第一篇：關于推進全領域基層黨建融合發展做法

關于推進全領域基層黨建融合發展做法范文

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記強調指出，“基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯 實基層。”近年來，XX市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，以構筑堅強嚴密的組織體系為重點，探索推行全領域基層黨建融合發展做法，著力提升基層黨組織組織力、強化黨建引領，在推動基層黨組織全面進步、全面過硬上邁出新步伐。

一、深刻背景：破解基層黨組織建設難題的迫切需要

改革開放以來，我國城鄉基層的社會結構、生產方式和組織形態深刻變化，人民群眾的價值觀念、利益訴求日趨多元，新時期的基層黨組織建設面臨越來越多的挑戰和考驗。

一是擴大“兩個覆蓋”上面臨考驗。新的經濟和社會組織大量涌現，黨的組織和工作覆蓋與經濟社會的快速發展不相適應，基層黨建工作出現了不少“空白點”“真空帶”。在商務樓宇、各類園區、商圈市場和網絡媒體等新興領域，用傳統方法開展黨建工作、推進“兩個覆蓋”難度較大。在城鄉結合部、城市中的一些高端小區，由于人員流動無序、小區封閉管理，客觀上成了黨建工作的“藩籬區”。網絡空間黨的工作覆蓋也不夠全面。

二是增強引領能力上面臨考驗。不少領域黨組織設置不夠優化、體系不夠健全，關系互不隸屬、各自封閉運行，條塊分割、單打獨斗等問題還較突出。機關黨建多數“體內循環”；農村牧區基層黨建 工作進展不平衡，不少基層黨組織強的強、弱的弱、“涇渭分明”；街道社區黨組織“小馬拉大車”，引領基層治理能力不強；國企黨建不同程度存在上熱下冷、避重就輕現象，不能很好適應產業布局、行業分工、黨員流向和社會條件的新變化。

三是服務中心工作上面臨考驗。一段時期以來，一些部門黨建工作重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量，黨建工作與中心工作“兩張皮”，看起來熱熱鬧鬧，實際上效果不佳，與黨賦予的職責使命形成 很大落差。一些基層黨組織宣傳、動員群眾不走心、走過場，聯系群眾程式化、套路化，方式方法機械單一，致使黨的部署要求在基層落不實，中心工作、重點任務 在基層推不動，黨組織威信也越來越低。

XX市委研究認為，當前基層黨組織建設領域越多、要素越復雜，面臨的挑戰與考驗越嚴峻，就越迫切需要改變以往“就社區抓社區、就行業抓行業、就領域抓領域”做法，越需要推進全領域基層黨建融合發展，通過大范圍、深層次地優化配置、整合力量，有效打破困擾基層黨組織建設的認識制約、制度制約、條件制約，以基層 黨組織建設的共建共融，推動基層黨組織組織力引領力的整體提升。

二、探索實踐：以“組織相加”推動“工作相融”，強化“黨建引領”實現“共享共贏”

1、推進基層黨組織聯建共建，夯實融合發展基礎。堅持不限數量、不設界限、因需而聯、動態調整，跨組織、跨領域、跨行業、跨地區開展基層黨組織聯建共建，構建“以強帶弱”“強強聯合”等多種形式的黨建鏈和黨建聯合體。在農村牧區，探索村村聯建、村企機關聯建、村校企聯建、村企園區聯建等方式。在城市，探索聯建共管、中心社區以強帶弱、智慧黨建線上融合、紅色商街等方式。如XX區XX街道黨工委，與區司法、勞動、計生、民政、文化等15家單位黨組織聯建共建，下設街道駐站、社區、稅務監管、市場監督、文化活動中心等7個黨小組，建立覆蓋周邊商務樓宇、商圈市場的“紅紐帶”黨群服務驛站。在工業園區，探索龍頭帶建、連片同建、抱團共建、集群合建、行業領建、項目促建等方式。如XX工業園區建立聯合黨委，整合XX個非公企業黨組織，分別歸口納入“業務鏈”“協調鏈”“互促鏈”“直屬鏈”等黨總支，推動部門聯動、資源整合。在非公企業和社會組織，探索片區黨組織聯建、行業黨組織共建、龍頭企業黨組織帶建等方式。如XX山區XX農業有限公司聯合XX市XX區種子管理站黨支部、農發行黨委、XX村黨委等XX個黨組織，成立和XX業產業聯合黨組織。目前全市已培樹XXX個“融合黨建精品示范點”，帶動組建各類黨建聯合體XXX個，覆蓋基層黨組織XXX個、黨員XXXX名。

2、推進黨建聯合體規范化、實體化運行，建立融合發展機制。一是議事決策機制，協商確定黨建聯合體班子成員人選，設立輪值召集人，實行交叉任職；建立日常例會、聯席會商等制度，定期召集、協商研究黨建聯合體內涉及共同發展事項。如XXX特色產業帶聯合黨委，探索推行聯合黨委委員月例會、各鏈條黨支部負責人季例會、黨員代表半年會議“三例會”制度，定期研究解決融合發展中的困難問題。二是共同組織生活機制，嚴格執行“三會一課”等基本制度前提下，探索開展“五個一”融合黨建活動，即召開1次黨建聯合體成立動員大會、書記帶頭講1堂黨課、每月1次走訪交流、每季度1次主題黨日、每半年組織1次互學互檢互評；“七一”“十一”等重要節點共同組織開展活動。今年以來，全市黨建聯合體共開展主題黨日等活動XXXX場次，XXX名聯合體黨支部書記全部講了最少1次黨課。三是基礎保障機制，通過上級撥、各方籌、黨費補等方式，多渠道籌措黨建工作經費；采取交叉任職、社會選聘等方式，配強配齊專職黨務工作干部；統籌各成員單位黨組織活動陣地使用，有條件的設置固定辦公活動場所，確保黨建聯合體有人管事、有錢辦事、有場所議事。四是動態管理及考核評價機制，強化日常督查、監控、指導；及時匯總相關信息，開展定期分析研判；每年底對黨建聯合體工作情況進行考核，考評結果與黨建聯合體成員黨組織年度考核、評先評 優掛鉤。對黨建工作不力、引領作用不明顯的黨建聯合體，及時規范整頓；對運行情況良好、作用發揮充分、群眾反響較好的，在政策、資金等方面給予適當傾斜。通過建立4項機制，推動廣大基層黨組織在“組織相加”基礎上“工作相融”，較好發揮了“1+1>2”效應。

