰略，是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅、推動我市高質量發展的必然路徑。要以黨建為引領提升基層治理水平，著力打通服務群眾的“最后一公里”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要以產業為基礎夯實“三農”工作根基，推動農業與互聯網、旅游觀光、健康養老、生態休閑等融合發展。要以均等化為方向加速推進城鄉一體，以爭創國家城鄉融合發展試驗區為引領，抓好特色小鎮、美麗鄉村建設，著力爭創國家全域“四好農村路”示范市，推動基礎設施、公共服務向農村延伸。

（六）持續加大改革開放，以抓機遇、釋潛能在打造X核心競爭力上下功夫。

要堅持向開放要活力，進一步加大招商引資力度，拓展對外開放的深度廣度，加強與X城市群城市對接合作，引導企業開拓多元化市場，不斷提升在區域發展和全球價值鏈中的地位。要堅持向改革要潛力，以開展“改革創新年”為載體，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，發揮好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要堅持向創新要動力，加強與省內外知名高校院所、領軍企業、科研機構的合作，以企業為主體，加快建設一批工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室和技術成果轉化平臺。

（七）持續營造一流環境，以高效率、優服務在做強政府市場雙引擎上下功夫。

要強化要素保障，堅持以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革，擴大要素市場化配置范圍，推進要素市場制度建設。要優化政策支撐，把政策落實作為優化環境的切入點，認真開展專項評估行動。要形成政企互動，落實好“首席服務官”制度，持續發揮好“企業紓困X”平臺作用，以最大限度支持企業轉型，以最強力度服務企業發展。

第三篇：市委書記在2021年深入實施城市高質量發展動員會上的講話

市委書記在2021年深入實施城市高質量發展動員會上的講話

同志們：

一年之計在于春。剛才，我們一起收聽收看了全省深入實施城市高質量發展三年行動暨文明城市創建工作動員會，省長X、省委宣傳部長X出席會議并講話，對文明城市創建工作作了動員和部署，強調要堅持以人民為中心的發展思想，深入實施城市高質量發展三年行動暨文明城市創建工作，確保三年行動計劃落到實處。下面，就貫徹落實全省會議精神，我再講三點意見。

一、肯定成績，堅定做好文明城市創建新三年行動的決心和信心

2016年以來，我市按照省委省政府“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”的總體要求，以提升城市“四率”、實施城市“四治”為重要抓手，深入推進城市建設工程，以文明城市創建促進了市民文明素養的提升，各項工作均取得顯著成效。一是城市綜合承載力顯著提升。四年來，通過實施城市建設工程，無論是中心城區還是各縣城的綜合承載力均有了顯著提升，取得了有目共睹的成績。二是城市發展空間得以拓展。城市建設工程實施以來，不僅推動了我市各類產業集聚區、城市新區的建設發展，也使老城區改造煥發出了新的活力，為我市發展拓展了新的空間。三是城市功能進一步完善。無論是市政功能、公共服務功能還是一些重要功能區等都得到了進一步完善。四是城市生態環境質量顯著改善。通過實施城市建設工程，市縣兩級城市面貌發生了重大變化，徹底改變了過去垃圾隨處可見、塵土飛揚的“臟亂差”面貌，城市生產生活和生態環境質量得到顯著改善。五是文明素養和文明意識顯著提升。得益于城市建設工程和文明城市創建的有益成果，去年，中心城區和柘城縣一舉創成國家衛生城市和全國文明城市，今年，民權縣和睢縣榮獲全國文明城市提名，全市人民群眾的文明意識和文明素質有了顯著增強。六是人民群眾的獲得感幸福感顯著增強。近年來，我市加快推進棚戶區改造，推動城市“四率”提升，加快道路、管網等基礎設施建設，實現了主干道暢通、路網成型、各項基礎設施互聯互通，污水收集處理率、自來水普及率、熱力覆蓋率、燃氣覆蓋率等顯著提升。同時，在中心城區集中開展旱廁“清零”、農貿市場整治、背街小巷改造提升，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。全市各級各有關部門要堅定做好文明城市創建新三年行動的決心和信心，進一步加大工作力度，切實抓好貫徹落實。

二、把握關鍵，制定完善實施方案和行動計劃

省里已經制定印發了《城市高質量發展三年行動計劃》，全市各級各有關部門要認真學習領會，結合實際制定完善實施方案和行動計劃。要重點做好以下幾項工作。一是加強組織領導。各縣（市、區）要結合實際，進一步完善領導機構，強化落實機制。只有通過加強組織領導，才能把今天會議精神領會好、貫徹好、落實好，才能制定切實可行的實施方案和行動計劃。二是把握好新階段現代化建設的新要求。在城市高質量發展三年行動中，要深刻把握現代化建設新階段的新要求，立足新階段、瞄準現代化、制定新戰略。第一，要完整、準確、全面貫徹新發展理念。習近平總書記指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”“以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念”。我市深入貫徹新發展理念，在過年4年的城市建設工作中積累了一些很好的經驗做法。比如，我市出臺的關于綠化建設的指導意見，對于提升城市綠化水平、打造城市靚麗形象發揮了重要作用。各縣（市、區）要認真總結好的經驗做法，高水平高質量抓好工作落實。第二，要堅持以人民為中心的發展思想。要深刻領悟“江山就是人民、人民就是江山”的核心要義，把以人民為中心的發展思想作為一切工作的出發點和落腳點，堅決引正糾偏，堅決糾正“政績工程”等錯誤觀念，實實在在為群眾辦實事、解難題。三是要堅持新老城同步推進、城鄉并行推進。進入新發展階段，要堅持新老城同步推進，更加重視老城的改造。同時，新三年行動計劃更加強調城鄉融合發展理念下的城鄉并行推進。這要求我們，在謀劃城市建設工程重大基礎設施項目時，要統籌縣城、中心鎮和農村地區的規劃布局，同步推進全市域配套基礎設施建設。四是要把城市建設工程、文明城市創建與鄉村振興貫通起來，與鄉村建設結合起來，合理布局、統籌推進。各級各有關部門要以“安全、整潔、有序、智能”為目標導向，重點實施好“四大行動”、持續推進“五項工作”，不斷提升城市建設和管理水平。

