第一篇：高度重視狠抓落實(王縣長講話)

高度重視

狠抓落實

扎實推進國庫集中收付制度改革工作

--在全縣財政國庫集中收付制度改革工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長 王統良

(2011年6月22日)

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣國庫集中收付制度改革工作會議，研究部署全縣國庫集中收付制度改革工作。這次會議非常重要，既是一次業務培訓會議，也是一次深化財政改革、規范財政資金管理、確保財政資金安全的工作部署會議。剛才，縣財政局尹全軍同志對相關改革作了具體講解和安排部署，我表示贊同。下面，我就國庫集中收付制度改革工作講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識實施國庫集中收付制度改革工作的重要性和必要性

（一）實行國庫集中收付制度改革是貫徹落實中省政策法規的必然要求

黨中央、國務院十分重視國庫集中收付制度改革工作，早在2001年，國務院提出了 “建立以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥國庫集中收付為主要形式”的國庫集中收付制度改革目標。在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中又再次明確：“完善預算編制和執行管理制度，強化預算支出約束和預算執行

-1-監督，健全預算公開機制，增強預算透明度。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革”。財政部和中國人民銀行在2001年3月聯合下發了《關于印發〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》，并啟動國庫單一賬戶制度改革的試點工作，取得了成功經驗。因此，深化國庫集中收付改革，上級有部署、文件有規定，勢在必行，我們必須抓住時機深入推進。

（二）實行國庫集中收付制度改革是建立公共財政基本框架的重要內容

現代國庫管理制度，是對財政資金實行集中收繳和支付的管理制度。我國財政國庫管理制度建設的公共財政基本框架是：按照政府預算級次，建立財政國庫單一賬戶體系；所有財政性資金都逐步納入各級政府預算統一管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，所有財政性支出均由財政國庫支付機構從單一賬戶體系的賬戶直接支付到商品或勞務提供者或用款單位的銀行賬戶；相應建立支付執行機構、管理信息系統和監督檢查機制。部門預算改革、國庫集中支付改革、政府采購制度改革、稅費改革都屬于公共財政改革內容。各項改革是相互配套、密不可分的，其中部門預算是基礎，國庫集中收付和政府采購是手段。這種現代財政國庫管理制度的建立，有利于規范財政收支行為，有利于加強財政收支管理監督，有利于提高資金的使用效益，促進部門轉變職能改進作風，符合社會主義市場經濟的發展要求。

（三）實行國庫集中收付制度改革是增強政府宏觀調控能力、提高財政資金使用效益的有效途徑

實行國庫集中收付制度，從根本上解決了財政資金層層撥付、流經環節多的問題。財政資金通過財政直接支付或財政授權支付，到達商品或勞務提供者或用款單位的銀行賬戶，資金不再沉淀在預算單位。預算安排的支付行為如未發生，資金依然集中在國庫，確保了財政資金安全，同時也便于財政部門統籌安排調度資金，增強政府宏觀調控能力。所有財政性資金的收付，都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運行，確保了財政資金安全,克服了以往的隨意性，有利于預算單位及時用款，提高資金使用效率。

（四）實行國庫集中收付制度改革是強化財政資金監管、加強廉政建設的有效舉措

實行公共財政，建立公開、公平、公正的財政收支運作機制，既是政府轉變職能的需要，又有利于政府從源頭上預防和治理腐敗。傳統的財政性資金收繳和撥付方式，由于資金封閉運行，透明度差，難以實施有效監督和管理，難免發生隨意支出、擠占、挪用現象，甚至滋生腐敗。實行以財政國庫集中收付改革為主體、公務卡改革及預算執行動態監督體系建設等相關現代財政國庫管制度改革后，預算資金從離開國庫到實際支付，整個過程都臵于直接監督控制之下，財政給單位什么錢、多少錢，預算單位用在什么地方、怎么用的，都一目了然，由過去事后監督變為事前預防和事中控制，能夠有效避免違規違紀問題的發生，從源頭上為防治腐敗提供了制度和機制保障。

（五）深化我縣國庫集中收付制度改革的時機日趨成熟

-3-近年來，縣財政部門按照縣委、縣政府的部署，在縣直各部門的大力支持下，進行了一系列改革，包括：對縣直部門財務實行集中核算、全面實施部門綜合預算、財政供養人員工資及補助由財政直發、推行政府采購制度改革、開展財政投資績效評價等，這些改革措施對規范預算單位的收支行為起到了很好的促進作用，為加快建立縣級公共財政基本框架作了深入有益的探索，取得了實質性的進展。同時，伴隨國家現代化支付系統的建成、財政信息管理系統逐步完備、國庫計算機系統功能不斷完善，也為推進國庫集中收付改革打下了堅實的基礎。

按照財政資金安全管理需要，中央及省市對進一步深化國庫集中收付制度改革提出了新的要求，全面實施會計集中核算向國庫集中支付轉軌、財政專戶清理整頓、公務卡改革、預算執行動態監控體系建設等相關配套改革迫在眉睫，因此縣直各部門要充分認識國庫集中收付制度改革的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，抓住時機，自覺支持改革，積極投身改革,必須按照相關要求有序推進、穩妥實施。

二、突出重點，把握關鍵，確保實現國庫集中收付制度改革目標

深化以國庫集中收付制度改革為主的財政國庫制度改革，總的來講，就是要“把握三個原則，實施四項改革，抓好五項工作”。

（一）把握三個原則

一是不改變預算單位的執行主體地位。預算編制仍按現行部門預算編制程序進行；無論是資金支付還是收入收繳，均由各

-4-部門組織執行；在支出預算經過批準之后，何時組織項目實施、何時提出用款計劃、何時提出支付申請等，仍由各單位自主決定。財政部門按照部門預算和財政管理規定，做好支付過程的服務、監督工作，不能代替單位執行預算，也不能改變各預算單位的執行主體地位。

二是不改變預算單位的資金使用權。只要符合預算要求，預算資金的支配權和使用權仍由各預算單位掌握，具體使用方向及額度均按預算執行。

三是不改變預算單位的財務管理和會計核算職責。我縣按照財政國庫制度改革的要求，有計劃、有步驟地實現會計集中核算向國庫集中支付轉軌，預算單位的財務管理和會計核算仍由各單位進行，財務管理工作不僅不能削弱，而且還要加強。

（二）實施四項改革

一是建立國庫單一賬戶體系。改變賬戶設臵，這是實行國庫集中收付的基礎。要在全面清理預算單位銀行賬戶的基礎上，建立由財政單一賬戶、非稅收入財政專戶、財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶和特設專戶五類賬戶構成的單一賬戶體系，有效解決預算單位自行、分散、多重設臵銀行賬戶以及由此產生的種種不規范問題。

二是實行國庫集中支付。改變資金撥付方式，是這次改革的核心。今后，對部門預算中不同類型的財政資金分別實行財政直接支付和財政授權支付。各預算單位要按照制度規定，強化支出管理。

-5-三是實行公務卡改革試點。全面推進公務卡改革，是提高政府支出透明、加強懲防體系建設的重要舉措，在公務活動中實行公務卡替代現金結算，是進一步規范公務消費、加強單位財務管理的有效途徑。按照上級要求，2011年將在我縣部分單位開展試點工作，2012年在全面推廣。