3、扭住重點難點問題攻堅，匯聚融合發展動力。著力破解干事創業動力不足問題。以建立“黨建聯合體供需清單”為主要抓手，在全市范圍內開展“XX先鋒”行動，目前全市各黨建聯合體圍繞各自中心任務，共制定供需清單、項目清單XXXX多項，簽訂共建協議、承諾書XXXX多份，推動廣大基層黨組織和黨員沖在干事創業第一線，成為組織發動群眾、推動改革發展的“紅色引擎”。破解服務群眾“最后一公里”問題。引導市縣部門資金、人才等向基層傾斜；推動街道9類16項服務職能下沉到中心社區，簡化優化辦事程序；指導街道黨工委成立“智慧黨建”服務中心，將涉及30多個部門130多項工作的相關法規、工作流程、辦事程序，以及XX個社區網格家庭信息匯入“智慧平臺”，提供“呼叫式”“一鍵式”服務。目前全市XX個社區全部建立黨建聯合體，與XXX多個機關黨組織結對共建，組建各類黨員志愿服務隊XXX支，組織XXX多名黨員認領理論政策宣傳、實用技術指導、幫扶救助關愛等11類志愿服務崗，開展志愿服務活動X萬人次。破解官僚主義、形式主義問題。如XXX稅務局與8家非公企業黨組織建立“稅地企”聯合黨組織，定期開展角色互換體驗、稅務開放日、稅務大講堂活動；針對企業個性化需求，明確7個工作日內安排稅務骨干提供“一對一”政策咨詢服務；第一時間將稅收優惠政策執行到企業。破解基層治理問題。通過深入推進融合黨建，不斷擴大“兩個覆蓋”，以黨的建設貫穿、保障和引領基層治理，把黨組織意圖具化為各類組織參與治理的有效舉措。今年以來，結合“兩委”換屆，清除不勝任村干部XXX人。

4、緊緊圍繞中心工作和重點任務，聚焦融合發展目標。引領產業發展。XX高新技術產業開發區探索推進“園地企”黨組織聯建，與XX區、XX區、XX區的區鎮村三級黨組織融合共建，透過聯合黨組織做細致深入的思想工作，順利完成征地XXXX畝任務。XX縣萬畝設施農業園區和龍頭企業黨組織，與當地機關單位、產業村、合作社、銀行等黨組織成立黨建聯合體，推行“產業化”“要素型”融合發展模式，有效化解了制約企業發展的技術、資金等問題，推動企業持續健康發展。助力鄉村振興。全市200余個黨建聯合體以龍頭企業、合作社、產業強村等黨組織為紐帶，整合項目、資金、人才等資源，通過建設“田園綜合體”、發展庭院經濟、引進培養農牧區實用人才等措施，著力打造“黨建鏈引領產業鏈、產業鏈催生經營鏈、經營鏈帶動增收鏈”發展模式，帶動更多群眾增收。以建強農村基層黨組織聯合體為基礎工程、關鍵舉措，不斷加大“文化聯建”工作力度，組建文娛黨小組，已開展巡回文藝展演8場，將黨章黨規、法律法規、鄉村振興政策等轉化為通俗易懂的語言口口傳唱，引導廣大群眾感黨恩、跟黨走，筑實筑牢鄉村振興的精神內核。

三、完善重點：構建全領域基層黨建融合發展長效機制

近年來，XX市著力推進全領域基層黨建融合發展，較好淡化了體制、隸屬、級別等觀念，有效增強了“同一屋檐下、都是一家人”的黨建“共同家園”意識，推動各領域基層黨組織聯系日趨密切，基層黨組織組織力明顯增強，黨建引領基層治理和改革發展的新路徑更加清晰，在破解一些長期存在的“老大難”問題如“覆蓋低”“資源散”“合力弱”“燈下黑”“兩張皮”等方面，發揮了積極作用。下一步，要重點圍繞構建基層黨建融合發展長效機制，做好以下具體工作：圍繞強化組織鏈接，突出組織覆蓋、班子產生、職能職責、經費保障、場所建設、服務引領、隊伍提升、先鋒示范、關愛激勵等方面，構建“融合黨建工作標準體系”；圍繞規范活動開展、工作運行，進一步完善輪值召集人、供需清單、議事決策、共同組織生活等制度，對定期議事、工作推進、專題會議、督查通報、述職考評等提出量化要求，作出明確規定；圍繞強化黨建引領、共駐共建、多方共治，建立議事協調、聯席會議等制度，構建組織部門牽頭抓總、相關部門合力推進的工作機制；把建設 “智慧黨建”作為推進融合黨建的有效手段，探索建立“融合黨建數字化平臺”，推動實現各領域基層黨組織情況信息互聯互通、活動開展全程紀實、工作成效全面 展示、考核評價及時反饋，確保黨組織在網上網下都有聲音、有導向、有服務、有影響，都能切實發揮戰斗堡壘作用。