三、突出重點，在見實效上下功夫，努力使我市城市高質量發展邁出新步伐

這既是今天會議的主題，也是實施新三年行動計劃的目標和要求。下一步，要重點做好以下工作。一是要做好國土空間規劃工作。要以國土空間規劃推動縣城功能完善，推動全域城鎮體系布局優化，推動全域國土空間規劃功能進一步完善。要在城鄉總體規劃的基礎上，進一步深化完善國土空間規劃，為城鄉建設發展提供法律依據和建設指導。同時，市縣兩級要高度重視城市設計工作，通過城市設計不斷完善控制性詳細規劃，以重點片區的城市設計帶動全域城市設計的優化完善。二是要持續完善“四率”。污水處理、供水、供熱和燃氣等與人民群眾生活息息相關。市縣兩級要持續加大工作力度，不斷提升城市“四率”水平。三是要做好老舊小區、棚戶區和城中村改造。此次省里組織實施的“四大行動”，其中之一就是舊城區改造提質行動，明確提出要重點加強城鎮老舊小區、棚戶區和城中村改造。全市各級各有關部門要保持定力、久久為功，清醒認識X所處的發展階段和階段性發展特征，堅持以人民為中心的發展思想，結合各自實際，準確把握老舊小區等功能定位，解決好污水處理、消防、供熱、燃氣等各類問題，扎實推進老舊小區、棚戶區和城中村改造，不斷優化城市環境，完善城市功能，補齊城市發展短板，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感。四是要重視城市管理工作。現代城市，“三分建設、七分管理”。近年來，我市城市建設快速發展，城市面貌發生重大變化，城市功能逐步完善，對城市管理工作提出了新的更高要求。各縣（市、區）要深刻汲取去年我市個別縣污水處理系統運行停滯的教訓，把握好城市公共產品自身規律和特征，堅決杜絕“一包了之”，扎實做好各項管理工作，確保工作成效經得起實踐、人民和歷史的檢驗。同時，要以全域的理念布局推進學校、醫院、城鄉康養等公共服務設施建設。五是要加快推進數字城市建設。以智能化管理提升城市管理效率，節約管理成本。六是要改革投融資體制和管理運營機制。要通過改革激發活力，解決好資金、土地及建設運營管理等難題。

同志們，進入新時代，面對新要求，要堅持走內涵型、集聚化的城市高質量發展之路，進一步提高發展效率、提升發展品質。各縣（市、區）要不等不靠、主動作為，高質高效抓好工作落實。各相關單位尤其是文明城市創建工作各成員單位要做好服務，指導各縣（市、區）制訂各自行動方案，切實形成齊抓共管的良好局面，推動我市經濟社會發展高質量發展。

第四篇：在奮力開創高質量發展座談會上講話

在奮力開創高質量發展座談會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省委X屆X次全會、省委經濟工作會議、市委X屆X次全會精神，圍繞“一個定位、兩個目標、三大戰略、三件大事、四條新路、五個前列、六個攻堅戰”主題，謀劃今后一個時期的工作，為起好步開好局打下堅實基礎。剛才，參會的各位領導緊緊圍繞會議主題，聯系實際，暢談思路。大家準備的非常充分，發言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設性和操作性的意見和建議。下面，我先講幾個問題。

第一個問題：加快發展的信心要更加堅定

今年以來，我們積極應對極其復雜的宏觀經濟形勢，各項工作總體進展順利。項目推進、經濟指標完成情況都保持了較好的態勢。最為可喜的是，干部作風得到了有效轉變，“精氣神”十足，上級領導對我區干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經濟下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴重，少數企業經營困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領導干部以及部分企業經營者對未來發展信心不足。面對問題和困難怎么辦?經濟形勢越是復雜多變，我們越要堅定信心，把堅定信心變為戰勝困難、加快發展的有力武器。信心從哪里來?我認為，信心主要來自于兩個方面。

一是來自于外部環境蘊藏的重大機遇。

經濟發展優勢明顯。區域發展勢頭強勁。國家深入實施“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展、中國制造2025、“互聯網+”、網絡強國等重大戰略，將脫貧攻堅上升為國家戰略，項目審批進一步放寬門檻，加大對西部地區基礎設施建設等投入;省委、省政府突出抓好“大扶貧·大數據”兩大戰略行動，市委、市政府提出“大扶貧·大數據·大健康”三大戰略行動，深入實施“XX”扶貧攻堅行動計劃及系列配套措施，大力推進“百千萬”工程和“雙服務”活動，集中打造“5個100工程”、“1+7”等重大平臺，支持“五大產業”發展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發展機遇。這些機遇，哪些是可以在XX落地生根?哪些是各鄉鎮、各部門可以有作為、可以搶抓的?各級各部門要認真研究，對號入座。今年以來，融資政策發生了前所未有的變化，農發行、國開行等國有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭取到的有多少?如何組織好第二批專項基金項目上報，如何精準包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項目?如何完善好相關資料及手續，盡最大努力爭取更多政策、資金、項目支持?區位優勢愈發凸顯。國家把XX市作為全國XX個區域級流通節點城市，“高速時代、高鐵時代”的到來，徹底地打破了我區的交通瓶頸，交通基礎設施的突飛猛進使我區的區位優勢、資源優勢、生態優勢、人文優勢疊加釋放，為我區彎道取直、后發趕超奠定了堅實基礎。另外我區依托交通區位優勢，積極融入黔中經濟圈、與市中心及盤縣同城化發展，打造XX的雙向橋頭堡，建設最具魅力的現代精品城市、物流節點城市、大健康旅游目的地城市。

二是來自于我們長期打下的工作基礎。

歷屆區黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎，盡管當前發展面臨不少困難，但從GDP、固定資產投資等主要經濟指標的增速來看，仍然保持穩健態勢。一是產業發展基礎。已實施農業特色產業“XX工程”X萬畝，XX電廠2020年可建成投產，落別XX加工廠開工建設。二是園區平臺建設基礎。建成省級現代高效農業示范園區X個，入駐企業X家，組建合作社X家，農業增加值達XX億元。XX旅游區被評為全省XX個重點旅游景區。XX初具規模。三是干部作風建設基礎。今年以來，通過重大項目推進、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風狀況都有了很大改變，這是我們XX最寶貴的精神財富，也是我們加快發展的最大優勢。

因此，面對當前復雜多變的宏觀經濟形勢，面對經濟發展“新常態”下出現的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅定信心，乘勢而上，主動作為。

第二個問題：加快發展的思路要更加清晰

我們XX要如何加快發展?要走什么樣的道路?必須要有一條正確的思路。我認為，歷屆區黨委、政府對XX發展思路的探索非常認真、非常務實，尤其是區委第X次代表大會第X次會議上提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平系列重要講話精神，全面落實中央、省委、市委的決策部署，按照“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調，積極適應和準確把握縣域經濟發展新常態，牢牢守住發展、生態、安全三條底線，突出抓好大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動和循環經濟、農村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產業生態路、山地特色現代農業路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉一體路“四條新路”上走前列，在實現循環經濟發展、深化農村綜合改革、生態產業化和產業生態化、城鄉一體化、全面建成小康社會“五個前列”上當尖兵，打好精準脫貧、山地特色農業、山地循環工業、山地特色城鎮、山地特色旅游、社會事業發展六個攻堅戰，努力將XX建成XX融入XX的節點城市、宜居宜業宜游的現代化精品城市。這是對XX不同發展時期戰略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快XX發展的既定目標、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

