第一篇：對城區拆違工作的反思和建議

對城區拆違工作的反思和建議

拆違，展古城靚麗

2006年之夏，一場前所未有的“拆違”轟動古城。改善人居環境，提升城市形象——市委、市政府的決策在人們心中引起強烈共鳴。隨著一處處違章建設的拆除，古城開始發生嶄新變化。

人們不會忘記，各式各樣的違章建設曾是古城的一大“景觀”。對城市規劃的漠視帶來貽害無窮，私搭亂建像是一帖帖“膏藥”，讓具有深厚歷史文化底蘊的古城失去了靚麗，“古城不古”、“土洋結合”的現實令人尷尬……城市的“失韻”必然導致形象“失色”，造成品位和吸引力下降——每一個有責任心的古城人都為此焦急。

拆違，讓古城增添魅力，熨平人們心中皺紋。

朝陽大街與七一路相交的路口西北角，沿路曾是一排臨建小樓，餐飲娛樂店鋪云集，噪音擾民，環境污染，讓周圍居民抱怨連連。去年，拆掉小樓建綠地，植樹栽花美環境，而今這里已是芳草翠綠，鮮花盛開，雅致的長廊坐落其中，成為附近居民休閑的場所。63歲的退休工人趙大爺對記者說：“過去一到夏季，飯館里傳出來的吵鬧聲每天要到子夜，油煙嗆得人不敢開窗……現在建成街頭花園，沒了污染少了噪音，咱再也不用天天鬧心。”

順朝陽大街南行，立身保定職業技術學院門前北望，午后的陽光灑在碧綠的灌木上，映出一片耀眼的光彩；花兒張開笑臉，幾只蜜蜂穿梭其間……這里原是一片低矮的破屋，大小攤點常常阻塞交通，各種垃圾讓附近居民苦不堪言。去年拆違，破敗的房屋在推土機的轟鳴聲中倒塌，取而代之的是造型別致的綠化帶，周邊環境變得干凈整潔。“能有這樣的環境，咱打心眼兒里感謝拆違。”在附近居住的王先生由衷地說，“過去經過這路口總是提心吊膽，而今滿目綠色讓人心里痛快。”

朝陽大街的變化只是一個縮影。在五四路、恒祥大街、蓮池大街……許多“盤踞”多年的違法建筑都在推土機的轟鳴聲中轟然倒下，一片片綠地在我們的城市里拓展。據有關部門統計，在拆違第一戰役，全市共拆除市區14條主要道路兩側違法建設150多萬平方米。大量違法建設的消失，換來的是人居環境的改善，得到的是城市形象的提升。2006年，全市人均綠地面積達到創紀錄的7．6平方米，比上年增長了15%還多。

拆違，是一項得民心、順民意的“民心工程”，是實現人與自然發展、構建和諧保定的偉大實踐。

然而，由于歷史的原因，古城拆違的任務依然艱巨。在已經開始的第二戰役中，目標是拆除違法建筑30萬平方米，除了市區主要街道外，還要向其他道路延伸。盡管任務艱巨，困難重重，但壓抑不住我們提升人居質量、追求美好新生活的激情，阻擋不住我們優化環境、加快建設京南近海強市名城的腳步。

拆違，拆出一片新天地；拆違，讓古城彰顯魅力!拆違，還規劃尊嚴

規劃，是城市的生命，是和諧的保證。

對于古城而言，拆除違法建筑，提升城市品位、美化人居環境，還有一個更深層次的內含：重樹規劃應有的尊嚴。

歷史是一面鏡子，給我們的教訓尤為深刻。正是城建規劃的“失尊”，引發亂搭亂建，造成今天需要人們數倍努力才能醫治的創傷。痛定思痛，人們對于規劃的尊嚴肅然起敬。

堅持科學規劃先行，堅持用規劃指導城市發展，拆違第二戰役更加意義深遠，不僅代表了古城人對建設美好家園的向往和追求，更體現了人們對科學發展觀的高度認同。

紅旗大街西側，物美超市以南，一排違法沿街門臉嚴重影響市容市貌，居民反映強烈。5月10日，3臺挖掘機發出震耳的轟鳴，612平方米的門臉和25841平方米破舊廠房轟然倒下。一位拆違負責人對記者說：通過調查摸底，全市實際違法建筑面積遠比想象的要多。違法建設增多，不僅讓城市顯得雜亂無章，更淡化了人們頭腦中的規劃意識。“拆除這些違法建設，還城市以原有的面目，必將重新喚起人們對規劃的尊重。”

拆違，事關保定形象，事關和諧社會建設。

眾所周知，無論是城市建設還是經濟社會發展，都離不開規劃的規范和指導，在一定意義上講，規劃具有法律的嚴肅性。市委、市政府堅定不移實施拆違第二戰役，傳遞著一個信息：拆違絕非權宜之計，而是要依靠科學規劃的力量，加快保定向現代化城市邁進的步伐。

