第一篇：認清形勢 強化責(zé)任兩基講話

認清形勢 強化責(zé)任 切實做好“兩基”迎國檢工作

在全縣教育系統(tǒng)“兩基”迎國檢工作推進會議上的講話

永昌縣教育局局長

徐有彪（2011年2月28日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“兩基”國檢是國家在教育方面最權(quán)威、最全面、最高規(guī)格的一項督導(dǎo)檢查。教育系統(tǒng)召開這次 “兩基”迎“國檢”工作推進會議，主要是認真貫徹落實省、市、縣“兩基”迎“國檢”督查工作會議精神，進一步查找差距，明確職責(zé)，強化措施，全面安排部署我縣“兩基” 迎“國檢”的工作，動員全縣教育系統(tǒng)，鼓勁加壓，奮力沖刺，全面鞏固提高我縣“兩基”工作水平，確保順利通過省級預(yù)檢和國家“兩基”督導(dǎo)檢查。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好 “兩基”迎“國檢”工作的責(zé)任感和緊迫感

在省“兩基”迎“國檢”工作會議上，省上領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)：“國檢”既是國家對我省“兩基”水平和質(zhì)量的一次檢查，也是鞏固提高“兩基”成果的機遇和動力，“兩基”攻堅目標(biāo)一定要實現(xiàn)，迎“國檢”工作一定要抓細，迎“國檢”責(zé)任一定要落實，迎“國檢”一定要通過驗收。從我縣目前情況來看，自實施“兩基”攻堅以來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)一致，奮力拼搏，把實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議事日程，不斷加大教育投入，著力提高普及程度，努力改善辦學(xué)條件，積極優(yōu)化育人環(huán)境，狠抓教師隊伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，使全縣“兩基”工作取得了顯著成績。1997年順利通過了省人民政府評估驗收，2001年又通過省政府“兩基”復(fù)查和“普實”驗收，獲雙合格，這是我縣教育發(fā)展史上的重要里程碑。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，目前我縣達到的“兩基”水平不高，與“國檢”的要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有引起高度重視，還有僥幸心理。表現(xiàn)為：一是組織不夠、協(xié)調(diào)不力，不能很好地發(fā)動單位人員或教師抓好相關(guān)工作的落實。二是迎檢思路不清晰，重點不突出，還沒有真正落實專人抓“兩基”工作，有些校長極積性不高，教師、工作人員動員不起來，還沒有全員參與。三是控輟保學(xué)任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)沒有落實到位。四是部分領(lǐng)導(dǎo)對“兩基”工作的業(yè)務(wù)及常識不夠熟悉。五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委所在地及各中小學(xué)沒有按照要求制作固定性宣傳標(biāo)語，沒有宣傳板報，“兩基”迎國檢氛圍不濃。六是學(xué)校校園仍存在衛(wèi)生死角，沒有杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（二）中小學(xué)辦學(xué)條件還不夠完善。一是還有一部分中小學(xué)校舍不足。二是實驗室、圖書室和其它功能室不齊全，使用率不高，甚至覆滿灰塵，儀器、電教裝備、體育器材等配備不足；三是危改任務(wù)較重，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施較差。

（三）“控輟保學(xué)”工作形勢較為嚴(yán)峻。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控輟保學(xué)工作難度較大。主要原因：一是學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展不均衡，陳舊的教育觀念和死板的教學(xué)方法，使學(xué)生產(chǎn)生“厭學(xué)”心理，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。二是部分家長或監(jiān)護人思想觀念上的偏差，讀書無用論等消極因素的影響和外出打工浪潮的沖擊，學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作難度更大，造成中小學(xué)輟學(xué)增多，“控輟保學(xué)”工作在迎國檢的關(guān)鍵時刻面臨嚴(yán)峻的考驗。目前，控輟保學(xué)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重點和難點問題。

（四）兩基”檔案資料不夠完善，不夠規(guī)范。我縣在1997年就通過省“兩基”驗收，現(xiàn)已過了整整13年，由于負責(zé)“兩基”材料的工作人員變動較大，“兩基”檔案資料有待進一步補充完善。

（五）中小學(xué)危房改造任務(wù)艱巨。2008年3月鎖定我縣中小學(xué)危房平方米，兩年來拆除危房平方米，目前仍有危房平方米沒有拆除。

（六）學(xué)校常規(guī)管理不夠扎實。部分學(xué)校管理粗放，科學(xué)管理、民主管理意識不強，精細化程度和校園綠化、美化、精凈化程度不夠，校園文化氛圍不濃，育人環(huán)境有待進一步優(yōu)化，學(xué)校特色不明顯，教育教學(xué)質(zhì)量不高，教師隊伍整體素質(zhì)不高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，安全排查整治不到位等問題突出。以上這些困難和問題直接制約著我縣“兩基”迎“國檢”工作，需要認真研究解決。

接受“兩基”國檢，全省是通過檢查各縣來評估認定的，全縣又是通過抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作來評估認定的，這既是對貫徹落實國家“兩基”工作部署和措施的全面檢查，也是對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的一次檢查；既是對我縣“兩基”工作的一次整體驗收和全面評估，也是我們進一步總結(jié)工作、辦好讓人民滿意教育的一個重大契機；既是對全縣基礎(chǔ)教育整體水平的一次檢驗，也是展示我縣形象的一次良好機會。各學(xué)校都要從講政治、講大局的高度，充分認識“兩基”國檢的重大意義，切實增強做好“兩基” 迎“國檢”工作的責(zé)任感與緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，全力以赴，克難攻堅，扎扎實實地做好“兩基”迎“國檢”的各項準(zhǔn)備工作，確保順利通過檢查驗收。

二、突出重點，扎實做好“兩基”迎國檢各項工作

距“兩基”國檢只有5個多月的時間，迎檢工作已進入整改完善階段。為確保我縣順利通過“兩基”國檢，教育部門廣大教育工作者務(wù)必強化“兩基”國檢標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識和迎檢意識，繼續(xù)發(fā)揚“兩基”攻堅精神，以飽滿的熱情、忘我的態(tài)度和只爭朝夕的干勁，全身心投入到“兩基”迎國檢工作中，扎實抓好各項工作。

（一）切實解決突出問題，全面優(yōu)化迎檢現(xiàn)場。

各中小學(xué)校要針對存在的突出問題，結(jié)合本地實際，提出切實可行的整改措施，有計劃、有步驟、有重點地一一化解，力爭以一流的迎檢現(xiàn)場接受“兩基”國檢。

1．扎實開展控輟保學(xué)。普及程度是衡量“兩基”的核心指標(biāo)。國家規(guī)定，小學(xué)年輟學(xué)率必須控制在1%以內(nèi)，初中年輟學(xué)率必須控制在2%以內(nèi)。目前，我縣的初中生輟學(xué)率偏高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事實上超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校要對此高度重視，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，迅速完善和落實控輟保學(xué)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步落實好政府、學(xué)校、教師、家庭依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的責(zé)任，強化政府和學(xué)校“控輟保學(xué)”的雙線責(zé)任制，動員社會各界和各種力量積極參與勸學(xué)、保學(xué)和助學(xué)工作；各學(xué)校要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進村入戶，切實做好控輟保學(xué)工作，保證每一名適齡少年兒童都能接受九年義務(wù)教育，確保轄區(qū)學(xué)校普及程度各項指標(biāo)全面符合國檢要求。

2．切實加強工程管理。為按時完成我縣校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，各相關(guān)學(xué)校必須高度重視，密切配合，扎實開展好相關(guān)工作，在建工程必須在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上加快工程進度，力爭在今年秋季開學(xué)投入使用；已竣工的項目學(xué)校要切實加強內(nèi)部管理，科學(xué)使用上級配套的設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮好農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)效益。

3．有效治理校容校貌。各學(xué)校在切實加強在建工程管理的同時，要對校舍及設(shè)備設(shè)施進行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患務(wù)必利用暑期及時維修和整治，特別在暑假和下學(xué)期開學(xué)前后要切實做好校園及周邊環(huán)境整治和建設(shè)工作：一是校園要做到“兩無”，即：無亂搭亂蓋、亂堆亂放現(xiàn)象，無臟、亂、差現(xiàn)象；“三化”：即做好學(xué)校的綠化、美化和凈化工作，“三園”即：構(gòu)建綠色校園、和諧校園和人文校園。二是校園要做到地面平整、無坑洼，門窗、墻壁、室內(nèi)、走廊等完好、潔凈。三是校園用電、用水、排污等各類公用設(shè)備設(shè)施和校園文化設(shè)施布臵要科學(xué)合理，講究整齊美觀。同時，要大力加強學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，努力提升學(xué)校文化內(nèi)涵，確保以優(yōu)美的校容校貌迎接“兩基”國檢。

