XX縣經濟暨項目推進工作會議上的講話

今天，縣委、縣政府召開這次全縣項目推進工作會議，也是《十三五規劃綱》要確定后，召開的第一個有關項目工作的會議，目的就是讓全縣廣大干部、特別是領導干部，深刻認識到項目投資對全縣經濟社會發展的重要作用。面對經濟下行壓力和經濟發展新常態，謀劃新業態。動員全縣上下把握好十三五規劃轉方式、調結構的開局之年，按照任務分解，搶抓機遇，振奮精神，凝聚一切力量，克服一切困難，全力以赴加快項目建設，推動我縣經濟社會穩步發展。

下面，我就落實規劃綱要及抓好項目建設，講幾點意見。

一、認真領會綱要內涵，凝聚心力抓好任務落實

十三五規劃綱要圍繞我縣社會穩定和長治久安總目標，立足全面建成小康社會，提出符合我縣實際的發展思路、目標任務和重大舉措。堅持實施旅游興縣、工業強縣、文化塑縣、生態美縣四大戰略，以葡萄產業融合發展，加速推進新型工業化、新型城鎮化、農牧業現代化、基礎設施現代化與信息化深度融合，打造“三區三基地”，不斷提升我縣綜合實力。藍圖已繪就，下面就需要我們全縣各級領導干部，認真對照自身職責抓好全面落實。

一是各部門、各單位進一步梳理部門職責所對應的綱要任務分解，挖掘潛能，提前謀劃，應對發展中面臨的困難。

二是加強供給側結構性改革，在解決存量的前提下，引導社會提高供給質量、擴大有效供給，提升供給結構對需求變化的適應性和靈活性，以適應經濟發展新常態。

三是提升農業產業程度，促進農業內部結構調整，以更有效的衍生二、三產業發展。**縣2015年經濟發展中，農業比重達60%多，這是我縣發展結構極為不合理的表現，同時也是我縣經濟能力不能有效提升的瓶頸，因此，有效調整農業內部結構，協調一、二、三產業協調發展是今后我們工作的主要方向。根據我縣農業產業發展實際，葡萄產業按照“小酒莊、大產業”的發展模式，以提高葡萄高附加值為目標，實施葡萄酒產業試驗區、酒莊聚集區和文化輻射區聯動，搭建產學研聯盟平臺，主攻有機葡萄酒、地理標志葡萄酒生產和創立生態觀光酒莊群，推動**產業結構優化，使葡萄產業成為一二三產協調融合發展的排頭兵，持續實現農業增效、農民增收。

二、充分認識項目建設工作在全縣經濟發展中的地位

去年以來，我縣圍繞“項目建設發展年”活動開展了有針對性的項目促進工作，總體來說項目推進的較好，但去年完成固定資產投資12.4億元，沒有完成目標，而且離目標差距還較大，當然，原因是多方面的，這有全國、全區經濟下行壓力的客觀環境因素，也有我縣招商項目未落地，園區項目推進遲緩，也有房產項目因經濟環境未動工等等，但主要原因是由于咱們單位的領導對項目建設工作認識不到位，一定程度上影響了單位招商引資和爭取項目的積極性。因此，我們很有必要對招商引資和項目建設工作來一次再認識、再發動。

項目建設是經濟社會發展的載體和動力，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等于抓住了經濟發展的關鍵。就發展縣域經濟而言，項目建設的積極意義主要表現在以下三個方面：一是實施對外開放的需要。加快縣域經濟發展，投入是基礎，項目是載體，招商引資是關鍵，因此，我縣把開放帶動作為今后加快發展的重要戰略之一。二是拉動投資，促進就業，搞活經濟的需要。去年，如果我們能多上幾個較大項目，那么我們的投資目標也就完成了；

同時，我縣農業產業化程度不高，有項目實施就能帶動當地老百姓增加就業，促進增收，拉動其它服務業發展，這整個產業鏈的形成也必然帶動經濟活力，這就充分說明了加大投資力度、擴大投資需求、加快項目建設對于促進經濟快速發展的積極意義。目前，我縣石材、葡萄灑、辣椒、蕃茄產業發展態勢很好，但產業鏈條不長，這就需要開展廣泛的聯合合作，以更好的搞活我縣經濟。三是加快基礎設施及社會事業發展的需要。要推進城鎮化，就需要加大項目投資，當前，隨著城鎮化進程的日益加快，**經濟開發區區初具規模，投資軟硬環境有了較大改善，將有力促進招商引資項目落地。我縣只有拓寬籌資渠道，建立互惠互利機制，才能進一步加快基礎設施建設和教育、衛生等社會事業發展。為此，我們要高度重視和加強項目建設工作，切實增強緊迫感和危機感，要用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法來研究項目工作，擴充經濟總量，為我縣經濟和社會發展備足后勁。

三、認清形勢，落實責任，共同推進項目建設工作

就目前形勢來看，我縣財力嚴重不足，地方財政占GDP的比例較小，自我發展能力有限。影響社會和諧的不穩定、不確定、不可預見因素增多，特別是反恐維穩和“去極端化”任務艱巨繁重；

