第一篇：認清形勢 狠抓落實 安委會講話

認清形勢 狠抓落實

確保公司全年安全生產目標順利實現

同志們：

國慶假期剛過，今天，我們就在這里召開公司安委會2011年第四次擴大會議。本次會議是進入四季度公司召開的首次大會，也是在關鍵時刻召開的一次非常重要的動員會。剛才，aa副總經理對公司三季度的安全工作進行了全面、客觀的總結，并對四季度的安全工作進行了周密的部署和安排；aa總經理對公司當前和今后一個時期安全工作進行了部署。兩位領導的講話，我完全同意。下面，結合公司當前的安全形勢和狀況，圍繞如何做好四季度的安全生產工作，我著重講三點意見。

一、貫徹落實好本次會議精神，各單位務必腳踏實地，求真務實，細之又細，嚴之又嚴，對安全工作進行周密部署

一是各單位、各部門在本次會議結束后，一定要結合本單位、本部門的實際情況，認真學習、討論、研究，創造性地抓好貫徹落實，而不僅僅滿足于傳達會議精神，甚至以會議、文件傳達會議，而是要層層傳遞壓力，傳遞責任。在這里我建議各部門、各單位回去可以結合自己的實際情況，與員工簽訂保證書、軍令狀等，使廣大干部員工認清形勢，明確要求，增強做好安全工作的自覺性和主動性。

二是特殊時期要特別管理，非常時期要有非常舉措。各單位、各部門要根據自身情況，針對四季度安全生產工作的特點，根據剛才宋總提出的具體措施，對安全工作進行全面部署和重點安排。三是各職能部室各自抓好份內的工作，一級對一級負責。工作關口前移、重心下移，深入基層和現場，盯緊看牢，加大監督檢查力度，推動安全責任和工作措施的落實，對重大隱患、“三違”行為和安全事故，可按有關規定提升一個檔次進行處理。

二、提高認識，進一步增強當前安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感

短短兩個多月內，國內發生多起的重大傷亡事故，僅國慶期間就發生多起重大事故。10月4日，貴州省荔波縣安平煤礦發生煤與瓦斯突出事故，17人死亡。10月5日，江蘇南鋼煉鐵廠發生鐵水外溢事故，致12人死亡，1人受傷。10月6日，內蒙古宜興化學工業有限公司樹脂車間聚合釜發生單體泄露爆炸起火，造成1人死亡、1人失蹤、6人受傷。10月7日，在濱保高速上一輛大客車與一輛小轎車相撞，致使大客車側翻，死亡35人，傷19人等事故令人觸目驚心。

今年我們公司先后發生3.8” 曲柄傷人事故、“ 5.31” 管道泄漏燒死燒傷事故、“6.5”溺水事故，不管從國內大形勢來看，還是從公司內部安全形勢來看，四季度安全形勢非常嚴峻。當前，黨的十七屆六中全會、山西省第十次黨代會召開在即，這是全省、全國乃至國際社會、世界媒體高度關注的重要會議。在這一特殊的歷史時期，安全工作顯得尤為重要。因此，確保四季度安全生產是我們今天在座的各級領導干部義不容辭的本職和使命，希望大家務必多算一算政治賬、安全賬、長遠賬、生命賬，絕不能麻痹大意，心存僥幸，疏于職守，造成不可挽回的損失。我們必須牢固樹立高度的政治責任感，確保不出現任何閃失。

三、突出重點，明確責任，進一步強化安全生產責任的落實

1、落實安全生產責任，領導干部以身作則是關鍵。各區隊站的一把手，要牢固樹立強烈的安全意識、責任意識和對企業、對員工高度負責的精神。安全生產，關鍵在現場，體現在結果。各級領導干部要做到發現問題在現場，解決問題在現場，堅持到現場搜集情況，到現場擬定措施，到現場指揮生產，到現場操作示范培訓職工，把各種可能影響安全生產的因素消滅在萌芽狀態。

2、針對四季度的特點，抓牢安全重點工作。目前，馬上進入冬季，用氣量逐漸增加，生產與安全的矛盾將會更加突出。各部門、區、隊、站要高度重視，認真貫徹王總、宋總的講話精神和工作安排，針對冬季安全生產特點，分析本單位安全生產存在的薄弱環節和突出問題，剖析問題產生的主要原因，采取切實有效的措施，防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒，全面深入開展治理各類事故隱患活動，確保全年安全目標的實現。

3、黨政工團齊抓共管，保安全。公司黨委、團青、工會等部門，要結合四季度安全生產形勢，采取各種形式和載體，做好監查、宣傳和服務等工作，加強輿論引導，營造安全生產氛圍，形成強大的輿論攻勢。同時，要積極調動起群監網員、青監崗員積極性，充分發揮他們在生產現場的安全監督作用，形成黨政工團齊抓共管的良好局面，為促進安全工作的開展提供支持和保障。

同志們！行百里者半九十。在全年各項工作進入最后決戰階段，在四季度安全生產的關鍵時刻，讓我們牢固樹立“安全第一”的思想，從“零”起步，以“零事故”為目標，認清形勢，落實責任，真抓實干，確保四季度安全生產無事故，確保全年各項工作的圓滿收官，以實際行動迎接黨的十七屆六中全會、我省第十次黨代會的勝利召開，為公司明年各項工作良好開局而努力奮斗。

謝謝大家。

第二篇：認清形勢明確目標狠抓落實

認清形勢 明確目標 狠抓落實

為實現經濟的跨越式發展而努力奮斗

——在**股份三屆五次職代會暨2010“雙先”表彰大會上的總結講話

黨委書記、董事長

（2011年3月10日）

各位代表、同志們：

今天，我們隆重召開**股份三屆五次職代會暨2010“雙先”表彰大會。

會上，黨委副書記、總裁崔建文同志作了《搶抓機遇，優化結構，加快轉型，努力開創**股份跨越式發展的新局面》的工作報告。報告認真總結回顧了2010**股份在轉變發展思路、調整產業結構、促進經濟發展，強化內部管理、加強制度執行，統籌政治和精神文明建設、深入開展“三項”活動、加強領導班子建設、基層黨組織建設、民主政治建設、黨風廉政建設、宣傳思想文化建設、社會治安綜合治理暨平安建設、安全生產、人口與計劃生育、工會工作、致力于改善民生等方面所做的主要工作及所取得的主要成績；對2011各項重點工作做了全面安排部署，思路清晰、目標明確、措施具體。

黨委委員、工會主席喬軍同志作了《奮發進取，開拓創新，努力為**股份科學跨越發展建功立業》的報告。報告總結回顧了2010**股份工會在完善基層組織、加強民主管理、組織勞動競賽、督導標準化管理、強化教育培訓、保障職工權益、開展文體活動、創建和諧小康家庭等方面的工作，成效顯著，發揮了工會的職能作用；對2011工會工作的安排，圍繞中心，服務大局，保障有力。

大會，表彰獎勵了2010**股份各行各業涌現出來的先進集體和先進個人以及受到上級表彰獎勵的先進集體和先進個人，弘揚了先進，樹立了楷模，營造了學先進、比貢獻、創先爭優的良好氛圍；簽訂了精神文明建設、基層黨建工作、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產、防火安全、人口與計劃生育、民族宗教及經營目標等各項責任書，明確了目標，落實了責任，形成了綜合管理、齊抓共管的工作格局；四個單位的主要領導做了大會表態發言，態度堅定，思路清晰，措施明確。至此，大會已圓滿完成了各項預定程序和任務。