四是建立預算執行動態監控體系。預算執行動態監控體系是現代財政國庫管理體系的重要組成部分。加快動態監控體系建設也是落實國務院《財政國庫管理制度改革方案》中“加強監督制約機制”要求的重要措施。按照省政府及省財政廳的要求，我縣必須在今年內建立起比較規范的預算執行動態監控機制，并在2012年全面建立起預警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的覆蓋縣、鄉財政的預算執行動態監控體系。

（三）抓好五項工作

一是抓好原會計集中核算單位賬務移交工作。財政部門要制訂科學、周密地移交方案，有序實施，確保移交工作有條不紊。

二是抓好清理、整頓各類賬戶工作。財政部門及預算單位要按照規范賬戶管理的要求，進一步做好銀行賬戶清理、整頓工作，對于不符合規定的賬戶要一律撤銷，并實現所有賬戶、所有資金納入財政業務“大平臺”管理。

三是抓好業務培訓工作。實行國庫集中收付，是一項專業性、技術性、系統性很強的工作，需要各單位相關領導和財務人員有較強的財政、財務知識。為此，財政部門要采取各種培訓方式，有重點、有針對性的加強對各單位財務人員有關制度規定、業務

-6-流程、賬務處理等方面知識的培訓，進一步提高業務人員政策水平和業務素質。

四是抓好財務人員隊伍建設工作。建立現代國庫管理制度，不僅沒有弱化各部門的財務管理職責權限，而且對財務管理工作提出了更高的要求。財務管理工作只能加強，不能削弱。各單位要按照相關財務制度要求，建立健全財務機構，把思想素質好、業務水平高的骨干安排到財務管理崗位上去，并保持人員相對穩定，提高單位財務管理水平。

五是抓好改革推進過程中的檢查督導工作。改革實施方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關運行，不影響業務開展，做到緊張有序，手續完備，事事有交待，件件有著落。相關部門要按照工作日程安排，對改革過程中的各個方面、各個環節，加大檢查力度，對于階段性的重點工作要加大督導力度，發現問題及時處理，保證改革工作平穩、順利推進。

三、加強領導，密切配合，圓滿完成國庫集中收付制度改革任務

一是加強組織領導。各單位要從講政治、顧大局的高度,克服傳統觀念的束縛，積極推進這項改革。單位主要負責同志要當好“第一責任人”，結合本單位的實際，對資金、資產、賬戶的清查、審核等關鍵環節親自過問、嚴格把關，將改革工作狠抓落實。同時要做好深入細致的思想政治工作，教育引導本單位干部職工，增強大局意識、政治意識，理解和支持改革，決不允許任

-7-何部門和個人阻礙改革。

二是加強協調配合。縣財政局作為國庫集中收付制度改革的牽頭單位及主要業務部門，要切實負起責任，加強對預算單位改革業務指導，采納合理化意見和建議，提高服務質量，不斷完善相關管理制度，進一步規范財政管理。各鄉鎮、各部門要嚴格按照改革總體方案要求主動參與、積極配合，不能被動應付、討價還價，要積極與財政部門配套做好改革實施中的各項基礎工作，確保新舊管理體制的順利銜接和平穩過渡，使國庫集中收付工作正常運作，有條不紊地進行。紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，嚴厲查處在改革中的弄虛作假和違紀違規行為，為改革的順利開展提供強有力的紀律保證。人民銀行要加強對商業銀行收付和清算行為的監管，做好配套服務。代理銀行要及時撥付財政資金，嚴格按規定操作，提供優質高效服務。

同志們，深化國庫集中收付制度改革是縣委、縣政府把握新形勢、推進新任務、落實新要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領導同志，要以發展的眼光去認識改革，以健康的心態去適應改革，以積極的行動去實施改革，創新思維，扎實工作，確保我縣國庫集中收付制度改革順利實施，為促進縣域經濟和各項社會事業的快速、協調、健康發展做出應有的貢獻。

謝謝大家!

第二篇：認清形勢 狠抓落實 安委會講話

認清形勢 狠抓落實

確保公司全年安全生產目標順利實現

同志們：

國慶假期剛過，今天，我們就在這里召開公司安委會2011年第四次擴大會議。本次會議是進入四季度公司召開的首次大會，也是在關鍵時刻召開的一次非常重要的動員會。剛才，aa副總經理對公司三季度的安全工作進行了全面、客觀的總結，并對四季度的安全工作進行了周密的部署和安排；aa總經理對公司當前和今后一個時期安全工作進行了部署。兩位領導的講話，我完全同意。下面，結合公司當前的安全形勢和狀況，圍繞如何做好四季度的安全生產工作，我著重講三點意見。

一、貫徹落實好本次會議精神，各單位務必腳踏實地，求真務實，細之又細，嚴之又嚴，對安全工作進行周密部署

一是各單位、各部門在本次會議結束后，一定要結合本單位、本部門的實際情況，認真學習、討論、研究，創造性地抓好貫徹落實，而不僅僅滿足于傳達會議精神，甚至以會議、文件傳達會議，而是要層層傳遞壓力，傳遞責任。在這里我建議各部門、各單位回去可以結合自己的實際情況，與員工簽訂保證書、軍令狀等，使廣大干部員工認清形勢，明確要求，增強做好安全工作的自覺性和主動性。

二是特殊時期要特別管理，非常時期要有非常舉措。各單位、各部門要根據自身情況，針對四季度安全生產工作的特點，根據剛才宋總提出的具體措施，對安全工作進行全面部署和重點安排。三是各職能部室各自抓好份內的工作，一級對一級負責。工作關口前移、重心下移，深入基層和現場，盯緊看牢，加大監督檢查力度，推動安全責任和工作措施的落實，對重大隱患、“三違”行為和安全事故，可按有關規定提升一個檔次進行處理。

二、提高認識，進一步增強當前安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感

短短兩個多月內，國內發生多起的重大傷亡事故，僅國慶期間就發生多起重大事故。10月4日，貴州省荔波縣安平煤礦發生煤與瓦斯突出事故，17人死亡。10月5日，江蘇南鋼煉鐵廠發生鐵水外溢事故，致12人死亡，1人受傷。10月6日，內蒙古宜興化學工業有限公司樹脂車間聚合釜發生單體泄露爆炸起火，造成1人死亡、1人失蹤、6人受傷。10月7日，在濱保高速上一輛大客車與一輛小轎車相撞，致使大客車側翻，死亡35人，傷19人等事故令人觸目驚心。

今年我們公司先后發生3.8” 曲柄傷人事故、“ 5.31” 管道泄漏燒死燒傷事故、“6.5”溺水事故，不管從國內大形勢來看，還是從公司內部安全形勢來看，四季度安全形勢非常嚴峻。當前，黨的十七屆六中全會、山西省第十次黨代會召開在即，這是全省、全國乃至國際社會、世界媒體高度關注的重要會議。在這一特殊的歷史時期，安全工作顯得尤為重要。因此，確保四季度安全生產是我們今天在座的各級領導干部義不容辭的本職和使命，希望大家務必多算一算政治賬、安全賬、長遠賬、生命賬，絕不能麻痹大意，心存僥幸，疏于職守，造成不可挽回的損失。我們必須牢固樹立高度的政治責任感，確保不出現任何閃失。