4．大力加強學(xué)校管理。學(xué)校管理是根據(jù)形勢需要新增加的檢查項目，各學(xué)校務(wù)必強化以下幾方面的工作：一是切實排除安全隱患，確保學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定。要把學(xué)校安全工作放在首位，認真落實學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任制，從制度、教育、管理等方面入手，全面加強學(xué)校安全工作。各學(xué)校要進一步建立健全安全管理制度，特別要加強寄宿制學(xué)校管理，配合有關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境，切實維護師生生命財產(chǎn)安全。要密切注意并堅決清除校內(nèi)危房、食堂、設(shè)備、用電、消防等方面的安全隱患，加大校外交通、游泳、治安等方面的安全教育與宣傳力度，重點防范校舍安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、交通安全等四個方面的突出問題，堅決杜絕學(xué)校重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。根據(jù)省、市、縣要求，嚴(yán)禁學(xué)校繼續(xù)使用D級危房，現(xiàn)有和新增D級危房必須堅決撤除，為學(xué)生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)條件。二是注重教室布臵，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。教室是學(xué)校育人的重要場所，作息時間表、課程表、班訓(xùn)、學(xué)習(xí)園地、名人名言和班級管理簿冊等必須齊全、上墻，各類用具、物品要擺放整齊，美觀大方。三是加強功能室建設(shè)。各類功能室要有醒目的標(biāo)志牌，制度上墻，簿冊齊全，登記規(guī)范；室內(nèi)物品擺放合理、分類科學(xué)、整齊雅觀。四是加強辦公室管理。各類辦公室要有相應(yīng)的規(guī)章制度并上墻，室內(nèi)整潔，桌椅、辦公用品等擺放整齊合理，要有濃厚的辦公氛圍。五是加強學(xué)生宿舍管理。所有宿舍一律編號管理，并在醒目位臵張貼宿舍管理制度、管理員職責(zé)；宿舍內(nèi)各類物品擺放整齊劃一，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂寫亂畫等現(xiàn)象。六是強化學(xué)生食堂管理。食堂各類人員崗位職責(zé)、操作流程及衛(wèi)生許可證要上墻；工作人員要持證上崗，上班期間一律穿戴工作衣帽，一切操作活動嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進行。七是加強學(xué)生養(yǎng)成教育。各學(xué)校要堅持使用普通話和規(guī)范漢字，強化學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育。總之，要通過行之有效、科學(xué)規(guī)范的學(xué)校管理，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)和諧、愉悅的成長環(huán)境，以較高的教育質(zhì)量和良好的教育形象迎接國家對我縣“兩基”工作的督導(dǎo)檢查。

5．積極開展掃盲教育。掃盲及成人教育是“兩基”工作中重要的“一基”，各學(xué)校要堅持掃盲與“普九”并重并舉的原則，認真做好掃盲和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校教育工作，確保成人文化技術(shù)學(xué)校有牌子、有師資、有陣地、有設(shè)備、有經(jīng)費、有活動，且各種資料齊全，在幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面發(fā)揮積極作用。

6．真情關(guān)愛留守兒童。關(guān)愛留守兒童工作是今年國檢新增加的內(nèi)容，也是國檢重點內(nèi)容之一。各學(xué)校要立足本職工作，結(jié)合自身實際，堅持量力而行，開展形式多樣、富有成效的幫扶救助活動。要圍繞真情關(guān)愛做文章，在拓展關(guān)愛空間上下功夫，使廣大留守兒童在生活上有人照料、行為上有人管教、學(xué)習(xí)上有人輔導(dǎo)、心靈上有人撫慰，并建好相應(yīng)的檔案資料。

7.加強學(xué)生學(xué)籍管理。要切實完善學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)、復(fù)學(xué)手續(xù)，在外借讀的學(xué)生要做到底數(shù)清、情況明。

（二）大力強化資料建設(shè)，全面規(guī)范“兩基”檔案。

“兩基”檔案是國家“兩基”評估驗收的重要依據(jù)，也是檢查的重點內(nèi)容。“兩基”工作過程中頒發(fā)的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、照片以及各類表冊等都應(yīng)整理歸類，做到內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分類科學(xué)、核查方便、分年立卷、專柜存放，力求讓檔案資料客觀再現(xiàn)“兩基”工作過程，完整反映“兩基”工作實績。各學(xué)校必須堅持“軟件從嚴(yán)”、“軟件從優(yōu)”的原則，抓實、做好迎檢資料建設(shè)工作。

一是要按時規(guī)范資料檔案。縣教育局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息溝通，督促各學(xué)校進一步完善“兩基”檔案，按標(biāo)準(zhǔn)建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校三級檔案資料，內(nèi)容做到完整準(zhǔn)確，真實可靠，規(guī)范有序。所有“兩基”資料切實做到真實、詳實、實用，做到“一看就懂，一查就實，一核就準(zhǔn)”。

二是要認真撰寫自查報告和匯報材料。“兩基”工作自查報告、迎國檢匯報材料要依據(jù)和對照本單位“兩基”職責(zé)來寫，可分為基本情況、各項指標(biāo)完成情況、工作措施和主要成績、存在的問題和今后的打算幾個部分，尤其要突出工作成績和工作亮點。

三是要高度重視迎檢資料匯編。“兩基”迎國檢資料匯編本是各單位“兩基”資料的高度濃縮，是各級迎檢單位的必備材料，其主要內(nèi)容包括“兩基”自查報告、匯報材料、表冊、控輟保學(xué)責(zé)任書以及遴選出來能反映本單位實施“兩基”工作情況的重要文件、工作簡報、領(lǐng)導(dǎo)講話以及典型圖片、圖表等。

（三）深入進行宣傳發(fā)動，全面營造迎檢氛圍。

在高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體在“兩基”迎國檢工作中重要宣傳作用的同時，各學(xué)校必須切實做好以下工作：

1．積極營造迎檢氛圍。各學(xué)校要在規(guī)定時間內(nèi)制作和完善好“兩基”工作展板，修復(fù)、更新德育室以及“兩基”永久性標(biāo)語，尤其是在主要公路沿線要有醒目的“兩基”宣傳標(biāo)語；同時，要辦好“兩基”專題板報、墻報和專欄。

2．大力普及國檢知識。各學(xué)校廣大教職工要熟悉“兩基”國檢的相關(guān)知識。一是要熟悉轄區(qū)學(xué)校的基本情況，包括學(xué)校沿革、占地面積、校舍面積、班數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、教師學(xué)歷情況、職稱情況、專業(yè)結(jié)構(gòu)情況以及學(xué)校辦學(xué)理念、主要辦學(xué)成果或辦學(xué)特點等。二是要掌握農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的有關(guān)情況，“兩免一補”政策的基本情況。三是要了解國檢的方法、步驟，熟悉國檢的七項主要內(nèi)容、主要驗收指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)。以上三項內(nèi)容各學(xué)校要利用各類會議、教師培訓(xùn)時間，集中組織學(xué)習(xí)，并編印宣傳資料，發(fā)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生學(xué)習(xí)并熟記。

3．全力做好接待工作。各學(xué)校要認真做好接受國檢的銜接工作，制定好“兩基”國檢接待方案。國檢期間，各學(xué)校要全力配合國家教育督導(dǎo)團對我縣“兩基”工作的督導(dǎo)評估工作，統(tǒng)一指揮、周密部署，搞好綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、后勤保障、宣傳報道、會務(wù)籌辦等各項工作。在規(guī)定時限內(nèi)，各學(xué)校要布臵好接待室、檔案陳列室，懸掛歡迎標(biāo)語，落實好檔案解說人員，接待人員，確保以一流現(xiàn)場、一流資料、一流接待水平接受“兩基”國檢。

三、強化措施，確保“兩基”迎國檢工作扎實推進

各學(xué)校要充分認識“兩基”迎國檢工作的重要性和緊迫性，加強溝通，密切協(xié)作，共同做好“兩基”迎國檢各項準(zhǔn)備工作。各中小學(xué)在不影響正常教育教學(xué)秩序的情況下，要把“兩基”迎國檢作為當(dāng)前學(xué)校工作的中心任務(wù)，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

一是要落實責(zé)任。迎“國檢”是一項非常繁雜的工作，涉及許多具體問題，牽扯很多部門和單位，稍有不慎，就會影響“國檢”順利通過的大局，縣“兩基”辦、各學(xué)校務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把每一項工作落實到具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，確保事事有人管、事事有人抓，各負其責(zé)，相互協(xié)作，共同推進。

二是要求真務(wù)實。各學(xué)校要把迎接國家“兩基”督導(dǎo)檢查，作為推動學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高管理水平的重要契機，重實干，求實效。各學(xué)校要從自身工作的實際出發(fā)，找出工作中存在的差距和問題，確定實實在在的工作目標(biāo)和任務(wù)，采取切實可行的措施和辦法，全面完成各項迎檢工作。我們要通過這次“兩基”迎國檢工作，自查自糾，全面整改，以實事求是、真抓實干的作風(fēng)切實解決存在的突出問題，鞏固我縣“兩基”成果，提高“兩基”水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展進步。

三是要精心組織。各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，從事“兩基”具體事務(wù)的工作人員要集中時間，集中精力，逐級、逐校、逐項抓好落實。要加大整改力度，在嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時采取措施加以整改。同時，要加強宣傳，千方百計爭取家長和社會各界的理解與支持，使全社會和廣大人民群眾認同“兩基”，關(guān)心“兩基”，支持“兩基”，形成“兩基”迎國檢的強大工作合力。

各位校長、各位老師，“兩基”迎國檢是當(dāng)前全縣上下重中之重的工作，也是關(guān)系到全縣26萬各族人民切身利益的大事，我們務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，扎實工作，確保全縣“兩基”迎國檢工作萬無一失。