5月14日，建國路上馬達轟鳴，幾輛鏟車齊頭并進，30間沿街門臉、近500平方米違法建設頃刻間化為一堆瓦礫。永華路辦事處負責人徐廣慶告訴記者：這幾十間門臉有飯館、汽車配件和理發店等，拆除難度很是不小。但規劃“無情”，不符合城建規劃就是違法。“如果始終堅持規劃嚴肅性，保定就不會出現如此多的違法建筑。而今依照規劃拆違，有利于增強人們法制意識，對于提升城市文明程度意義重大。”

按照《保定市拆除市區違法建設第二戰役方案》要求，今年拆違要繼續向縱深延伸，拆違目標30萬平方米，重點有四：其一，城區道路兩側侵占公共設施、綠化用地以及嚴重影響城市景觀和市容市貌的違法建設；其二，城區道路兩側占壓公共管線、擠占消防通道、存在嚴重安全隱患的違法建設；其三，城區道路兩側各種待建用地及規劃預留地上的違法建設；其四，城區道路兩側擅自改變建筑物立面結構，影響群眾生產生活以及群眾反映強烈的其他違法建設。

拆違，營造城市之美的起點；規劃，奠定城市和諧之基。廣大人民群眾從城市形象的提升中嘗到人居環境改善的實惠，從優美環境的實現中看到文明健康新生活的希望，從而迸發出極大熱情和積極性。

拆違，還規劃以尊嚴，讓城市“脫胎換骨”。拆違，塑城市之魂

5月14日，伴隨著鏟車的轟鳴，建國路上30間沿街門臉近500平方米的違法建設頃刻化

為一堆瓦礫。

一個城市如果失去“魂魄”，將成為鋼鐵和混凝土的“森林”，必然會失去其特有的魅力。

聳立在大街小巷的違法建筑，玷污了“歷史文化名城”的形象，破壞了古城應具有的韻味，讓城市之魂“失型”，帶來的是城市內動力的失調和吸引力的下降，經濟社會發展步伐放緩，人民群眾受害。

拆除違法建設，營造優良城市環境，直接給人民帶來實惠，城市在人們的勞動中改變面貌，人們在城市的發展中受益。市委、市政府的決策與廣大群眾“心心相印”，無疑有利于推動和諧保定建設。

永華北大街店鋪林立，行人常常為道路的擁擠堵塞而苦惱。5月14日，伴隨推土機的吼叫，32間總共950平方米的臨街違建門臉被拆除，這些違法建設拆掉后，將徹底改變道路擁擠現象。在附近居住的齊大姐對記者說：“每到上下班高峰期和節假日，道路常常被堵。垃圾污染環境，噪音擾民嚴重，周圍居民深受其害；而今拆掉這些障礙，咱心里覺得豁亮了許多。市委、市政府拆違幫助咱老百姓排憂解難，就是踐行?執政為民?。大伙兒早就盼著這一天，對這項得民心、順民意的舉措打心眼兒里擁護。”

拆除違法建設，彰顯古城特色，渴望新生活的保定人民正在用實際行動實現著建設美好家園的夢想，由此激發出來的熱情，必將有利于形成熱愛保定、建設保定、發展保定的強大合力。

在利民路，有28間共計680多平方米的門臉是違法建設，產權屬于保定紫橫白水泥有限責任公司。全市動員大會結束后，南關辦事處立即進行調查、摸底，企業馬上組織搬家，并于10日上午進行了自拆。廠長、南市區人大代表張鎖柱表示：“企業的生存發展與保定大環境息息相關。面對大局，每一個人都應該承擔起應負的責任，只能給拆違加油，決不能給優化環境添亂。優良的城市環境將給企業帶來難以估量的發展機遇，每一個保定人都將從中受益。”而今，隨著第二戰役的展開，自拆違法建筑的企業和個人與日俱增。

拆除違法建設，提升城市形象，帶來的不僅僅是人居環境的變化，其實質是在通過弘揚城市文化，塑造城市之魂，開發人們心中的能源，從而為打造京南近海強市名城提供堅實的支撐。

河北大學教授李金善在接受記者采訪時對拆違給予充分的肯定。他說，任何城市都有自己寶貴的財富，一種是有形的，如建筑風格、地理位置、自然景觀、經濟實力等；另一種是無形的，如文化底蘊、人文環境、生活習俗等等。兩者相得益彰，凝結為城市之魂。拆違革除陋習，本身就是一種“塑魂”行為。“一個城市如果擁有了與時代精神和社會進步潮流方向相一致的?靈魂?，就會最大限度地凝聚人心，實現經濟社會更快更好的發展。”

