棚戶(hù)區(qū)改造工作情況報(bào)告

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng),各位委員：

受市人民政府委托，我代表市人民政府向市人大常委會(huì)作我市棚戶(hù)區(qū)改造工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、基本情況和主要成效

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市把棚戶(hù)區(qū)改造作為重大的民生工程、發(fā)展工程、提升工程來(lái)抓，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，取得了較好的成績(jī)。

20XX年，市委、市政府作出用兩到三年對(duì)全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶(hù)區(qū)、城中村“應(yīng)改盡改”的決策，提出了20XX―20XX年完成棚戶(hù)區(qū)改造x萬(wàn)套、x萬(wàn)平方米的奮斗目標(biāo)。至20XX年底，全市共完成城市棚戶(hù)區(qū)改x7萬(wàn)套，征遷面積x萬(wàn)平米，提前一年完成市委、市政府制定的“三年棚改計(jì)劃”目標(biāo)，任務(wù)量和完成量均位列全省第x。

20XX年，國(guó)家下達(dá)我市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)x萬(wàn)套，總量全省第x。至5月底，全市已完成棚改任務(wù)x萬(wàn)套，完成率約x%，其中完成城市棚戶(hù)區(qū)改造x萬(wàn)套，完成率x%，均居全省前列。

可以說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造工作已成為XX的閃亮“名片”，得到了省委、省政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。省政府辦公廳和省住建廳專(zhuān)門(mén)發(fā)文在全省推廣XX棚改經(jīng)驗(yàn)。20XX年省政府在XX召開(kāi)全省棚戶(hù)區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)后，陸續(xù)有全省乃至全國(guó)70多批次來(lái)XX及有關(guān)縣市學(xué)習(xí)考察。20XX年初全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，我市還作了題為“搶抓機(jī)遇

務(wù)實(shí)作為

全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作”的書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流。

在改善民生的同時(shí)，我市通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造推動(dòng)了商品房去庫(kù)存，當(dāng)年商品住宅去化期由年初的24個(gè)月降至7個(gè)月，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；帶動(dòng)建筑、房地產(chǎn)交易等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，增加了稅收，去年僅中心城區(qū)稅收就增加了xx億元；騰出了大量土地，如弋陽(yáng)縣，通過(guò)棚改騰空土地10000多畝進(jìn)行儲(chǔ)備；一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，優(yōu)化了城市空間布局，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、采取的主要做法

為穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，我們采取的主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把棚改作為機(jī)遇認(rèn)識(shí)，提出“別人不要的任務(wù)我們?nèi)保鲃?dòng)爭(zhēng)取任務(wù)，親自協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金。分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決棚改任務(wù)盤(pán)子、金融貸款支持等重大問(wèn)題，推動(dòng)棚改工作落實(shí)。在征遷過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入棚改項(xiàng)目一線視察調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周了解情況，每月督查部分縣市進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。全市各縣（市、區(qū)）成立高規(guī)格棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目指揮部，黨政“一把手”親自部署、親自督辦，工作力度不斷加大，形成了決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

（二）科學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)，讓利群眾。堅(jiān)持“讓利于民”的原則，創(chuàng)新安置舉措，制定和出臺(tái)安置面積保底、簽約期限獎(jiǎng)勵(lì)等各種措施。征收國(guó)有土地房屋，按不低于同地段普通商品房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，讓群眾買(mǎi)得起新房；征收集體土地房屋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民選擇貨幣化安置，按購(gòu)買(mǎi)商品房的實(shí)際面積給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。征收過(guò)程中“應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ)”、“應(yīng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)”、“應(yīng)幫則幫”，最大限度保障被征收群眾的利益。

（三）動(dòng)員基層，黨員爭(zhēng)先。全市抽調(diào)了超過(guò)xxx名黨員干部參與棚改工作，組建了不同規(guī)模的棚改工作組，讓年輕干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部在棚改一線比激情、比作風(fēng)、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)。堅(jiān)持把棚改與開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，牢固樹(shù)立“黨建+”理念，把黨建工作延伸到棚改現(xiàn)場(chǎng)，征收征到哪，黨旗就插到哪，有效發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，在棚改一線考察、發(fā)現(xiàn)干部，將干部在棚改中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為提拔重用的重要依據(jù)。去年，一大批棚改工作成績(jī)突出的干部得到了提拔重用。

（四）陽(yáng)光征收，公正為民。在征收過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)公開(kāi)、三個(gè)到底”。“八個(gè)公開(kāi)”就是陽(yáng)光操作，即公開(kāi)補(bǔ)償政策、調(diào)查結(jié)果、征收決定、補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、分戶(hù)初評(píng)結(jié)果、補(bǔ)償情況等；

“三個(gè)到底”就是一個(gè)方案管到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底、一把尺子量到底。通過(guò)實(shí)行這些措施，堅(jiān)決杜絕不公平現(xiàn)象發(fā)生。