經濟結構特別是農業結構不合理的問題突出；

公共服務能力欠缺，基礎薄弱、生態脆弱、水資源短缺等瓶頸制約明顯；

農民持續增收難度加大。要解決這些問題，從根本上說就是要靠發展，靠發展擴張經濟總量、增強財政實力；

靠發展提升產業層次、調整經濟結構；

靠發展增加就業崗位、拓寬增收渠道；

靠發展化解社會矛盾、維護社會和諧穩定。

從當前的形勢和任務來看，我們必須正視存在問題，緊抓“一帶一路”，打造“三區三基地”，自我加壓，全方面加大投資，力促穩增長、調結構順利推進。

2016年，全縣計劃重點推進119個項目（列入自治州重大前期項目3個、重點建設項目9個)，其中：續建項目30個，新開工項目54個，預備項目35個，預計完成投資16.43億元。力爭續建項目全部完工，新建項目全部開工，特別是**縣城鄉污水處理一體化建設項目和**縣民用氣化鄉鎮建設項目兩個PPP項目抓緊時間銜接，落實責任，年內務必動工；

預備項目，各單位要對上溝通，爭取落實資金。要完成以上任務，這就要求我們以自我超越的勇氣和信心，把全縣所有的力量、要素和激情集中到項目建設上來，舉全全之力，謀劃項目、引進項目、培育項目、推進項目，以項目建設的大推進，促進**縣的經濟發展活力和后勁。

從發展目標來看，結合自治區、自治州確定的未來五年發展戰略目標。**縣十一屆九次全委（擴大）會議確定了我縣未來五年經濟發展目標：生產總值年均增長8%以上，城鄉居民人均收入增幅與生產總會增幅保持同步，地方財政一般公共預算收入年均增長7%以上，全社會固定資產投資年均增長12%以上，現行標準下城鄉貧困人口全部脫貧。各單位、各部門必須認清形勢，要實現上述目標，必須牢固樹立起“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的思路，咬住既定目標，緊盯項目建設，加大項目投資，拉動經濟的穩步增長，促進社會各項事業的全面進步。

四、抓關鍵，解難點，不斷提升推進項目建設的能力和水平

項目建設涉及經濟社會發展各個領域，貫穿方方面面，涉及的部門也非常多，因此，抓住關鍵點，解決難點問題是推進項目的重點所在。我縣確定了24年重點推進項目（列入自治州重大前期項目3個、重點建設項目9個)，州重點都是由州領導負責包聯推進，我縣計劃實施的119年項目，也都按照縣領導分工進行了包聯合理安排，重大前期項目清水河伯斯阿木水庫項目今年要有突破。其它重點建設項目務必按計劃推進，充分發揮建設項目在促投資、穩增長、調結構、惠民生中的引領作用。

一要加強領導責任，實行縣級領導包聯項目推進機制，明確時間表和任務節點，嚴格落實項目推進會商制度和項目全程、全年跟蹤考核制度，要以更加扎實的作風、更強的責任心，加大協調推進力度，確保開春開工建設一批項目，打好項目建設發展年活動第一仗。

二要建立健全項目滾動儲備庫，扎實做好項目前期。十三五項目庫已基本確定，根據國家、自治區項目儲備工作要求，所有項目不進入儲備庫系統，那么下達投資項目計劃時不會考慮，因此，全縣各部門一方面抓緊做好現有項目的實施，同時，要積極與上級行業部門加強聯系，對符合政策需要，我縣又需求的項目及時進行前期準備，對每一個項目都要做好論證，細化和完善項目前期資料，通過發改部門將項目列入滾動項目儲備庫，力爭更多項目進入國家和自治區重點項目庫。

三要吃準政策，積極向上爭取項目。我們是南疆，但又享受不到南疆的政策，所以，向上爭取項目更要要精準上下功夫。一是吃準政策。要研究好上級政策，特別是要研究透中央新疆工作座談會、對口援疆工作會等國家和自治區政策，研究好中央1號文件，找準爭取的方向和突破口，普惠政策要必保，特殊政策要力爭，對事關全局、影響深遠的大項目和政策，更要準確地摸清楚，不遺余力地去爭取。二是要積極溝通。要加強與上級業務部門的積極溝通聯系，做到對上早對接、勤匯報，讓上級了解我們所做的工作、存在的困難、有哪些方面需要扶持。加強溝通打好感情仗。三是要密切協作。向上爭取需要各部門的配合聯動，各部門要與發改、財政等部門橫向多聯系，縱向齊爭取，切實形成向上爭取項目的合力。

四要采取有效措施，加快項目推進。按照“投產達效一批，開工建設一批，謀劃儲備一批”的思路，抓好項目推進工作。要充分發揮**縣項目推進工作領導小組的作用，落實包聯領導責任，用好項目推進會商機制，用好用實縣領導牽頭責任和協調解決問題能力，形成高位推動，加快建設進度。力爭3月實現續建項目全部開工，新建項目開工一批，后續爭取每月都有新的項目開工。不斷提高項目審批效率，各部門要嚴格落實投資項目在線審批和線下會商會審機制，強化工作措施，在前期手續辦理方面，為重點項目開辟“綠色通道”，簡化審批手續，優化審批流程，壓縮審批時限，實行限時辦結消號制，對每一個審批環節要規定辦結時限，建立公開透明的項目審批審核機制。

目前，項目建設涉及需要完善的手續很多，發改、環保、國土、住建、消防等部門都要各司其職，各負其責，強化新開工項目聯動審批機制，進一步提高工作效率，壓縮批復時間，加快完善項目備案、核準、審批和土地、規劃等相關手續的速度。

同志們，做好項目工作，事關我縣經濟社會發展的大局，事關加快全面建設小康社會的步伐。希望大家以高度的責任感和開拓創新的精神，開動腦筋，奮力工作，明確目標，推動我縣經濟社會發展再上新臺階，形成推進**縣社會穩定和長治久安的強大動力。