堅持科學發展觀，一個嶄新的保定正在崛起!建立長效機制 保持強勁勢頭 把拆違工作貫穿于城市建設與發展的始終

——對我市城區拆違工作的反思和建議

夏 金 銳

一個時期以來,由于利益驅動、管理不力等種種原因,阜陽城區亂搭亂建、違法建設成為影響我市招商引資、阻礙經濟發展的一大頑癥。人民群眾對此反映十分強烈，已到了非整治不可的地步。為此，市委、市政府于2005年4月份開始，開展了為期三年聲勢浩大的拆違工作。回顧這段艱難的歷程，有成績，也有教訓，喜憂相伴，感慨良多。

一、成效顯著，體會深刻

在市委、市政府的正確領導下，在市拆違指揮部的有力指揮下，通過方方面面的不懈努力與合力攻堅，拆違工作不斷深入和擴展，創造了一定的社會和經濟效益。一是美化了城市環境，提升了城市品位。三年來，阜城共出動執法人員8.7萬人次，巡查97170次，制止、拆除新建違法建設2356起。有效遏制了過去城市發展到哪里，違法建設跟到哪里的勢頭，初步剎住了“一夜房”、“訛人房”蔓延的風頭。為在阜城舉辦的皖西北經貿洽談會等一些重大活動提供了優美整潔的市容環境，大大提升了城市知名度和投資魅力。二是拓展了發展空間，創造了經濟效益。據初步統計，三年共拆除各類違法建設面積76.8萬㎡，其中2005年拆除29.4萬㎡，2006年拆除23.6萬㎡，2007年拆除23.8萬㎡。如果按拆違前，每平方米拆遷賠償400多元計算，將節省城市建設資金3億多元。同時，通過嚴防嚴控新建違法建設，減少了違法建設的增長量，也創造了潛在的經濟效益。據基層干部估算，如果不是長達三年的拆違工作，全市新建違法建設至少還會增加200萬平方米。假如不控制新建違法建設，僅10.5公里長的三環路兩側，按每側200米的控制范圍計算，可能會新建起違法建設30萬平方米以上，僅此一項將節約建設成本1.38億元。三是降低了建設成本，優化了投資環境。通過三年拆違行動，大量占壓紅線、占用綠地等侵占城市建設用地的違法建設得到清除，特別是對城市基礎設施建設項目的拆遷工作，形成了有力的推動，僅2007年我市共拆除城市基礎設施建設項目、主次干道、小街巷及其他違法建設23.8萬平方米。由此大大降低了基礎設施建設和開發建設成本，進一步改善了投資環境。四是打擊了投機行為，凈化了社會風氣。拆除違法建設就是要讓利用違法建設獲取不當收益的投機分子血本無歸。三年拆違工作，打擊了私買私賣土地違法建設的不正之風，純潔了社會風氣，保護了廣大人民群眾的利益。

通過認真反思，對拆違工作有五點體會

1．宣傳動員，營造濃厚的輿論氛圍是拆違工作的前提。市委、市政府連續三年召開市、區、辦事處、社區（村）四級黨政負責同志和市、區直有關部門負責人參加的千人拆違動員大會。報社、電臺、電視臺等各種媒體開辟專欄，從政策、法律及違法建設的危害性、拆除違法建設的必要性等角度進行高密度、全方位的宣傳，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎。把道理講在前，把關心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地爭取違建戶的理解和支持，最大限度地減少執法的難度和阻力。

2．認真摸底，掌握違法建設的底數是拆違工作的基礎。市拆違指揮部按照屬地管理、轄區負責的原則，由市里統一部署，區里統一實施，區、辦事處、社區（村）三級聯動，對規劃區內的所有違法建設進行地毯式摸底核查，初步掌握了阜城違法建設的基本情況。據統計，97年以前情況是阜城共有51903戶、177936人、781萬平方米，97年10月以后的房屋情況是17460戶、62158人、426萬平方米，其中一戶多宅的是892戶、332112平方米，私買私賣的是2391戶、66萬平方米。

3．領導重視，部門協同配合是拆違工作的重要保障。市委、市政府高度重視拆違工作，多次召開會議，部署拆違工作。從2005年組織調查摸底，掀起拆違風暴，到2006年城市基礎設施建設、重點項目建設用地和主次干道兩側違法建設的拆除，再到2007年小街巷拆違和市容整治等，都離不開領導高度重視，部門協同配合，群眾大力支持。拆違工作是一項系統工作，不是哪一個部門能單獨完成的，需要各職能部門協同配合。拆除的對象是違法建設戶用來謀取不當利益（甚至暴利）的工具，戶主會采取一些過激行為拼命抵制。因此，沒有領導的高度重視、部門的密切配合，沒有“鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的作風”是難以推動的。4．嚴密巡查，防控新建違法建設是拆違工作的關鍵。拆違工作既要減少違法建設的存量，又要控制其增量，因此必須從控制新建違法建設的源頭抓起。明確市、區、辦事處和社區居委會四級行政責任主體，將拆違工作重心下移到辦事處，發揮辦事處和社區在拆違工作中主力軍作用。對新建違法建設的巡查情況每日匯總并逐級上報，實行日報告、零報告制度和新聞曝光制度，形成社區發現，辦事處首控，區市容局依法拆除，市市容局負責督促和助拆的控制新建違法建筑的工作機制。