三、突出重點，明確責任，進一步強化安全生產責任的落實

1、落實安全生產責任，領導干部以身作則是關鍵。各區隊站的一把手，要牢固樹立強烈的安全意識、責任意識和對企業、對員工高度負責的精神。安全生產，關鍵在現場，體現在結果。各級領導干部要做到發現問題在現場，解決問題在現場，堅持到現場搜集情況，到現場擬定措施，到現場指揮生產，到現場操作示范培訓職工，把各種可能影響安全生產的因素消滅在萌芽狀態。

2、針對四季度的特點，抓牢安全重點工作。目前，馬上進入冬季，用氣量逐漸增加，生產與安全的矛盾將會更加突出。各部門、區、隊、站要高度重視，認真貫徹王總、宋總的講話精神和工作安排，針對冬季安全生產特點，分析本單位安全生產存在的薄弱環節和突出問題，剖析問題產生的主要原因，采取切實有效的措施，防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒，全面深入開展治理各類事故隱患活動，確保全年安全目標的實現。

3、黨政工團齊抓共管，保安全。公司黨委、團青、工會等部門，要結合四季度安全生產形勢，采取各種形式和載體，做好監查、宣傳和服務等工作，加強輿論引導，營造安全生產氛圍，形成強大的輿論攻勢。同時，要積極調動起群監網員、青監崗員積極性，充分發揮他們在生產現場的安全監督作用，形成黨政工團齊抓共管的良好局面，為促進安全工作的開展提供支持和保障。

同志們！行百里者半九十。在全年各項工作進入最后決戰階段，在四季度安全生產的關鍵時刻，讓我們牢固樹立“安全第一”的思想，從“零”起步，以“零事故”為目標，認清形勢，落實責任，真抓實干，確保四季度安全生產無事故，確保全年各項工作的圓滿收官，以實際行動迎接黨的十七屆六中全會、我省第十次黨代會的勝利召開，為公司明年各項工作良好開局而努力奮斗。

謝謝大家。

第三篇：吉林講話高度重視扎實推進

高度重視扎實推進

全面提高基礎管理水平

吉林分行黨委委員、紀委書記 相貴雙

(2011年8月5日)

同志們：

總行黨委在年初工作會議上，作出了夯實管理基礎的戰略部署，決定在2011年開展“基礎管理提升年”活動。3月23日，項俊波董事長親自對“基礎管理提升年”活動進行了動員部署。動員會后，省行黨委高度重視此項工作，分別于3月24日、29日召開行辦會，對我行基礎管理提升年活動進行部署，分解落實省行機關各部室工作任務。4月1日，召開了全省農行“基礎管理提升年”活動動員視頻會，會上，黨委書記、行長沙龍云同志做了題為《夯實管理基礎 提升管理能力 為業務發展提供有力支持和堅強保障》的動員講話，對全省農行“基礎管理提升年”活動進行再動員、再部署。按照總行實施意見的要求，制訂下發了《中國農業銀行吉林省分行“基礎管理提升年”活動實施方案》，分解落實了七大板塊、26個部門7大項58個工作任務，明確了本次活動的指導思想、基本原則和工作目標，保證了“基礎管理提升年”活動落到實處。

7月1日，總行下發了《關于印發總行“基礎管理提升年”活動各專業小組實施方案的通知》(農銀發〔2011〕203號)，成立了10個專業小組，分別制訂了10個專業小組的實施方案。省行參照總行模式，成立了活動領導小組和專業小組，分解落實了10個專業小組的工作任務，制訂了實施方案。7月25日，在總行召開的2011年年中工作會議上，項俊波董事長和張云行長分別就基礎管理提升年活動作了重要講話，對全行的基礎管理工作進行了總體部署，確定了新的工作目標。會后，省行兩次召開行辦會，聽取開展“基礎管理提升年”活動情況匯報，研究部署工作任務。

到目前，全省各級行共組織召開動員會10次，成立領導組織10個，成立工作小組103個，124人專門負責此項工作。共梳理規章制度、業務流程、產品設計、網絡系統、風險防控、隊伍建設與崗位職責、監督檢查、工作效率等八個方面存在的問題183個，其中：需要總行解決64個，省行本級解決問題84個，二級分行及以下解決問題35個。“基礎管理提升年”活動取得了階段性成果。下午，省行10個專業小組還要對活動提出具體落實意見。

為全面落實總行和沙行長在這次會議上提出的繼續深入開展基礎管理提升年活動有關要求，推進我行“基礎管理提升年”活動扎實開展，我受省行黨委委托，再講幾點意見。

一、充分認識加強基礎管理的重要意義

基礎管理決定一家銀行的管理質量、管理效能與管理水平的高低，全行上下必須提高認識，增強緊迫感，全面夯實基礎管理工作。

(一)加強基礎管理是實現全行科學穩健發展的需要。在年初工作會議上，省行黨委提出了“21125”三年發展規劃。全行上下只有苦練內功、夯實基礎、提升經營管理水平，才能經受住外部環境變化和經濟周期波動的考驗，才能不斷鞏固和擴大來之不易的經營發展成果，才能實現既定的發展目標。否則，基礎管理跟不上，發展越快，出現風險就越大，造成的損失就越多。過去粗放式管理造成大量資產損失，就充分說明了這一點。

(二)加強基礎管理是應對同業競爭的需要。隨著同業競爭主體的不斷增加，競爭領域不斷拓展，競爭層次不斷提升，我行的價值創造能力、核心競爭能力受到嚴重挑戰。加強基礎管理，應當是全方位的、可持續的，包括治理架構、價值創造、風險管理、競爭優勢、管理團隊和社會形象等各個方面，這是吉林分行實現科學穩健發展的核心，是提升全行競爭能力的重要前提和有力支撐。如果放松了基礎管理，突破了最基本的原則和底線，也會招致風險和損失，也就無從談起競爭力的問題。因此，我們必須堅持一手抓業務經營、一手抓基礎管理，通過進一步提升基礎管理能力，持續推進各級行業務經營水平得到提升，才能促進業務技能健康穩健發展。

(三)加強基礎管理是促進領導干部履職盡責的需要。履職盡責是對一名領導干部最簡單、最起碼的要求，也是加強基礎管理的根本所在。要明確責任，正確處理責、權、利三者之間的關系，養成認真負責的態度和習慣，從本職工作做起，不找借口，用心做事。要落實責任，真正使各項目標任務制定科學、落實到位。要追究責任，始終堅持從嚴治行，解決不作為、亂作為的問題。要強化責任，牢固樹立落實體現責任、執行就是負責、細節決定成敗的理念，敢于負責、嚴抓敢管、靠前指揮、攻堅破難，干一份工作，盡十分責任。

(四)加強基礎管理是提高員工隊伍素質的需要。科學發展觀的核心是以人為本。加強基礎管理，不是強調增人設崗，而是要充分挖掘人力資源潛力，不斷提高隊伍素質和勞動生產率。我行一方面表現為人均業務量小，人均創效水平低，另一方面，各級行、各部門又都感到人手緊張。事實上，不是人數少，而是適應工作的人較少。加強基礎管理，夯實隊伍基礎，必須充分挖掘人力資源潛力，合理培養、選拔、管理和使用人才，提高員工的綜合素質，打造優秀的員工和優秀的團隊。只有這樣，才能把員工的數量優勢轉變為質量優勢。