——三大戰略行動。省委X屆X次全會提出實施大數據、大扶貧兩大戰略行動，市委X屆X次會議上，市委提出了突出抓好大數據、大扶貧、大健康三大戰略行動，這是踐行五大發展理念的實際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實施主基調主戰略的現實要求。

(一)要打好精準扶貧這場輸不起“攻堅戰”。

XX區作為XX連片特困地區片區縣和XX省XX個國家級扶貧開發工作重點縣之一，目前全區尚有貧困鄉鎮XX個，我區精準扶貧建檔立卡XX萬戶XX萬人，貧困發生率XX%。扶貧開發工作與全國全省全市一樣到了最后的攻堅拔寨和決戰決勝階段。認真貫徹習近平關于扶貧開發“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的要求，落實“六個責任”，解決好“四個問題”。認真開展領導干部帶頭遍訪工作，推進“三變”改革，堅持把金融扶貧、電商扶貧、“六個小康”建設、異地扶貧搬遷、城鎮保障房建設等政策疊加起來，緊盯政策謀劃項目，認真做好產業扶貧，確保通過產業幫扶脫貧XX萬人、轉移就業脫貧XX萬人、易地搬遷脫貧XX萬人、生態修復脫貧XX萬人，剩余XX萬無力脫貧人口通過農村低保實行政策兜底脫貧。

二是要打好大數據這場搶占先機的“突圍戰”。

大數據是我省彎道取直、后發趕超的大戰略、大引擎和大機遇。我們要按照省委要求，以發展電子商務為突破口，一是構建XX區電子商務公共服務中心;二是構建XX區快遞物流綜合配送中心;三是構建鎮級電子商務公共服務站;四是建立培訓體制，培養農村電商帶頭人;五是加快倉儲物流設施建設;六是加快構建本地生活平臺;七是加快推動互聯網金融發展。現已建成鄉鎮電商運營點XX個，實現鄉鎮(社區)全覆蓋，村級網點XX個(XX)。抓緊制定和實施我區大數據發展規劃，既要通過大數據產業創造GDP、創造稅收、創造就業，又要運用大數據引領經濟發展、服務廣大民生、提升政府治理能力，推進我區與全省、全市同步進入大數據時代。

三是要打好大健康這場后發趕超的“遭遇戰”。

圍繞2020年全市第X屆旅游發展大會做文章，充分發揮文化厚重、生態優美、旅游資源豐富的優勢，做好“產城旅文”結合新文章。發展以“養”為支撐的保健養生產業，重點發展休閑養生、滋補養生、康體養生、溫泉養生四大業態，抓好XX的打造提升。發展以“健”為支撐的運動康體產業，重點發展山地戶外運動，抓好XX多梯度運動訓練基地建設，建設西部重要的戶外運動基地。發展以“管”為支撐的管理服務業，充分發揮文化、生態、旅游資源優勢，加快發展新興服務業，實施一批精品酒店、商務樓宇、總部經濟項目，推動服務業轉型升級。發展以“游”為支撐的山地旅游業，創新XX文化特色旅游產業集聚區、巖腳健康養生特色旅游產業集聚區，推進XX等特色小鎮建設，力爭通過3至5年，將XX建成大健康旅游目的地城市。

——三件大事。著力抓好循環經濟。積極推進煤礦企業兼并重組和復工復產，改造提升傳統優勢產業。加快發展循環型工業，依托XX園區，進一步完善煤電化、煤電材循環經濟產業鏈，增加附加值，提高經濟效益。大力發展新能源產業。支持和加大煤層氣、風電、光伏、生物質發電等新能源的開發與利用。力爭建成一批XX和集中式光伏發電站，爭取完成一批煤層氣項目建設。到2020年末，力爭煤層氣抽采量達到XX億立方米。積極培育新興產業。加強與大型醫藥企業、科研機構合作，不斷發展壯大醫藥企業規模，支持XX等企業做大做強;加大天然營養保健品的研發和生產，逐步開發XX等保健產品。做大做精電子信息、醫藥養生、新型建材、現代裝備制造等新興產業，優化工業結構，推進發展從溫飽向環保、從生存向生態轉變。著力抓好農村“三變”改革。一是引導城市資本下鄉做強“三變”載體。通過招商企業的良性發展，促進“三變”改革有效推進。到2020年引進X家以上市外農業產業化龍頭企業作為“三變”的承接載體。到2020年，培育農業產業化省級龍頭企業達X個、市級龍頭企業達X個;培育產值上億元的農產品加工企業X個以上;培育產值達X萬元的農產品加工企業X個以上、X萬元的X個以上，實現規模以上農產品加工企業總產值達X億元。二是強化金融資本入戶增強“三變”

后勁。與金融機構積極探索“三變”企業和銀行的合作模式，引導貧困戶充分利用“特惠貸”等優惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來，統一貸款入股龍頭企業，由龍頭企業經營使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進科技人才幫企提升“三變”活力。創新開展“百名科技人才進企業”活動，合理安排引進的農業科技人才掛幫“三變”企業，指導企業的生產、加工、銷售。用2-3年的時間，實現農業科技人才掛幫“三變”企業的全覆蓋。村集體積極引導、鼓勵本地手藝人、種養殖“土專家”用技術入股企業，為企業搞好技術服務，探索工資+分紅模式，增強用技術入股農戶的主動性和積極性。用2年的時間，實現農戶用技術入股“三變”企業的全覆蓋。四是創建知名農業品牌固化“三變”成果。積極引導本地龍頭企業樹立品牌意識，鼓勵、支持企業積極申報XX省著名商標、國家地理標志產品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車厘子為重點，創建一批本地農產品知名品牌。結合農村電子商務的快速發展，構建“互聯網+山地特色農業+旅游業”融合發展的農村電子商務新模式，讓XX特色農產品既能“出山”，又能“上網”，為我區特色農產品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發展路子，使旅游業成為經濟建設的主戰場、扶貧攻堅的主力軍、對外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產業、承載核心文化價值的主載體、拉動區域經濟發展的增長極，促進全區經濟社會全面發展。依托“現代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮建設發展大會的契機，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務水平，力爭在“十四五”時期，將XX建設成為在國內有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運動型、康體養生型，農旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級重要旅游節點城市和山地特色旅游目的地。

——四條新路。

一是山地特色產業生態路。

大力實施退耕還林、荒山造林、天然林保護、防護林建設、石漠化治理等生態工程建設，大幅提高森林覆蓋率。2020年，全區森林覆蓋率達到60%以上。深入實施水利建設、生態建設、石漠化治理“三位一體”綜合規劃，全面推進涵養區、源頭區等水源地環境整治，突出抓好XX源源頭保護，加強供水全過程管理，確保飲用水安全。大力開展生態鄉、村創建活動，加強耕地和基本農田保護，加大對退化、污染、損毀農田改良和修復力度。加大生物多樣性和森林濕地保護力度，加強自然保護區建設管理。實施鐵路、公路兩側綠化工程，構筑最美高速示范帶。