為此，我謹代表**股份黨委、董事會，向大會圓滿成功表示熱烈地祝賀！向2010為**股份做出優異成績和突出貢獻的各行各業的先進集體和先進個人，向受到上級表彰、為**股份贏得榮譽的各單位、各部門的先進集體和先進個人們，表示熱烈地祝賀和衷心地感謝！希望你們戒驕戒躁，再接再厲，再立新功！同時，動員號召全體員工，見賢思齊，比學趕超，創先爭優，爭當楷模，為早日實現“百興**、百億**、百年**”的遠景目標做出積極的貢獻。

此次大會開得高效務實，使大家振奮了精神，堅定了信心；提高了認識，統一了思想；明確了目標，落實了任務，對進一步全面深入地貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、中央新疆工作座談會和兵、師黨委擴大會議精神，對**股份“十二五”規劃開好局、起好步，實現經濟的跨越式發展目標，必將產生積極的作用。

下面，我就貫徹落實好此次會議精神講幾點意見：

一、認清形勢，振奮精神，堅定信心。

“十一五”期間尤其是2010年，在兵、師黨委的正確領導下，**股份黨委和領導班子團結帶領全體干部職工，堅持以市場為導向不斷調整優化產業結構，大力實施產業轉型戰略，實現了產業多元發展，規模迅速擴大，經濟持續發展、資產成倍增長，四個文明建設齊頭并進、發展成效顯著的預期目標。

（一）產業多元發展，規模迅速擴大。

回顧“十一五”起步之初，**股份還僅有香梨種植、馬鹿養殖及其產品銷售等受市場影響較大、效益較低的產業，羅鉀“4擴8”項目剛投產，開都河水電項目也剛開始建設，公司負債累累，生產經營困難重重，舉步維艱。

面對困境，**股份黨委和領導班子帶領全體干部員工不氣餒、不動搖，通過不斷解放思想，更新觀念，大力實施產業結構調整、產業轉型升級戰略及資產置換、重組和定向增發等措施，實現了由單一農產品生產、加工、銷售，向農產品加工業、礦產、水電資源開發業多元化、集團化管理的戰略轉型。

一是完成了對香梨種植、馬鹿養殖等產業與綠原糖業進行了資產置換。

二是對果蔬、棉業、制糖等產業，加大投入，加強技改，擴大規模，提高產能，增強后勁。果蔬產業由2005年底實際生產各類果漿8070余噸，發展到2010年的55667噸，產量增長了6.8倍。其中，**番茄新增產能6750噸，成為目前全國已投產的最大的單體番茄醬廠。棉花加工產業，在2005年原有28團一個加工廠的基礎上新增庫爾勒普惠、和靜絨發兩個軋花廠，生產規模成倍擴大，經營效益穩步提高。制糖產業完成了酒精擴能技改和熱力鍋爐更新及國儲糖項目的落地，為制糖產業的可持續發展奠定了堅實的基礎。

三是2008年完成以58元/股的價格定向增發股票740萬股，募集資金4.09億元，主要用于投資參股公司的資本金跟進,保持了對國投羅鉀、國電開都河水電開發項目戰略參股地位，確保投資收益逐年增長。

四是新增**艾麗曼、**鹿豐等干果產業和**天府房地產開發產業，并已取得良好收益，成為**股份新的經濟增長點。

2010年，**股份干果產業共實現銷售收入5394萬元，“斯蘭扎克”品牌營銷網絡已輻射全國40多個城市，開設專賣店400余家，進入KA終端賣場1200多家，呈現出良好的發展態勢。

**天府房地產總規劃面積41萬平方米的**?花園城邦小區，目前二期6萬平米住宅樓和5000平米商用房已交付使用，全年共銷售商品房579套，實現銷售收入9281萬元，并被國家住房和城鄉建設部認定為巴州地區唯一的“低能耗建筑示范工程社區”。

礦產資源開發也取得了實質性進展，已與昊鑫礦業和地質第三大隊簽訂了伊山金礦收購框架協議和巴倫臺紅札鐵礦的合作勘探開采協議。

到2010年底，**股份已擁有9個全資、控股子公司、3個參股公司，形成了20多個獨立核算的生產或經營實體，產業遍布南疆各地市，已初步發展成為集果蔬、制糖、棉花加工、鮮果倉儲、名優特干果等農產品深加工銷售，羅布泊鉀鹽、開都河水電和房地產等礦產、水電資源及房地產等綜合開發于一體的集團化上市公司，形成了產業多元發展，經濟多輪驅動的發展格局，經濟增長方式發生了根本改變，抵御市場風險的能力、參與市場競爭的能力和可持續發展能力明顯增強，并實現了連續多年的盈利，經營收入、投資收益和員工福利大幅度提高。

（二）經濟較快發展，資產成倍增長。

2010年，**股份實現主營業務收入7.8億元，較上年同比凈增2.46億元，增長了46.07%；較2005年凈增6.6億元，增長了6.5倍。總資產達到23億元，較上年凈增5.38億元，增長了30.36%；較2005年凈增13.2億元，增長了2.35倍；凈資產達到8.2億元，較上年底增加200萬元，增長0.24%；較2005年凈增4.3億元，增長了2.1倍。實現了經濟的較快發展目標和資產的倍增。

（三）三個文明建設齊頭并進，碩果累累。

在不斷調整優化產業結構，推動產業多元化發展和實現快速發展目標的同時，“十一五”期間，**股份三個文明建設也得到了同步發展，并取得了明顯成效。在2009年榮獲農二師文明單位稱號的基礎上，2010年，結合兵團、農二師開展的“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育、“解放思想、更新觀念、跨越發展、再創輝煌”大學習大討論活動和在基層黨組織和黨員中深入開展的“創先爭優”活動，進一步加強了政治和精神文明建設、黨的建設、黨風廉政建設、宣傳思想工作、社會治安綜合治理、安全生產、人口與計劃生育、科技工作及工會、婦聯、共青團等群眾工作，各項工作均得到了長足發展，呈現出四個文明建設齊頭并進的良好發展態勢，結出了累累碩果，同時也為**股份順利實施“十二五”戰略發展思路積累了寶貴經驗。

中央新疆工作座談會精神和對口援疆計劃的實施，以及今年1月5日和1月21日召開的兵團黨委六屆六次和農二師黨委十三屆八次全委（擴大）會議，把加速城鎮化、新型工業化和農業現代化“三化”建設作為轉變發展方式、大力推動經濟結構戰略性調整、實現跨越發展的根本路徑的指導思想，為**股份實現“十二五”發展戰略創造了前所未有的歷史機遇。因此，我們必須認清形勢，振奮精神，堅定信心，把思想行動統一到貫徹落實中央新疆工作座談會和兵、師黨委擴大會議精神上來，統一到貫徹落實“十二五”規劃上來，為順利實施“十二五”規劃提供強大的精神動力。

二、明確目標，分清責任，狠抓落實。

（一）明確目標。

剛才，大會審議通過的崔總裁工作報告，明確提出了2010年的主要工作任務和目標以及圓滿完成預期目標必須扎實做好的各項重點工作任務，是**股份機關各部門、各子公司今年工作的核心和著力點，必須抓緊、抓好、抓出成效來。

同時，通過認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和兵、師黨委擴大會議精神及深入開展解放思想大學習大討論活動，在進一步解放思想、提高認識的基礎上，經過多次討論和反復修改，**股份黨委、董事會確定了“十二五”發展戰略、奮斗目標和主要措施。

發展戰略是：以市場為導向，以礦產和農業資源為依托，大力實施優勢資源轉化戰略。調優做精以果蔬業、糖業、棉業、干果業為主的農業資源開發板塊，積極推動產業結構調整戰略；著力打造有色金屬礦業開發板塊和羅布泊鉀鹽、開都河水電資源開發板塊，穩步推進產業二次戰略轉型；以引進大項目和分拆上市為手段，積極做好資本市場的再融資，不斷增強經濟實力；大力實施人才、科技和文化戰略，不斷增強綜合競爭力，逐步形成農業、礦業和投資“三足鼎立”、多元發展、專業化管理的戰略格局，以新型工業化帶動農業產業化，實現經濟的跨越式發展，為推動新型工業化和農業現代化進程貢獻力量。