總之，全行上下必須充分認識到開展“基礎管理提升年”活動的重要意義，各級行一把手要親自抓，切實將此項活動擺上重要議事日程，抓實、抓好、抓出成效。

二、夯實管理基礎，明確工作目標

近幾年來，經過幾屆黨委的綜合治理和全行員工的共同努力，我行基礎管理能力明顯提升，全行執行力建設、流程建設、三農事業部管理基礎、風險防控、績效管理、信息系統建設、員工隊伍建設等基礎性管理工作取得了明顯成效。但與系統內及同業先進行比較還有較大差距，我行基礎管理還存在諸多薄弱環節，有些問題還嚴重影響著我們的戰略調控能力、市場反應能力、政策執行能力與風險控制能力。年初工作會議上，項俊波董事長提出了夯實六大基礎，盡快實現六大轉變的奮斗目標。即，夯實法人治理架構基礎，實現由注重形式規范向注重治理效能的轉變;夯實運營管理基礎，實現由部門銀行向流程銀行的轉變;夯實風險管理基礎，實現由單純風險控制向全面風險管理的轉變;夯實績效管理基礎，實現由規模擴張向價值創造的轉變;夯實信息科技基礎，實現由傳統銀行向信息化銀行的轉變;夯實人才隊伍基礎，實現由人員大行向人才強行的轉變。按照總行年中工作會議的部署，下步“基礎管理提升年”活動的總體目標是“三優化、兩防控”，即優化制度、優化流程、優化系統，防控風險、防控案件，進而實現我行提升精細化管理水平，提升部門履責意識，提升流程順暢程度，提升制度管理層次，提升系統支持能力，提升風險控制效果，工作效率明顯提高，客戶服務明顯改善，資產風險明顯降低，價值創造明顯增強的工作目標。為實現上述目標，結合我行的實際，必須在基礎管理上下功夫，堅持一步一個腳印，扎扎實實地打牢思想基礎，客戶基礎、內控基礎、隊伍基礎和業務流程基礎，為我行實現“21125”發展規劃提供保障。

(一)繼續強化“五大理念”，夯實思想基礎。

一是進一步強化以內部控制為前提的風險管理理念，正確處理好科學發展與防范風險的關系，防范風險是全行健康發展的基礎，決不能以加快發展為由，放松風險防范;也不允許以控制風險為由，束縛和阻礙發展。

二是進一步強化以先進文化為動力的企業文化理念，把企業文化建設與思想政治工作、黨建工作、精神文明建設緊密結合起來，提升廣大員工的認同度、參與度和歸屬感;把企業文化建設與領導班子和員工隊伍建設緊密結合起來，用先進的文化推動各項工作的開展。

三是進一步強化以優化隊伍結構為基礎的人本理念，針對現有人員隊伍狀況，深入挖掘人力資源潛力，合理經營管理人才，把員工數量優勢轉換為質量優勢。

四是進一步強化以價值最大化為目標的經營理念，要使各級行經營效率和點均、人均指標要大幅提高，要加強網點轉型步伐，優化盈利模式，確保資產、負債、中間業務協調發展，對公業務和個人業務優勢互補，努力實現發展速度、結構、質量和效益的統一。

五是進一步強化以客戶為中心的營銷理念，堅持客戶綜合經營，業務綜合營銷，緊盯目標客戶，落實營銷責任，整合產品、渠道、載體、系統和團隊，強化綜合營銷和交叉營銷，提高客戶貢獻度和忠誠度。

(二)堅持“扶優退劣”，夯實客戶基礎。目標客戶的選擇必須堅持風險最低、綜合回報率最高原則，堅持戰略性客戶、成長性客戶優先原則，大小并舉，城鄉并舉，優中選優。各級行都要細化客戶營銷名單管理，強化營銷行為引導。信貸前后臺在調查、審查、審批各環節，都要加強客戶價值分析，把好客戶準入關，發揮緊缺信貸規模和經濟資本資源的杠桿效應，著力培育高價值核心客戶群體。

一是要緊盯目標客戶群體，加大優質客戶拓展力度;二是強化綜合營銷，挖掘客戶價值;三是加強產品推廣應用，推進客戶關系管理;四是加大劣質客戶退出力度，提升客戶質量和層次。

(三)加大防控力度，夯實內控基礎。

一是繼續做好重點領域的風險防控。各級行要進一步強化地方政府融資平臺貸款管理，嚴格新增貸款準入條件，對年內到期的貸款按期收回，不得辦理展期和借新還舊。加強對房地產行業貸款管理，嚴格執行銀監會“三掛鉤”和“三不貸”原則，加強對房地產開發企業關鍵環節管理，防止信貸資金被擠占挪用。要進一步提高行業信貸政策的執行力，加大對落后產能、淘汰項目和劣質客戶退出力度，把“兩高一剩”行業貸款占比逐步降下來。

二是進一步加大“三農”和縣域風險防控力度。由于自然災害、農戶經營不善、貸款管理不到以及業務停牌只收不放等原因，今年縣域部分業務和部分縣支行風險開始抬頭。農戶不良貸款出現雙升，這說明縣支行風險管理能力薄弱的問題尚未根本改觀，我行在“三農”和縣域的風險管控壓力仍然很大。下半年，在加大“三農”和縣域業務發展力度的同時，要進一步強化縣支行的風險管理工作，堅決摒棄過去那種不顧后果、盲目增長的粗放發展方式，實現“三農”和縣域業務增長與風險管控持續協調發展。規范停復牌管理流程，繼續實施停復牌的穿透式監測，加強派駐風險合規經理的日常管理和履職監督，進一步健全縣支行風險管理機制。

三是高度關注潛在流動性風險。今年以來，貨幣政策逐漸趨緊，法定存款準備金率已經6次提高，監管要求也更加嚴格，整個金融體系流動性明顯偏緊。各級行要在積極加大吸收存款力度、確保存款增長的同時，切實加強流動性管理，合理擺布資金，確保我行流動性風險總體可控。

四是始終保持案件防控的高壓態勢。要組織開展好兩項重點治理工作(中介機構清理規范和員工與他人非正常資金往來)，繼續抓好重點行治理，嚴肅查處各類違規違紀行為，努力實現領導干部違紀問題明顯減少，員工違規行為明顯下降，案件數量和涉案金額“雙降低”的目標。

(四)加強人才建設，夯實隊伍基礎。

以各級行領導班子、后備干部、專家型人才和崗位技術能手“四支隊伍”建設為重點，組織開展了多層次的干部員工培訓。對業務經營管理中所急需的客戶經理、合規風險經理、獨立審批人、運營主管和產品研發人員等專業技術人才要進行挖掘和培養。鼓勵和支持員工參加各級各類職業資格、崗位資格考試，拓寬崗位晉升通道。加大一線崗位技術能手的培養選拔力度，全面提高各崗位操作人員的業務知識、服務能力、操作技能。加大全員學習和培訓力度。通過開展多層次、廣覆蓋、經常性的學習培訓活動，經營好現有人力資源，提升全行創造力，凝聚力和戰斗力。繼續選派對公、個人、國際業務等專業的客戶經理到浙江、江蘇分行跟班學習。定期舉辦“周末大講堂”活動，全面提高各層面人員的綜合素質。