二是山地特色現代農業路。

突出特色化發展。以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、中藥材等產業為重點，大抓特色農業、抓大特色農業，到2020年，全區特色農業種植面積達X萬畝，糧經比達到X:X左右，農業特色產業產值達X億元以上，畜牧業產值占一產產值X%以上。突出品牌化發展。依托XX等特色產品，打造和提升一批有影響力的農產品品牌。突出組織化發展。深入推進“三變”改革，把分散的資源、資金、農民整合起來，大力培育一批新型農業經營主體，促進農業產業園區做大做強。突出市場化發展。充分利用“互聯網+”模式，積極發展農村電子商務、農超對接，拓展商業服務，促進農產品銷售。同時，圍繞特色主打產品，加快發展農產品精深加工，增加特色產品的附加值。

三是山地特色健康旅游路。

一是打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產業帶，加強與XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實現轉型升級和差異發展。改擴建XX、XX、XX等一批重點旅游城鎮和景區的旅游交通道路，實現景區景點串點成線。二是構建“東、南、中、北”四線旅游網絡，串線連片全域化。規劃建設東線-XX景區，打造XX上游旅游休閑、體驗后花園、溫泉度假區;南線-XX江景區及森林公園，打造休閑、體育及農旅、文旅一體核心經典景區;中線-XX景區、XX景區，打造溫泉度假、自然與文化生態旅游示范區;北線-XX區景區，打造復合型生態休閑度假區和紅色旅游產業帶。加強區域聯合和產品聯線，把景點連成線路，線路建成產品，夯實旅游產品文化底蘊。三是培育山地旅游產業集群。依托全區小城鎮整區推進、美麗鄉村和農業園區建設，構建山、水、城、景、田“五位一體”，規劃建設一批以農業觀光體驗、城郊休閑度假、民俗文化風情、休閑養生等不同主題的“農旅一體化”鄉村旅游度假區，推進鄉村旅游集群發展，形成“全域旅游”產業體系。四是創建山地旅游特色品牌。大力實施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、農耕文化出精致、生態文化出精品”文化旅游發展戰略，全力打造山地旅游發展“升級版”。爭取將XX江景區申報為全國航空飛行營地，建成XX國家級多梯度體育訓練基地、龍井溫泉生態旅游度假區。建設好XX、XX自然與生態文化旅游示范區等文化旅游景區，豐富人文景觀旅游產品。立足于“深度化”市場需求，積極開發生態觀光、健康養生、避暑休閑、度假療養、文化體驗、戶外運動、科普探險、修學旅行等新興業態和慢游產品體系，打響一系列在國內外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內外游客紛至沓來，讓游客走到哪里都能停下來盡享XX勝境·XX之美。

四是山地特色城鄉一體路。

著力打造精品城區。堅持規劃引領，強化規劃執行，加快舊城改造和南部新區開發步伐，大力推進中心城區綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設，完善城市基礎設施。到2020年，力爭拓展城區X平方公里以上。著力打造特色城鎮。依托大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材業等新興特色產業，著力打造歷史名鎮、數字小鎮、電商小鎮、藥業小鎮、養生小鎮等特色小鎮。到2020年，全區X個鄉鎮均列為省、市級示范小城鎮(省級X個、市級X個)，率先建成全省第一批整體推進區域小城鎮建設發展示范縣。著力打造美麗鄉村。整合“六個小康”建設、農村危房改造等資源，加強農村環境綜合治理，改善農村生產生活環境。“十四五”期間，實現X%以上的村莊“臟亂差”問題得到治理。

當前，目標、思路、方法都已經明確，要堅持不搖擺、不空談、不折騰、不變道，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，真正做到立足實際、打實基礎、注重實干、務求實效。

——六個攻堅戰。

一是精準脫貧。

(同三大戰略的“大扶貧戰略”)

二是山地特色農業。

(同四條新路的“山地特色現代農業路”)

三是山地循環工業。

(通三件大事的“循環經濟”)

四是山地特色城鎮。

(同四條新路的“山地特色城鄉一體路”)

五是山地特色旅游。

(同四條新路的“山地特色健康旅游路”)

六是社會事業發展。

以更多的投入強化公共服務。深入實施教育提升工程，積極發展學前教育，大力加強基礎教育，基本普及十五年教育，實現城鄉義務教育基本均衡，促進普通高中優質多元特色化發展。完善城鄉公共文化服務體系，爭取建成XX區文化博物館、XX博物館、XX文化產業走廊建設項目。深入實施醫療衛生“十百千”工程，完善區鄉村三級醫療服務網絡，推進基本公共衛生服務均等化。以更大的力度推進社會管理。加強矛盾排查調處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，深化“平安XX”建設，積極推進社會治安管理網絡化、智能化建設，整合數字化城市資源，完善立體化社會治安防控體系建設，增強社會治安管理能力。以更實的舉措保障改善民生。深入推進國家級創業型城市創建工作，新增城鎮就業X萬人，城鎮登記失業率控制在X%以內。全面加強社會保障，推進社會救助體系建設，確保困難群眾基本生活。大力發展社會福利事業和殘疾人事業，扎實做好關愛農村留守老人和留守兒童工作。深入實施城鄉危舊房改造，加快推進城鎮保障房、扶貧生態移民房建設和農村危房改造。

第三個問題：加快發展的舉措要更加有效

做好“十四五”時期XX經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。

一是牢牢抓住發展第一要務不放松。

發展是硬道理，是解決我區所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發展，妥善應對挑戰。

二是大力推進結構性改革。

當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。現在橫在供需關系之間的主要障礙是：較重的稅費負擔(目前各種稅費在商品價格中占有一個很大比重)、居高不下的物流成本(我國的物流成本至少比西方發達國家高一倍)、昂貴的場地租金(在零售和服務業當中，房租已經成為成為承重負擔)、層層剝皮的流通環節(如藥品價格)、混亂的消費環境(如旅游)。我們在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。

三是加快新舊發展動能接續轉換。

經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。當前我區發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機與活力。

從根本上說，發展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。農村剩余勞動力是我們最大的資源和優勢。實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，XX經濟就一定能夠浴火重生、再創輝煌。

第四個問題：加快發展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標引領發展，以更好的作風狠抓落實，著力營造加快發展的氛圍，要做到四個“必須”。

營造加快發展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進取”的開拓闖勁。不論是轉型升級、改革創新，還是發展提速，首先需要思想的解放、理念的轉變。黨員領導要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉變來適應“新常態”，推動新發展。我們也要有追趕的方向和目標。那么，我們要與誰對標、向誰看齊?我認為，要敢于同XX等先進地區、發達縣市比，只有與他們相比，我們在工作定位、眼界思路、責任擔當等方面，才能突破以往的思維定勢，才能形成進位爭先的趕超氛圍。