奮斗目標是：到2015年底，力爭實現銷售收入56億元。

主要措施是：優化存量保增長，做強增量促發展。

不斷調整優化果蔬、棉業、糖業等現有存量產業，是確保**股份“十二五”期間經濟實現穩步增長的關鍵，而大力發展和做大做強干果、房地產、礦業開發等新增產業，是實現經濟跨越發展的關鍵。

1、優化存量保增長，就是要進一步實施產業結構調整戰略，優化以果蔬業、糖業、棉業為主的現有農業資源開發板塊，力爭到2015年底實現銷售收入32億元。

——果蔬產業：積極發揮公司在農產品綜合深加工領域的技術優勢和農業產業化國家重點龍頭企業的帶動作用，大力實施“突出特色，優化結構，擴大規模，做精做強”的果蔬產業發展戰略，堅持以番茄醬為果蔬產業主打產品的發展方向，完善利益聯結機制，整合優勢資源，調整產業布局，優化產業結構，擴大焉耆地區番茄（辣椒）紅色產業，擴大生產規模，增加產品品種，不斷延伸以番茄制品為主的紅色產業鏈，積極采取合資合作等互利共贏方式，積極開拓市場。到2015年底力爭果蔬產品產能達到17萬噸，實現銷售收入11億元。

——鮮果倉儲產業：積極整合**股份干果、鮮果、果蔬、棉業等物流資源，以鮮果倉儲為平臺，積極開拓果品物流業，大力發展?農超對接?果品貿易業的發展戰略，以產地經銷商為基礎，努力尋求區外銷地經銷商客戶資源，以擴大市場占有率，以“果品物流聯客戶”的方式，大力發展果品貿易業。到“十二五”末，力爭實現銷售收入5億元。

——制糖業：堅持“穩糖、擴酒、豐飼、建能源島、國儲糖庫和期貨交割庫，由加工型向工貿型企業轉型”的發展戰略和“挖潛增效，節能減排”的發展方向，積極參與綠原工業園建設，逐步形成糖業、酒業、飼料業、能源工業、國儲商品貿易等多業并舉的經濟格局。到“十二五”末，力爭實現銷售收入10億元。

——棉花加工產業：繼續堅持實施“整合資源，擴大產能，增加銷量，提高效益”的發展戰略和“立足巴州，收購整合州域內地緣優勢突出的軋花企業，迅速提升產能、銷量、效益”的發展方向。到“十二五”末，力爭年籽棉收購量達到6萬噸以上，年生產加工皮棉達到2.4萬噸以上，年銷售收入達到6億元。

2、做強增量促發展，就是要做強做大以干果、房地產和礦業產業開發板塊和羅布泊鉀鹽、開都河水電資源開發板塊，穩步推進產業二次戰略轉型，逐步形成“多元化發展，專業化管理”的戰略格局。至2015年底，力爭實現銷售收入24億元。

——干果產業：要把干果產業的發展作為推動南疆林果業產業化發展的重要舉措，進一步加大市場開發力度和實施品牌發展戰略，以持續的供貨能力，衡定的質量品質，打造具有一定影響力和市場占有率的中國名優特干果品牌。到“十二五”末，力爭干果產品加工產能達到4萬噸以上,“斯蘭扎克”新疆名優特產專賣店發展到2000家以上，KA賣場發展到2000－2500家，建成全國最大的新疆名優特產品生產、采購、物流配送、連鎖經營網絡，把“斯蘭扎克”打造成全國名優特產品牌，力爭實現銷售收入10億元以上。

——房地產業：堅持“依托區位優勢，立足庫爾勒，面向全疆，打造?低碳、環保、節能?高新科技生態精品小區”的發展戰略和“開發中高端市場”的發展定位和發展方向，高起點、高標準搞好小區綠化、亮化、美化工作，不斷提高物業服務和管理水平，積極創造最佳人居環境，努力將**天府房地產公司打造成新疆特色房產開發企業，力爭內年邁進二級房地產開發企業行列。到“十二五”末，力爭年開發面積達到10萬平方米以上，年銷售收入4億元以上，邁進一級房地產開發企業行列。

——礦產業：堅持以開發有色金屬礦產業為主的發展方向和“儲備一批，勘探一批，開發一批，投產一批，梯度發展”的原則，依托新疆豐富的礦產資源，以自籌資金、資本市場股權融資等多措并舉的方法，籌措收購、建設資金。以收購整合采礦權及有預期成果的探礦權項目進行風險勘探等方式，在疆內外收購整合多個目標礦產公司，做強做大礦產資源開發產業，推進公司二次戰略轉型，為實現經濟跨越式發展增強動力。到“十二五”末，力爭形成日處理礦石3000-5000噸的規模，實現銷售收入10億元。

同時，充分發揮上市公司在資本市場的融資作用，以引進大項目和分拆上市為手段，力爭“十二五”期間進行三次再融資。一是利用羅鉀公司和開都河水電公司補充資本金進行定向增發；二是適時利用礦產開發項目，爭取再融資；三是將**艾麗曼公司分拆包裝，上市融資。到2015年底，力爭實現再融資20－30億元，使**股份凈資產達到30億元以上。

（二）分清責任。

剛才，會上簽訂了精神文明建設、基層黨建工作、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產、防火安全、人口與計劃生育、民族宗教及經營目標等各項責任書。會后，各單位要根據各項責任書的具體要求，按照“誰主管誰負責”的基本原則和要求，分清各自的責任，履行好各自的職責，盡快把責任書層層簽訂下去，要實現責任的全覆蓋，不留任何責任的死角。各項工作的主管部門，要負起管理責任，加強對責任書落實情況的日常檢查和階段性檢查考核評比工作，使各項責任制真正落到實處。為進一步加強黨風廉政建設，規范和促進各級領導干部全面、合法履行崗位職責，依法廉潔從業，今年，**股份紀委修改印發了《領導干部責任追究制度》，對領導干部的職責劃分、責任追究的范圍、形式及種類以及工作程序做了進一步地修改完善。各級領導干部都要根據制度要求，認真對照檢查，分清責任，加強管理。紀委要加強監督檢查和責任追究，使制度真正發揮約束管理作用。

（三）狠抓落實。

一是統籌兼顧，突出重點，周密計劃，抓好落實。

今年是“十二五”的開局之年，各項目標、任務、措施需要我們去進一步明確、完善和落實；今年也是黨委、高管和工會的換屆之年，程序復雜，要求嚴格，工作繁多；今年還是建黨90周年，各項慶祝活動也需要我們付出一定精力和時間去努力完成。面對千頭萬緒的各項工作，我們必須統籌安排好各項工作，兼顧處理好全局和局部的關系，既要顧全大局，又要抓好本職工作；要抓住重點，分清輕重緩急，合理、周密地制定好、安排好、每季度、每月、每周甚至每一天的工作計劃，全力以赴，抓好落實。

1、認真抓緊抓好職代會精神的貫徹落實。

會后，各部門、各單位要立即抓好此次職代會精神的傳達、學習和貫徹落實。要盡快制定工作計劃，拿出切實可行的工作措施，并主動抓好落實。

2、認真抓緊抓好礦產開發項目的落實工作。

加大礦產開發力度，抓好礦產開發項目的落實工作，是實現產業結構調整優化和戰略轉型的重大舉措，是“十二五”發展戰略和發展目標能否順利實現的關鍵，因此也是今年各項工作的重中之重。要實施項目跟蹤負責制，抓緊抓好各礦產開發項目的落實工作。