第二篇：認清形勢 強化責(zé)任 提高工作質(zhì)量

認清形勢 強化責(zé)任 夯實基礎(chǔ)管理 加強團結(jié) 鼓足干勁 奮戰(zhàn)生產(chǎn)旺季

一、認清市場形勢，明確生存危機，增加憂患意識。

常言道居安思危，人無遠慮，必有近憂。所以我們要不斷了解市場形勢，了解我們生存的環(huán)境，增強危機感和憂患意識。

1、市場競爭激烈，客戶要求更高

（1）國內(nèi)同行企業(yè)迅速增加。我們生產(chǎn)的咸味食品香精料從全國來講，這一行業(yè)發(fā)展時間不長，但其發(fā)展速度之快，令人矚目。據(jù)統(tǒng)計2005年全國規(guī)模以上企業(yè)100多家，全年銷售產(chǎn)值20多億，超億元以上產(chǎn)值的企業(yè)只有3家，2011年統(tǒng)計，全國規(guī)模以上企業(yè)已達1000多家，全年銷售產(chǎn)值超過90億元，超億元以上產(chǎn)值達30家之多。

特別是一些大企業(yè)，規(guī)模大，實力強，產(chǎn)量高，極具市場占有力。如廣州華寶香精香料有限公司，年產(chǎn)量在5000噸以上。濟寧耐特食品有限公司年生產(chǎn)量達10000噸。

（2）國外企業(yè)的進入與滲透。國際大型香精公司在中國咸味香精料行業(yè)加大投入并掄占市場。他們擁有先進的設(shè)備和技術(shù)人員，他們以合作、融資等形式進入國內(nèi)市場。

2、國際金融危機的持續(xù)影響，使各行業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)處于低谷，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)減產(chǎn)，裁員，停產(chǎn)。食品行業(yè)也不例外。政府對食品行業(yè)的監(jiān)管力度越來越大，使許多小型、中型食品企業(yè)減少產(chǎn)量，甚至關(guān)門，減少了對香精香料的需求。

3、對比去年公司內(nèi)部經(jīng)營成本增加，利潤大幅下降。

（1）人力資源成本增加。企業(yè)要發(fā)展，要培養(yǎng)更多的有價值的員工，就需要人力資源投資。現(xiàn)在為止公司員工為60人，比去年增加10人之多。并還要不斷納入新的員工。

（2）原材料價格上漲，使單位產(chǎn)品成本上升6-8

%。（3）新廠建設(shè)，需要更多的融資和貸款，要增加財務(wù)費用。

（4）各項費用包括銷售費用，管理費用都有不同程度的上升，約5%。

由此，我們作為企業(yè)的員工，慧康的一員，要能感受企業(yè)生存發(fā)展的艱辛，要能想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。要增強工作責(zé)任感，提高工作質(zhì)量和工作效率，為企業(yè)分憂。

4、同時我們企業(yè)存在的優(yōu)勢：在市場經(jīng)濟形勢這么惡劣的情況下，我們公司仍然保持著良好的發(fā)展態(tài)勢：

（1）武漢新廠正在建設(shè)中；（說明，明年有可能在這還有1年）（2）與張總企業(yè)合作正在恰談中；（3）與威龍重續(xù)前緣正在進行中。由此，我們不要喪失信心，大雨過后，有的人仰望天空，看到的是一片藍天，是彩虹，是陽光，有的人則俯瞰前方，前途是一片泥濘，就會憂心重重。

二、總結(jié)過去工作成績，找出存在的問題。經(jīng)常不斷地總結(jié)成績，反思過去，找出問題，分析原因，制定相應(yīng)措施，不斷優(yōu)化我們的管理制度。

取得的成績：

1、生產(chǎn)產(chǎn)量和銷售均超過去年同期水平。

（1）今年元至9月，我們反應(yīng)車間和混合車間共完成產(chǎn)量561.92噸，比去年同期增加（去年1-9月生產(chǎn)量為340.59噸）221.33噸，增長64.98%。其中反應(yīng)車間完成263.25噸，混合車間298.67噸。

（2）1-9月完成入庫產(chǎn)量502.74噸，去年同期為285.97（去年全年入庫產(chǎn)量為530噸），增加216.77噸，增長75.8%；

（3）銷售發(fā)出490.25噸，實現(xiàn)訂單473噸，完成銷售產(chǎn)值1600萬，比去年同期增長19.83%。在全國、乃至全球經(jīng)濟下滑的情況下，我們的銷售仍呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，實屬不易，可喜可賀，也為我們完成公司的全年目標(biāo)樹立了信心。

2、員工隊伍不斷優(yōu)化、穩(wěn)定、成熟。我們已經(jīng)擁有一支穩(wěn)定、成熟、訓(xùn)練有素的員工隊伍：（1）首先是招聘引進人才，我們作了很大努力，才使我們的內(nèi)部員工有保障。公司大力招聘員工，多方引進人才，使各職能部門的人員配備更加完善。今年以來，我們引進了大專以上的高學(xué)歷人才10多名，先后充實到生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、銷售等到部門，使企業(yè)的整體素質(zhì)有了很大提高。我們現(xiàn)有員工60人，大中專以上學(xué)歷31人，占52.4%。（2）加強培訓(xùn)。慧康是一個知識型、學(xué)習(xí)型的公司，按照公司的經(jīng)營理念，今年先后組織學(xué)習(xí)了余四維博士的《贏在執(zhí)行》、金正昆教授的《現(xiàn)代禮儀》、艾莫的《做有價值的員工》。使員工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能都有很大幅度的提升。

3、生產(chǎn)部 人員雖經(jīng)更替，隊伍卻越來越純潔，工作秩序、勞動紀(jì)律、團隊協(xié)作精神越來越強，越來越濃厚。通過全員培訓(xùn)，全員思想素質(zhì)、操作技能、業(yè)務(wù)水平較以前大大提高。骨干力量得到培養(yǎng)，多面手，多元化的操作能手不斷涌現(xiàn)。王翠娥、林書香、王正良。秦愛麗稱料、曹會勇投料，盧佳偉、寇金英、柳銀平，也學(xué)會稱料、投料，配油，梁秀秀把外廠嚴(yán)格、認真細致，嚴(yán)格按流程作業(yè)的工作作風(fēng)帶進來，言傳身教，使整個拌粉、包裝小組人員工作質(zhì)量、團隊協(xié)作精神、生產(chǎn)效率大幅度提高。

原料倉管文磊，大學(xué)生，工作熱情高昂，干活不分份內(nèi)份外，倉庫收拾得整齊、清潔，賬目登記清楚及時，在把本職工作做好的情況下，對他人工作只要能幫就幫，能做就做，如長期幫助反應(yīng)稱料，和老劉修釘損壞的托盤，休息時間主動參與灌膏、設(shè)備修理等。

成品倉庫管理李達，大學(xué)生，兼做打包、上貨、員工考勤、配送車間消毒水、生鮮驗收稱量、公司簡訊通訊員、公司黑板報主編等多項工作，任勞任怨，不厭其煩。有時還協(xié)助葛師付送貨，忙到很晚才回來。從不計較得失、從不計較報酬多少。

生產(chǎn)主管呂芳工作大膽、吃苦耐勞。工作認真，大膽，敢說敢當(dāng)。雖已身懷有孕，照樣穿梭在車間，象沒有懷孕似的。

新聘的生產(chǎn)主管何響民，食品相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，且在國內(nèi)外資同類企業(yè)工作長達10年之久，經(jīng)歷廣泛，有豐富的基層管理經(jīng)驗。同時感情樸實，工作扎實肯干，有很強的動手能力。

4、質(zhì)監(jiān)部 原來因人員缺少等多方面原因，一致遞屬于技術(shù)部門，現(xiàn)在已形成完全獨立的職能部門，有專職檢驗人員3人，行使產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、把關(guān)職能。今年1-9月，共完成原料進貨檢測897批次，完成生產(chǎn)產(chǎn)品的微生物檢測830批次，鹽分檢測469批次，水分檢測330批次，出具出廠產(chǎn)品檢測報告1512份。真正做到了不合格原料不入庫，不合格產(chǎn)品不出廠。保障了產(chǎn)品質(zhì)量和市場信譽。由于今年的產(chǎn)品訂單量相對較小，導(dǎo)致產(chǎn)品批次增加，增加了產(chǎn)品檢驗工作量，楊鑫玉、楊瑞娜主動加班，保證了產(chǎn)品的交期。主管邵范玲，克服家庭困難，身兼兩職，工作認真、踏踏實實。

5、技術(shù)部：技術(shù)部增加了許多新鮮血液，雖沒有太多的工作經(jīng)驗，但在相關(guān)技術(shù)人員的帶領(lǐng)下，勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，成長很快。楊紅丹、蘇兆麗，經(jīng)常晚上還在實驗室做試驗，現(xiàn)已能按調(diào)配出客戶滿意的產(chǎn)品，也得到了銷售人員的贊揚。趙彥娜，已學(xué)會了許多調(diào)香技術(shù)和熱反應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)。

魏工，整天不聲不響地進行調(diào)香試驗，為公司的產(chǎn)品開發(fā)做出了貢獻。鄒彩仙經(jīng)理，身兼多職，對工作總是認真負責(zé)，一絲不茍。席作蛟，技術(shù)全面，但從不擺架子，工作認真，從不懈怠。

由于技術(shù)部人員的共同努力，1-9月統(tǒng)計，技術(shù)部共提供樣品4099份，總重量為661.27KG，其中粉體樣品414.14KG，膏體203.67，油狀和液體，43.46KG。