第二篇：推進黔南農業產業融合發展

推進黔南農業產業融合發展

6月16日至18日，總書記在貴州視察，作出了“加快發展特色高效農業，加快培育新型農業經營主體，加快推進美麗鄉村建設”的重要指示，既是對全省的殷切希望，更為黔南扶貧攻堅、同步小康指明了方向。現就落實總書記重要指示，推進黔南農業產業“接二連三”、融合發展談幾點認識。

突出優勢 調整結構

黔南州是貴州南大門和西南出海通道，交通區位優越，生態氣候良好，物種資源多樣，旅游資源豐富，具備發展現代山地高效農業、推進農業產業“接二連三”的優勢和基礎。

近年來，黔南始終堅守“兩條底線”，協同推進新型工業化、城鎮化、農業現代化、信息化和綠色化，積極適應經濟新常態，跳出農業抓農業，跳出農村抓農村，以增加農民收入為目標，以“185工程”升級版為抓手，推進一二三產融合發展，產業結構不斷優化，三個核心指標全面提升。2014年，全州農業增加值達151.25億元，糧經比達36∶64，非糧增加值占比達85.5%；農產品加工業增加值達51.9億元，占GDP的6.5%；旅游總收入達344.98億元；農村常住居民人均可支配收入達7265元。

突出特色 創新激活

農業是綜合性產業、大健康產業。茶葉、蔬果、烤煙、刺梨和中藥材是黔南州特色優勢產業。黔南圍繞特色調結構，著力推進農業產業“接二連三”，創新激活“第六產業”。

強化品牌優勢，大力發展特色產業。圍繞規?；l展，黔南相繼出臺了茶葉、刺梨、烤煙和農業發展的意見，打造“185工程”升級版，使“畝均185”向“人均185”轉變。按照總書記“把都勻毛尖品牌打出去”的重要指示和“黔茶走出去”戰略，全州茶葉面積由90萬畝發展到129萬畝，都勻毛尖品牌價值達20.71億元，列全國13位（提升11位）。2013年以來，全州刺梨種植年均新增10萬畝以上，目前已達30余萬畝。圍繞品牌、品種、品質，強化科技引領，全州共推廣蔬果新品種166個、新技術52項。以大健康及綠色消費為導向，全州“三品一標”產品認證累計達291個。2014年，全州蔬菜、水果產值達127.35億元和18.8億元，農民收入中的41.5%來自蔬果產業。

強化園區建設，大力發展循環農業。按照“產加銷一條龍、貿工農服一體化”和“2+X”農業園區產業化模式，推動農業園區與現代加工業、物流業和休閑觀光農業有機結合；創新“鎮園合一”的管理機制，提高基層干部抓建設的積極性。目前，全州有省州級農業園區50個，2014年產值184億元，同比增長110%。

強化龍頭帶動，著力培育新型經營主體。引導農村土地有序流轉，引進和培育壯大龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場，做大做強優勢產業。2014年，全州新增土地流轉204萬畝，州級以上農業龍頭企業達250家、農民專業合作社2574個，帶動農戶20萬戶，有效解決了農民對接市場難的問題。其中，信邦制藥、永紅食品等農業龍頭企業帶動了一批農戶發展藥材種植、肉牛養殖與加工。

強化以工帶農，促進農產品精深加工。圍繞農林畜產品加工和新醫藥大健康產業，強化對外招商。落實優惠政策，資金項目向涉農加工業傾斜，助其發展壯大。2011年以來，全州共引進種養殖及加工項目374個，目前已竣工投產204個。

強化農旅結合，促進三產繁榮。現代農業和旅游業都是綜合性產業，黔南立足旅游資源優勢和旅游消費熱點，大力發展鄉村旅游、養生康體等。截至目前，全州121個村寨的鄉村旅游從業人員超過10萬人，實現鄉村旅游收入70.67億元。其中，三都葡萄、荔波瑤山、惠水好花紅、福泉江邊寨等鄉村旅游品牌漸成氣候，2014年貴定金海雪山核心區農民人均純收入達10627元，高于全國平均水平。

強化商貿物流，促進農產品銷售。依托交通區位優勢，著力發展現代商貿物流業，破解農產品“走出去”的難題。2014年，全州蔬果外銷量達320萬噸。同時，積極推進龍里省級快遞物流園建設，目前已有9家大型快遞物流企業入駐，年內建成投入運營的蔬菜批發交易園區將成為省內最大的農產品交易集散中心。此外，依托供銷社和移動互聯網+，強化為農服務，打造“百億電商惠農村”新品牌。

突出重點 強化措施

抓規劃，強謀略。立足資源優勢，科學編制“十三五”規劃，發揮比較優勢，強化三產融合，做強做大茶葉、蔬果、烤煙、刺梨、中藥材、畜牧業六大特色主導產業，把生態旅游和商貿物流培育為支柱產業。融入“一帶一路”，發揮廣州幫扶優勢，借橫琴和南沙自貿區之力，用好國際國內兩個市場兩種資源，促進走出去引進來，實現借船出海、借梯登高。