營造加快發展的氛圍，必須要有“只爭朝夕、爭創一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實抓好，關鍵是廣大干部要有“只爭朝夕、爭創一流”的干事激情。領導干部要如何富有激情地開展工作?我認為，要體現在以下三點：一要體現在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚、信心要充足。今年我們主攻全省第X屆小城鎮發展大會和全市第X屆旅發大會。二要體現在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當事業，在其位、盡其責、干其事。不論是縣級領導還是鄉鎮主要領導、部門局長，我們在一個崗位上工作的時間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時間，更加珍惜干事創業的機會，始終保持干事創業的激情，積極投身到XX各項事業中。三要體現在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負重奮進。比如，今年的全省小城鎮發展大會籌備工作，我們提出按照整區推進要求，大力實施“十大提升工程”，形成獨具區域特色的發展架構。這就是工作自加壓力的體現。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標定得更遠一些，把標桿拉得更高一些。

營造加快發展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔當”的勇氣胸襟。俗語講：“大事難事看擔當，順境逆境看襟度。”習總書記指出，“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”，并把“敢于擔當”作為好干部評判的重要標準。擔當是每一個干部的責任所在，更是提升執行力的關鍵。不擔當，這個干部就不稱職;不擔當，這個部門就沒有存在價值。當前，不論是鄉鎮還是職能部門，工作任務重、困難多、壓力大，已成為各級領導需要面對的“新常態”。越是在這樣的“新常態”下，越是要敢于擔當，在困難面前不動搖，在風險面前不躲避。

營造加快發展的氛圍，必須要有“真抓實干、狠抓落實”的工作作風。第一，抓落實要有求實的態度。要堅持摸實情、講實話、干實事、求實績，干一件成一件。第二，抓落實要有實干的精神。第三，抓落實要看工作的實效。“實干就是能力，落實才是水平”。明年，對于重要經濟指標、重大項目推進，以及等重要工作，要繼續實施進度情況通報制度、約談制度，定期把各鄉鎮、部門的“成績單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評判，以實績論英雄。同時，嚴格督查考核，推動部門、鄉鎮將工作落到實處。

第五個問題：加快發展的合力要更加強大

加快XX發展沒有“旁觀者”，只有“參與者”;沒有“裁判員”，都是“運動員”。身為XX干部，加快XX發展是我們的神圣使命，更是責任所在。全區上下必須團結一致、合心合力、同舟共濟，按照既定的目標，一以貫之、一干到底，切實凝聚起推動XX加快發展的強大合力。

縣級領導要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習總書記多次強調，打鐵還需自身硬。縣級干部是推動工作、帶動發展的“風向標”、“導向牌”，一定要走在前、當表率、作示范。無論當前的重點工作，還是抓項目攻堅、招商引資等發展要務方面，區縣級干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協、經濟開發區、園區的同志也要走到一線、沖上火線推進項目、督導工作，齊心協力破難題、聚合力、抓發展。

鄉鎮、部門要協同增合力，團結共事、緊密協作。全區各鄉鎮、機關部門是落實具體工作的責任主體，無論是部門之間、鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實加強協作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個個使勁”的生動局面。部門要解決勇于擔當的問題，解決好服務保障的問題，堅決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權限的重要部門，一定要解放思想、敢于負責、特事特辦、急事快辦。對屬于職責范圍內的事情要責任上肩，全力做好;對需要配合的事情要加強溝通，全力支持;對需要共同參與的事情要主動有為，全力協作，真正形成部門、鄉鎮間合心合力、推動發展的強大合力。

社會各界要凝心筑合力，風雨同舟、共榮共興。加快XX發展是全區人民的共同心愿、共同目標，也是我們的共同事業、共同責任，必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，凝聚起全社會推動XX發展的強大合力，特別是要切實加強與各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士的聯系聯絡，加強與新經濟組織、新社會階層的聯系聯絡，充分發揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識之士動員起來，推動全區上下“思想同心同德、目標同心同向、行動同心同行”。

同志們，今年XX的各項工作千頭萬緒，發展任務十分繁重。全區縣級領導干部要善于學習、勤于思考，認認真真進行調查研究，把十四五發展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實，為加快XX發展奠定堅實的基礎。

市主要領導在全市高質量發展工作匯報會上的講話

同志們：

剛才，市委辦通報了我市高質量發展監測評價考核相關情況，7部門就監測評價指標推進情況作了發言，講得都非常好，既能清醒看待成績，又能坦誠面對問題，認識全面、思路開闊、舉措完善，聽了深受啟發。20xx年，我市高質量發展在省、市市綜合排名均位列“第一等次”，實現了“高質量發展走在前列”首戰首勝的良好開局。面對成績我們更知前行，接下來責任更顯重大，壓力也會持續加碼。今天，我們召開高質量發展工作會議，就是進一步統一思想認識，明確任務方向，強化責任落實，提振信心干勁，搶抓高質量發展的重大機遇。下面，我強調三點意見。

一、提高站位，凝聚共識，以堅定不移的決心貫徹新理念。

高質量發展是一場涉及發展方式、經濟結構、增長動力等諸多方面的系統性重大變革。對我們***來說，要想在這場變革中始終走在前列，首先要學習好、領會好這一新理念新要求。

（一）深刻領會習近平總書記的新期望。

黨的十九大之后，習近平總書記親臨我省視察工作時，圍繞高質量發展，強調了堅守實體經濟、堅持創新發展、推動鄉村振興、修復生態環境等一系列重大問題。對我們來說，這既是巨大鼓舞，更是關于高質量發展的極大鞭策。作為蘇南發展的排頭兵，我們有義務為全省發展探路，這也是省委省政府對蘇南發展的一貫要求。我們理解，新時代的“探路”就是要在高質量發展的道路上走在前列，展現***發展的探索性、創新性、引領性。我們有責任向中央、省、市市交出一份滿意的答卷。

（二）深刻把握高質量發展的新要求。

20xx年以來，省、市市就高質量發展工作作出了一系列的重要部署要求，特別是圍繞“六個高質量發展”，堅持以考核為導向，下達了縣（市、區）監測評價指標體系，全省各地積極響應，百舸爭流、各展所長，但是每個地方都有自己的發展特點和稟賦條件，我們***從發展鄉鎮企業到發展外向型經濟，再到發展創新經濟，一直走在不斷提升發展質量的道路上。20xx年我市生產總值為**億元，人均達到***萬元，高新技術產業、戰略性新興產業蓬勃發展，社會文明程度、文化產業發展達到了新高度，生態環境治理、人民生活質量取得了新進展。從***發展的歷史傳統、基礎條件和未來需求看，率先推動高質量發展，是我們應該干、能夠干，也必須干好的事情。