(五)加強運營體系建設，夯實業務流程基礎。

以方便客戶為目標，梳理核心業務流程。核心業務流程是全行流程體系的主體，不僅直接面對外部客戶，對全行經營績效、客戶口碑和市場形象的影響較大。為此，各級行要把流程梳理的重點放在核心業務流程上，特別是那些客戶滿意度低、影響涉及面廣、優化再造難度較小的核心業務流程，通過層層上報，層層解決，層層優化，力爭在短期內見到成效。

以現代運營體系建設為重點，切實提高柜面業務的流程效率。近幾年我們對柜面業務的制度辦法和操作流程進行了大面積的梳理，通過改進靜態授權、再造簽約流程、簡化登記簿和報表打印、優化ABIS交易功能，柜面業務的處理效率比之以前有了較大幅度的提升。但是在業務數量高速增長、復雜程度日益提高的背景之下，與網點由交易核算型向營銷服務型的轉變要求相比，我行柜面業務的處理能力和處理效率仍然有不小的瓶頸。下半年是“三大集中”推廣的攻堅期，各級行都要把“三大集中”推廣作為開展“基礎管理提升年”活動的重要工作內容，各級行要抓住總行“三大集中”推廣應用關鍵時期的大好時機，利用好政策，把我好尺度，力爭年底前“三大集中”全部上線運行。同時，要健全運營作業和運營管理的制度規范，深入推進運營基礎管理“三化三鐵”工作，提高柜面運營作業質量和運營風險的管控水平，最大限度發揮出集中化運營模式的優勢和潛力。

以組織機構優化調整落地為契機，推動組織流程的持續優化。各級行人力資源部門要按照分類指導的原則，研究制定分支行內設機構的優化調整方案，爭取年底前完成全行組織機構優化調整工作。進一步完善前臺專業化經營、中臺垂直化控制以及后臺集中化作業的新型組織模式，加強對分支行內設機構的規范管理和動態調整，進一步增強全行組織機構對市場競爭、客戶需求、產品創新和流程調整的適應能力。

三、結合自身實際，繼續查找問題

各級行、各部門要按照省行下發的“基礎管理提升年”活動實施方案的要求，結合總省行10個專業小組的實施方案及任務分解表，重新梳理查找上級行、本級及下級行在規章制度、業務流程、產品設計、網絡系統、風險防控、崗位職責和隊伍建設、監督管理、工作效率等八個方面存在的問題，特別是制約改革發展的體制機制性矛盾，揭示問題，分析成因，有的放矢，將梳理查找出來的問題認真分析，仔細研究，層層上報，研究解決的辦法和措施。

(一)在規章制度梳理方面，各級行各部門要認真梳理現行的規章制度，查找現有規章制度應廢止未廢止問題，是否存在缺失、重疊、沖突、不適應業務發展等問題。

(二)在業務流程方面，查找在業務流程中是否存在管理不規范、不到位問題，是否存在作業方式與風險控制要求不匹配的問題，是否存在客戶滿意度低、業務流程繁瑣等問題。

(三)在產品設計方面，查找現有產品在配套制度、配套設施、適用人群等方面存在的問題。

(四)在網絡系統方面，查找在整合應用系統、如何減輕主機的運行壓力方面存在的問題，查找機房外部環境存在的安全隱患問題，查找網絡帶寬不能滿足業務發展需要等方面存在的問題。

(五)在風險防控方面，查找各級行、各部門是否建立了內控防范機制，風險理念、合規文化是否深入人心，是否存在對重要崗位人員的行為控制要求不落實，人防、機防、物防是否到位，工作計劃安排是否符合實際，涉農業務傳統的手工操作是否符合業務發展的實際，基礎管理數據是否能有效控制信用風險，是否存在權責利不對等問題，貸前貸后管理是否存在脫節問題，是否存在不執行外部監管部門政策問題，上級行推出的新業務、新產品是否存在管理辦法、操作流程不符合實際的問題。

(六)在隊伍建設與崗位職責方面，查找事業心和責任感問題，查找各級行現有的崗位設置是否存在設置不合理導致勞動強度苦樂不均問題，崗位職責邊界是否清晰，是否存在機器制約不到位，部門內員工崗位職責是否覆蓋部門職責等問題;是否存在現有高管人員不能勝任崗位的問題，是否存在各級行中層干部素質不高、工作不盡職問題，是否存在縣域網點人員營銷技能不足、人員結構老化、業務能力不適應工作需要問題。

(七)在監督管理方面，是否存在監督檢查不到位問題，屢查屢犯問題，是否存在發現問題不處理或者處理不到位、“大事化小、小事化了”或以罰代處等問題。

(八)在工作效率方面，查找人浮于事、扯皮推諉問題，是否存在由于政策、制度因素導致效率低下，是否存在人為因素導致業務鏈條過長，是否存在由于資源不共享導致重復勞動、多余操作影響工作效率等問題。

四、分解工作任務，落實工作措施

按照總行《關于印發總行“基礎管理提升年”活動各專業小組實施方案的通知》文件精神，省行10個專業小組結合吉林分行實際，共梳理制訂實施方案10個，分解落實了各項工作任務，制訂了解決問題的具體措施。

(一)公司治理小組。總行公司治理小組共提出工作任務20項，其中，總行機關各部門解決問題15項，省分行及以下解決問題5項，提出整改措施20條;省行公司治理小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務10項，其中：需要省行本級解決的問題9項，需要二級分行及以下解決1項。提出整改措施12條。

(二)三農業務小組。總行三農業務小組共提出工作任務8項，其中，總行機關各部門解決問題7項，省分行及以下解決問題1項，提出整改措施8條;省行三農業務小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務8項，其中：需要省行本級解決的問題8項，需要二級分行及以下配合解決3項。提出整改措施8條。

(三)對公業務小組。總行對公業務小組共提出工作任務13項，其中，總行機關各部門解決問題12項，省分行及以下解決問題1項，提出整改措施28條;省行對公業務小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務13項，其中：需要省行本級解決的問題13項，需要二級分行及以下配合解決2項。提出整改措施28條。

(四)零售業務小組。總行零售業務小組共提出工作任務8項，其中，總行機關各部門解決問題2項，省分行及以下解決問題6項，提出整改措施35條;省行零售業務小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務23項，其中：需要省行本級解決的問題10項，需要二級分行及以下配合解決13項。提出整改措施23條。

(五)風險管理小組。總行風險管理小組共提出工作任務56項，其中，總行機關各部門解決問題29項，省分行及以下解決問題27項，提出整改措施91條;省行風險管理小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務48項，其中：需要省行本級解決的問題35項，需要二級分行及以下配合解決13項。提出整改措施69條。

(六)計財小組。總行計財小組共提出工作任務89項，其中，總行機關各部門解決問題88項，省分行及以下解決問題1項，提出整改措施106條;省行計財小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務34項，其中：需要省行本級解決的問題34項，需要二級分行及以下配合解決1項。提出整改措施49條。