3、進一步抓緊抓好黨的基層組織建設，不斷夯實組織基礎，繼續扎實深入持久地開展創先爭優活動，使各級基層黨組織真正成為推動“四個文明”建設的堅強領導核心和戰斗堡壘。當前要認真抓緊抓好黨委的換屆選舉工作。黨委換屆選舉工作，是一項政治性、政策性、原則性很強的工作，涉及許多嚴格的程序和步驟，主管部門要統籌兼顧，盡快制定出實施方案，早作安排；各部門、各單位要密切配合，群策群力，抓緊抓好黨委換屆的各項工作，確保按師黨委要求如期完成黨委換屆工作。

4、進一步抓緊抓好各項工作的落實。各部門、各單位要緊緊圍繞2011的各項重點工作和各項責任制的要求，各司其職、各盡其責、分工協作，對本部門、本單位的各項工作早謀劃、早安排、早落實，為“十二五”規劃開好局、起好步，做出應有的貢獻。

二是轉變觀念，增強責任，團結協作，提高效率。

1、轉變觀念。觀念決定思路，思路決定出路。跨越式發展，需要跨越式發展的思想觀念和思想意識。我們要通過不斷加強宣傳思想文化工作，進一步加強思想教育和形勢教育，不斷增強干部員工的責任意識、憂患意識和競爭意識，逐步培訓和樹立“發展經濟、回報股東、回饋社會”的企業核心價值觀和“愛企如家、企興我榮”的員工核心價值理念；要通過建立、健全、完善和落實人員能進能出、干部能上能下，平者讓、庸者下、能者上，人員進出有度、合理流轉的干部人事和人力資源管理制度，競聘上崗、末位淘汰的優勝劣汰用人體制和績效考核、多勞多得、獎勤罰懶的獎勵機制，從制度、體制和機制層面，不斷激勵全體干部員工自覺培養、牢固樹立主人翁的責任感，從而使全體干部員工都能夠自覺主動地“端正態度、擺正位置、明確目標、全力以赴”。

2、增強責任。責任是我們干好事業的前提，有了責任心，我們才能自覺主動地承擔責任，才會深入細致地開展工作，才會對各項工作精益求精。增強責任，首先是要盡忠職守，勇于負責，對職責范圍內的一切事務敢于承擔責任，能夠果敢決斷，不推諉，不敷衍，認真負責，一絲不茍；其次是要各司其職，勇挑經營重擔，該誰承擔的責任誰就承擔；其三是要提高素質，要不斷培養和提高自身的職業素質，按照標準化、規范化、制度化、職業化的要求，來不斷地塑造自我、完善自我、超越自我，嚴格按照企業制度規定的標準及規范去認真做好每一項工作，使自己的一切言行舉止都要符合標準化、規范化、制度化、職業化的要求；其四是要盡職盡責，要愛崗敬業，熱愛本職，對工作認真負責，一絲不茍，精益求精；要干一行，愛一行，專一行，精一行。

3、團結協作。要培養“彼此信任、榮譽至上，團結合作、自我完善，目標一致、永不言敗”的企業精神和團隊精神。在企業精神和團隊精神的培養、塑造方面，相關職能部門要充分發揮主觀能動性，在結合**股份實際，概括、提煉、升華出**股份的企業精神和團隊精神的前提下，更加有目的、有針對性地加強員工培訓，以達到事半功倍的實際效果，不斷增強企業的凝聚力。

4、提高效率。要不斷加強和改進作風建設，不斷增強時不我待、只爭朝夕的強烈責任感和事業心，不斷提高獨擋一面、駕馭全局的工作能力和業務水平，取長補短，提高效率。要進一步加強和深化績效考核、競爭上崗、誡免問責、末位淘汰等制度化管理手段的落實，來約束、規范全體員工的日常行為，形成良好的工作習慣。近年來，我們花了大量的人力、物力不斷修改完善了各項管理制度，希望各級管理執行部門堅持不懈地認真抓好各項制度的落實，一抓到底，抓出成效。

各位代表、同志們！新春伊始，做好今年的各項工作任務艱巨、責任重大，我們一定要按照兵、師黨委和公司黨委的總體部署和具體要求，以時不我待、只爭朝夕的責任感，以奮發有為、忘我工作的精神狀態和求真務實、頑強拼搏的工作作風，圍繞中心、開拓進取、突出重點、狠抓落實，不斷開創**股份各項工作的新局面，為實現**股份經濟的跨越式發展的宏偉目標，促進經濟社會更快更好的發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績向建黨90周年獻禮!

謝謝大家！

第三篇：認清形勢 明確任務 加大措施 狠抓落實

2002全市涉外稅收工作會議文件之一

認清形勢 明確任務 加大措施 狠抓落實

努力做好新形勢下的涉外稅收工作

——宋耀萱同志在2002年全市涉外稅收工作會上的講話。

同志們：

全市國稅系統涉外稅收工作會議今天在這里舉行，這次會議是經過市局黨組決定召開的。市局彭局長對這次會議非常重視，多次聽取了我和童銀昌同志的匯報，作了重要指示，要求一定要把會議開好。根據彭局長的指示，這次會議的主要任務是：傳達貫徹全國、全省涉外工作會議精神，總結2001涉外稅收工作，安排部署今年的涉外稅收工作任務。剛才，童銀昌同志傳達了全國、全省涉外稅收工作會議精神，會議精神很重要，我們要抓緊貫徹落實。這次會議任務重、時間緊、頭緒多，會期只有一天，請大家集中精力，認真討論，把會議開好。下面我根據全國、全省涉外稅收工作會議精神和市局研究的意見，講三個問題：

一、2001年涉外稅收工作回顧

2001年是值得每一位炎黃子孫驕傲自豪的一年。這一年，中國正式加入WTO、APEC會議成功舉行、北京申奧成功、男足沖進世界杯，中國的國際地位顯著提升；這一年，全省國稅收入突破200億元，我市國稅收入突破17億元；世紀開局，喜事紛呈。同樣，在省局和市局黨組的正確領導下，全市涉外稅務干部同心同德、開拓進取、勤奮耕耘，堅持以組織收入為中心，以實施金稅工程和CTAIS工程為重點，不斷強化涉外稅收管理，努力提高涉外稅收征管質量，各項工作都取得了可喜成績。

(一)涉外收入大幅度增長

2001年是“十五”計劃的開局之年，全市涉外干部緊緊抓住市委、市政府加大招商引資的工作力度和我市經濟運行穩步上升的機遇，始終堅持抓好收入這個中心工作，深入貫徹“十六字”治稅方計，采取以整促收、以控保收、以查增收等得力措施，促進了我市涉外收入大幅度增長。2001年實際完成涉外稅收7601萬元，比上年增長27%，凈增1637萬元，取得了超計劃、超任務、超同期的好成績。其中，增值稅完成7053萬元，消費稅完成9萬元，外商投資企業所得稅完成539萬元，比上年同期增長29%，涉外稅收占全市國稅收入比重達到了5%，涉外稅收已成為我市國稅收入的重要增長點。

(二)涉外稅收征管質量不斷提高

涉外稅收征管質量的高低，關系到稅務部門的形象和法規執行的好壞。為此，我市以改革為動力，以加強基礎管理為重點，以抓簿弱環節為突破口，積極探索涉外稅收征管的新路子，取得了明顯成效。

第一、高質量完成了匯算清繳工作。新修訂的《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳管理辦法及工作規程》實行后，我市針對新辦法實行微機操作、電子申報，“核、匯、審”一體的特點，及時對各縣(市)涉外稅務干部及281名涉外企業財務主管和微機操作人員進行了培訓，為匯算清繳工作的順利完成奠定基礎。2000全市參加匯算戶數為72戶(不含外地在樊設立的20戶分支機構)，實際匯算戶數為72戶，匯算面達到100%。匯算企業中盈利企業25戶，盈利面為28.79%，比上年下降967.16萬元，匯算調整戶數為23 戶，調整應納所得稅額7.96萬元。

