認清形勢

明確要求

切實履行監督責任

一、認清形勢。

改革開放以來，黨在領導中國改革開放中取得巨大成就，中國經濟得到飛速發展，黨員隊伍發展到八千多萬，黨組織四百多萬，他們是中國特色社會主義事業的核心，如何加強黨內管理，做到黨要管黨、從嚴治黨，是關系中華民族能否復興、實現共產主義目標的重要課題。辦好中國的事，關進在黨。

1992年鄧小平同志南巡講話中談到：中國出問題，不是出在其它方面，而是出在共產黨內部，黨的內部出問題就是大問題。

十八大報告中總結我們黨面臨四大考驗的同時，也面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危機。

以***為核心的新中央領導班子，從中央八項規定出臺，到群教活動、三嚴三實、兩學一做教育活動，整頓黨員的思想、作風。

先后出臺了《廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《處分條例》、《問責條例》等一系列規章制度，規范黨員的行為，把權力關進制度的籠子。

十八大以來，180多位省部級干部因腐敗問題落馬，幾十萬黨員、黨員領導干部受到黨內處分，打老虎、拍蒼蠅，一系列重拳，堅決懲治腐敗行為。

管黨治黨越來越嚴，紀嚴于法，紀在法前，從嚴管黨，反腐敗取得壓倒性的態勢，但反腐敗的形式依然嚴峻復雜、任重道遠。

二、明確要求。

十八界六中全會指出：監督是權力正確運行的根本保證。黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督，黨內監督的任務是確保黨章黨規在全黨有效執行，重點解決黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力的問題。

省局2017年明確提出監督任務：聚焦主責主業，把全面從嚴治黨監督責任落到實處。各級紀檢組要在本級局黨組和上級紀檢組的領導下，明確職責定位，聚焦主責主業，保持政治定力，強化責任擔當，突出中心任務，推動監督責任落到實處。

明確了五個方面監督工作任務：一是嚴格監督檢查。二是嚴格執紀審查。三是嚴格問責追究。四是嚴格自身建設。五是嚴格請示報告。

三、結合xx國稅工作的實際，切實落實監督責任。

1、堅持深化運用監督權運行機制這一有效抓手。根據當前紀檢監察工作新要求，繼續修訂完善監督權運行機制，不斷完善監督項目庫，拓展監督事項，積極運用互聯網+，完善信息數據收集、分析和評估機制，著力查找在行政管理權、稅收執法權、作風紀律建設中存在的重要風險。明確各縣（區）局確定個性監督項目的程序和方法，加強督導，確?？h（區）局做實紀檢監察工作。以問題為導向，探索對各縣（區）局重要風險點的專項監督檢查，監督事項各不相同，進一步增強監督的針對性和實效性。加大對縣(區)局紀檢監察部門落實監督責任考核力度，對工作流于形式、成效不明顯的，開展提醒談話，并嚴格考核。持續開展片區監督檢查。采取片區之間交叉監督、片區內循環監督等更加靈活的方式開展監督檢查。突出對重點工作、關鍵環節的監督，著力加強對執行民主集中制、“三重一大”事項決策、婚喪事項報告等情況的監督檢查，對稅務干部不作為、亂作為的情況，特別是基層一線執法和辦稅服務廳人員的作風情況，也要列為監督重點。各縣（區）局黨組要高度重視每季市局片區監督檢查通報的問題，制定整改方案，將整改問責情況書面上報市局紀檢組。對整改問責不認真、不到位的，將進行問責。深化綜合監督檢查機制。把重點監督、專項監督、片區監督、交叉巡察、審計、執法督察、執法監察等進行整合，形成監督合力，提高監督效能，減輕基層負擔。

2、嚴格執紀審查。要認真落實《xx市國家稅務局問題線索集中處置管理辦法（試行）》，拓寬線索來源，堅決實現問題線索“零積壓”。加強黨的“六項紀律”審查，要把不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部作為審查重點，三類情況同時具備的是重中之重。對執紀審查對象存在“四風”問題的，應當先于其他問題查處和通報。加強案件查辦。完善案件查辦工作機制，加強信訪初核，提高成案率，充分發揮全市紀檢監察“一體化”辦案作用，落實“一案一組”和組長負責制，達到立案標準的必須及時立案查處，保持查辦案件的高壓態勢。加大“一案雙查”力度。探索實施“一案雙查”的程序和方法，建立“一案雙查”聯席會議機制，認真分析問題線索，發現問題及時查處。要加強對黨政紀處分人員的后續跟蹤管理。建立跟蹤管理制度和定期回訪制度，建立臺帳，作好記錄，更好地促使其改正錯誤。

3、嚴格問責追究。準確運用“四種形態”。堅持抓早抓小、動輒則咎，把準確運用“四種形態”作為履行職責的具體抓手，運用好“四種形態”，特別是第一、第二種形態，堅持以干部約談常態化為抓手，深化“四類約談”，實現黨內監督常態化。以問責倒逼責任落實。嚴格執行問責條例和總局黨組貫徹問責條例實施辦法，以常態化的問責喚醒責任意識、激發擔當精神。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要堅決問責，曝光典型問題，對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。建立健全問責情況定期報告和典型問題公開曝光制度。縣（區）局紀檢監察部門每季度要梳理盤點一次問責情況并向市局報告，典型問題要公開曝光。市局對問責落實情況開展專項檢查，以強有力的問責督促各縣（區）局黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。突出越往后執紀越嚴。堅持高標準和守底線相統一，以中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨的紀律為尺子，重點防范和查處“兩權”運行中不規范、不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等問題。持續保持高壓態勢，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

4、嚴格自身建設。要用擔當詮釋忠誠。對黨忠誠、干凈擔當，守紀律、講規矩，為全系統樹起嚴格自律的標桿。紀檢組長尤其要有擔當精神，鐵面執紀，敢于亮劍，決不能當老好人。提升執紀審查能力。切實加強紀檢監察干部教育培訓，市、縣兩級紀檢監察部門要把學習貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》作為重要任務，準確把握，嚴格執行，規范執紀審查權限和程序，堅決守住執紀審查安全底線和紀律底線。建立市級監督人才庫，將紀檢監察及其他相關部門的人才納入人才庫，為開展綜合監督提供人才儲備。主動接受監督。堅持自我監督，主動接受黨內監督、社會監督、群眾監督。對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對紀檢組長問責。建立全市紀檢監察干部個人廉政檔案，規范紀檢監察干部行為，嚴防“燈下黑”。