調結構，強規模。深化結構調整，完善規?；N養、加工和營運產業鏈，確保農業增效增收。實施水改旱、糧改經，將25°以上的高?Y田和坡耕地全部改種為經果林。力爭到2020年，茶葉種植面積發展到200萬畝、刺梨種植面積發展到60萬畝、無患子種植面積發展到50萬畝。同時，大力發展山地生態畜牧業，做強做大加工業，實現農產品加工轉化率達到65%以上。

抓生態，強循環。全面推進“綠色黔南”建設。按照“吃干榨盡”、可持續發展思路，發展多功能大循環農業。統籌植物、動物、微生物的協同作用，依托種植業大力發展養殖、畜牧、食用藥用菌生產加工、生物質能源等產業；減少農藥用量，冬閑種植固氮綠肥，實現綠色增收；以農業觀光旅游為主體，推進農旅、林旅、茶旅深度融合，帶動其他第三產業蓬勃發展。以產業生態化、生態產業化成就黔南差異發展、綠色崛起。

抓品牌，強市場。突出農產品質量安全，打造“特色、綠色、生態、健康”核心品牌競爭力。發揮品牌效應，把都勻毛尖茶培育為百億產業，讓“貴煙”、“勻酒”、“苗姑娘”、“益肝草”、“信邦藥業”、“鐵皮石斛”、“綠殼雞蛋”、“三都香豬”等品牌引領產業，占領市場。大力發展農村電子商務，促進工業品下鄉、農產品進城。

抓組織，強基層。發揮村支兩委的戰斗堡壘作用，消除“空殼村”，壯大村級集體經濟；提高組織化程度，激發農民創造活力，構建股權、股金和打工多元利益連接增收模式；發揮龍頭企業、種養大戶的引領作用，帶動困難群眾增收致富奔小康。

接下來，黔南州將結合“三嚴三實”專題教育，深入學習和貫徹落實總書記的重要講話精神，實施好“四個一批”、“33668”扶貧攻堅行動計劃，把農業及加工業、生態文化旅游業、商貿物流業培育成守住“兩條底線”的戰略性支柱產業，實現“農業強、農民富、農村美”，堅決打贏扶貧攻堅戰，確保同步小康。（作者系黔南州委副書記、州長 責任編輯/哈文麗）

第三篇：基層黨建推進會材料

安定區上半年基層組織建設推進會會議精神 8月9日，區委組織部召開全區基層組織建設工作推進會議，總結上半年全區基層組織建設工作，安排部署下一階段工作。區委常委、區委組織部長宋軍兵出席會議并做重要講話，組織部副部長、機編辦主任藺福主持會議，區委正科級組織員、組織部副部長張平就做好下一階段工作作了全面安排部署,區委正科級組織員王育民通報了全區基層組織建設工作半年督查情況,各鄉鎮（街道）黨（工）委副書記匯報了上半年基層組織黨建工作情況和下一步工作打算。

宋軍兵指出，各鄉鎮按照區委和區委組織部的安排部署，結合實際，統籌兼顧，抓主抓重，推動了基層黨建各項工作較好的落實，總體概括為“成效明顯、亮點較多、問題不少”?！俺尚黠@”主要表現在四個方面：一是思想認識更加明確。各鄉鎮普遍把基層黨建工作擺在更加突出的位置，放到經濟社會發展的大局中來謀劃，形成了抓好經濟促黨建，抓好黨建促經濟的良好局面。二是工作重點更加突出。以鄉鎮黨委換屆為核心，同步推進了創先爭優活動、村級組織活動場所建設、“雙百共建、城鄉互聯”、后進村整頓、基層黨建示范區創建、鄉鎮干部服務責任制試點、建黨90周年慶?；顒拥雀黜椆ぷ?。三是工作措施更加務實?；鶎狱h建確實做到了“虛工實做”，工作開展比較扎實，富有成效。四是工作成效更加明顯。各項工作總體進展不錯，創出了許多亮點?！傲咙c較多”主要表現在六個方面：一是創先爭優活動

1特色鮮明，豐富多彩。區委常委會研究提出開展創先爭優“八項活動”以來，各項活動得到較好的落實。同時，結合建黨90周年活動掀起了“選樹典型、表彰典型”的高潮。二是鄉鎮黨委換屆工作謀劃早、工作實。各鄉鎮高度重視鄉鎮黨委換屆工作，圓滿完成換屆工作，特別是在黨委報告的起草、干部“德”的考察、提高參選率方面的好做法得到省、市委組織部充分肯定。三是村級組織活動場所建設投入大、標準高。雖然今年的村級組織活動場所建設數量比較少，但是普遍選址規劃好、投入力度大、建設標準高。四是基層黨建示范區建設行動快、力度大。各鄉鎮對區委提出的“355”思路落實的比較好，措施明顯，總體進展順利。五是對“雙百共建、城鄉互聯”活動認識明確、成效初顯?！半p百共建、城鄉互聯”活動提出以來，各鄉鎮能夠與區直部門主動銜接，取得初步成效。六是黨員教育管理、關懷慰問幫扶工作相互結合、相互促進。去年以來發展黨員1000多名，結構得到進一步優化。同時，籌資100多萬元對老黨員、貧困黨員進行普惠制慰問，幫助黨員解決實際問題，激發了黨員意識?！皢栴}不少”主要表現在五個方面：一是工作進展不平衡，鄉鎮與鄉鎮、村與村工作進展不平衡，黨建各項工作任務落實不平衡。二是個別基層黨組織創先爭優活動缺乏務實有效的載體，與中心工作結合不夠緊密。三是對鄉鎮干部服務責任制試點認識不到位，謀劃不到位，工作落實不到位，個別鄉鎮存在僥幸心理，認為搞些門面的東西就能應付過去。四是村級組織活動場所建設整合其他方面的