第二，戶籍管理質量明顯提高。新《征管法》頒布實施后，我市結合推行CTAIS工作的需要，自去年九月份以來，積極與各職能部門進行協調、查證、核實，徹底摸清了家底，解決了以前由于口徑不統一、情報交換不及時等原因造成的戶籍數據不一致的現象。共對127戶外商投資企業，進行了清理核對，其中：進入CTAIS系統的有86戶，認定41戶為非正常戶，為CTAIS的正常運轉打下了堅實基礎。

第三、審核評稅工作取得成效。審核評稅是涉外稅收工作的一個特色，也是一種國際慣例，是我國涉外稅收征管改革中的一項重要內容。2001年，我市按照省局印發的《湖北省外商投資和外國企業審核評稅操作規程》，在計征科設臵了審核評稅崗位，由專人負責此項工作。通過實行審核評稅工作崗位責任制，有效地提高了企業納稅的申報準確率，同時也提高了對納稅人的監控能力。在2001的所得稅匯算工作中，我市將審核評稅應用貫穿于匯算清繳工作的始終，收到了很好的效果。

第四，檔案管理再上新臺階。征管資料的規范與否，在一定程度上體現了稅收征管程序是否規范。市涉外分局固定專人，建章立制，對納稅人的稅務登記、納稅申報、發票使用、違章處罰等全部納稅情況，實行分戶分類管理，形成了一整套規范化的征管資料。同時，對所有征管文書、資料，要求合法規范，使文書、征管、會計、圖片四大類資料整齊劃一，去年底被省檔案局授予“湖北省機關檔案工作目標管理省一級單位”。

第五，規范管理效果顯著。管理要規范，規范在考核。各單位按照《征管法》和稅務規范管理的要求，制定下發了征管質量考核辦法。重點考核收入完成率、稅源統計準確率、戶籍管理率、按期申報率、按期入庫率、日常稽查準確率、違章處罰率、處罰規范率和執行到位率。考核實行按月考核，按季兌現，每人每月從工資獎金中拿出700元參與考核。按照崗位目標和考核標準確定的分值，逐崗、逐人、逐項進行考核計分，拉開了分配檔次，充分體現了規范管理考核公正、公開、公平和激勵的作用。我市規范管理的經驗在全省涉外會上進行了交流，征管質量考核在全省名列前茅，受到了省局通報表揚。

(三)涉外稅收執法水平不斷提高

2001年初，我市按照涉外稅務稽查工作規程，實行了涉外稅務稽查“三改”，即改隨意選案為規范選案，改實地稽查為調帳稽查、改側重稽查為查執并重措施，使我市涉外稅務稽查納入規范化管理軌道。去年，對15戶外商投資企業實行了調帳稽查制，不僅加強了對稽查人員稅務行政執法行為的監督制約，從源頭上堵住了以稅謀私的漏洞，而且也減輕了企業負擔，受到企業的好評。2001年，共稽查22戶涉外企業，查補入庫5萬余元，加收滯納金2萬多元，罰款4.3萬元。同時，充分發揮稅務稽查協查的職能作用，共協查案件10起，查處受托虛開增值稅專用發票1起，追繳已抵扣的專項稅款1759元。

(四)服務質量不斷提升

一年來，各級國稅部門始終把認真執行落實好涉外稅收政策作為嚴格執法的一項具體工作來抓。對享受現行涉外稅收優惠政策的企業，市局都及時進行了落實。去年，我們按照《外商投資企業和外國企業所得稅法》的規定，確認10戶生產性外商投資企業轉入盈利，按規定為其辦理減免企業所得稅1375萬元，按照《國產設備抵免所得稅和外商投資所得稅財產損失稅前扣除管理辦法》的規定，對應享受該項優惠政策的5戶企業，進行了落實，保護了外商的合法權益。這些舉措都極大的支持了企業的發展，保護培養了一批稅源，為襄樊經濟建設做出了積極貢獻。2001年，新《征管法》和《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳辦法及工作規程》相繼出臺后，市局及時組織3次培訓，培訓人員300多人次，印發涉外稅收宣傳資料200多套，接待咨詢相關稅收法律法規的外商140多人次；對沒有現成條文的，及時請示，在最短的時間內將意見傳達到位，收到了良好的社會效益。

(五)干部隊伍素質不斷提高

涉外稅收是國稅工作的一個重要窗口，涉外稅務干部肩負著服務改革開放、維護國家權益、組織收入的重任。因此，建立一支高素質的干部隊伍是立稅之本、興稅之基。一年來，全市涉外稅務部門主要抓了三個方面的工作。一是開展政治學習，增強干部的敬業精神。組織全體干部學習江澤民“七一”重要講話，明確“三個代表”的精神實質，提高了對涉外稅收工作重要性的認識；對黨員干部進行黨性教育、宗旨教育、黨紀政紀教育和廉政教育，增強了工作責任感，使黨員干部在工作中充分發揮模范帶頭作用，成為完成各項工作的中流砥柱。二是加強業務培訓，增強了適應涉外稅務工作的能力。各單位采取多種形式，組織涉外稅務干部學習新《征管法》、國際稅收、涉外稅收政策、稅收檢查和反避稅等業務知識，組織開展全員微機操作培訓，使每個干部的業務素質、工作能力及微機操作運用水平都得到較大的提高。為檢驗學習效果，市涉外分局請專業老師出題，對25名45歲以下干部進行了考試，對考試成績取得前三名的干部分別給予獎勵。在全省全市組織的能手競賽中，兩名干部分別獲省級“寫作能手”和“計財能手”，一名干部獲市級“所得稅能手”。三是提高文化素質。堅持鼓勵和支持干部參加不同層次的學歷教育，不斷提高干部文化水平。截止去年底，我市涉外稅務干部全都取得大專以上文憑，其中本科學歷占總人數的20%。

回顧2001年全市涉外稅收工作，成績是顯著的，應該給予充分肯定。但也應看到存在的問題。特別是機構改革后，縣(市)撤消了涉外分局，在一定程度上造成管理不夠理順，上下聯系不通暢等，這些都有待于在今后的工作中不斷改進和完善。

二、認清形勢，與時俱進，堅定做好涉外稅收工作的信心 2002年將是我國歷史上非常重要的一年。今年我們將迎來黨的十六大的召開，這是我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新階段的一次極為重要的會議。會議將規劃社會經濟發展的宏偉藍圖，指明稅收工作的前進方向。今年是落實以法治國、以德治國方略，加強社會主義精神文明建設和法制建設，完善中國特色社會主義治國體系的重要一年，要求稅收工作在以依法治稅的同時，要以人為本，加強隊伍建設和作風建設。今年也是我國加入WTO后的第一年，入世對我國經濟發展和體制變革的影響將逐步顯現，能否揚長避短，抓住機遇，應對挑戰，順利融入國際經濟循環，開拓可持續發展的新空間，將是今年經濟工作的重點、難點，也是稅收工作，特別是涉外稅收工作的重點、難點。可以說，當前涉外稅收工作正處在一個歷史性的轉折點上，我們必須總攬全局，把握大勢，明確方向，與時俱進，既要看到挑戰，居安思危，又要看到機遇，樹立起必勝信心，通過扎實工作，開拓進取，積極應對稅收工作面臨的新形勢，迎接新挑戰。