（三）深入研究高質量發展的新規律。

從“高速度”轉向“高質量”、從“有沒有”轉向“好不好”、從“中低端”轉向“中高端”，這是高質量發展賦予經濟社會發展的新規律，我們要把這一新理念作為***未來一個時期最鮮明的導向。同時，從經濟社會發展的規律看，***已經到了向更高層次邁進的關鍵階段。經濟發展上，我市與全省其他縣市相比體量很大，但是產業結構仍然處于向中高端轉型的“拐點”時期，“一二三”產業發展還不夠平衡，對照建設現代化經濟體系的要求，我們已經處于必須突破的瓶頸期。社會發展上，我市也到了一個矛盾問題相對集中的時期，隨著改革發展的深入推進，群眾有著更高的發展預期、更多的生活需求，處理不好就會帶來風險。生態環境上，我市還沒有完全邁過高污染、高風險的階段，工業能耗、污水治理、空氣污染、垃圾處理等一些突出的環境問題還沒有根本解決，經濟發展與環境承載之間的矛盾仍然較大。以此，***加快轉向高質量發展勢在必行，這是時代的要求、發展的必然，更是我們把握戰略主動、著眼長遠未來的戰略抉擇。

二、搶抓機遇，對標調校，以蹄疾步穩的姿態推動新發展。

高質量發展走在前列，對***來說，不是口號，而是實實在在抓落實，真真切切出成績，要敢當標兵，勇爭第一。

（一）突出問題導向，著力補齊短板。

要把握協調發展這一高質量發展的內生特點，著力補缺補短補軟，提高發展的協調性。從20xx年省、市高質量監測考核的x個共性指標來看，我市依然有x個指標處于平均水平以下，占比近x%，這說明高質量發展不平衡不充分的問題在我市依然嚴峻。接下來，我們的一條重要任務就是對標最高最好最優找差距,把追趕計劃定準定細定具體，一些經濟發展、城鄉建設、生態環境方面的落后指標，可能短期內難以追趕上，但我們必須直面挑戰、攻堅克難，樹牢“釘釘子”的精神，以久久為功的恒心解決好一批歷史性、根本性難題。工作實踐讓我們明白了一條道理，人往前走的時候，往往顧不上丈量腳下的路，過一段時間回頭看，才發現已經翻過了那么多座山，趟過了那么多條河。

（二）突出因地制宜，加快特色創新發展。

我們要以打造“創新驅動引領”為牽引，研究制定高質量發展的目標、路徑、主攻方向和關鍵舉措，努力走出符合***自身特點的高質量發展之路。比如經濟高質量，我市地處長江三角洲，有著沿海和長江兩大經濟開發帶的資源稟賦，就應該以持續推進外向型、創新型經濟發展為主，把招商引資作為發展突破的關鍵抓手，大力推進高新技術產業、戰略性新興產業等先導產業興起發展，鼓勵自主創新引領技術進步，積極培養、引進聚集優秀人才，形成高效協作的高新技術產業集群區，從而實現經濟發展新舊動能的加快轉換。比如生態環境，要求我們推動生態環境高質量的起點必須站的更高，在推進治污減排、監管執法、生態保護、制度改革等重點工作上，要以深入實施“治違、治污等”專項行動為抓手，創新工作方法，厚植生態優勢，高標準落實好治水、治氣、治土任務，打造生態環境保護的*新樣板。

（三）突出務實操作，實現精確化推進。

各部門要圍繞“六個高質量”提出的監測評價指標，加強調查研究，拿出符合實際的推進方案，每項指標任務都要細化成一項項具體舉措，排出時序進度，明確干什么、怎么干、誰來干，工程化實施、項目化推進，切實推動我市高質量發展落地見效。比如教育、就醫、養老、農村環境治理等民生問題，責任部門要在優化教育資源均衡配置、改善提升就醫保障和養老環境、推進農村人居環境整治等方面，切實拿出“看得見、摸得著、叫得響”實際目標出來，列出具體計劃和實施項目，確保如期見效，充分體現高質量發展的民生溫度。

三、上下一心，同頻共振，以爭創一流的合力勇挑新重擔。

各責任部門要全力配合、通力合作，確保市高質量發展工作順利推進。

（一）強化組織領導。

各部門要盡快建立健全由主要領導負總責，分管領導牽頭負責，職能科室扎實推進的高質量發展指標落實工作責任制。要召開專題工作會議，認真學習、消化指標體系的內容，綜合評估有利條件和不利因素，內部情況要分析透，外部因素要考慮全，要與部門職責緊密結合起來，圍繞考核內容和監測重點，對上要爭取走在前列，對內要發揮導向作用，切實做到聚重點、解難點、補短板、促推進，以扎實的部門工作成效推動我市高質量發展。按照省、市市文件要求，市統計局、市發改委要強化對省、市高質量發展監測評價考核工作的溝通爭取工作；要定期做好部門數據收集，開展監測分析，及時反映高質量發展現狀和變化情況，指導協調各板塊、各部門推進工作落實；要加大對上對外銜接力度，及時貫徹落實上級高質量發展監測評價考核的最新要求。

（二）形成工作機制。

高質量監測考核涉及的層面多、部門廣、指標復雜，是一項龐大的系統工程，要加快建立相關工作機制。要建立溝通銜接機制，各部門要定期與上級部門的溝通對接，把握監測考核評價方法和標準，實時掌握省、市市高質量發展監測評價動態，主動將上級條線部門對各類監測評價指標的新要求落實到具體推進工作中去，切實做到底數清楚、方向明確。對應指標的責任推進部門和數據監測部門之間也要加強溝通，及時通報監測情況，反映存在問題。要建立定期匯總自測機制。要切實做好監測評價指標的自測自評工作，定期匯總數據，開展對標找差，及時跟蹤和全面反映省、市市兩級高質量發展監測評價指標在我市的落實推進情況，明確差距和努力方向。

（三）夯實指標數據。

各指標數據監測部門，要切實樹立質量意識，嚴格按照省、市高質量發展監測評價考核指標統一測算口徑，建立健全統計指標原始記錄和統計臺賬，積極配合省、市市做好監測數據采集報送工作，確保上級監測部門全面、準確、及時獲取我市高質量發展數據、項目等資料，資料來源涉及多個部門的指標，原則上由列在第一位的部門牽頭承擔數據匯總和報送職責，其他部門積極配合，共同完成各項工作任務。要強化監測工作的制度化、規范化和常態化，切實做到以數據找差距，以監測推落實，以考核促實效，以強大的工作合力推動我市高質量發展更加協調、更加均衡。

同志們，發展永不止步，爭先永無止境。在奔流不息的時代浪潮中，發展猶如逆水行舟、不進則退；在千帆競發的比拼態勢下，爭先亦如百舸爭流、慢進也是退。接下來，我們要以歸零的心態、奮進的姿態，展現新作為、拿出硬招實招，一招不讓向前推、鍥而不舍往實抓，確保高質量發展在我市落地生根、開花結果，奮力書寫好高質量發展的“*篇章”！

附黨員思想匯報1篇（供參考）

敬愛的黨組織:

