關于加強和完善城區社區管理與服務工作的幾點建議的建議

近幾年來，六安市城區社區建設受到了政府、社會高度重視，經過市、區兩級財政不斷地投入，社區建設和管理得到很大提升。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務開始向社區轉移。社區辦公用房、社區的服務功能建設、社區工作人員素質和待遇等問題有待于進一步落實和加強。為此提出如下幾點建議：

1、建立多元化保障機制，夯實社區基礎。一是繼續加大財政保障力度，依托社區社會組織、駐地單位，利用自愿捐資和共建機制，逐步建立政府主導、社會參與的多元化投入機制。二是落實社區辦公場地，按照相關要求，將新建社區工作用房與居民公益性設施建設納入城市規劃、土地用地規劃，避免社區辦公用房分散、位置偏離等現象；對已完成開發建設但服務、活動用房尚未配建到位的社區，市級各相關部門應積極配合，爭取盡快配建到位；對一直以來靠租用場地辦公的社區，積極與建設單位協議，解決社區辦公場地問題；對零星開發建設，不能配建服務、活動用房的社區，建設單位應按照配建面積標準和市場估價折算繳納社區服務、活動用房建設經費，交由社區所在地的街鄉用于建設或購買社區活動用房，相關部門及街鄉、社區要做好追蹤督辦工作。

2、加強社區黨組織建設，發展基層民主協商。深入貫徹落實中辦、國辦《關于加強城鄉社區協商的意見》精神，暢通民主渠道，發展基層民主，開展形式多樣的基層協商，推進社區協商制度化、規范化和程序化。進一步鞏固社區黨組織和社區居委會在社區工作中的主體地位，明確各職能部門的管理職責，對于一些必須交由社區辦理的事情，要嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，給予相應的經費和職權。街鄉要加大對社區的指導力度，幫助理順社區與業主委員會、民間組織等各項工作關系，推進社區由忙事務向抓服務回歸，真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治性組織。社區要加強主體意識，把閑散在社區的代表委員、草根能人等優勢資源組織起來，通過聯席議事聽取群眾心聲，打通居民訴求與政府決策的“最后一公里”,實現由“替民做主”向“讓民做主”的轉變。

3、加快信息共享，滿足居民需求。整合資源信息，加快社區服務網絡化、社會化、規范化建設進程，推進社區“一站式”辦公，充分利用現代信息技術手段，以社區人口信息為基礎，統籌相關部門信息，建立統一的社區共享信息資源庫，為各部門提供完整、準確、鮮活的數據支持，打造社區綜合管理服務信息平臺，圍繞政府對居民生命周期的服務和管理，實施信息共享，不斷拓展信息資源的深度應用，加速便民服務由“零散化”向“系統化”升級。同時，堅持以市場為導向，以滿足社區居民物質和精神生活的要求為目的，通過項目管理、購買服務等方式，培育和扶持更多的社會組織參與提供社區公共服務和公益性服務。

4、完善網格構架，增強社區服務功能。以全市社會服務管理信息化平臺建設為契機，理順社區管理體制機制，深化網格化服務管理工作。以空間地理數據為基礎，應用移動終端和智能語音等技術，對網格內“人、地、事、物、組織”等要素信息及時采集、跟蹤處理，建立“有人巡查、有人報告、有人解決、有人督查”的閉環運行機制，推進社會隱患主動排查、社會矛盾聯動化解、服務管理及時跟進，確保網格化管理工作高效運行。同時，在全區建立標準化的為民辦事服務大廳，遷入多個具有行政審批權的部門窗口進行聯合辦公，并設立服務管理信息化綜合受理窗口，負責接受全區網格平臺提交的事項申請辦理及分派工作。

5、強化人才支撐，提高服務水平。一是提高人員素質。鼓勵社區工作者參加資格考試，有針對性地加大培訓力度，提高社區工作人員的職業能力和綜合素質，提升社區工作的專業化水平。二是提高工作待遇。逐步提高社區專職工作人員的政治待遇、生活待遇，改善工作條件，建立激勵機制，增強他們的工作積極性，以此吸引和留住高素質人才投身社區建設。三是創新管理模式。結合社區網格化管理，創新區、街（鄉鎮）、社區三級管理機制，對社區工作者實行統一招聘、統一待遇、統一管理，日常管理由社區負責，具體工作由社區統籌安排，并接受上級業務主管部門的指導，進一步完善進退出機制，對社區工作者的服務水平、服務能力和工作成效等進行綜合評價，不斷注入新鮮血液。

6、凝聚多方力量，共創和諧社區。建立健全以社區黨組織為核心，以各類社會團體為依托，社區黨員、居民群眾、共建單位共同參與的共駐共建組織體系。充分發揮駐社區單位的作用，強化駐社區單位共駐共建意識，營造良好的共建氛圍，使駐社區單位由“局外人”變成“自家人”。加強社區志愿服務的組織建設，探索片警式、組團式等服務形式，建立和發展與社區工作相適應的社區志愿者隊伍，吸引更多的黨員、干部、團員、少先隊員和居民群眾參與社區志愿者服務，逐步形成多方參與、共駐共建、互利多贏的共治格局。