前段時間，有些同志聽說入世后，內外資稅制統一合并后，涉外稅收工作職能就弱了，就無事可干了，甚至對涉外機構存在與否都懷疑。這里，我想從三個方面談談自已的看法。

首先，涉外稅收職能不是萎縮了，而是要進一步擴展。當前，經濟全球化加速擴展的大勢不可阻擋，我國加入WTO后的廣闊市場和經濟增長的一枝獨秀引起全球矚目，外商投資形勢出現了從我們千方百計招商引資到外商不請自來的可喜變化，大量外資的涌入使稅收管理任務愈加繁重，地位愈加重要。與此同時，隨著我國經濟與世界經濟逐步接軌，國企必將走出國門，無論從發展戰略還是實力來看，現在是實施“走出去”戰略的好時機，由此帶來越來越多境外投資涉外稅問題，涉外稅收管理職能不能再局限于對“請進來”的稅收管理，而要包括“走出去”的稅收管理。同時，我國經濟融入國際經濟循環也將導致與他國的稅收摩擦增多、爭端加大、競爭加劇，涉外稅收征管協調、合作任務不斷加重。貿易避壘的降低和與國際經濟的對接促使我國交易、人員與服務的跨國流動加快，知識、資本與技術的跨國流動增加，導致居民身份、常設機構、所得來源判定日益迫切，稅收協定不僅要加強談簽，更要加強執行。因此，涉外稅收要調整拓展職能，向國際稅收管理機制轉變，擔負起統管涉及跨國稅收權益分配所有稅收事項的責任，這是當前經濟形勢對涉外稅收工作提出的首要而迫切的要求。

其次，涉外稅收管理不是放松了，而是要進一步加強。一方面，大量跨國公司的涌入帶來了新的交易方式、新 的交易技術、新的經營運作模式。比如大型跨國公司的集團經營運作、跨地區連鎖，運用建立在網絡式經營管理軟件基礎上的電算化會計系統、跨國電子商務等等，使得對跨國公司特別是大型跨國公司的稅收管理難度大大增加，傳統的管理手段和水平已不適應對大型跨國公司稅收管理發展需要。另一方面，我們加入WTO后，稅收征管將受WTO原則的約束，體現在稅收征管工作中，就是必須按照WTO公平、公正原則進行稅務管理、稅款征收和檢查。要按照WTO非歧視原則對內對外一視同仁，要嚴格執法、規范執法、統一執法。要提高透明意識、法律意識和服務意識，任何簡單粗暴的管理方式或工作方法都帶來被訴的可能。所以，必須進一步改進傳統涉外稅收管理辦法，提高針對跨國企業的管理能力和水平。

再次，涉外稅收政策不是取消了，而是要與內資政策融合統一，進一步調整完善。當前，涉外稅收政策面臨按照WTO規則和我國經濟、行業發展需求進行政策調整的形勢要求。美國國會就針對中國加入WTO成立了專門的委員會，研究我國政府政策法規中不符合WTO規則的地方，這意味著我們有可能因為涉外稅收制度不夠完善，而面臨被訴的局面。因此，調整完善涉外稅收政策，降低被訴和準備應訴仍是我們的一項重要工作，各級稅務機關都應增強緊迫感，應對新挑戰，研究新情況，解決新問題。所以說涉外稅收不僅不會削弱，反而會隨著形勢的發展，經過必要的調整和定位，不斷提高。我們從事涉外稅收工作的同志要增強光榮感和緊迫感，加強學習、提高素質、勤奮工作、銳意進取、沉著應對、不辱使命。

三、明確任務，把握重點，努力做好今年的各項涉外稅收工作 當前涉外稅收工作既面臨挑戰，也面臨機遇。但機遇是潛在的，挑戰卻是現實存在的，并且機遇來自對挑戰的正確應對。為使潛在的機遇變成現實，一是要把握時機、果斷改革；二是要把握方向、突出重點；三是要腳踏實地、真抓實干。根據上述分析和全國全省涉外稅收工作會議精神要求，今年我市涉外稅收工作要按照強化職能、完善制度、規范管理、提高素質、優質服務的總體要求，著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)確保完成涉外收入任務

今年，省局給我市的涉外稅收考核任務為8000萬元，要完成這一任務應該說比較艱巨。但是，通過大家的努力也是完全可以完成的。隨著國家投資重點向中西部轉移，許多外商投資企業看好湖北市場，加上我市成功舉辦了“一節一會”，出臺了一系列鼓勵外商投資的優惠政策，不少外商前來洽談投資事項，去年新增涉外企業23戶，這些都會帶來新的稅源增長點。同時，少數地方涉外稅收欠稅較大，有壓欠增收的潛力。分析這些有利條件是鼓勵大家堅定完成任務的信心，但是，怎樣完成今年的涉外稅收收入任務，我認為應著重抓好以下五個方面。一要把這次下達的考核計劃及時分解落實。二是緊緊抓住重點稅源、重點企業不放松。對稅收在10萬元以上的重點企業供、產、銷、資金運作等情況要進行跟蹤管理，做到心中有數。三是抓均衡入庫，做到月稅月清。四是要廣開思路，加強管理，堵塞稅收漏洞。五是要加大清繳欠稅力度。這里我要強調一點，就是涉外稅收收入一定要做 到上半年過半，年底超收。對按時完成任務的給予通報表彰和物質獎勵，對未完成任務的不僅要通報批評，而且要追究其領導責任。

(二)完善規范管理考核體系

規范管理是做好涉外稅務工作的必要條件，嚴格的考核是各項稅收工作任務得以順利完成的重要保證。各單位要進一步建立和完善崗、責體系和工作流程，對每一個工作崗位、每一道環節的工作標準、工作職責都要進行科學、嚴格的界定，使每個崗位干什么、怎么干，都要具體化、清晰化、程序化。同時將各環節的職責落實到人，建立起一套科學的崗位責任體系，防止工作缺位、錯位、越位的現象發生。要嚴格推行包括崗位職責、崗位目標、工作規程、執法責任、評議考核、過錯追究等內容的執法責任制和過錯追究制，切實做到“崗責落實到人，過錯追究到人”，從根本上解決好“疏于管理、淡化責任”的問題。這次會上印發了一個《襄樊市涉外稅收征管質量考核暫行辦法》，將涉外稅收收入任務完成率、執行政策正確率、按期申報率、審核評稅率、審計稽查準確率、違章處罰率以及所得稅匯算管理、稅務登記管理和信息傳遞、崗責體系等工作內容納入目標管理，實行百分考核，年終檢查驗收。對得分在90分以上的認定為涉外稅收規范管理先進單位，并予以表彰；對得分不足60分的，予以通報批評并責令限期改正。通過規范管理，要把關系理順，職責搞清，促進管理水平提高，保證各項工作任務完成。

(三)加強涉外稅收基礎管理。

實踐證明，做好涉外稅收工作，開創涉外稅收工作的新局面，主要靠兩條，一靠改革，二靠管理。收入增長在于管理，征管質量的提高在于管理，加入WTO后面臨的形勢與任務也要求我們不斷加強管理，提高稅收管理水平和能力。所以，矛盾的方方面面都集中到管理上來了。管理是涉外稅收工作永恒的主題，任何時候都不能放松。涉外稅收工作必須向管理要收入，向管理要質量，向管理要效率。要按照科技加管理的工作方針，進一步拓展管理職能，提高管理水平，規范管理制度，加大管理力度，堵塞管理漏洞。要以轉變觀念為先導，以基礎管理為抓手，以“金稅工程”為平臺，以嚴格考核為保障。在管理觀念上要實現從“管理整治”向“管理服務”轉變；在管理思路上要實現從“任務導向型”向“法制導向型”轉變，在管理方式上要從以“傳統管理”向“科技管理”上轉變。在具體工作中，要抓好稅源大戶、聯合年檢、審核評稅、征管資料等日常工作的管理，特別是今年要做好出口企業的“免、抵、退”稅管理和所得稅匯算工作。2001所得稅匯算工作目前已進入具體實施階段。各地要針對以往所得稅匯算中，一些企業成本核算不規范、費用列支混亂等問題，加以改進，嚴格按照《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作規程》和《外商投資企業所得稅匯算管理辦法》的要求，認真匯算清繳，匯算面要達到100%，并于5月15日前以正式文件向市局報送匯算工作總結和各種報表、軟盤及相關資料。匯算工作結束后要進行考核評比、通報。(四)加強對涉外稅收工作的領導