(七)運營管理小組。總行運營管理小組共提出工作任務10項，其中，總行機關各部門解決問題10項，提出整改措施10條;省行運營管理小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務10項，其中：需要省行本級解決的問題10項。提出整改措施10條。

(八)科技產品小組。總行科技產品小組共提出工作任務11項，其中，總行機關各部門解決問題5項，省分行及以下解決問題6項，提出整改措施19條;省行科技產品小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務6項，其中：需要省行本級解決的問題6項，需要二級分行及以下配合解決6項。提出整改措施28條。

(九)行政支持小組。總行行政支持小組共提出工作任務10項，其中，總行機關各部門解決問題6項，省分行及以下解決問題4項，提出整改措施21條;省行行政支持小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務29項，其中：需要省行本級解決的問題24項，需要二級分行及以下配合解決5項。提出整改措施38條。

(十)金融市場小組。總行金融市場小組共提出工作任務14項，其中，總行機關各部門解決問題14項，提出整改措施14條;省行金融市場小組結合吉林分行實際，梳理歸納出工作任務10項，其中：需要省行本級解決的問題10項。提出整改措施10條。

總行及省行10個專業小組共提出工作任務430項，其中，需要總行機關各部門落實解決188項，省行本級落實解決210項，二級分行及以下配合落實解決44項，共提出整改措施627條。詳細內容參見總、省行10個專業小組的實施方案及任務分解表。各二級分行要參照總、省行10個專業小組實施方案及任務分解表的內容，在落實上級行整改提升任務的基礎上，結合本單位的實際，層層制訂實施方案，分解落實各項工作任務，提出整改措施，確保基礎管理提升年活動落到實處，持續提高基礎管理水平。

五、加強組織領導，確保活動收到實效

根據《實施方案》總體安排，“基礎管理提升年”活動已進入“改進提升”階段。省行各專業小組、各二級分行、各支行要根據各專業小組實施方案的安排和要求，繼續查找問題，落實整改項目、措施和責任，認真推進計劃執行，強化過程質量控制，加強上下級、部門間的配合與協調溝通，逐項落實，確保活動有序推進。

(一)各二級分行及各支行都要成立領導組織及工作小組，成立領導小組辦公室，各二級分行要結合工作任務的實際，成立若干工作小組。其中：二級分行活動領導小組辦公室設在內控合規部，支行領導小組辦公室設在綜合管理部，設專人負責此項工作。各二級分行都要召開動員會議，對活動進行動員和部署，各支行及以下單位也要召開會議，對此項工作做出安排和部署。

(二)各級行要根據經營管理層次，確定“基礎管理提升年”活動工作重點。支行和經營單位重點研究解決對轄屬部門及單位的管理問題，設施安全運行問資產風險問題，控制問題，經營安全運行問題，提高員工素質問題以及操作風險問題。

(三)各級行要結合本行實際制訂細化專業小組實施方案，各二級分行方案制訂情況、任務分解落實情況及問題查找情況要于8月12日前報送省行活動領導小組辦公室。“基礎管理提升年”活動日常工作開展情況也要每周上報。

(四)各級行、各部門要以省行辦公資源網為平臺，踴躍投稿，及時總結“活動”中好的經驗和做法，取長補短，共同提高。

(五)加強督導檢查。活動期間，省行將派出督導檢查組，對各二級分行及以下營業機構活動開展情況進行督導檢查，對各級行政策傳導、任務分解、項目計劃推進、改進提升效果等情況進行現場抽查驗證，指導各級行開展工作。各二級分行也要對轄屬機構活動開展情況進行督導檢查，確保活動有序開展，收到實效。

同志們，當前各項工作任務異常艱巨，各級行、各部門要統籌安排，堅持“兩手抓、兩不誤”，以“基礎管理提升年”活動為契機，大力夯實六大基礎，盡快實現六大轉變，著力提升基礎管理能力，為實現“21125”發展戰略提供堅強保障!

第四篇：王長有整改措施

王長有同志個人整改措施

2014年9月

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，圍繞“為民務實清廉”這一主題，結合自己工作實際和督導組反饋的情況，圍繞“四風”問題，認真查找了自己在遵守黨的政治紀律，貫徹中央“八項規定”和省市委實施辦法，以及“四風”方面存在的突出問題，并深刻反思、進行深層次的剖析。下面就查找出的問題提出以下整改措施。

一、整改目標

通過整改，切實解決在“四風”方面自身存在的突出問題。為進一步增強大局意識、為民意識、責任意識、服務意識和自律意識，達到自身素質和服務能力的再提高

二、整改任務

（一）遵守黨的政治紀律方面

存在問題；

1、政治敏銳性不夠。對政治學習不夠主動，學習不能經常化。把學習當作一種任務去完成，不能主動的、經常的、系統的去認真學習和研讀，注重業務知識和新技術方面的學習，淡化了政治理論學習，有時還把政治理論學習當成一種負擔，認為是占了自己的 時間。往往把工作放在第一位，工作一忙起來，就把政治理論學習放松。

2、在黨內政治生活認識不到位。存在著在日常工作中對黨的方針政策宣傳、貫徹落實力度不夠的問題。

整改措施：加強理論武裝，嚴守政治紀律。一是加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，重點在系統性、全面性上狠下功夫，深刻理解其實質，學好用好這些科學的理論，從而堅定正確的理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實用這些精神寶貴財富指導自己的工作。二是目前要重點全面準確學習領會十八大及十八屆三中全會精神，深刻理解、牢牢把握十八大的主題、全面建成小康社會的目標、堅持走中國特色社會主義政治發展道路等重要內容，堅定共產主義理想信念和走中國特色社會主義道路的信心，深刻學習、理解十八屆三中全會提出的綜合改革方案，重點領會十四項改革任務，以積極的態度、務實的作風，結合學校實際抓好貫徹落實。三是認真學習習近平同志一系列重要講話精神，要以更自覺的態度、更刻苦的精神、更有力的措施，把講話精神學習好、貫徹好，著力在原原本本、精讀細研上下功夫，達到提高思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量的目的，從而在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過學習講話精神，著力在推動工作、狠抓落實上下功夫，努力推動學校改革發展穩定各項工作取得新成效。四是認真學習歷史唯物主義基本原理和方法論，理解其精髓，學會用這些基本原理和方法論發現、分析、解決問題，增長自己的才干，提高自己的綜合素質和工作能力，以適應十八屆三中全會提出的新形勢、新任務的需要。

整改時限；立整立改，長期堅持。

（二）貫徹中央八項規定和省委、市委、縣委實施辦法方面

存在的問題。

1、存在好人主義思想，不能嚴格認真執行各項規定。對老同志的工作要求相對寬松，對新教師的要求相對苛刻，不能做到一視同仁。

2、不太注重勤儉節約，分管的政教系統浪費現象時有發生。公寓樓、教學樓廁所用水用電因檢查督促不到位，浪費現象時有發生。

3、在文風會風方面，存在工作中會議多，會議效率低、執行不到位的現象。因為環境衛生問題經常召開班主任會議，但是由于檢查不到位，制度執行不嚴格，衛生死角仍然存在。

整改措施：認真貫徹落實中央“八項規定”和省市委實施辦法，認真抓好自身整改落實。認真學習中央“八項規定”和省、市、縣委實施辦法，認真落實規定，開展以下整改：一是按規章制度辦事，克服好人主義思想。二是帶頭精簡會議，提高會議效率。三是帶頭厲行節約，抵制鋪張浪費。