5．重點突破，動員自拆與依法強拆結合是拆違工作的有效措施。重點突破，強制拆除是推進拆違工作的必要措施，但并不是最好的辦法。在選好突破口強拆推動的同時，積極引導和鼓勵群眾自拆違法建設。一是把城市基礎設施重點項目的拆違作為重點突破；二是把主次干道兩側違法建設的拆除作為重點突破；三是把小街巷內違章建筑的拆除作為重點突破；四是把私買私賣土地違法建設的拆除作為重點突破。

二、困難重重，問題不少

1.拆除違法建設的認識有待進一步提高。有些基層干部群眾認為三年拆違結束了，思想有所松懈，把拆違工作看作是抓一陣就緊一陣的突擊性工作，沒有樹立長遠打算和長期作戰的思想，沒有把拆違工作當作是加強政府執政能力建設、提升城市綜合競爭力、打擊投機行為、純潔社會風氣、保障大多數人民群眾根本利益的大事來抓。有的區、辦事處干部認為基層群眾的危房和分戶要求建房的呼聲日益高漲，壓力越來越大，因此，存在畏難情緒和怕得罪人的思想。個別人錯誤地認為只要違法建設封頂建成了，拆除就困難了，政府就不會再花費人力、財力去拆了。于是一些違建戶利用節假日、下班后的空隙時間和夜間突擊搶建，快速封頂，提前入住。

2.打擊新建違法建設的力度有待進一步加大。在我市高壓防控新建違法建設的同時，仍有人頂風違法建設。主要表現有以下幾類：一類是城中村危房戶超面積翻建、分戶突擊搶建；二類是城中村居民和成型小區頂層住戶以建隔熱層名義進行樓層接建，增大住房面積；三類是個別人打著辦鄉鎮企業、搞養殖場的名義在城鄉結合部進行圈地開發建房；四類是私買私賣土地違法建房。對此，個別地方制止不力，流于形式，走走過場，聲勢大雨點小，拆除不徹底。一些違法建設在經過多次被砸后，最后卻能在一陣陣拆除聲中建起來，墻體未干，就急于住人了。一些基層干部對市領導批辦的典型舉報案件查處不到位，辦理不認真。

3.各區拆違的步調有待進一步一致。目前三區和開發區拆違工作力度不均，工作要求不平衡，存在違法建設防控死角。轄區交界處一邊嚴控、一邊建房。甚至個別地方默許個別居民翻建、改建住房。

4.違法建設的底數有待進一步摸清。2005年全市已進行過一次摸底排查，原有違法建設存量較大。目前，除一批城市基建項目、主次干道和小街巷違法建設已拆除外，老城區仍有違法建設沒有拆除，再加上部分頂風搶建的新增違法建設，城區現有違法建設存量仍然不少。

5.拆違的政策有待進一步完善。由于拆遷安臵房和經濟適用房、廉租房建設滯后，跟不上目前居民改善居住條件的需求。城區居民零散建房停批后少數困難戶存在實際困難，有些配套措施跟不上，客觀上形成頂風違建的動機。

6.責任追究有待進一步到位。《阜陽市查處違法建設責任追究辦法》在某些地方、某種程度上執行不到位，責任追究不到位，監督不到位。有的地方巡查和督查不嚴格，處理遲、不得力，對干部追究處理不到位，失之于寬。以上問題必須引起高度重視，在今后的拆違工作中，認真加以克服和解決。

三、任重道遠，常抓不懈

根據我市目前的拆違形勢，拆除和打擊違法建設必須長期堅持下去，機構不能散、力度不能減、政策要完善、成效要鞏固、高壓氛圍要保持。1．進一步明確拆違工作的指導思想。今后一個時期，我市拆違工作要以黨的“十七大”精神為指導，以新的《中華人民共和國城鄉規劃法》為依據，堅持以人為本，認真落實科學發展觀，構建和諧社會，建設和諧新阜陽。本著疏堵結合、拆管并重的原則，讓“居者有其屋”，既要凈化投資環境，提高城市品位和檔次，又要改善居民住房條件，促進我市經濟社會又好又快地發展。

2．強化認識，轉變觀念，樹立長期作戰的意識。違法建設是城市建設發展的一個毒瘤。隨著城市建設的不斷發展，違法建設行為會不可避免地長期存在，打擊新建違法建設工作任重而道遠。必須樹立長期作戰的思想，在原定三年拆違結束后，要轉入長效管理，進一步加大宣傳力度，營造濃厚的拆違氛圍，以高壓態勢防控違法建設。讓廣大干部群眾知道，我市拆違工作不是結束了，而是步入長效管理軌道，對違法建設的打擊力度更嚴了。把防控違法建設貫穿于城市建設的整個過程中，常抓不懈。從突擊攻堅向長期作戰轉變，堅決嚴厲打擊私買私賣土地違法建設等謀取非法利益的違法建設行為。