6、銷售辦是最值得我們各部門學(xué)習(xí)和效仿的，鄒莉、洪娟、王嬋三個人整天精神抖擻，熱情洋溢，時刻讓人感受到一種年輕與活力。鄒莉兼職財務(wù)會計和出納，洪娟兼職行政工作，王嬋兼職公司網(wǎng)站建設(shè)。他們工作積極主動，執(zhí)行力強。說明主管鄒莉在平時的教育、引導(dǎo)中起了決定性的作用。

7、公司企業(yè)文化工作得到了豐富和深化。總經(jīng)辦邵范娜也是身兼多職，對公司的各項工作都起到了很好的推動作用。公司網(wǎng)站建設(shè)，公司簡訊、黑板報等都如期出板，圖文并茂，內(nèi)容豐富，文章質(zhì)量優(yōu)秀。

其他行政、食堂等后勤保障工作都取得了可喜成績，葛師付送貨經(jīng)常會很晚，設(shè)備的維護保養(yǎng)也開始正規(guī)化操作，實施動態(tài)維修，有針對性的對各反應(yīng)釜進行了維修保養(yǎng)，較好地保證了設(shè)備的正常運行。存在的問題：

管理人員還很年輕，不夠成熟。主要表現(xiàn)在：

（1）工作中的執(zhí)行力和模范作用還不夠。如請假、遲到、早退、缺席會議等時有發(fā)生，雖說都有一定的理由，也有請假，但作為管理人員，我們是要努力克服個人的困難，服從整個公司的安排，嚴(yán)格遵守公司的制度和紀(jì)律，不要搞特殊化。

（2）工作容易情緒化，管理人員在工作中的情緒化，對工作有害無益。（3）工作的主動性和相互溝通、相互協(xié)作精神還有欠缺。我們遇到事情總是要先分一個你我，沒有全局觀念和團隊精神。很多事情因雙方都不能主動溝通，就會被延誤，以至于造成損失。如（1）客戶退回的貨要及時追蹤返廠，返廠后要及時與技術(shù)部門商定，拿出解決辦法，以免延誤保質(zhì)期。（2）簽到的筆壞了，確沒有一個人主動去想辦法更換和修理。有的是借一支筆把自己的到簽了就完事，不管他人。（3）一個陌生人從大門進入廠區(qū)，有沒有人能主動上前問詢，進入生產(chǎn)車間，有沒有人出來阻攔。

（4）過去，我們雖取得了許多可喜的成績，我們的部門主管和骨干力量在工作中也卓有成效，要大力贊頌，但我希望我們的管理人員，骨干力量，關(guān)鍵時刻要能承受住壓力和打擊，要看到成績，增強前進的信心和動力，要很好地認清自己，認識到自己的缺點和不足，明確前進的目標(biāo)和方向，要在成績面前不驕不躁，不自滿，遇到困難，不畏懼，不退縮，永遠是積極樂觀的態(tài)度。因為我們的公司要發(fā)展，我們的事業(yè)要永續(xù)，我們需要的是誠實和謙遜的態(tài)度。

（5）品管部作為質(zhì)量管理的職能部門，我們現(xiàn)在所行使的職能只是檢驗和報告的職能，目前人員已經(jīng)配齊，職能還需延伸，要深入車間，參與產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場檢查、事故分析與整改，達到對產(chǎn)品質(zhì)量起到預(yù)防和控制的作用。

（6）技術(shù)人員要把產(chǎn)品帶入市場，加強產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，缺乏一定的經(jīng)歷和實力。要加強學(xué)習(xí)，大膽試驗，使自己盡快成長起來。對內(nèi)要深入車間，結(jié)合生產(chǎn)實際，不斷優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品品質(zhì)；對外要有計劃、有目的地走出去，主動進行市場調(diào)查，結(jié)合公司的產(chǎn)品發(fā)展方向，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，并通過產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，協(xié)助業(yè)務(wù)員開拓市場。

（7）勞動紀(jì)律的執(zhí)行：仍然有人先簽上班到，再去吃早點，而下班簽到卻很晚才簽。

以上取得的成績是我們要繼續(xù)發(fā)揚的，是我們前進的動力，存在的問題和不足，是我們在四季度的工作中要予以改正和完善的。只有這樣，我們才能很好地完成四季度的任務(wù)。三、四季度的目標(biāo)與任務(wù)

1、我們的目標(biāo)是年產(chǎn)量800噸，力爭1000噸的目標(biāo)。按800噸計，現(xiàn)已完成560噸，欠240噸。按1000噸計，欠440噸。

能不能完成？能不能實現(xiàn)目標(biāo)？下面來分析我們的優(yōu)勢。首先來看有沒有訂單可做：（1）旺季到來與去年銷售數(shù)據(jù)比較。去年四季度生產(chǎn)量為320噸，入庫為244噸，如按去年的產(chǎn)量完成，可達880噸，完成目標(biāo)。

（2）銷售隊伍的成長。銷售隊伍越來越成熟，業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)都有很大提高。（3）銷售隊伍的激勵機制。這次銷售會議，又制定了銷售激勵制度，按銷售額、回款數(shù)量，實施考核獎勵。相信一定會起到積極的推動作用。

（4）銷售服務(wù)團隊。我們的銷售辦服務(wù)更加周到、細致，也會促進銷售工作的順利進行。

（5）威龍業(yè)務(wù)有望恢復(fù)。

（6）10月來的訂單量，10月份訂單量已達38.95噸。預(yù)計本月可達80-90噸。措施：我們要完成產(chǎn)量，是沒有太大問題的，因為我們的設(shè)備、人員都有足夠的能力，主要是保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證經(jīng)濟效益。所以，我們要從如下幾方面開展工作： 第一、加強學(xué)習(xí)，提高員工素質(zhì)。加強員工培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，要一手抓思想教育，一手抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是思想教育，要放在首位。因為一個人只有在思想境界提高了，才能將能力發(fā)揮到最好。我們還要大力加強團隊建設(shè)，培養(yǎng)基層骨干力量，啟用新人。

第二、尊愛生命，提高安全意識。對個人來說，平安是最大的幸福，對企業(yè)來說，安全是最大的經(jīng)濟效益。慧康：是擁有智慧和健康。我們要不斷豐富自己的智慧，永遠擁有健康的身體。我們有絞肉機、破骨機、粉碎機、反應(yīng)釜等機械設(shè)備，有電路，違反操作就會有危險；有蒸氣管路，過濾時有高溫湯液，如隨意靠近，就會燙傷；湯液增稠有酒精加入，酒精達到一定的溫度會燃燒、會爆炸。所以我們要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。同時，要加強機器、電路、蒸汽管路的檢查與維修，及時消除安全隱患。我們的司機開車，也要注意安全所以我們要不斷加強安全教育，組織安全培訓(xùn)，要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事，不違規(guī)操作，尊愛自己，關(guān)愛他人，對家庭和社會負責(zé)。

第三、強化責(zé)任，提高質(zhì)量意識。（1）各部門、各崗位，都要明確自己的責(zé)任，生產(chǎn)上要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)流程，嚴(yán)格執(zhí)行原料從領(lǐng)料到車間、到原料投入的雙人復(fù)核制度；加強對原料、產(chǎn)品、工藝配方的理解與認識，從反應(yīng)到拌粉，培養(yǎng)更多的多面手。（2）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)全過程的清潔消毒工作，包括容器、工具等。車間清潔要勤做，增加頻率。要把車間的下水通道疏通，減少積水，變臭，污染產(chǎn)品。抽污水要盡量放到下班后再抽，以免污染產(chǎn)品。（3）質(zhì)監(jiān)部門要做好原料入庫檢驗，生產(chǎn)過程的監(jiān)控，產(chǎn)品出廠的檢驗把關(guān)。對生產(chǎn)中出現(xiàn)在質(zhì)問題要及時專題分析會，分析原因，找出問題之所在，制定整改措施。（4）加強設(shè)備的維護和保養(yǎng)，加強2噸反應(yīng)釜的調(diào)試，提高生產(chǎn)效率。完善必要的輔助設(shè)施，如高壓水槍用于釜內(nèi)清潔，修理龍槳泵，便于將過濾后的湯液輸送到反應(yīng)釜，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效率。

第四、注重節(jié)約，提高成本意識。企業(yè)不是福利單位，是以盈利為目的的，也就是說老板投資是要賺錢的。所以要想爭錢就得注意節(jié)約，講究成本。同時我們要認識到，老板的錢也是錢，我們也要珍惜。生產(chǎn)過程中要精細操作，提高產(chǎn)品制成率，減少浪費。要提倡愛護、正確使用勞保用品，如工作服務(wù)、工作帽、口罩、袖套、圍腰、膠鞋、拖鞋等，要實施編號，落實到人，加強領(lǐng)用管理，實施檢查與考核。加強對生產(chǎn)工容器具的管理，要輕拿輕放，正確使用。

第五、加強團結(jié)，提高團隊意識。我們要充分認識到只有加強團結(jié)，同心協(xié)力，我們這個團隊才能擁有最強大的智慧和力量。所以，人與人之間，部門之間，要加強溝通，增進理解，要有全局觀念。既要分工明確，又要有協(xié)作精神。以后生產(chǎn)上、部門之間出現(xiàn)什么問題要主動、及時溝通，共同協(xié)商，以便問題能得到及時解決。我們提倡質(zhì)量管理、技術(shù)人員、行管人員，要經(jīng)常走進車間，去檢查、去了解、去及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助分析解決問題。