（五）多元籌資，破解難題。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、向農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行企業(yè)中長(zhǎng)期債券等渠道多元化融資，為對(duì)全市棚改項(xiàng)目有序推進(jìn)提供了有力的保障。僅20XX年，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行就為我市發(fā)放棚改貸款資金x億元，通過(guò)平臺(tái)發(fā)行債券籌資x億元，爭(zhēng)取中央棚改各類(lèi)補(bǔ)助資金x億元。今年，全市棚改計(jì)劃融資x億元，目前已通過(guò)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款資金xx億元。

雖然我市棚改工作如火如荼已全面展開(kāi)，但也存在一些問(wèn)題。一是離“應(yīng)改盡改”的目標(biāo)還有差距。經(jīng)全市房管部門(mén)摸底統(tǒng)計(jì)，未來(lái)三年全市仍有約x萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)房屋待改造，棚改任務(wù)非常艱巨。二是棚改融資還有困難。有些縣（市、區(qū)）提前啟動(dòng)20XX年的棚改項(xiàng)目，由于還沒(méi)有列入國(guó)家計(jì)劃，向政策性銀行融資還存在障礙。三是安置房建設(shè)進(jìn)展較慢。雖然近年來(lái)安置房建設(shè)數(shù)量逐年遞增，速度不斷加快，但建設(shè)總量和速度明顯跟不上拆遷安置的需求，安置房建設(shè)嚴(yán)重滯后。

三、下一步工作打算

為落實(shí)好新三年的棚改工作，下一步的工作重點(diǎn)是：

1.落實(shí)三年棚改規(guī)劃，掀起棚戶(hù)區(qū)改造熱潮。市委書(shū)記XX同志要求，要抓住棚改新“三年計(jì)劃”，力爭(zhēng)在已完成棚改x萬(wàn)戶(hù)，拆遷x萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，再棚改x萬(wàn)戶(hù)，拆遷x萬(wàn)平方米以上。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)XX同志強(qiáng)調(diào)全市棚改工作不要唯國(guó)家任務(wù)，要爭(zhēng)取多搞，條件成熟的項(xiàng)目可以提前實(shí)施。全市將按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施棚改的“窗口期”，力求應(yīng)改盡改，繼續(xù)推進(jìn)我市的棚改工作，掀起我市新三年棚改的熱潮。

2.加大督查力度，確保完成今年任務(wù)。按照我省要求，全省棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置和異地建設(shè)安置房的棚改項(xiàng)目8月底前必須全面開(kāi)工，就地安置項(xiàng)目必須在10月底前全面開(kāi)工。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)日常督查調(diào)度，督促各地抓進(jìn)度，促竣工，確保質(zhì)量安全，全面完成今年棚改任務(wù)。

3.突出問(wèn)題導(dǎo)向，建立推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的工作機(jī)制。一是妥善安排好今后三年的棚改進(jìn)度，安排改造“時(shí)間表”，要求各地在棚改項(xiàng)目實(shí)施中，不唯“國(guó)家任務(wù)”，在國(guó)家任務(wù)外，對(duì)已確定的棚改項(xiàng)目，力爭(zhēng)提前實(shí)施。二是多渠道籌集資金。繼續(xù)通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行貸款資金、通過(guò)省政府發(fā)債平臺(tái)爭(zhēng)取發(fā)債資金、爭(zhēng)取商業(yè)銀行過(guò)橋貸款、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金等多種渠道，為今后兩年的棚改項(xiàng)目提前實(shí)施做好資金保障。三是抓好棚改的規(guī)范運(yùn)行。指導(dǎo)各地將棚改項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，做好聽(tīng)證、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估等，做到做事規(guī)范，程序合法。

4.抓好安置房建設(shè)，幫助群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。安置房建設(shè)事關(guān)征遷群眾的切身利益，市委市政府高度重視。下一步我局將會(huì)同市直相關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目單位做好服務(wù)，同時(shí)對(duì)安置房建設(shè)情況定期調(diào)度并通報(bào)，督促項(xiàng)目單位對(duì)擬建項(xiàng)目加速報(bào)建、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，爭(zhēng)取動(dòng)工興建；對(duì)在建項(xiàng)目加快施工，做到早竣工早交付，讓棚改家庭早日搬入新居。

5.加大宣傳力度，形成濃厚的棚改氛圍。充分利用各種傳媒手段，持續(xù)對(duì)全市棚改工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，繼續(xù)營(yíng)造濃厚的棚改氛圍，堅(jiān)定各級(jí)和有關(guān)方面做好棚改工作的信心，將我市20XX-2020年的棚改工作推向新高潮。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署，在市人大常委會(huì)的關(guān)心和監(jiān)督下，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，以更大的熱情、更強(qiáng)的決心、更實(shí)的舉措，繼續(xù)打一場(chǎng)棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成7萬(wàn)套棚改任務(wù)，為“決勝全面小康、打造大美XX”作出不懈努力！