去年，各縣(市)因收縮機構撤消了涉外稅收管理分局（股），但是市局要求在稅政科設臵涉稅收管理崗。由于受編制限制和其他原因，大都只有一人負責涉外稅收工作，從實踐來看，在一定程度上削弱了涉外稅收管理，收縮機構并不是要削弱涉外稅收的管理職能，而是為了更好地加強涉外稅收工作，更好地發揮涉外稅收的職能作用。各地要端正認識，高度重視，加強領導。前幾天，彭局長在聽取涉外稅收工作匯報后反復強調，要加強對涉外稅收工作的領導，在人員配臵上，根據業務量大小，不得少于2—3人，市局要求各縣（市）區國稅局要設臵涉外稅收管理組，由稅政科牽頭,征收、管理，稽查參與，負責涉外稅收管理工作。稅政科要有一名副科長專門負責涉外稅收工作。請各地于4月20日前將上述人員名單報市局涉外稅科，以便聯系工作。要選拔文化素質高，業務技能強的干部充實到涉外稅收崗位上，保持業務骨干的相對穩定。請參加會議的分管局長及時向主要負責同志傳達匯報到，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

(五)建設過硬的干部隊伍

隊伍建設是做好涉外稅收工作的根本，提高素質是隊伍建設的核心。隨著改革開放的不斷深入，世界經濟一體化格局的形成和知識經濟時代的來臨，對涉外稅務干部隊伍的素質要求越來越高，要跟上時代步伐，適應涉外稅收工作的要求，就必須進一步提高涉外稅務干部隊伍的綜合素質。彭局長也要求我們從事涉外稅收工作的同志要加強學習，提高自身素質，以適應新形勢發展的要求。在隊伍建設上我講三個觀點：一是素質要與時俱進。素質是一個綜合性的概念，包括思想觀念、理論水平、業務技能和文化知識等，當前，我們正處在一個充滿生機與變革的時代，知識經濟，科技革命，信息化步伐越來越快，經濟全球化已經來臨，可謂日新月異，這些都要求我們必須不斷加強學習，提高自身素質，適應形勢要求。就涉外稅務干部而言，目前的工作要求越來越高，無論你過去是學什么的，不論學歷和職稱有多高，如果不注重繼續學習，不斷充實提高，最終是要落后的。現在發展太快了，知識的更新速度是呈幾何數式的，而人們已有知識的衰退也是非常快的，因此，必須不斷學習，與時俱進。二是培訓要有針對性，抓住重點。我看涉外稅務干部培訓就應該針對中國加入WTO的新形勢需要，把重點放在外語和國際稅收，以及反避稅的培訓上，我們不僅要培養一批征管、稽查能手，還要培養一批精通反避稅、精通國際稅收的高技能人才。三是作風要實。作風是一面鏡子，干部的黨性觀念、思想水平和工作態度，都無不一體現在作風上，做好涉外稅收工作就要有好作風。要提倡摸實情，講實話、出實招、干實事、求實效，不能浮在面上，停在嘴皮子上。要以對人民負責，對歷史負責，對國家負責的態度，真抓實干，抓出成效。要雷厲風行，說干就干。凡是定了的事情，決不能拖拖拉拉，敷衍搪塞，欺上瞞下，推諉扯皮。以良好的作風帶隊伍，抓工作、出成效，才能更好地完成繁重的稅收任務，才能不辜負黨和人民的信任和重托。

(六)提高稅收服務質量

提高稅收服務水平，既是入世對稅收管理工作的要求，也是實踐“三個代表”的要求。稅務機關征稅是取之于民用之于民，也是為了全體人民包括納稅人的根本利益。因此，納稅人繳稅與稅務機關征稅表面上是矛盾的對立方，但實質上是利益的共同體，雙方應是相互理解、支持、配合、幫助的關系。稅務機關提高服務水平，幫助納稅人正確納稅不僅是義務、責任，也是根本上代表廣大納稅人的利益。作為涉外稅務部門而言，僅有良好的服務態度是不夠的，更重要的是要加強稅收政策宣傳，提高政策透明度；是要簡化辦稅程序，方便辦稅手續，提供多種多樣的辦稅方式；是要完善制度，提高辦稅和執法的規范性和統一性、減少隨意性。要讓納稅人交明白稅、放心稅，既不少繳稅，也不多繳稅。營造良好的征管環境和投資環境，樹立良好的涉外稅務形象，為改革開放服好務。

同志們，今年涉外稅收的工作任務相當繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們以與時俱進、奮發有為的精神風貌，堅定信心，為襄樊國稅的發展做出更大的貢獻，以優異成績迎接黨的第十六屆代表大會勝利召開。

二00二年四月十二日

第四篇：安委會副鎮長講話

六月份鎮安委會工作會議講話材料

同志們：

今天召開一個安委會例會以及“安全生產月”啟動會，合二為一，首先由我通報近期典型安全生產事故情況，布臵近期安全生產重點工作，最后鎮長就安全工作提要求。

今年以來,我鎮上下牢固樹立安全生產紅線意識，不斷推進安全生產責任體系建設、隱患排查治理體系建設、雙重預防機制建設，安全生產各項工作取得了一定的成效。但是5月份以來，周邊地區不斷發生生產安全事故，為安全生產工作再次敲響警鐘，根據會議安排，現將典型生產安全事故情況進行通報，并就下階段重點工作作簡要部署。

一、近期典型生產安全事故情況通報

1、全國范圍內典型生產安全事故

⑴4月1號凌晨1時23分，北京市海淀區中關村北大街水磨西社區一電動車商店發生火災，過火面積50平方米，事故造成4人死亡。

⑵4月3日零時許，運城云海鋁業有限公司熔鑄車間在作業過程中，高溫熔融鋁液突然流入鑄井中，發生爆炸，造成3人死亡、3人受傷。

⑶4月6日下午6時許，深圳市寶安區石巖街道水田社區石場路一攪拌站發生了一起腳手架坍塌事故，事故造成2人死亡、3人受傷。

—1— ⑷4月26日20時40分，天津渤化永利化工股份有限公司5名工人在維修過程中時，發生氮氣中毒事故，造成1人死亡，4人受傷。

⑸4月28日20時左右，無錫梁溪區一家冷庫發生氨氣泄漏事故，造成大量人員被疏散。

⑹5月17日上午8時50分許，河南省南陽市南陽漢冶特鋼有限公司發生鋼水噴爆較大事故，造成2人死亡、13人受傷。

2、縣內外典型生產安全事故

⑴阜寧縣“5〃24”較大機械傷害事故。5月24日1時左右，位于xx縣羅橋鎮工業園區的xx市xxxxxx有限公司生產車間破碎機在運行過程中被廢鋼卡住。隨后操作工xxx等人進入破碎機內進行清理。1時32分，破碎機突然啟動，將正在機內進行清理的xxx等4名工人卷入致死。初步分析事故直接原因可能是企業操作人員在清理、排除破碎機故障時，未切斷電源，導致破碎機突然啟動，造成人員死亡。