如果以后粉狀產(chǎn)品和膏狀產(chǎn)品訂單出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡，我們將合理分配人員，輪換上班。這就要求我們要盡快加強全員全過程培訓(xùn)，讓人人都成為多面手，至少要培養(yǎng)出能夠帶班的骨干力量，這樣才能讓生產(chǎn)組織、產(chǎn)品質(zhì)量有保障。

為使全體員全心投入工作，共同完成我們的工作目標(biāo)，制定如下激勵機制，以充分調(diào)動員工的積極。各職能部門也可以結(jié)合實際制定相應(yīng)的激勵措施，報公司審批后執(zhí)行，我這里僅作提示。

（1）實施超產(chǎn)獎：產(chǎn)量達到90噸，給予獎勵，各部門都將得到不同程度的獎勵。（2）質(zhì)量獎：全月無大的質(zhì)量事故，給予獎勵。生產(chǎn)部、質(zhì)監(jiān)部都要給予獎勵。（3）班長提名獎：先進獎和進步獎。

（4）技術(shù)人員開發(fā)的產(chǎn)品如能得到認可，進入中試，投放市場，就給予鼓勵獎。（5）質(zhì)監(jiān)部、技術(shù)部、生產(chǎn)部，如果能分析解決產(chǎn)品質(zhì)量中存的重大質(zhì)量問題，也都將給予獎勵。

（6）銷售部如能督促業(yè)務(wù)員，加強產(chǎn)品跟蹤，及時進行客戶方庫存產(chǎn)品的調(diào)換和返廠，盡力減少或杜絕庫存產(chǎn)品超過保質(zhì)期；完成貨款回收任務(wù)等，都將予以獎勵。

（7）以上獎勵還獎在公司黑板報、慧康簡訊上型登表揚。

我們希望全體員工，精誠團結(jié)，齊心合力，共同拼搏，圍繞生產(chǎn)，保駕護航，努力完成四季度生產(chǎn)任務(wù)。

最后，讓我們在今后共同的工作、生活中，以“六心”共勉：將忠心獻給企業(yè)，誠心獻給事業(yè)，關(guān)心獻給同事，真心獻給朋友，愛心獻給家人，信心留給自己。共同營造團結(jié)、智慧、和諧、健康的慧康樂園。

謝謝大家！

2012年10月15日

第三篇：認清形勢 吸取教訓(xùn) 強化監(jiān)管

認清形勢

吸取教訓(xùn)

強化監(jiān)管 促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

———國家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水

在危化品安全生產(chǎn)工作專題視頻會上的講話

（2014年5月8日）

同志們：

這次會議是按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求召開的，會議的主題是分析今年以來特別是4月份以來危險化學(xué)品領(lǐng)域和化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究部署進一步強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。剛才，江蘇省和山西省安全監(jiān)管局分別匯報了江蘇南通雙馬化工有限公司“4?16”粉塵爆燃事故、山西臨汾永鑫焦化公司“4?26”煤氣爆炸事故情況，廣宇同志通報了今年以來9起較大危險化學(xué)品和化工事故情況。下面，我講三點意見。

一、充分認識當(dāng)前危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性

今年1至3月份，全國共發(fā)生危險化學(xué)品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）減少7起、5人，分別下降17.1%、9.3%。整體而言，危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、繼續(xù)趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，進入4月份以來危險化學(xué)品和化工企業(yè)較大事故高發(fā)，安全生產(chǎn)形勢空前嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）較大事故同比大幅度上升。今年以來，全國共發(fā)生9起危險化學(xué)品和化工較大事故，導(dǎo)致35人死亡，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分別增長了200%、169%。去年全年共發(fā)生危險化學(xué)品和化工較大以上事故總數(shù)15起、死亡57人，但截止目前，較大事故已與去年前9個月的總和持平，尤其是4月份發(fā)生了4起較大事故，較去年同期增加3起、15人，分別上升了300%和500%。根據(jù)安全生產(chǎn)冰山理論，小事不斷、大事不遠，我們必須有清醒的認識，采取斷然措施，堅決遏制事故上升的勢頭。

（二）發(fā)生較大事故的省份明顯增多。今年以來，四川省發(fā)生了2起較大危險化學(xué)品和化工事故，山東、安徽、吉林、內(nèi)蒙古、江蘇、遼寧、山西各發(fā)生1起較大事故，發(fā)生較大事故的省份達到8個，而去年全年全國只有7個省發(fā)生較大事故14起。值得特別指出的是，去年遼寧省發(fā)生較大危險化學(xué)品事故4起，占全國較大事故的28.6%。今年以來發(fā)生的9起較大事故中，有8起發(fā)生在危險化學(xué)品取證企業(yè)，在經(jīng)過三輪發(fā)證的今天，仍然發(fā)生較大及以上事故，暴露出個別地區(qū)危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)工作還存在明顯的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）煤化工和精細化工企業(yè)事故頻發(fā)。在發(fā)生9起危險化學(xué)品和化工較大事故中，4起涉及煤化工和精細化工等行業(yè)，其中山西臨汾永鑫焦化公司“4?26”煤氣爆炸事故造成4人死亡、27人受傷，江蘇南通雙馬化工有限公司“4?16”粉塵爆燃事故造成8人死亡、9人受傷。絕大部分新型煤化工企業(yè)是新進入危險化學(xué)品領(lǐng)域和化工行業(yè)的企業(yè)，人員儲備、技術(shù)儲備、管理經(jīng)驗嚴(yán)重不足；部分傳統(tǒng)煤化工企業(yè)，如焦化企業(yè)建廠早、設(shè)備設(shè)施老化，管理粗放；精細化工企業(yè)小、弱、散，安全生產(chǎn)條件差，管理薄弱。從發(fā)生事故的原因來看，除江蘇南通“4?16”事故外，其它8起事故的錯誤都非常低級，屬于原來已經(jīng)有企業(yè)交過學(xué)費、付出過生命代價的事故。

（四）涉及檢維修及直接作業(yè)環(huán)節(jié)的事故多發(fā)。今年以來的9起較大危險化學(xué)品和化工事故中，7起涉及檢維修及動火、進入受限空間等直接作業(yè)，暴露出事故企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位，領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強，現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員缺乏基本安全意識和技能。到目前動火和進入受限空間作業(yè)仍然發(fā)生死亡事故，特別是有的企業(yè)還發(fā)生較大以上的死亡事故，這樣的企業(yè)沒有資格取得安全生產(chǎn)許可證。

二、認真分析發(fā)生事故的深層次原因，切實以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作 進入四月份后，危險化學(xué)品、化工事故多發(fā)，客觀上是由于近期化工行業(yè)經(jīng)濟運行下行壓力加大，部分化工產(chǎn)品需求減少，企業(yè)生產(chǎn)裝置停工檢維修作業(yè)增多，動火、進入受限空間等直接作業(yè)頻繁，一旦管理不到位易引發(fā)事故發(fā)生。但綜合分析發(fā)生危險化學(xué)品和化工事故情況，主要原因有以下三個方面：

（一）事故企業(yè)重視安全不夠、主體責(zé)任落實不到位。這是企業(yè)發(fā)生事故的根本原因。一是貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)不到位。從實際情況來看，企業(yè)對于總局近年來印發(fā)的《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，執(zhí)行不嚴(yán)。二是裝備水平差、本質(zhì)安全水平差。有的企業(yè)沒有正規(guī)設(shè)計，造成裝置、設(shè)施的布局和裝備水平達不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；有的老企業(yè)多年不進行技術(shù)改造和裝備更新升級、老化嚴(yán)重；有的企業(yè)自動化改造走過場，安全儀表不投用，沒有發(fā)揮自動化和安全儀表應(yīng)有的作用。三是安全生產(chǎn)不懂、不會、不敢管的問題比較普遍，突出地表現(xiàn)在直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位上。動火、進入受限空間制度不完善，作業(yè)前風(fēng)險辨識不全面，作業(yè)審批不嚴(yán)格甚至沒有審批程序，防范措施落實不到位，作業(yè)過程中現(xiàn)場監(jiān)控不嚴(yán)。四是隱患排查治理走過場，存在隱患排查不愿查、不會查、不能深入查的問題，一部分企業(yè)自己查不出隱患，即使查出來隱患，也有相當(dāng)一部分企業(yè)因為資金、方案、停產(chǎn)損失原因不能及時整改。

（二）人員培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)的根本問題是人的問題。一是政府對企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和分管技術(shù)負責(zé)人培訓(xùn)不到位、考核不嚴(yán)格。二是企業(yè)培訓(xùn)搞形式、走過場、針對性差。造成操作人員對生產(chǎn)裝置不熟悉、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員缺乏安全意識和基本技能。如山東濱州濱陽燃化“1?1”中毒事故，事故直接原因是：維護人員為防凍防凝拆開倒罐管線上的一處法蘭排水后未及時復(fù)原，在2號石腦油罐出料（經(jīng)事故后檢測，硫化氫含量在3800ppm)時，操作人員錯誤開啟倒罐閥門，造成石腦油泄漏，釋放出的硫化氫氣體致使未佩戴任何防護用品的現(xiàn)場人員中毒。三是對承包商、直接作業(yè)人員存在以包代管等情況，對外用工培訓(xùn)缺失。