3．摸清底數，建立檔案，實行違法建設的動態管理。按照一戶一檔、分類管理的原則，對全市市民住房情況進行一次普查，登記房屋的結構、層數、面積等資料，建立房屋電子檔案，實行微機管理。通過全市民房普查，對各種類型的房屋進行分類，區分出危房和違法建設，便于危房修繕審批管理，便于掌握違法建設拆除進度。危房維修及拆違情況，抄送市市容局一份記錄檔案。在以后的城市建設拆遷中，是否是違法建設，調閱檔案便一目了然。

4．加強管理，嚴明紀律，從嚴控制新建違法建設。搞好拆違工作，必須首先抓好人員管理，加強隊伍建設，建立和完善巡查機制與有獎舉報制度。充分利用已經建立的四級巡查網絡，加大巡查力度，完善日報告和零報告制度。做到違法建設早發現、早控制，把違法建設消除在萌芽狀態。這樣既減輕拆除工作難度，又減少老百姓的損失，減少了社會矛盾。否則，動用大批人力和機械進行拆違，不僅建房戶受損失，政府也浪費了大量人力、財力和精力。管好人是干好事的先決條件，嚴格實行責任追究和獎懲制度，不能流于形式。對巡查不負責，拆除不到位，瞞報、漏報違法建設，造成損失的人員堅決予以查處。對以權謀私、收受賄賂的執法人員，一經查實堅決依法依紀處理。聘請違法建設監督員，建立有獎舉報制度，對每起舉報的新建違法建設，經查實后給予舉報人適當獎勵。充分調動群眾參與拆違的積極性，增強巡查人員的責任感。

5．調整人員，加強協調，完善拆違工作體系。拆違工作涉及面廣，具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，實踐證明，一旦稍有松懈,必將出現強勁反彈。加之阜城現存有大量違法建設有待拆除或處罰。因此，要有一個相對穩定的參謀、協調、督促、落實的機構。市拆違指揮部及辦公室在一定時期內應保留下來，同時根據領導職務的變動，及時調整指揮部人員。充分發揮市、區市容局拆違主力軍作用，把市規劃拆違監察大隊的職能作用發揮好、運用好，做到上下聯動，步調一致。把城市基礎設施建設與開發商建設中違法建設分開處臵，把拆遷與拆違分開。對開發小區內違反城市規劃的違法建設，不能“以罰代處”，使其變相合法化。逐步建立阜城拆除違法建設、整治市容環境工作長效機制。

第二篇：拆違工作實施方案

迎賓路街道辦事處拆除違法違章建筑工作實施方案

為維護城市建設秩序，進一步遏制各類違法違章建筑蔓延勢頭，我街道根據新市區拆除違法違章建筑工作領導小組的統一安排部署，結合轄區實際，確保此次拆違工作取得成效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以優化轄區投資環境，全面完成2011年拆違工作目標，建管并重，強化整改，堅決拆除各類違法違章建筑，建立和健全長效管理機制，進一步提升管理水平，為新市區的經濟建設創造良好的環境。

二、領導組織

為加強街道辦事處拆除違法違章建筑工作的領導，確保拆違工作的順利開展，街道辦事處成立“迎賓路街道辦事處拆除違法違章建筑工作領導小組”，成員名單如下： 組長：王童街道辦事處主任

副組長：高海軍街道辦副主任

成員：孫超市容站站長

巫曉剛執法第十二中隊中隊長

張華杰飛機場社區主任

孫茉莉新明社區主任

趙江三友社區書記

張濱迎賓北一路社區書記

戶金輝迎賓北二路社區主任

阿迪力友誼路社區副書記

文剛東風社區主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處市容站，辦公室主任由孫超、巫曉剛擔任，工作人員：華政屹、王映倫。

三、工作職責

1、街道黨政辦負責對違法違章建筑拆除活動的宣傳報道工作，切實做好輿論的宣傳、引導和監督工作。

2、辦公室負責轄區拆違工作的組織、協調、監督、檢查、督辦和日常工作。負責拆違日常工作的制定、匯總、報告、上報、落實拆違工作的計劃、方案等相關資料。配合做好違法違章建筑當事人來信、來訪和疏導化解工作。

3、執法中隊根據不同的違法違章事實，負責對違法違章建筑主體鑒定認證，并依法查處，在領導小組的統一領導下，實施對違法違章建筑的拆除工作。負責對違法建設當事人進行有關法律法規的司法解釋。