⑵我縣xx鎮“5.1”火災事故。5月1日晚6:40左右，xx縣xx鎮工業園區內xxxxx有限公司發生火災，過火面積約3000平方米，直接經濟損失約為6萬元。發生火災的是xxxxx有限公司停用廠房，內存企業生產下腳料（主要是布制品、油氈及塑料制品），經調查，火災原因為倉庫內堆放的下腳料發生自燃。

—2— ⑶我縣開發區“5〃20”一般機械傷害事故。5月20日下午4時57分，我縣開發區境內xxxxxxx廠發生了一起機械傷害事故，造成1人死亡。經初步調查，該起事故直接原因是操作工人違規戴手套操作車床，且操作時戴耳機聽小說，注意力不集中，最終導致被卷入車床，造成死亡。目前該起事故已經被市政府安委會掛牌督辦，縣政府已經成立事故調查組，對事故進行調查處理，將嚴格按照“四不放過”的原則，追究責任單位和相關責任人的責任。

事故的發生充分暴露了當前安全生產工作中存在的問題：一是企業安全生產主體責任意識較差。通過日常檢查來看，多數企業未能履行安全生產主體責任，重生產、輕安全，經驗主義、僥幸思想仍普遍存在。企業安全生產責任制不健全、隱患排查治理不規范、風險防控不到位、職工培訓教育不深入、違規違章行為不制止，是事故發生的根本原因。部分職工缺少自我保護意識，勞動用品不正確佩戴，操作規程不認真遵守，進一步體現出企業安全教育培訓的缺失和考核獎懲措施的落空。二是隱患排查治理還有不細不實現象。通過鎮安委辦督查情況來看，日常檢查和專家檢查還不夠全面和深入，對發現的問題和隱患，雖然及時下達了《責令限期整改指令書》，但督促企業落實整改的力度不夠，或者對責令限期整改的隱患未能及時復查驗收，對逾期不整改的問題和隱患未采取相應的執法措施，致使隱患和問題雖然查出來了，但是沒有有效地落實整改。三是安全生產行政執法力度不大。今年以來，縣局對安全生產

—3— 行政執法工作任務進行分解，但截止目前，我鎮未能在行政執法工作上有所突破，使安全監管工作沒有起到相應的懲戒和震懾作用。四是安全生產教育和培訓還不深入。部分企業特別是小型企業未建立“安全培訓不到位就是重大隱患”的思想意識，未能按照要求對職工開展崗前、崗中教育培訓，對特種作業人員持證上崗情況監管不到位，聘請不具備特種作業資格的人員上崗作業。部分企業未建立各崗位安全生產操作規程，未對職工進行崗位安全知識和操作規程的培訓普及，未能采取有效措施對職工違章行為進行制止和糾正。職工缺乏必要的安全生產意識和應急避險的知識，在工作中存在麻痹大意、經驗主義思想，操作中圖方便省事，不按操作規程操作，最終可能導致安全生產事故的發生。

二、當前重點工作安排

1.組織開展好“安全生產月”活動。今年是全國第17個、江蘇省第25個“安全生產月”，活動主題是“生命至上、安全發展”，活動時間從6月1日到6月30日。將重點開展以下工作：⑴“安全生產咨詢日”活動。⑵ 開展安全生產警示教育活動。⑶開展寄送企業主要負責人安全生產一封信活動。⑷開展鎮主要負責人署名文章活動。⑸開展安全生產暗查暗訪活動。⑹開展企業安全生產履責信用等級評定活動。⑺開展安全生產雙重預防機制建設工作。⑻開展安全生產宣傳戧板集中展示活動。⑼開展安全生產專題宣講活動。⑽開展安全生產綜合演練活動。各部門和單位要認真制定活動方案，既要完成鎮安委會布

—4— 臵的活動任務，也要根據本地特點，開展有特色的宣傳活動，實現“鎮村聯動，部門聯動”。各部門和單位要在6月30日前，將“安全生產月”活動總結、圖文資料報鎮安委辦，以便及時匯總上報。“安全生產月”相關工作完成情況將作為安全生產考核的重要內容。

2.開展企業安全生產履責信用等級評定工作。根據縣安委會統一部署，在6月底前要完成危險化學品（生產、儲存）、金屬冶煉、煙花爆竹（批發）、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點行業領域的所有企業和規模以上工業企業的初次評定，年底前完成其他企業的初次評定。我鎮目前縣核定的重點企業數為38家。目前危化品等高危企業已經全部完成，規上企業已完成22家，完成率達67%。截止6月底，我鎮規上工業企業評定工作將全部完成。我鎮將嚴把考評質量，確保保質保量完成工作任務。

3.推進安全生產雙重預防機制建設工作。根據市、縣關于安全生產雙重預防機制建設工作的部署要求，我鎮要認真學習國務院安委辦《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》及省市縣關于安全生產雙重預防機制建設相關文件精神，對照縣局印制的《構建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制工作指導手冊》，從6月份起，集中推進雙重預防機制建設工作。這項工作，我們采用以點帶面的形式，選擇部分有條件的企業作為試點，先行推進。原則上，首批創建試點不少于5家。

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4.進一步加大重大隱患督辦的力度。2018年，市政府安委會共對我縣5家單位重大安全隱患進行掛牌督辦，其中涉及我鎮的是xxxxx有限公司“氣庫與配電間安全距離不足”重大安全隱患；整改期限：9月30日；督辦責任單位：xx鎮。我鎮嚴格按照“五落實”要求督查企業落實整改，并將整改方案、整改圖片及三方確認簽字等材料報縣安委辦，由縣安委辦向市安委會履行銷號手續。同時也要對前期排查出的重大安全隱患要實行掛牌督辦，明確督辦責任人，嚴格履行掛牌、督辦、銷號程序，實現隱患排查治理閉環管理。

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第五篇：認清形勢

認清形勢，嚴格落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，認真貫徹落實國務院《特別規定》有關要求及上級指示精神，強化安全生產監管，進一步規范我礦的安全生產行為，統一思想、提高認識，結合每月的生產實際情況，深入開展有針對性的安全生產專項整治活動。以“雙基”建設為基礎，進一步加強某煤礦安全文化建設，增強全員安全生產意識，營造健康、和諧、文明的安全生產氛圍。

進一步鞏固煤礦安全程度a級礦井稱號，及安全質量標準化一級礦井成果，加大隱患排查治理力度，強化現場動態管理管理，夯實安全工作基礎。

綜合考慮各方面因素，在主井裝卸載系統改造完成后，對礦井的生產能力進行核定，并根據采場條件按月度合理安排生產作業計劃，盡可能避免采掘失調，確保采面的正常接續，為某煤礦的持續發展創造條件。

隨著采區的增多，礦井開拓面積不斷增大，強化“一通三防”及防治水工作，進一步優化礦井通風系統，對作業地點實現合理、有效配風，杜絕通防事故，加大對礦井水的監測監控力度，確保工作面正常回采和巷道開拓。

進一步做好“通風示范礦井”和“防治水示范礦井”的創建驗收工作。

合理利用安全費用資某和維檢費用，不斷加大安全生產投入，積極推廣應用新技術、新設備、新材料，提高生產效率，增強安全系數和礦井的技防水平，尤其是必須上入井人員考勤及應急救援系統，增強災害預警和處置能力。

加強煤礦企業管理，嚴格控制材料投入，努力降低生產成本，逐步建立現代化企業管理模式，增強企業的應變能力，適應新形式發展要求。

年某煤礦在上級領導部門的大力關心和指導下，緊緊圍繞年初制定的工作目標，務實奮進、開拓創新，著眼于建立安全生產長效機制，進一步規范安全生產行為，在安全生產方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍存在著許多不足地方，在今后的工作中，我們將總結經驗，發揚成績，克服困難，為某煤礦的發展建設作出更大的貢獻。