（三）政府監(jiān)管不嚴(yán)。部分地方基層安監(jiān)部門存在不愿管、不會管、不敢管的現(xiàn)象。一是對企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)法不力，對企業(yè)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)不及時，如安徽亳州康達化工“1?9”較大中毒事故，事故企業(yè)將在路邊的空閑廠房非法租賃長達4個月，租賃戶非法生產(chǎn)，而基層執(zhí)法檢查部門未及時發(fā)現(xiàn)。二是部分安監(jiān)部門缺乏懂專業(yè)的監(jiān)管人員，存在不會管的問題。三是一些地方安監(jiān)部門對查出企業(yè)違法違規(guī)行為處罰不嚴(yán)格、甚至不處罰，客觀上助長了企業(yè)違法違規(guī)行為。四是總局發(fā)的文件和事故通報到不了企業(yè)，或督促企業(yè)吸取教訓(xùn)工作不到位。

三、立即采取措施，進一步強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作

關(guān)于加強和改進安全生產(chǎn)工作，總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要講話、批示指示，總書記強調(diào)指出：必須把人民生命安全始終放在首位，嚴(yán)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。李克強總理強調(diào)：人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。我們要認真學(xué)習(xí)、正確理解、全面把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神的深刻內(nèi)涵，進一步增強工作的責(zé)任感、緊迫感。近日，總局分別在上海和天津分兩次召開了危險化學(xué)品重點縣安全攻堅工作座談會，對重點縣安全攻堅工作進行動員部署，并對進一步強化重點縣提出了明確要求，各有關(guān)地區(qū)要認真貫徹落實會議精神，確保各項工作落實到位。針對當(dāng)前危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)工作存在的問題，我們要認真分析、深入研究，采取更有效的措施，進一步強化危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)工作，切實推動危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）進一步強化有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。近年來，總局頒布了一系列法規(guī)、規(guī)范性文件，有效強化了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，但從貫徹落實情況看，仍然存在著就文件轉(zhuǎn)發(fā)文件、執(zhí)行不嚴(yán)格、落實不到位等情況。各地要進一步強化有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實力度。一是要進一步加大宣貫力度，特別是對于《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，要結(jié)合條文釋義開展培訓(xùn)，確保在7月底前市、縣兩級安全監(jiān)管部門對所有企業(yè)培訓(xùn)一遍，培訓(xùn)完成后要對企業(yè)分管負責(zé)人、裝置負責(zé)人和安全監(jiān)管人員進行考試，考試不合格的限期補考，補考不合格的，要依法取消職業(yè)任職資格。二是有計劃地對《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號）、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定（總局令第43號）、《國家安監(jiān)總局工信部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《 國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）進行再培訓(xùn)。三是各級安全監(jiān)管部門要加大檢查力度，創(chuàng)新檢查方式，督促企業(yè)切實貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)。

（二）嚴(yán)格企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)和考核。一是各地要進一步強化危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員能力，特別是嚴(yán)格危險化學(xué)品和化工企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和分管技術(shù)負責(zé)人準(zhǔn)入和管理，加大培訓(xùn)、考核力度，提高其思想認識，提升安全管理能力，使其能力符合履行崗位職責(zé)的要求。二是督促企業(yè)加強職工培訓(xùn)和教育，使其牢固樹立安全意識，具備防范風(fēng)險的能力，防止“無知無畏”和有章不循。

（三）加大監(jiān)督檢查工作的頻度和力度，嚴(yán)肅查處事故。一是對發(fā)生事故和存在重大隱患的企業(yè)、多次查出問題的企業(yè)和涉及“兩重點一重大”的企業(yè)要開展重點檢查，進一步加大檢查的頻次和力度，對反復(fù)查出同樣問題的企業(yè)要依法給予上限處罰。二是近期要重點對照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》開展執(zhí)法檢查。三是進一步加強危化品和化工企業(yè)的安全監(jiān)管工作，國家安全監(jiān)管總局將于近期印發(fā)通知，明確規(guī)定“三個必須”：凡是發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大事故的危化品企業(yè)，必須吊銷安全生產(chǎn)許可證；凡是發(fā)生死亡事故的企業(yè)，必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對企業(yè)和主要負責(zé)人給予上限處罰；凡是違反《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟處罰。各地要按照通知要求，結(jié)合本地實際，依法依規(guī)進一步嚴(yán)格監(jiān)管。四是加強和改進執(zhí)法工作機制。一些地區(qū)執(zhí)法和監(jiān)管工作脫節(jié)，執(zhí)法檢查沒有突出行業(yè)和企業(yè)特點，執(zhí)法檢查內(nèi)容針對性差，造成執(zhí)法檢查的效果沒有顯現(xiàn)，希望引起重視和盡快改進。

（四）進一步強化督導(dǎo)檢查。一是加大對較大事故的督導(dǎo)力度。從今年開始，發(fā)生較大危化品事故，總局監(jiān)管三司即派員赴現(xiàn)場進行督導(dǎo)，指導(dǎo)各地做好事故調(diào)查處理和防范工作。因此要求凡是發(fā)生死亡事故的，省級安監(jiān)部門一般要派員到現(xiàn)場督導(dǎo)。二是開展重點地區(qū)督導(dǎo)工作。結(jié)合確定的60個危化品重點縣，總局監(jiān)管三司將開展重點縣及重點地區(qū)督導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)各地和企業(yè)強化安全管理。各級地方安監(jiān)部門要盡快確定重點自己重點監(jiān)管的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照總局的要求強化重點地區(qū)的監(jiān)管。三是繼續(xù)采取“四不兩直”檢查方式，加大媒體曝光的力度，借助社會和媒體的力量，推動安全生產(chǎn)工作。四是對安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū)和企業(yè)要及時采取約談、發(fā)警示通報等方式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府監(jiān)管責(zé)任。

最后，我借此機會，通報一起煙花爆竹較大事故：

4月22日8時50分左右，山東省威海市文登市東方禮花有限公司生產(chǎn)雙響時，因搬運未封口半成品時倒落，摩擦撞擊引發(fā)爆炸。造成7人死亡、1人重傷。

據(jù)初步調(diào)查，事發(fā)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)包給河北某人生產(chǎn)，現(xiàn)場管理混亂，存在擅自改變工房用途、在工房外露天作業(yè)、超員超量等嚴(yán)重違規(guī)行為。事故還暴露出安全監(jiān)管存在漏洞：一是安全生產(chǎn)許可把關(guān)不嚴(yán)，該企業(yè)占地僅約70畝，但許可的生產(chǎn)范圍多達5個產(chǎn)品類別，與安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不匹配，沒有雙響生產(chǎn)線，在組合煙花內(nèi)筒生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)雙響，工房數(shù)量不足導(dǎo)致多個工序合并在同一工房和空地作業(yè)，半成品、成品滯留；二是日常監(jiān)管執(zhí)法不到位，企業(yè)春節(jié)后開工未履行復(fù)產(chǎn)驗收程序，違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)作業(yè)約1個月，未能發(fā)現(xiàn)并查處制止。

“4?22”事故再次反映出轉(zhuǎn)包分包是引發(fā)較大以上事故的重要原因，“三超一改”是導(dǎo)致事故傷亡大的第一殺手。對此，要重點采取針對性防范措施：一是要加大整頓關(guān)閉力度。非主產(chǎn)區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、條件差，要研究全面退出的工作措施；二是從嚴(yán)把好安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)，強化現(xiàn)場審查，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決不予許可；三是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)查處轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”等非法違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重及屢教不改的，依法吊銷相關(guān)許可證。同志們，當(dāng)前，危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全監(jiān)管壓力很大，任務(wù)繁重。我們要以黨的十八大、十八屆三中全會和總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立“紅線”意識，認清形勢，求真務(wù)實，開拓進取，不斷提高危險化學(xué)品安全管理水平，采取有效措施，堅決遏制危險化學(xué)品和化工事故多發(fā)勢頭，促進全國危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)！

謝謝大家！

第四篇：認清形勢 吸取教訓(xùn) 強化監(jiān)管

認 清 形 勢吸 取 教 訓(xùn)強 化 監(jiān) 管

—國家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水

在危化品安全生產(chǎn)工作專題視頻會上的講話

（2014年5月8日）

同志們：

這次會議是按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求召開的，會議的主題是分析今年以來特別是4月份以來危險化學(xué)品領(lǐng)域和化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究部署進一步強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。剛才，江蘇省和山西省安全監(jiān)管局分別匯報了江蘇南通雙馬化工有限公司“4?16”粉塵爆燃事故、山西臨汾永鑫焦化公司“4?26”煤氣爆炸事故情況，廣宇同志通報了今年以來9起較大危險化學(xué)品和化工事故情況。下面，我講三點意見。