4、各社區負責組織、協調、監督、檢查和落實本轄區的拆違工作任務

四、工作重點

區委、區政府確定的“一線一片”片區。影響市容和環

境衛生，侵占公共用地的各類違法違章建筑，具體為：

1、未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的；

2、未經城鄉規劃建設行政主管部門審批、發證，擅自在城市規劃區內新建、改建、擴建（含加層）、重建和圈院、搭棚的；

3、影響市容和環境衛生、侵占公共用地、收儲土地等違法違章建筑；

4、雖經審批、發證，但未按審批要求建設，擅自變更建筑使用性質、建筑位置、建筑間距，增加建筑面積、層數、高度及陽臺、雨篷、檐口等懸挑體的，到期未拆的臨時建筑；

5、持失效的建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證進行建設的；

6、采取隱瞞、欺騙等手段騙取批準領證建設的；

7、經群眾舉報，調查核實的其它各類違法違章建筑。

五、工作目標

通過拆除違法違章建筑工作，有效遏制各類違法違章建筑蔓延，使轄區內影響市容環境的各類違法違章建筑得到徹底清理，各類違法違章建筑得到全面控制，轄區面貌得到有效改觀。

六、實施步驟

第一階段：調查摸底階段（1月10日至2月24日）

1、建立組織。召開拆除違法違章建筑工作專題會，成立迎賓路街道辦事處拆除違法違章建筑工作領導小組。

2、調查摸排。各社區及時開展工作，進行全面調查，摸清情況，并進行登記造冊，匯總情況每周一報。

3、確定方案。研究本次違法違章建筑整治的范圍、重點及目標，確定整治實施方案。

第二階段：宣傳發動階段（2月25日至3月10日）

1、召開拆除違法違章建筑工作動員大會，全面部署整體工作，出臺實施方案。各社區相應召開動員會，統一思想、提高認識、明確任務。

2、廣泛開展拆除違法違章建筑宣傳動員工作。利用宣傳車、有聲廣播、電視、宣傳窗、黑板報等形式，廣泛宣傳相關法律法規，為拆除違法違章建筑提供輿論支持。

第三階段：集中整治階段（3月11日至11月7日）

第四階段：總結鞏固階段（11月7日至12月1日）

七、工作要求

1、提高認識，加強領導。街道市容站、執法十二中隊和各社區要從貫徹落實科學發展觀，維護法律法規嚴肅性的高度，把拆除違法違章建筑工作作為2011年的重點工作，進行專題研究和部署，做到認識、組織、人員、精力四到位，確保拆除違法違章建筑工作順利開展，保證拆除違法違章建筑工作取得成效。

2、明確任務，落實責任。街道市容站、執法十二中隊和各社區要把拆除違法違章建筑工作作為提高執政能力的具體行動，把拆違任務作為階段性中心工作納入全年工作中去。

3、密切配合，通力合作。拆除違法違章建筑是一項復雜、繁重的工作，街道市容站、執法十二中隊和各社區要密切配合，及時互通信息，交流整治工作中出現的新矛盾、新問題，互相支持、相互幫助，杜絕出現互相推諉扯皮現象。拆除違法違章建筑工作領導小組及辦公室要切實履行協調、督查職能，確保整治工作順利推進。

2011年1月7日

第三篇：拆違工作實施方案

拆違工作實施方案

根椐***精神，貫徹落實縣委、縣政府部署的拆違控違工作要求，加快推進全縣拆違控違工作平穩有序開展，現依據我縣當前的拆違工作實際，制定本方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以***為目標，嚴格按照***的工作要求，不斷完善工作思路，切實推進拆違工作。

二、組織領導

成立拆違指揮部。指揮部下設辦公室，由分管副縣長***擔任主任，從縣直相關部門抽調人員集中辦公，具體對全縣拆違控違工作進行指導、協調、督查、督辦。各鄉鎮也分別成立以鄉（鎮）長為組長的拆違控違工作領導小組，明確專門的工作班子具體抓。

三、主要目標

基本實現全縣范圍內無新增違建，存量違建得到有效拆除。

四、基本思路

加大巡查、強化督辦、疏堵結合、拆控并舉。五、五項具體新措施

1、強化巡查，實行不定期夜間巡查制度。對于重點區域、重點地段要加大巡查力度，切實做到橫向到邊，縱向到底，不留空白，不留死角。同時要加大節點巡查力度。除了堅持節假日、雙休日巡查之外，針對近期晚上搶建偷建的情況，開始實行不定期地夜間巡查制度。

2、強化跟蹤，建立違法建設跟蹤檔案。鑒于目前違法建設死灰復燃，屢禁不止的客觀現實，同時也為了下一步督查督辦提供可

將嚴格按照有關規定向縣委政府如實匯報并建議予以組織處理。

6、強化疏導，繼續探索創新解違之道。下一步，我縣的拆違控違工作還要繼續堅持疏堵結合的原則，做到有違必控、是違必拆，同時更要解違有方，解違有道。對于農村建房，要規劃先行，加緊項目安置區的規劃、選址和建設，變被動為主動。對于符合建房條件，拆老建新的，可采取現場辦公的方式，經張榜公示后予以合法化，變一味死堵為合理疏導。對于一些半拉子工程，各鄉鎮可視具體情況予以妥善處理，變堅持原則為具體靈活。