近段時間以來，我在黨組織的關心和幫忙下不斷提高和成長，我充分感受到黨組織這個大家庭的團結和溫暖。在此期間，我也努力改正和彌補自我的不足。在工作和生活中嚴格各按照黨員的標準來要求自我，認真履行黨員的義務。經過大家的幫忙以及自我的努力不斷充實自我和完善自我。經過一段時間的學習，我在意識上和言談舉止上都得到了提高，各方面已經更加成熟，為了進一步理解黨的教育，提高自我的思想，此刻我近段時間的思想，工作，學習情景向黨組織匯報:

在政治思想上，我主動加強政治學習，了解我們黨的光輝奮斗史，從而更加珍惜此刻的生活，堅定正確的政治方向，在思想上和黨組織堅持高度一致。經過學習，我認識到，我們黨一向把全心全意為人民服務作為黨的宗旨，把視線和維護最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作和方針政策的根本出發點，黨的一切工作和全部任務，就是團結和帶領人民群眾為實現這些利益而奮斗。同時，我也加強學習領悟加強黨的執政建設的意義和重要性，把這種思路牢牢記住。經過對理論知識的學習，樹立正確的牢固的世界觀，人生觀，在社會不斷發展的過程中的價值觀，加強自我的職責感和使命感，提高自我的工作動力以及學習和生活的動力。經過這一系列的學習，我提高了自我的政治思想水平，更加堅定了對****的信念，加強了對黨的認識，增強了自我的黨性，從而進一步認識到做一個合格的***員，不僅僅是組織上入黨，更重要的是思想入黨。

在平時的工作，學習和生活中，我堅持進取向上的心態，努力做到樂于助人，盡自我的本事為他人排憂解難，體現一名黨員的模范帶頭作用。認真參加每次的組織活動，在團體討論的過程中，仔細聆聽大家的發言和準備自我的發言，及時解決自我的思想問題，充實提高自我。

總之，在這段時間里，我在組織的關懷和培養下，認真學習，政治思想覺悟都有了很大的提高，個人綜合素質也有了全面的發展，但我明白還存在著一些缺點和不足，在今后的工作和學習后只能夠，我還要更進一步嚴格要求自我，虛心向先進的黨員同志學習，爭取在思想，工作，學習和生活等方面有更大的提高。以上是我近段時間來的基本情景，懇請組織批評指導，我將虛心理解黨組織對我的審查和考驗。

此致

敬禮

匯報人:xxx

xx年x月x日

第五篇：市委書記在全市離退休干部黨建工作經驗交流會上的講話

市委書記在全市離退休干部黨建工作經驗交流會上的講話

同志們：

在“七一”前夕，我們召開全市離退休干部黨建工作經驗交流會，十分重要、且具有特殊意義。剛才省委老干部局副局長X同志作了很好的講話，既充分肯定了近年來我市離退休干部黨建工作取得的成績，也對我市今后進一步加強離退休干部黨建工作提出了明確要求、給予了有力指導，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。借此機會，我也談幾點意見，供大家參考。

一、深入學習習近平總書記關于老干部工作的重要論述，進一步提高政治自覺

十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業全局高度，多次就老干部工作作出重要指示批示，系統科學回答了老干部工作一系列方向性、根本性重大問題，為做好新時代老干部工作提供了重要遵循。

學習領會總書記關于始終牢記老干部歷史功績的重要論述，要充分認識到“沒有廣大老同志的長期奮斗，就沒有今天黨和人民事業蓬勃發展的大好局面”，切實增強使命感責任感，始終以飲水思源的感恩之心尊重、關愛和服務老干部。學習領會總書記關于大力弘揚老干部光榮傳統的重要論述，要充分認識到“這些優良傳統和作風，是我們的‘傳家寶’”，傳承發揚好老同志在長期革命生涯中鑄就的紅色基因和高尚情懷，始終保持共產黨人的政治本色。學習領會總書記關于發揮老干部積極作用的重要論述，要充分認識到“老干部是黨執政興國的重要資源”，切實保護好老同志為黨和人民事業再立新功的政治熱情，創造條件、搭建平臺，組織引導他們為建設“強富美高”新

X作出新貢獻。

習近平總書記關于老干部工作的重要論述，深刻闡明了老干部工作的政治屬性。老干部工作，說到底是一項政治工作，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。做好新時代離退休干部黨建工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立為黨和人民事業增添正能量的價值取向，以政治建設為統領，以提升組織力為重點，統籌推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷增強離退休干部黨支部的凝聚力戰斗力，增強離退休干部黨員在群眾中的號召力影響力。

二、主動融入黨建工作大局，進一步把準工作定位

市委對老干部工作一直高度重視、非常關心，堅持把離退休干部黨建工作納入全市黨建工作大局同步研究部署、同步推進落實、同步考核檢查。今年春節過后，市委召開的第一次常委會就聽取了老干部工作情況匯報并作專題研究，市委韓書記就做好老干部工作提出了“突出政治站位、加強組織領導、提高質量水平”等明確要求。

離退休干部黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，離退休干部黨建是新時代黨的建設偉大工程的重要內容。目前，我市共有離退休干部X人，其中離退休干部黨員X人、約占全市黨員總數的X%；離退休干部黨組織X個，約占全市黨組織總數的X%。市委根據黨建工作的總體部署，圍繞“五聚焦五落實”，研究制定了全市基層黨建三年行動計劃，部署加強“五個基本建設”，扎實推動基層黨組織全面進步全面過硬。為此，我們要把離退休干部黨建工作放在全市“大黨建”中去謀劃安排，緊貼中心、服務大局、突出重點、精準發力。

深入實施離退休干部黨組織“六有一提升”工程，做到有黨的組織、有領導班子、有組織活動、有作用發揮、有工作制度、有工作保障，著力提升離退休干部黨組織的組織力，真正把離退休干部黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

三、全面加強離退休干部黨組織建設，進一步夯實基層基礎

去年，我市專門召開了離退休干部黨建工作推進會，制定下發了《關于進一步加強新時代離退休干部黨建工作的實施意見》，以基層基礎為重點，對全市離退休干部黨建工作進行了全面部署，提出了“抓組建覆蓋、抓活動開展、抓特色品牌”的三年行動計劃。一年來，通過季度督查過堂、定期情況通報等形式，有力地推動了社區離退休干部黨組織建設。目前全市已建立社區離退休干部黨組織X個，實現了城市社區離退休干部黨組織全覆蓋。下一步要抓好鞏固深化，按照“利于活動、便于管理、應建盡建”原則，合理設置離退休干部黨組織，把所有離退休干部黨員都有效納入黨組織體系中，做到離退休干部黨員在哪里、黨的組織和工作就覆蓋到哪里，確保每名離退休干部黨員都有組織、在組織。