一、充分認識當(dāng)前危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性

今年1至3月份，全國共發(fā)生危險化學(xué)品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）減少7起、5人，分別下降17.1%、9.3%。整體而言，危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、繼續(xù)趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，進入4月份以來危險化學(xué)品和化工企業(yè)較大事故高發(fā)，安全生產(chǎn)形勢空前嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）較大事故同比大幅度上升。今年以來，全國共發(fā)生9起危險化學(xué)品和化工較大事故，導(dǎo)致35人死亡，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分別增長了200%、169%。去年全年共發(fā)生危險化學(xué)品和化工較大以上事故總數(shù)15起、死亡57人，但截止目前，較大事故已與去年前9個月的總和持平，尤其是4月份發(fā)生了4起較大事故，較去年同期增加3起、15人，分別上升了300%和500%。根據(jù)安全生產(chǎn)冰山理論，小事不斷、大事不遠，我們必須有清醒的認識，采取斷然措施，堅決遏制事故上升勢頭。

（二）發(fā)生較大事故的省份明顯增多。今年以來，四川省發(fā)生了2起較大危險化學(xué)品和化工事故，山東、安徽、吉林、內(nèi)蒙古、江蘇、遼寧、山西各發(fā)生1起較大事故，發(fā)生較大事故的省份達到8個，而去年全年全國只有7個省發(fā)生較大事故14起。值得特別指出的是，去年遼寧省發(fā)生較大危險化學(xué)品事故4起，占全國較大事故的28.6%。今年以來發(fā)生的9起較大事故中，有8起發(fā)生在危險化學(xué)品取證企業(yè)，在經(jīng)過三輪發(fā)證的今天，仍然發(fā)生較大及以上事故，暴露出個別地區(qū)危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)工作還存在明顯的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）煤化工和精細化工企業(yè)事故頻發(fā)。在發(fā)生9起危險化學(xué)品和化工較大事故中，4起涉及煤化工和精細化工等行業(yè)，其中山西臨汾永鑫焦化公司“4?26”煤氣爆炸事故造成4人死亡、27人受傷，江蘇南通雙馬化工有限公司“4?16”粉塵爆燃事故造成8人死亡、9人受傷。絕大部分新型煤化工企業(yè)是新進入危險化學(xué)品領(lǐng)域和化工行業(yè)的企業(yè)，人員儲備、技術(shù)儲備、管理經(jīng)驗嚴(yán)重不足；部分傳統(tǒng)煤化工-1-

企業(yè)，如焦化企業(yè)建廠早、設(shè)備設(shè)施老化，管理粗放；精細化工企業(yè)小、弱、散，安全生產(chǎn)條件差，管理薄弱。從發(fā)生事故的原因來看，除江蘇南通“4?16”事故外，其它8起事故的錯誤都非常低級，屬于原來已經(jīng)有企業(yè)交過學(xué)費、付出過生命代價的事故。

（四）涉及檢維修及直接作業(yè)環(huán)節(jié)的事故多發(fā)。今年以來的9起較大危險化學(xué)品和化工事故中，7起涉及檢維修及動火、進入受限空間等直接作業(yè)，暴露出事故企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位，領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強，現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員缺乏基本安全意識和技能。到目前動火和進入受限空間作業(yè)仍然發(fā)生死亡事故，特別是有的企業(yè)還發(fā)生較大以上的死亡事故，這樣的企業(yè)沒有資格取得安全生產(chǎn)許可證。

二、認真分析發(fā)生事故的深層次原因，切實以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作

進入四月份后，危險化學(xué)品、化工事故多發(fā)，客觀上是由于近期化工行業(yè)經(jīng)濟運行下行壓力加大，部分化工產(chǎn)品需求減少，企業(yè)生產(chǎn)裝置停工檢維修作業(yè)增多，動火、進入受限空間等直接作業(yè)頻繁，一旦管理不到位易引發(fā)事故發(fā)生。但綜合分析發(fā)生危險化學(xué)品和化工事故情況，主要原因有以下三個方面：

（一）事故企業(yè)重視安全不夠、主體責(zé)任落實不到位。這是企業(yè)發(fā)生事故的根本原因。一是貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)不到位。從實際情況來看，企業(yè)對于總局近年來印發(fā)的《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，執(zhí)行不嚴(yán)。二是裝備水平差、本質(zhì)安全水平差。有的企業(yè)沒有正規(guī)設(shè)計，造成裝置、設(shè)施的布局和裝備水平達不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；有的老企業(yè)多年不進行技術(shù)改造和裝備更新升級、老化嚴(yán)重；有的企業(yè)自動化改造走過場，安全儀表不投用，沒有發(fā)揮自動化和安全儀表應(yīng)有的作用。三是安全生產(chǎn)不懂、不會、不敢管的問題比較普遍，突出地表現(xiàn)在直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位上。動火、進入受限空間制度不完善，作業(yè)前風(fēng)險辨識不全面，作業(yè)審批不嚴(yán)格甚至沒有審批程序，防范措施落實不到位，作業(yè)過程中現(xiàn)場監(jiān)控不嚴(yán)。四是隱患排查治理走過場，存在隱患排查不愿查、不會查、不能深入查的問題，一部分企業(yè)自己查不出隱患，即使查出來隱患，也有相當(dāng)一部分企業(yè)因為資金、方案、停產(chǎn)損失原因不能及時整改。

（二）人員培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)的根本問題是人的問題。一是政府對企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和分管技術(shù)負責(zé)人培訓(xùn)不到位、考核不嚴(yán)格。二是企業(yè)培訓(xùn)搞形式、走過場、針對性差。造成操作人員對生產(chǎn)裝置不熟悉、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員缺乏安全意識和基本技能。如山東濱州濱陽燃化“1?1”中毒事故，事故直接原因是：維護人員為防凍防凝拆開倒罐管線上的一處法蘭排水后未及時復(fù)原，在2號石腦油罐出料（經(jīng)事故后檢測，硫化氫含量在3800ppm)時，操作人員錯誤開啟倒罐閥門，造成石腦油泄漏，釋放出的硫化氫氣體致使未佩戴任何防護用品的現(xiàn)場人員中毒。三是對承包商、直接作業(yè)人員存在以包代管等情況，對外用工培訓(xùn)缺失。

（三）政府監(jiān)管不嚴(yán)。部分地方基層安監(jiān)部門存在不愿管、不會管、不敢管的現(xiàn)象。一是對企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)法不力，對企業(yè)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)不及時，如安徽亳州康達化工“1?9”較大中毒事故，事故企業(yè)將在路邊的空閑廠房非法租賃長達4個月，租賃戶非法生產(chǎn)，而基層執(zhí)法檢查部門未及時發(fā)現(xiàn)。二是部分安監(jiān)部門缺乏懂專業(yè)的監(jiān)管人員，存在不會管的問題。三是一些地方安監(jiān)部門對查出企業(yè)違法違規(guī)行為處罰不嚴(yán)格、甚至不處罰，客觀上助長了企業(yè)違法違規(guī)行為。四是總局發(fā)的文件和事故通報到不了企業(yè)，或督促企業(yè)吸取教訓(xùn)工作不到位。

三、立即采取措施，進一步強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作

關(guān)于加強和改進安全生產(chǎn)工作，總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要講話、批示指示，總書記強調(diào)指出：必須把人民生命安全始終放在首位，嚴(yán)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。李克強總理強調(diào)：人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。我們要認真學(xué)習(xí)、正確理解、全面把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神的深刻內(nèi)涵，進一步增強工作的責(zé)任感、緊迫感。近日，總局分別在上海和天津分兩次召開了危險化學(xué)品重點縣安全攻堅工作座談會，對重點縣安全攻堅工作進行動員部署，并對進一步強化重點縣提出了明確要求，各有關(guān)地區(qū)要認真貫徹落實會議精神，確保各項工作落實到位。針對當(dāng)前危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)工作存在的問題，我們要認真分析、深入研究，采取更有效的措施，進一步強化危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)工作，切實推動危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）進一步強化有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。近年來，總局頒布了一系列法規(guī)、規(guī)范性文件，有效強化了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，但從貫徹落實情況看，仍然存在著就文件轉(zhuǎn)發(fā)文件、執(zhí)行不嚴(yán)格、落實不到位等情況。各地要進一步強化有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實力度。一是要進一步加大宣貫力度，特別是對于《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，要結(jié)合條文釋義開展培訓(xùn)，確保在7月底前市、縣兩級安全監(jiān)管部門對所有企業(yè)培訓(xùn)一遍，培訓(xùn)完成后要對企業(yè)分管負責(zé)人、裝置負責(zé)人和安全監(jiān)管人員進行考試，考試不合格的限期補考，補考不合格的，要依法取消職業(yè)任職資格。二是有計劃地對《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號）、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定（總局令第43號）、《國家安監(jiān)總局工信部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《 國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）進行再培訓(xùn)。三是各級安全監(jiān)管部門要加大檢查力度，創(chuàng)新檢查方式，督促企業(yè)切實貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)。

（二）嚴(yán)格企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)和考核。一是各地要進一步強化危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員能力，特別是嚴(yán)格危險化學(xué)品和化工企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和分管技術(shù)負責(zé)人準(zhǔn)入和管理，加大培訓(xùn)、考核力度，提高其思想認識，提升安全管理能力，使其能力符合履行崗位職責(zé)的要求。二是督促企業(yè)加強職工培訓(xùn)和教育，使其牢固樹立安全意識，具備防范風(fēng)險的能力，防止“無知無畏”和有章不循。