2項目不夠，缺乏長遠規劃，影響整體功能的發揮。五是黨務工作者業務不精，對黨建工作投入精力不夠，工作力度上不去。

關于下半年的工作，宋軍兵要求，農村黨建要以創先爭優活動為契機，以基層黨建示范區建設為統攬，以鄉鎮干部服務責任制試點為突破口，抓主抓重，創新提升，其他領域黨建工作要理清思路，培育典型，統籌推進各項工作任務的落實，重點要抓好八項工作。一是抓好鄉鎮換屆工作。要按照特色產業、基礎設施建設、民生改善、社會事業發展、黨的建設等幾個方面進一步完善黨委工作報告，特別要對創先爭優、鄉鎮干部服務群眾“便民直通車”工程認真謀劃，確保黨建工作在黨代會工作報告中占有一定的分量。同時，對人大、政府換屆工作報告的起草工作認真把關，組織好選舉大會，確保換屆選舉圓滿成功。二是村級組織活動場所建設工作。要將村級組織活動場所建設工作與村衛生

室、體育設施、農家書屋等項目配合起來，確?？傮w功能的發揮。三是后進村整頓工作。要以班子建設為突破口，以為民辦實事為切入點，多辦實事，發展產業，樹立村級班子威信，不斷提升黨建工作整體水平。四是“雙百共建、城鄉互聯”活動。鄉鎮要與區直部門多匯報、多銜接，在年底搞好回訪工作。區直部門要力所能及的解決一些困難和問題。五是基層黨建示范區建設工作。要抓好“355”思路的落實，挖掘亮點，著力抓好50個基層黨建示范點的創建工作，提升整體水平。六是鄉鎮干部服務群眾“便民直通車”工程。鄉鎮干部服務群眾“便民直通車”工程是開展

3農村各項工作的總抓手，各鄉鎮要結合機構改革抓好“一辦六中心”的運轉，盡快建立起鎮村社三級便民服務網絡、“百姓檔案”和便民服務卡，落實好“民情大走訪”活動、干部學習和服務技能培訓、干部考核等各項工作。七是創先爭優工作。要按照省市區委安排，以破解難題為重點，著力在產業培育提升、改善基礎條件、矛盾糾紛排查調處、惠農政策落實、民主政治建設、基層組織建設等六個方面下功夫，推進創先爭優活動深入開展。八是社區黨建工作。兩個街道要克服陣地、人員報酬、辦公經費等各種制約因素，每年至少抓1—2個新點。

宋軍兵強調，如何抓好基層黨建，關鍵是要建立健全三項機制。一要建立責任機制。黨委書記是抓基層黨建第一責任人，一手抓好中心工作，一手抓好基層黨建；副書記是直接責任人，要發揮好參謀助手、協調、指導和督查四個作用，強化學習、責任、創新、落實和宣傳五種意識；其他科級領導實行“一崗雙責”，在抓好分管工作的同時，抓好所包村的黨建工作。二要建立推進機制。每年至少召開四次會議、四次督查，（“四次會議”即第一季度召開全區組織工作會議，對全區各項工作進行全面安排，第二季度召開基層黨建工作推進會，聽取上半年工作匯報、安排部署下半年工作，第三季度組織黨代表視察，第四季度開展黨委書記、副書記述職評議會議；“四次督查”即第一季度在全區組織工作會議召開后，進行對全年基層黨建工作安排情況督查，第二季度開展半年督查，第三季度結合黨代表視察和觀摩，督查示

4范點創建情況，第四季度結合考核開展督查），通過“四次會議、四次督查”形成推進基層黨建工作的長效機制。三要建立激勵機制。采取“以獎代補”的形式解決經費保障問題，將干部使用、評先選優與干部考核掛鉤，對工作干得好的進行獎勵，確?；鶎狱h建各項任務的全面完成。

第四篇：強化基層黨建 推進科學發展

強化基層黨建 推進科學發展 開展創先爭優 踐行公路服務

――************基層黨建工作匯報

二0一0年，****************在陽*********分局黨委正確領導下，緊緊圍繞“三個服務”理念，以推進公路又好又快發展為中心，扎實開展工作，認真貫徹落實科學發展觀，開展創先爭優活動，深入開展《廉政準則》學習，將全面、協調、可持續發展的理念貫穿于各項工作中，使全段各項工作步入新的臺階，營造出了安定團結、和諧發展的公路新環境。

一、政治理論學習不斷加強，思想導向作用明顯 實現公路又好又快發展是我段當前及至今后發展的重要任務。為實現這一目標，我段黨支部深刻領會分局黨委有關精神，把學習貫徹黨的十七大精神作為今年首要的政治任務，抓緊抓好。同時加強“三個代表”和科學發展觀的學習實踐活動，建立健全了長效機制，通過“一課三會”、中心組學習等形式，組織黨員和黨員領導干部認真學習了科學發展觀、廉政準則和創先爭優知識，進一步提高了全體黨員的理論思維和戰略思維，提高了對公路事業改革發展形勢科學判斷的能力，提高了依法行政的能力。在學習的基礎上，進 一步圍繞主題，把握靈魂，掌握精髓，聯系職工隊伍的思想實際和部門各項工作實際，組織職工深入學習，努力把全段職工統一到“發展公路、振興單位、致富職工”的精神上來，把力量和智慧凝聚到實現公路又好又快發展的任務上來，推動學習貫徹工作步步深入。