整改時限：長期。

（三）形式主義方面

存在問題：

1、落實不力。存在召開會議多，布臵工作要求多，但檢查督促少，學校落實少。對應分管的工作，原則性要求多，實際有 效管用的具體措施少。與學生談話多，后續跟蹤指導少，有時會失去最佳教育機會。

2、學用脫節。學習停留在表面不深入。不注重理論武裝，不深入學習政治理論，理論學習少，工作按部就班，業務學習少，工作憑經驗，缺乏創新精神、理論學習方面內心重視不夠，缺乏系統學習的積極性和主動性，缺乏理論聯系實際的認真思考。

整改措施：

1、堅持每學期聽課50課時，經常深入課堂、食堂、學生宿舍，深入師生員工之中，了解班級管理具體情況，了解師生員工的合理訴求，了解師生員工的思想動態。改進調研工作，多到困難和矛盾集中、師生意見多的地方去，每年對一至兩個突出問題和敏感性問題開展調查研究并形成書面調查報告，在切實解決問題上下功夫。

2、立足實際，講實情，說實話，辦實事，求實效，努力做到辦事認真，一絲不茍，講究效率，雷厲風行。改進工作安排計劃性，有重點科學的安排工作。重視效能的督導工作，有計劃地開展督導工作，每季度親自參與督導一次。狠抓工作實效，不見效果不收兵。

3、重點整治自己平時貫徹上級精神，習慣于當“二傳手”，以會議落實會議、以文件落實文件問題。堅持反對脫離實際和華而不實的工作作風，認真領會會議、文件精神，加強調查研究，認真聽取師生意見，緊密結合學校實際，認真安排布署，確保貫徹成效。

整改時限：立整立改，長期堅持

（四）官僚主義方面

存在問題：

1、高高在上，與實際脫節。批評同志方法簡單。與師 生溝通不夠，憑經驗辦事。布臵工作檢查落實不細，沒有做到精益求精。

2、對師生服務意識不強。對師生關心不夠。對待同志只要工作，同志們生活中遇到問題有時不熱心主動的幫助。對待學生只要求好好學習，遵守紀律。

整改措施：

1、進一步增強群眾觀念、宗旨意識和“公仆”意識，在思想上要視干部職工為“主人”，感情上把學生當“親人”，樹立群眾利益無小事的觀念。今后每月深入一個年級，深入普通師生中間，和他們打交道，了解關心師生在想什么、盼什么、急什么、要什么，真正和師生打成一片。

2、必須密切聯系群眾，以人民群眾的根本利益為出發點和歸宿，以人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準，照鏡子、量尺子，不斷改進工作作風。今后想問題、作決策，要多聽基層干部意見，多聽取師生意見，少憑經驗、憑感覺辦事，做到“從群眾中來，到群眾中去”，發揮師生的主動性、積極性，真正做到問需于民、問計于民，用好手中權力，造福學校，造福職工和學生。

3、加強同干部職工、師生的聯系，平時與班子成員多交流溝通，與師生多談心交心，多練“聽功”，多了解大家所思、所想，掌握師生的脈搏。熱情接待師生，特別是要關心有困難的師生，多為他們想幫助的辦法，提高親和力。

整改時限：立整立改，長期堅持

（五）享樂主義方面

存在問題：

1、安于現狀，艱苦奮斗精神不夠，工作中有拈輕怕重的思想。艱苦奮斗，勤儉節約的傳統淡化，隨著經濟好轉，生活上要求高，穿衣要求好點。

2、不思進取，工作有懈怠現象。好人主義，不敢碰硬，多一事不如少一事，怕干錯事不如不干事，分內工作成了“憑良心辦事”。重業務，輕政治學習。認為政治理論與自己無關，本人不犯政治錯誤。業務學習有用，所以即使學習也是業務學習較多。

整改措施：

1、嚴格要求自己，克服松懈心理和懶散情緒，繼續保持旺盛的精力，更新觀念，勇于探索，敢闖敢干，在原則問題上不回避矛盾，較真碰硬，積極推行改革，真正下力氣解決學校長期以來存在的熱點、難點問題。

2、學習老一輩革命家艱苦奮斗的精神，“保持過去革命戰爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神”，堅決克服 “今朝有酒今朝醉，人生得意須盡歡”的思想，堅決克服貪圖享樂、追求奢華等不良現象，振奮精神，奮力拼搏，艱苦創業，真抓實干，無私奉獻，服務人民。

整改時限：立整立改，長期堅持、(六)奢靡之風方面

存在問題：生活上存在攀比思想。表現為在追求物質享受等不良風氣滋長的大環境影響下，產生了從眾心理和攀比心理、隨波逐流的 現象

整改措施：要時刻牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，貫徹勤儉節約原則，落實《厲行節約反對浪費條例》，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳。不搞生日宴、節日宴。要見微知著，防微杜漸，注意生活小節。嚴格遵守廉潔從政各項規定，對自己高標準、嚴要求，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

整改時限：立整立改，長期堅持、聚焦“四風”問題，通過抓自身作風建設，要做到“五有”：一是腦中有弦。始終要有政治這根弦，堅定理想信念，堅持正確政治方向，站穩政治立場。堅守政治追求、牢記社會責任。二是心中有夢。有夢想，就有追求，就有希望。個人的夢想要體現國家富強、民族振興、人民幸福、學校發展的價值追求，要符合為民務實清廉的價值追求。三是眼中有人。這里的“人”，就是廣大師生。眼中有人，就是要站穩群眾立場，堅持與師生站在一起，對師生充滿真摯感情，真心實意服務師生。四是腳下有根。實踐是認識之母，實踐是一切知識之根。我必須根植于實踐，勇于實踐、勤于實踐，堅持實踐的檢驗標準。五是工作有為。空談誤校，實干興校。鄧小平同志講：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”反對“四風”，既要深化認識，更要狠抓落實，做到知行合一，把落腳點放在解決問題、推進工作上，用實際效果說話，讓群眾真正滿意。

第五篇：強化治理 狠抓落實-超限治理講話

強化治理 狠抓落實

不斷深化我縣農村公路治超工作 —張水利副縣長在我縣超限超載運輸專項治理工作會

議上的講話（2009年12月14日）

同志們：

今天會議的主要任務是，按照省、市進一步強化治超工作的要求，貫徹落實全省“決戰七十天，打好治超成果保衛戰”綜合治超活動的精神，對我縣的治超工作進行全面的動員、部署。剛才，亞楠同志代表縣治超工作領導小組對我縣下階段強化治超工作進行了全方位、多層次的安排部署，我完全同意。下面，我就全縣治超工作在強調三點意見。

一、認清當前我縣治超工作新形勢，著力解決農村公路治超工作深層次問題

2006年11月根據全國的統一安排，治超工作攻堅戰在全國全面打響，我縣也相繼成立了由交通、公安、交警、財政、工商、質監、安檢、國土、水務等部門組成的治超工作領導機構。隨著2007年、2008年的強化治理，我縣治超工作由集中治理，專項治理向長效治理邁出了重要步伐，超限超載率逐漸下降，道路運輸秩序明顯好轉，超限超載引發的交通安全事故明顯減少，公路路產得到了有效保護。