（三）加大監(jiān)督檢查工作的頻度和力度，嚴(yán)肅查處事故。一是對發(fā)生事故和存在重大隱患的企業(yè)、多次查出問題的企業(yè)和涉及“兩重點一重大”的企業(yè)要開展重點檢查，進一步加大檢查的頻次和力度，對反復(fù)查出同樣問題的企業(yè)要依法給予上限處罰。二是近期要重點對照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》開展執(zhí)法檢查。三是進一步加強危化品和化工企業(yè)的安全監(jiān)管工作，國家安全監(jiān)管總局將于近期印發(fā)通知，明確規(guī)定“三個必須”：凡是發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大事故的危化品企業(yè)，必須吊銷安全生產(chǎn)許可證；凡是發(fā)生死亡事故的企業(yè)，必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對企業(yè)和主要負責(zé)人給予上限處罰；凡是違反《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟處罰。各地要按照通知要求，結(jié)合本地實際，依法依規(guī)進一步嚴(yán)格監(jiān)管。四是加強和改進執(zhí)法工作機制。一些地區(qū)執(zhí)法和監(jiān)管工作脫節(jié)，執(zhí)法檢查沒有突出行業(yè)和企業(yè)特點，執(zhí)法檢查內(nèi)容針對性差，造成執(zhí)法檢查的效果沒有顯現(xiàn)，希望引起重視和盡快改進。

（四）進一步強化督導(dǎo)檢查。一是加大對較大事故的督導(dǎo)力度。從今年開始，發(fā)生較大危化品事故，總局監(jiān)管三司即派員赴現(xiàn)場進行督導(dǎo)，指導(dǎo)各地做好事故調(diào)查處理和防范工作。因此要求凡是發(fā)生死亡事故的，省級安監(jiān)部門一般要派員到現(xiàn)場督導(dǎo)。二是開展重點地區(qū)督導(dǎo)工作。結(jié)合確定的60個危化品重點縣，總局監(jiān)管三司將開展重點縣及重點地區(qū)督導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)各地和企業(yè)強化安全管理。各級地方安監(jiān)部門要盡快確定重點自己重點監(jiān)管的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照總局的要求強化重點地區(qū)的監(jiān)管。三是繼續(xù)采取“四不兩直”檢查方式，加大媒體曝光的力度，借助社會和媒體的力量，推動安全生產(chǎn)工作。四是對安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū)和企業(yè)要及時采取約談、發(fā)警示通報等方式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府監(jiān)管責(zé)任。

同志們，當(dāng)前，危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全監(jiān)管壓力很大，任務(wù)繁重。我們要以黨的十八大、十八屆三中全會和總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立“紅線”意識，認清形勢，求真務(wù)實，開拓進取，不斷提高危險化學(xué)品安全管理水平，采取有效措施，堅決遏制危險化學(xué)品和化工事故多發(fā)勢頭，促進全國危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)！

第五篇：認清形勢 明確要求 切實落實監(jiān)督責(zé)任

認清形勢

明確要求

切實履行監(jiān)督責(zé)任

一、認清形勢。

改革開放以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放中取得巨大成就，中國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，黨員隊伍發(fā)展到八千多萬，黨組織四百多萬，他們是中國特色社會主義事業(yè)的核心，如何加強黨內(nèi)管理，做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是關(guān)系中華民族能否復(fù)興、實現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)的重要課題。辦好中國的事，關(guān)進在黨。

1992年鄧小平同志南巡講話中談到：中國出問題，不是出在其它方面，而是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，黨的內(nèi)部出問題就是大問題。

十八大報告中總結(jié)我們黨面臨四大考驗的同時，也面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危機。

以***為核心的新中央領(lǐng)導(dǎo)班子，從中央八項規(guī)定出臺，到群教活動、三嚴(yán)三實、兩學(xué)一做教育活動，整頓黨員的思想、作風(fēng)。

先后出臺了《廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《處分條例》、《問責(zé)條例》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范黨員的行為，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

十八大以來，180多位省部級干部因腐敗問題落馬，幾十萬黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨內(nèi)處分，打老虎、拍蒼蠅，一系列重拳，堅決懲治腐敗行為。

管黨治黨越來越嚴(yán)，紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，從嚴(yán)管黨，反腐敗取得壓倒性的態(tài)勢，但反腐敗的形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任重道遠。

二、明確要求。

十八界六中全會指出：監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)在全黨有效執(zhí)行，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力的問題。

省局2017年明確提出監(jiān)督任務(wù)：聚焦主責(zé)主業(yè)，把全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任落到實處。各級紀(jì)檢組要在本級局黨組和上級紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，保持政治定力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出中心任務(wù)，推動監(jiān)督責(zé)任落到實處。

明確了五個方面監(jiān)督工作任務(wù)：一是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。三是嚴(yán)格問責(zé)追究。四是嚴(yán)格自身建設(shè)。五是嚴(yán)格請示報告。

三、結(jié)合xx國稅工作的實際，切實落實監(jiān)督責(zé)任。

1、堅持深化運用監(jiān)督權(quán)運行機制這一有效抓手。根據(jù)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求，繼續(xù)修訂完善監(jiān)督權(quán)運行機制，不斷完善監(jiān)督項目庫，拓展監(jiān)督事項，積極運用互聯(lián)網(wǎng)+，完善信息數(shù)據(jù)收集、分析和評估機制，著力查找在行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)中存在的重要風(fēng)險。明確各縣（區(qū)）局確定個性監(jiān)督項目的程序和方法，加強督導(dǎo)，確保縣（區(qū)）局做實紀(jì)檢監(jiān)察工作。以問題為導(dǎo)向，探索對各縣（區(qū)）局重要風(fēng)險點的專項監(jiān)督檢查，監(jiān)督事項各不相同，進一步增強監(jiān)督的針對性和實效性。加大對縣(區(qū))局紀(jì)檢監(jiān)察部門落實監(jiān)督責(zé)任考核力度，對工作流于形式、成效不明顯的，開展提醒談話，并嚴(yán)格考核。持續(xù)開展片區(qū)監(jiān)督檢查。采取片區(qū)之間交叉監(jiān)督、片區(qū)內(nèi)循環(huán)監(jiān)督等更加靈活的方式開展監(jiān)督檢查。突出對重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項決策、婚喪事項報告等情況的監(jiān)督檢查，對稅務(wù)干部不作為、亂作為的情況，特別是基層一線執(zhí)法和辦稅服務(wù)廳人員的作風(fēng)情況，也要列為監(jiān)督重點。各縣（區(qū)）局黨組要高度重視每季市局片區(qū)監(jiān)督檢查通報的問題，制定整改方案，將整改問責(zé)情況書面上報市局紀(jì)檢組。對整改問責(zé)不認真、不到位的，將進行問責(zé)。深化綜合監(jiān)督檢查機制。把重點監(jiān)督、專項監(jiān)督、片區(qū)監(jiān)督、交叉巡察、審計、執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察等進行整合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，減輕基層負擔(dān)。

2、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。要認真落實《xx市國家稅務(wù)局問題線索集中處置管理辦法（試行）》，拓寬線索來源，堅決實現(xiàn)問題線索“零積壓”。加強黨的“六項紀(jì)律”審查，要把不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審查重點，三類情況同時具備的是重中之重。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報。加強案件查辦。完善案件查辦工作機制，加強信訪初核，提高成案率，充分發(fā)揮全市紀(jì)檢監(jiān)察“一體化”辦案作用，落實“一案一組”和組長負責(zé)制，達到立案標(biāo)準(zhǔn)的必須及時立案查處，保持查辦案件的高壓態(tài)勢。加大“一案雙查”力度。探索實施“一案雙查”的程序和方法，建立“一案雙查”聯(lián)席會議機制，認真分析問題線索，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。要加強對黨政紀(jì)處分人員的后續(xù)跟蹤管理。建立跟蹤管理制度和定期回訪制度，建立臺帳，作好記錄，更好地促使其改正錯誤。

3、嚴(yán)格問責(zé)追究。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小、動輒則咎，把準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”作為履行職責(zé)的具體抓手，運用好“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，堅持以干部約談常態(tài)化為抓手，深化“四類約談”，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例和總局黨組貫徹問責(zé)條例實施辦法，以常態(tài)化的問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，對維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要堅決問責(zé)，曝光典型問題，對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全問責(zé)情況定期報告和典型問題公開曝光制度。縣（區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度要梳理盤點一次問責(zé)情況并向市局報告，典型問題要公開曝光。市局對問責(zé)落實情況開展專項檢查，以強有力的問責(zé)督促各縣（區(qū)）局黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。突出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，以中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨的紀(jì)律為尺子，重點防范和查處“兩權(quán)”運行中不規(guī)范、不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等問題。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

4、嚴(yán)格自身建設(shè)。要用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。對黨忠誠、干凈擔(dān)當(dāng)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，為全系統(tǒng)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。紀(jì)檢組長尤其要有擔(dān)當(dāng)精神，鐵面執(zhí)紀(jì)，敢于亮劍，決不能當(dāng)老好人。提升執(zhí)紀(jì)審查能力。切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》作為重要任務(wù)，準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查權(quán)限和程序，堅決守住執(zhí)紀(jì)審查安全底線和紀(jì)律底線。建立市級監(jiān)督人才庫，將紀(jì)檢監(jiān)察及其他相關(guān)部門的人才納入人才庫，為開展綜合監(jiān)督提供人才儲備。主動接受監(jiān)督。堅持自我監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對紀(jì)檢組長問責(zé)。建立全市紀(jì)檢監(jiān)察干部個人廉政檔案，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，嚴(yán)防“燈下黑”。