在學習《廉政準則》活動中，黨支部組織開展學習《廉政準則》“八個一”活動，提高了黨員干部的學習積極性，鞏固了學習效果。在創先爭優活動中，黨支部開展“當先鋒、做表率、我承諾、看行動”活動，激發廣大黨員干部立足本職崗位、爭創一流業績的積極性和創造性，營造了濃郁的“創先爭優”活動氣氛。

二、黨建工作穩步推進，政治核心作用顯著增強，單位黨建工作邁出了新步伐

2010年3月，段黨支部組織召開了黨員大會。會議全面總結了過去幾年的黨建工作，全體黨員就如何搞好我段黨建工作進行討論，會議討論并通過了《2010年黨支部工作要點》。這次會議對進一步加強黨建工作，全面提高黨建工作水平，促進單位持續健康發展，具有十分重要的意義。

基層民主建設進一步增強。我段黨支部在做好各項準備工作的基礎上，按時組織召開了《廉政準則》專題民主生活會，會上，班子成員對本人的工作情況進行述職，對黨風廉 2 政開展自查，通過上級領導會議參與，基層職工民主評議等程序，段班子成員的生活、工作作風得到了進一步增強。

黨員管理工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。我段黨支部積極參加分局黨委黨員信息庫建設工作，按時、按標準、準確無誤地提供了全段在冊黨員的基本情況，高質量地完成了此項工作任務。在發展壯大黨員隊伍過程中，段黨支部嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，按照黨員發展工作的程序，認真履行手續，今年，向段黨支部遞交入申請人員4名，段黨員大會通過預備黨員1名，有1 名預備黨員按期轉正。此外，我們進一步加強對黨員的教育工作，制定出臺了黨員教育培訓五年規劃，對新黨員組織了專題培訓、談話，對全段黨員進行定期培訓，段今年共組織黨員培訓兩次，受培黨員40余人次。

2011年1月，我段收到分局黨委關于基層黨支部開展換屆選舉工作的通知后，段黨支部積極組織，迅速落實，按照分局的安排部署，充分發揚民主，按照組織程序，組織召開了全段黨員參加的黨員大會，舉手表決通過了選舉辦法、選舉工作人員名單、候選人名單，投票選出了新一屆黨支部委員會，為我段下階段黨建工作的開展打下了良好基礎。

三、開展創先爭優活動，增強黨員干部的模范意識

養護工作是公路段的主業，公路養護管理是面向全社會 3 的服務。段黨支部以“養護工作中的難點就是黨支部工作的重點”為工作宗旨，以科學發展觀指導工作，在全段開展了創先爭優活動，加強模范帶頭作用，增強發展觀念，樹立創新思想，強化預防性養護，推進養護轉型，促進盂縣國省道干線公路養護上檔升級。

在開展創先爭優活動中，我段黨支部根據上級安排部署，成立了以黨支部書記為首，段長、副段長為成員的創先爭優活動領導組，組建了由各部門負責人為成員的創先爭優活動辦公室，出臺了《盂縣公路管理段創先爭優活動方案》，開展了以“當先鋒、做表率、我承諾、看行動”為活動主題的爭創活動，各部門結合創先爭優活動和股室工作實際，明確承諾事項，寫出了股室承諾、實事承諾1-3件，各股室成員也根據崗位不同，開展了崗位職責自我鑒定活動，通過職工對自我日常工作情況，制定出了自己的工作要求、工作目標，對工作作風、辦事時限等做出了承諾。以上承諾通過黨支部審核、公開，在全段掀起了落實承諾，創先爭優的良好氛圍。通過活動期間的工作表現以及日常履職情況，我段根據自定的評選辦法，組織開展了兩次“職工心中的優秀黨員”評比活動，由全段職工投票，評選出了五名優秀黨員，全段職工以他們為榜樣，在全段形成了“比水平、學能力、趕先進、幫后進”的良好氛圍。

在全段各項工作有序開展之時，段黨支部結合實際，組織廣大職工參加各種形式的活動，組織了三八節女職工活動，五一義務勞動，五四青年座談會，組建青年突擊隊，七一向每位黨員發放節日賀卡，慰問先鋒黨員，老黨員和特困黨員，十一組織大型文體活動，開展了創先爭優和廉政準則兩個方面知識為主的知識競賽以及豐富多彩的職工體育比賽，九九重陽節慰問離退休老職工。通過一系列的活動，提升了全段職工的團隊意識，增強合作精神，讓職工充分感受到單位大家庭的溫暖。通過多種形式的活動的開展，進一步增強了黨員創先爭優的意識，使黨員和黨員領導干部在群眾中的先鋒模范作用得到了充分發揮，增強了支部的活力。

四、加強文明創建工作，不斷開創公路工作新局面 文明創建是一個常談常新的話題。我段黨支部以創建文明和諧單位為載體，以求真務實、開拓創新的精神開創盂縣公路文明行業，先后迎接了交通部文明行業驗收、省交通廳、公路局“文明示范窗口驗收”等省部級文明單位驗收檢查，通過以查促建的方式，推動了我段文明創建工作上等升級。

1、創新養管思路，提升服務水平：我段以科學發展觀為指導，以創新養護為理念，以科技養護為手段，以機械化養護為抓手，以提升服務水平為目標，全面開展了綠化工程、干線公路綜合治理、險山處治、文明路建設等工程，為社會 5 創建了“安全暢通、舒適優美”的公路交通環境。