去年以來，我市還積極探索離退休干部黨組織星級化創建活動，研究出臺了創建標準和評選辦法，并列入市委黨建辦2018年黨建工作創新項目扎實推進。今天會議上，已首批評定命名了“五星級”離退休干部黨組織X

個、“四星級”X個。這個抓手很好，行之有效，先后得到了省委老干部局和中組部老干部局的推介。前不久，中組部老干部局局長許宏彬來我市調研指導，對我市離退休干部黨建工作給予高度評價，認為“X老干部工作思路清、工作實”。這個做法要持之以恒地堅持下去，大力選樹一批省市縣級示范黨支部，結合黨支部“標準+示范”建設，以點帶面、示范引領。

基層黨組織建設，領導班子特別是帶頭人隊伍建設尤為重要。近年來，在離退休干部黨支部書記隊伍建設方面，分層分類實施“素質提升工程”。先后組織了X余名老同志參加省委老干部局組織的離退休干部黨支部書記輪訓；市委老干部局每年舉辦一期示范培訓班，已連續舉辦X期；縣市區舉辦離退休干部黨支部書記培訓班，去年共舉辦X期，培訓X多人次，取得了明顯成效。這方面也要堅持不懈地抓下去，著力打造政治意識強、組織能力強、奉獻精神強、作風紀律強的“四強”型支部帶頭人隊伍。

四、嚴格規范離退休干部黨支部組織生活，進一步豐富活動形式

去年以來，全市共舉辦離退休干部培訓班X期，組織各類輔導報告和專題講座X次，赴紅色教育基地開展現場教學活動

X場，并探索形成了具有X特色的“一團一館一講堂”等三大品牌。“一團”是探索組建老干部“初心”宣講團，已有X多位離退休干部參與其中，通過“四進四講”（進機關、進企業、進基層、進校園，講初心使命、講紅色故事、講革命歷史、講光榮傳統），常態化開展宣講活動。“一館”是推動建設離退休干部黨員組織生活館，泰興市、海陵區已經率先建成，有計劃地組織離退休干部到組織生活館去，結合主題黨日等開展實境教學活動。“一講堂”是高質量舉辦“夕陽紅大講堂”，從X年起，已連續舉辦X多期。

認真落實《新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等，要從離退休干部黨員身體條件等情況出發，堅持“三會一課”制度，全面推行支部主題黨日、過“政治生日”、重溫入黨誓詞、黨內重要活動佩戴黨員徽章等做法，不斷增強離退休干部黨員的黨性觀念和黨員意識，教育引導離退休干部黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

加強離退休黨員干部的思想政治建設，要切實做好結合文章，不斷擴大“初心宣講團”成果，廣泛開展“四進四講”活動。既讓老干部接受教育，引導廣大離退休干部黨員珍惜光榮歷史，不忘革命初心，永葆政治本色；又讓老干部教育他人，發揮老干部的獨特優勢，影響和帶動身邊的黨員群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

五、大力選樹弘揚正能量先進典型，進一步發揮先鋒模范作用

近年來，我市搭建五大工作平臺，深入實施“銀發生輝”工程，組織成立了各級理論宣講團、科技顧問團、衛生服務團、法律援助團、環境保護團、文史研究團等志愿服務團隊，廣大離退休干部黨員積極參與“大走訪大落實新風行動”，在鄉村振興、扶貧攻堅、環境整治等中心工作中發揮了積極作用，涌現出一批在全國和省內外影響突出的老干部先進典型。如全國道德模范提名獎獲得者劉紹安，關愛“三失”青少年的“熱心媽媽”葉秀芳，一心為民謀福的處級村官高壽祥、徐勤生、唐國強，以及榮獲“全國離退休干部先進集體”的姜堰公安局老干部黨支部等，先后有X個“五老”組織和X名個人受到全國表彰，X個“五老”組織和X名個人受到省級表彰。

實踐證明，推進一個地區的和諧發展，發揮好離退休干部黨員的先鋒模范作用至關重要。要堅持“圍繞黨政工作中心、圍繞需求導向、圍繞特長優勢、圍繞就近就便”，積極創造條件、搭建平臺，拓寬離退休干部黨員發揮作用的渠道。要注重組織引導離退休干部黨員運用“兩微一端”平臺積極發聲，為黨委政府加油鼓勁，為事業發展點贊喝彩，為工作大局凝心聚力。

認真落實全國和X老干部先進集體和先進個人“雙先”表彰工作的部署要求，扎實開展“感動X·最美老干部和最美老干部工作者”等評選宣傳活動，針對不同領域、不同行業特點，大力培育、選樹一批可敬可親可信可學的銀發先鋒典型，讓離退休干部黨員學有榜樣、趕有標桿，形成見賢思齊、爭當先進的生動局面。持續宣傳展示新時代離退休干部黨員的先進形象，營造重視離退休干部黨建工作、支持離退休干部黨員發揮作用的濃厚氛圍。

六、繼續強化離退休干部黨建工作的組織領導，進一步凝聚工作合力

前不久，省委組織部、省委老干部局和離退休干部工委聯合下發了《關于加強和改進離退休干部黨組織建設的意見》（X組通〔2020〕X號）。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，把離退休干部黨組織建設擺上重要位置，納入黨建工作總體布局，每年至少專題研究一次。各級組織部門要加強組織領導，配齊配強離退休干部黨務工作者隊伍，把離退休干部黨建工作與其他領域黨建工作同部署、同推進、同考核。繼續堅持把離退休干部黨組織建設納入黨建考核和各級黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，作為主要領導干部考核的內容。

去年，我市和市（區）全部成立了離退休干部工委，設置了組織處（科），老干部局局長全部兼任同級黨委組織部副部長，各市（區）離退休干部工委專職副書記也都已配備到位。結合今年機構改革工作，市縣兩級老干部部門及時修訂了部門“三定”，研究制定了《離退休干部工委工作規則》和《老干部局歸口組織部管理工作意見》，扎實推動了中辦發X號、省辦發X號文件精神的落地落實。

在此基礎上，各級離退休干部工委要進一步健全工作機構，完善運行機制，整合工作力量，充分發揮各領域各方面離退休干部黨建工作責任主體的職能作用，推動形成各司其職、各負其責，橫向互動、縱向聯動的離退休干部黨建工作格局。各行業各單位離退休干部黨建工作歸口管理關系不變。城鄉社區離退休干部黨建工作由鄉鎮（街道、園區）和村（社區）黨組織兜底管理，同時接受上級離退休干部工委的工作指導。

同志們，加強離退休干部黨建工作，對于落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，加強黨的先進性和純潔性建設;對于加強黨的組織體系建設，夯實黨的基層組織建設基礎;對于更好地從政治上思想上關心老同志，組織引導他們弘揚正能量、發揮積極作用，都具有十分重要的意義。讓我們齊心協力、共同奮斗，不斷開創我市離退休干部黨建工作新局面，為全力打造“X高質量發展支部支點城市”作出新的更大貢獻。

謝謝大家。