但是在治超工作取得一定成果的同時，我們要充分認識到

超限超載是在社會經濟快速發展下多方面因素積累的產物，超限超載治理工作具有艱巨性、復雜性、長期性，對超限超載治理工作稍有放松極易反復，必須常抓不懈。目前我縣治超工作仍面臨一些新情況、新問題。一是隨著西太一級公路、西寶高速等新一輪高速公路大建設的開始，我縣區域內的農村公路施工車輛不斷增多，擅自超限運輸、強行闖站的問題逐步突出，已形成新的治超難點。二是治超工作外部環境有待進一步改善，惡意圍攻、刁難治超人員的暴力抗法事件還時有發生。三是源頭治理還比較薄弱，以砂石料場為重點的源頭超限裝載問題還沒有得到有效治理。四隨著是我縣農村公路建設的強勢發展，油路里程不斷攀升，縣域公路路網通行能力大幅提升，極大的方便了當地群眾的生產、生活，但也使農村公路治超任務變得更為繁重，更加艱巨。

超限超載運輸對農村公路損毀嚴重，導致公路建設成果被嚴重蠶食，交通擁堵、安全事故頻頻發生，加劇了運輸市場的惡性競爭，對人民群眾生命財產安全造成了嚴重威脅。開展超限超載專項治理活動是公路公路建設和養護成果，延長公路使用壽命，提升公路服務水平，確保公路路況完好的需要；是加強道路交通安全管理，保障人群生命財產不受損失的客觀要求；是落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。我們要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識超限超載運輸的危害和強化治理的重要性和緊迫性，進一步深入解決治超工作的深層次問題。

二、強化治理 狠抓落實

為確保這次“決戰七十天，打好治超成果保衛戰”綜合治超活動取得實效，全面解決治超管理工作中存在的一些新矛盾和新問題，有效推進我縣長效治超工作再上新臺階，我們要重點抓好以下幾項工作。

（一）加大治理力度，保持強有力的路面治理高壓態勢

治超工作領導小組各成員單位，要充分認識和把握當前治超形勢，結合我縣農村公路特點，重點抓好高速公路項目施工車輛超限運輸治理工作。一是積極聯系縣域內的高速公路施工單位，與其簽訂合法裝載協議書，綜合利用行政、經濟、法律等手段進行有效管理，堅決杜絕修一條高速路，毀多條地方路德情況出現。二是完善貨物裝載源頭治理機制，加大對砂石料場和大型企業的源頭監管，落實砂石料場和大型企業合法裝載、守法經營的責任和義務，遏制源頭超限超載行為。三是組織交通、公安等部門合理調配執法力量，不定期不定時在超限運輸車輛易繞行路段開展專項治理，保持路面高壓治理態勢。

（二）集中優勢兵力，保障治超環境，確保治超工作穩定有序開展

隨著經濟利益的驅使，超限超載違法車輛屢禁不止，致使一些車輛敢于鋌而走險、以身試法，我縣強化治超工作開展以來，曾發生多起超限超載運輸車輛尋釁鬧事、惡意抗法、破壞檢測設備的惡性事件，治超執法環境不斷惡化。為了維護治超工作人員

人身安全，優化治超執法環境，公安部門要重點抓好以下工作：一是加強重點治超路段的治安環境專項整治力度。二是加強路面治超隊伍的警力配備，維護正常的治超秩序。對聚眾闖關、尋釁滋事、擾亂治超工作秩序、毆打治超執法人員等暴力抗法事件，要迅速出警，采取果斷措施，及時果斷處理；對雇傭黑惡勢力，威脅、恐嚇、毆打執法人員等暴力抗法的，公安部門要立案偵查，堅決依法嚴厲打擊，決不姑息。三是交通、公安部門要建立治超聯合機制，組織優勢執法力量，加強超限運輸車輛繞行路線的專項治理力度。

（三）嚴格源頭監管，有效規范源頭超限裝載行為 超限超載源頭治理是治超工作的重點、難點，也是治超工作能否實現長效治理機制的根本，我縣源頭治理的重點：一是進一步規范澇河、渭河、太平河等河流沿岸砂石料場的源頭裝載行為。二是規范一類貨源地國維淀粉有限公司、二類貨源地精美紙業有限公司等大型企業的運輸轉載行為，切實保護公路橋梁安全。

縣工商、國土、水務等相關行業管理部門，要依法規范源頭企業的許可和注冊登記，并公示已經許可的源頭企業名單。同時，根據我縣砂石料場分布情況，組織工商、國土、水務、公安、交通等部門聯合執法，對轄區內砂石料場進行專項整頓，落實砂石料場的合法裝載、守法經營的責任和義務，對未取得采砂許可證和工商營業執照的砂石料場，要堅決依法予以關閉；已取得工商營業執照和采砂許可證的，強化其按規范和標準裝載的責任，確

保車輛源頭裝載符合規定要求；對隨手續齊全，但任意放行超限超載車輛出場的，責令停業整頓，并嚴格按照法律規定予以重罰。

縣交通局、公安局、質監局、工商局，要加強大件運輸企業的監督檢查，規范源頭裝載行為，杜絕大件運輸車輛未經許可擅自上路通行，切實保護公路強梁安全。

（四）加大治超宣傳力度，營造強大的輿論氛圍

圍繞農村公路治超工作重點，各治超成員單位要注重對治超政策、措施和超限超載危害的宣傳；突出對治超工作和治超成果的正面宣傳，廣泛宣傳治超工作先進事跡、先進人物和治超工作給社會創造的有力條件，多做正面引導；要加強輿論監督，對治超工作不力的部門在新聞媒體上進行曝光，促進治超工作健康順利開展。

三、落實責任，強化考核，實現綜合治理目標

在我縣開展治超工作以來，縣治超工作領導小組的一些成員單位在治超工作中部門責任落實不到位，未形成聯動機制，這一點要引起高度重視。希望有關單位切實負起責任，把源頭治超工作作為當前的一項重要工作來抓，年底前，各成員單位要組織至少召開一次專題會議，研究解決當前治超工作中存在的問題。

下一階段，縣治超領導小組辦公室將加強對個成員單位的考核力度，與各治超成員單位簽訂治超工作目標責任書，并逐項逐條進行檢查考核，經綜合考核完成任務較好的前三名，由縣政府通報表彰，給予嘉獎。經綜合考核工作不力。任務完成不好的后

兩名，有縣政府在全縣通報批評，責任寫出書面報告，取消其參與全縣先進單位評選資格，連續兩次均排在后兩名的，將對其分管領導全縣通報批評，并將工作情況按照干部管理權限，通報有關組織部門，作出相應處理。

同志們，今天的會議是我縣治超工作由集中治理轉向長效治理的一次重要會議，我們要深刻認識到，農村公路超限超載治理工作，是一項長期、艱巨的社會系統工程。各部門要嚴格按照這次會議的要求，切實增強責任感、緊迫感和使命感，密切協同，克難奮進、共同努力，建立健全長效機制，加大治超工作力度，更加堅定地推進我縣治超工作深入開展。

謝謝大家！