2、堅持依法治路，打造文明路段：我段積極開展干線公路綜合治理工作，段路政大隊積極行動，制定了路政管理十三條一票否決制度，同時積極依托地方政府，大力宣傳，形成路地共建，聯合整治的社會氛圍，以點帶面，逐步完善，從根本上改變過村路段的面貌，達到路店分離，排水暢通，路容整潔，環境優美，安全暢通的文明樣板路，極大地改善了過村鎮路段的行車環境。

3、建設一流隊伍，塑造文明形象：黨支部全力搞好四支隊伍建設，職工隊伍素質不斷提高，黨員隊伍充分發揮先鋒模范作用，干部隊伍獨擋一面的能力不斷提高，執法隊伍紀律嚴明。與此同時，啟動了職工素質教育工程，通過集中學習、外出培訓、崗位自我鑒定等多種形式，組織了職工培訓和考查，以會帶學、以訓帶學、以考比學、以查促學，在全段形成了良好的學習氛圍。今年9月，我段組織了首屆職工技術比武大賽，對評選出優秀養路工十名，給予工資浮動獎勵，營造一個“一流人才一流待遇，一流貢獻一流地位”的競爭氛圍。通過人才隊伍的建設，進一步加快了單位的發展，提高了單位的社會競爭能力。

4、注重公路文化建設，培育公路精神：我段通過公路文化的創建，進一步增強了單位的凝聚力，提高了全體職工 6 的素質，將文化滲透到了每一個角落。黨支部組織編印了學習資料，為職工提供了行業基礎知識及工作需要的各方面學習內容，激勵更多的職工在學習活動中全面提高自身素質。

五、強化基層黨組織自身建設，切實增強基層黨組織的凝聚力和創造力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。我段黨支部在加強黨的思想建設和制度建設的同時，始終堅持把思想建設擺在首位，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又結合實際，創造性地開展工作。嚴格落實責任制，不斷提高工作水平和質量，努力實現工作的科學化、規范化和制度化。

強化黨的自身建設，黨政工團齊抓共管做好思想政治工作，段黨支部把針對性思想政治工作做到道班生產一線，與養路工交朋友，談心了解工作學習、生活情況，以最大努力幫助一線職工解決后顧之憂和困難問題，積極開展思想政治工作，教育和引導工人解放思想、轉變觀念，適應改革新形勢的同時，不斷檢查和改進黨支部自身工作不足，杜絕了空洞說教，從而有力地推動了全段工作。

強化黨的自身建設，嚴格執行民主集中制，嚴格遵守黨章和黨內法規、制度，建立和健全黨內民主，不斷完善黨支 7 部議事決策機制，不斷完善集體領導下的個人分工負責制，做到分工明確、團結協作、顧全大局，營造團結奮進、干事創業的良好氛圍。

段務公開進一步加大力度。段黨支部提出了“以領導干部的清白換職工群眾的明白”的口號。通過段務公開的形式，使職工對我段發展前途、改革的目標、管理的方法、工作的程序進行了全面的、深入的了解，全面調動了廣大職員的積極性，增強了廣大職工參與我段管理的意識，加強了我段的民主建設和廉政建設。今年四月召開了第十一屆一次職代會，辦理了會議期間職工們提出的大量提案，解決了職工們提出的不少問題。

六、加強作風建設，深入推進黨風廉政建設工作和反腐敗工作

黨風廉政建設和反腐敗工作，關系黨的形象，關系人心向背、關系黨的生命、關系黨的事業，段黨支部緊緊圍繞“發展公路、振興單位、致富職工”的中心思想，認真貫徹落實分局黨委的反腐敗工作部署，段黨支部將黨風廉政建設擺到支部工作的重要議事日程，重點抓了以下五方面工作：

1、健全廉政建設制度，做到誰主管誰負責，從嚴制度辦事。領導干部分工明確，責任具體，各有重點。工作中增加透明度，落實段務公開。

2、繼續執行工程項目核查制，對與工程項目和有財、物管理的部門逐項簽訂了《黨風廉政目標責任書》，并逐項監督檢查考核。

3、認真做好民主生活會召開前的各項準備工作，堅持民主與法制齊頭并進，建立了黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督，使領導干部各項權力運行始終置于有效的監督之下。

4、認真受理和分析群眾來信來訪和舉報，進行排查加強案件管理。聘請行風評議監督員，把行風評議與段務公開、專項治理、制度建設和精神文明建設等有機結合起來，為我段公路事業的發展提供寬松的外圍環境。

總之，通過加強黨建工作的落實，使單位在變、路在變、人的精神面貌在變，物質文明、精神文明和政治文明建設取得較好成績，省級文明和諧單位建設得到進一步的鞏固和發展。在今后的工作中，我們將百尺桿頭，更進一步，為建設和諧公路，打造一流單位而努力奮斗。

第五篇：推進融合發展 助力鄉村振興

推進融合發展

助力鄉村振興

推進農林文旅康產業融合發展是鄉村振興的重要內容，是促進農民就業增收的主要抓手。作為全省唯一農林文旅康產業融合發展整體推進試點市，是新時代省委省政府對我市“三農”工作的又一次重錘響鼓。市委市政府搶抓機遇，乘勢而上，將農林文旅康融合發展列入重大改革及先行先試項目，各縣（市、區）圍繞打造融合發展“晉城樣本”，統籌生產生活生態，鄉村民宿、文創農業、農村電商等融合型新業態蓬勃發展。去年11月，筆者隨市政協調研組深入到城區西上莊、澤州川底、陽城蟒河、高平野川、沁水土沃、陵川附城6個試點鄉鎮20個試點村進行了實地調研，在真切感受各地率先推進融合發展的生動實踐的同時，對進一步推進融合發展做了理性的分析與思考。