第四篇：拆違工作小結

拆違工作小結

今年是北海的“城市建設管理年”，也是實現三年大跨越發展中見成效的一年。為提高北海的城市品位，改善投資環境，加快北海宜居生態城市的建設步伐，按照海城區委、區政府的工作部署，“整治違法違章建設行為”成為今年工作的重中之重。海城區堅決貫徹執行北海市關于整治違法建筑工作的有關文件精神，敢于擔當，主動作為，強力推進拆違工作，取得較好成效。

截止2012年 月份，海城區已接到舉報及巡查發現

起，現場制止并拆除違法建筑 起，正在調查取證完善法律手續的共 起。拆除違法違章建筑平方米，拆除違章搭建平方米，拆除違建圍墻 米，清理土地 畝，司法工作專案組拘留 名涉嫌非法買賣土地嫌疑人。

一、具體措施

1、抽調人員組建聯合執法隊伍。月下旬海城區政府以海城區城市管理綜合行政執法大隊為主、北海市國土資源局海城分局、北海市規劃執法監察支隊海城區大隊、邊防武警抽調人員組成的60人的“違建”綜合巡查隊，實行人員、辦公場所、車輛三固定，執法裝備、交通工具、辦公及巡查執法經費四保障；隊伍人員管理上實行統一考勤、統一

管理，統一訓練、統一調配。

2、治理“兩違”措施手段得到加強，違章建筑的斷水斷電，禁止生產經營，為“控違”、拆違工作提供了有力的支撐。

3、工作上實行街道、城區、市三級聯動，建立“巡查、舉報投訴、界定、處理”一體化的工作機制，明確違章建筑發現及查處流程，細化工作職責，力爭做到“在建即發現，發現即拆除”，把問題解決在萌芽狀態。在確保實現“零增量”的同時，逐步消化“存量”。

一是注重源頭控制，在“控”字上做文章。加大執法隊伍機動巡查密度，進一步完善各社區巡查監管的責任和機制，以社區為基本單位，編織起一張有效的監控巡查網絡，實行網格化查違，定人員、定責任、定范圍管理。加大宣傳力度，通過懸掛橫幅、放置宣傳板報，告誡群眾必須取得合法的手續才能進行建設，增強群眾依法用地、依法建設的意識。通過舉報信、電話、網絡等多種渠道收集違法違建建筑信息，并在第一時間赴現場查看。及時掌握違法建設的苗頭，發現一處，制止一處。做到違法建設露頭便打，既減少后期拆違工作的行政成本，又最低限度的減少違建戶的經濟損失，維護社會的公平正義。

二是保持高壓態勢，在“拆”字上動真格。嚴格按照相關法律、法規、政策，堅持宣傳教育、行政處罰、法律保障

三管齊下，以拆帶宣，以宣促控。以老吉車的拆違行動為例，通過該重大典型案件的強行拆除，教育了一方，促使違法占地建設建磚廠的違法行動當事人在規定期限內自行拆除，有效地遏制城鄉違建蔓延勢頭。

三是建立長效機制，在“管”字上下功夫。建立有力的組織領導體系，實施有效的責任追究辦法，建立查違控違聯動機制，標本兼治、常抓不懈，把控違工作與北海城市發展相結合，逐步建立依法、有序、科學的長效管理機制。鼓勵倡導雷厲風行、真抓實干、迎難而上、不懼風險的為政之風，在依法依規的前提下，敢抓敢管、敢于碰硬、敢動真格、敢于負責、敢作敢為，堅決打擊違章建設行為，維護群眾利益，加快北海宜居生態城市的建設步伐。

二、存在問題

1、歷史遺留案件問題過多，其中有的案件帶有糾紛問題，程序復雜，查處難度大，執法對抗程度高，強拆風險難以把握。

2、村莊規劃滯后，拆舊建新及村莊內違建行為打擊難度大，矛盾尖銳。

3、城市建設征用土地剩下的“邊、角、料”沒能合理疏導利用，成為控違拉據戰的重點。

4、市政府關于建立聯合整治“兩違”工作機制的意見中的多部門聯合執法尚未能形成聯動。

三、下步工作思路

1、完善分工。按照市政府關于建立聯合整治“兩違”工作機制的意見，對照職能，明確責任，力促聯合執法形成效力。

2、制定考核細則和督促機制，跟蹤查詢機制，加強監督，以確保拆違工作長效化。

3、繼續加強宣傳，確保法律法規走進社區，走進農村，提高群眾的守法觀念以及違章建筑拆除的威懾力達到最大化。

第五篇：城區拆違整治工作動員會議表態發言

表 態 發 言

大冶市規劃建設局 徐祥山

各位領導、同志們：

市委、市政府今天召開拆違整治工作動員大會，充分表明了市委、市政府堅決打擊違法建設，著力構建城區良好建設秩序的決心，也說明當前城區違法建設的嚴峻態勢和開展專項整治的重要性、必要性。

近幾年，受利益趨動，城區違法建設屢禁不止，已成為嚴重阻礙城市建設，破壞城市整體形象，影響社會經濟協調發展的老大難問題，引起了社會各界的廣泛關注。雖然我們也有針對性地采取了對應措施予以打擊，特別是去年12月成立城鄉規劃執法大隊，以十幾人的力量，一年時間，先后查處違法建設387處，違建面積3.4萬平方米，組織拆違行動34次，拆除違建1.4萬平方米，在一定程度上和一定范圍內有力地震懾了違法建設，扼制了違法建設嚴重泛濫的勢頭，但是相對違法建設目前的蔓延態勢來說，我們的工作投入還遠遠不夠，現有的執法力量不能適應拆違需求，現有的整治成果不能適應社會經濟發展的需要，可謂兵微將少、勢單力薄，亟須進一步整合全市資源，動員全社會力量，形成有效的整治合力。可以說，開展拆違專項整治工作迫在眉睫、刻不容緩，這既是市委、市政府根據城市發展和“三大戰略目標”的要求作出的一項重要決策，也是廣大群眾的強烈呼聲和迫切愿望。

開展城區拆違專項整治，市規劃建設局作為責任單位之一，深感責任重大、使命光榮，我們將從以下幾個方面做好 工作：

一、振奮精神，堅定信心，確保思想認識到位。開展拆違專項整治行動，順民意、得民心，既是改善城市環境，實現統籌發展的迫切需要，也是全面提升城市形象，努力推進“三大目標”戰略的需要。我們將充分利用拆違專項整治的有利時機，將全局干群的思想認識集中到市委、市政府的統一部署上來，進一步增強拆違工作的緊迫感和責任感，認清形勢，明確任務，以敢打硬仗的決心和務求必勝的信心，打一場違法建設集中整治的攻堅戰和持久戰，確保拆違整治工作取得實實在在的成效。

二、集中力量，周密安排，確保執法措施到位。城區違法建設面廣量大，成因復雜，整治任務非常艱巨。我們將結合自身職能和整治分工，一是做好全市違法建設控制和查處的組織、指導、協調、督辦和考核工作，及時通報城鄉違法建設查處工作情況；二是做好違法建設的甄別、定性工作，做到定性有據、以法服人，為違法建設的正確處理提供依據；三是加強執法檢查，及時發現違法建設并告知有關部門，將違法建設控制在苗頭起始狀態；四是大力查處未取得《建設工程規劃許可證》或未按《建設工程規劃許可證》實施的違法行為。對違法建設，露頭一起，打擊一起，決不手軟；五是要精心組織好市級拆違行動的具體實施，對性質惡劣、頂風作案的違法建設，要堅決進行拆除，敢于碰難、碰硬，堅決剎住城區違法建設的不正之風，努力確保各項執法措施的到位，真正形成上下同心、齊心協力拆除違法建設的合力，不給任何違法建設行為以僥幸逃避的空間，以強有力的震懾，堅決遏制違法建設蔓延的勢頭。

三、加強領導，嚴格責任，確保工作推進到位。拆違整治工作是一項系統性的、長期性的復雜工作，我們一是進一步加強工作領導，對打擊違法建設工作分工予以再明確、再細化，不斷強化整治工作的領導和協調；二是進一步嚴格工作考核。重點考核一線巡查是否做到全覆蓋，發現苗頭后是否及時制止，及時通報。對制止不聽的，是否依法采取執法措施。將整治工作考核與績效掛鉤，與評先評優掛鉤；三是進一步嚴肅工作紀律。對整治工作中措施不力、行動遲緩、工作不實的，堅決進行責任追究，真正做到組織領導到位，宣傳動員到位，措施落實到位，責任追究到位，確保拆違整治工作強力推進。今年春節期間，我局城鄉規劃執法大隊將堅持城區巡查，不放假、不休息、不放松，并安排局班子成員帶班，嚴防嚴控節日期間突擊違建。

各位領導，拆違專項整治工作序幕已經拉開，我們將堅決執行市委、市政府的指示，以高度的政治責任感和歷史使命感，以飽滿的熱情、積極的態度和決戰決勝的勇氣，忠實履行職責，迅速行動，強化措施，圓滿完成拆違整治的各項工作任務。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有各部門單位的共同努力，我們一定會打贏這場硬仗，實現拆違整治目標。

表態完畢，謝謝。