一、當前試點工作中存在的問題

一是融合特色不足。許多試點鄉村只是對“農林文旅康”各種元素進行機械的組合，而不是有機的融合，存在面面俱到、眉毛胡子一把抓的現象，在主導產業選擇和新業態培育上特色不夠鮮明，布局隨意，景致雷同，品牌化程度不高。目前試點鄉村的產業融合充其量也就是在農業產業化方向上的傳統延伸和簡單升級，并沒有打破產業間的界限，沒有走出創新的路子。普遍停留在淺層次、表面化的鄉村旅游上，多數仍以生態觀光農業為主，形式比較單一。受農業的季節性特點影響，農旅融合項目淡旺季特征明顯，產業鏈條短，為當地創造的價值有限。

二是融合機制不活。市委《關于推進農林文旅康產業融合發展的實施意見》是指導全市農林文旅康產業融合發展試點工作的綱領性文件，在產業、用地、融資、稅費、基礎設施、農村改革、人才隊伍、組織建設等方面，作出了一系列含金量很高的政策安排，釋放了最大紅利，充分體現了市委市政府領導的改革決心和魄力。但在落實層面，真正敢于嘗試、勇于創新、善于突破的不多，有的還處于等待觀望狀態，在盤活土地資源、創新金融服務、引進能人賢才等方面尚未創造出更多鮮活的經驗。

三是融合主體不力。目前，我市缺乏能夠在全省乃至全國叫得響的農業產業化龍頭企業，試點鄉村普遍存在新型經營主體結構單一、管理粗放、創新能力不足的問題，帶動融合發展的能力不強。一些龍頭企業仍然沿襲過去鄉鎮企業的做法，和農戶之間的利益聯結仍以訂單農業為主，只是簡單的買賣關系，股份制和股份合作制等緊密型利益聯結方式比例很低；沒有真正建立起利益共享、風險共擔的利益共同體，農戶在規模經營和產業鏈延伸中沒有得到應有的收益，從而影響了廣大農民主動參與產業融合發展的積極性，存在“上頭熱下頭冷”“干部干群眾看”的現象。

二、推進農林文旅康融合發展的建議

一是堅持因地制宜，推進特色化發展。產業融合不能搞一刀切，必須因地制宜精準施策。要立足我市的太行山水、沁河古堡、綠色田園、紅色文化等區位特點及產業優勢，進行不同層次的鄉村生態、康養、教育、休閑價值的深度挖掘，精準制定特色鮮明的綜合化解決方案和特色田園鄉村規劃設計方案，避免千村一面，保持鄉村魅力。這既是解決布局簡單雷同、項目同質同構的前提，又是降低發展成本、適應消費習慣的關鍵，也是提升競爭力、增強持續吸引力的核心。鄉村的休閑功能在很大程度上得益于鄉村優美的環境、清新的空氣、純凈的水質、健康的食品，要加強農業生態保護，利用“旅游＋”“生態＋”等模式，開發農業多功能性，拉開現代農業、全域旅游發展框架，建設宜居宜業宜游的新田園、新農家、新農村，建成“農業有看點、村莊有亮點、農產品有賣點、鄉村旅游有爆點”的農林文旅康融合發展先行區，叫響“康養晉城”大品牌。

二是匯聚政策資源，強化要素保障。大融合需要大整合，要抓住用好支持農業農村優先發展的政策機遇，一是整合分散于農業產業化、農產品加工、農產品流通、休閑農業開發等領域的扶持政策，創新涉農資金統籌投入、集中使用、強化管理的機制，破解農林文旅康政策資源“碎片化”的困境，讓一個鋼镚兒花出兩個鋼镚兒的效果。二是將資金整合和資金撬動兩促進，通過以獎代補、貼息、擔保等方式，撬動工商資本、金融等各類資金資本涌入鄉村。建議在晉城市轉型發展母基金下設立“農林文旅康融合發展專項基金”，為農村新業態發展提供金融支持，讓農林文旅康產業融合發展“八方來財”。三是試點統籌增設農業建設用地指標，專門解決新業態中設施農業和鄉村旅游等融合產業用地難問題，推動農林文旅康產業融合盡快從腦中“一張藍圖”變為眼前“一幅實景”。

三是抓好主體培育，增強融合動能。農林文旅康產業融合不僅是把五個“雞蛋”放在一個盆里、并且還要打碎攪勻，是產業之間的高度融合、有機交融。促進產業融合健康發展，重要的是誰來干、誰能干好的問題。產業融合必須有一定的組織化程度作保障，一家一戶有時很難干成，核心是要培育龍頭企業、合作社、家庭農場等多元化的經營主體，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。目前，全市培育出農業龍頭企業225家、農民專業合作社5700余個、家庭農場（業主大戶）335個，各類新興主體正在成為帶動農民增收致富的重要力量。但應在抓面上開花的同時，擇優聚力做強一批真心搞農業、真正有實力、真情帶農民的主體，打造農林文旅康產業融合發展“航母”。

四是注重利益聯結，確保農民受益。農民群眾既是農林文旅康融合發展的建設主體，也是實現鄉村振興的絕對主角和直接受益者。要創新融合發展的組織模式，充分發揮村集體經濟組織作用，在就業安排與創業機會上更多地讓農民參與。支持符合條件的農民合作社優先承擔產業融合發展項目，落實財政資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。要探索建立土地股份合作社、農宅專業合作社，盤活閑置的土地和空閑農房，設立科學合理的利益聯結機制，采取股份分紅、利潤返還等形式確保農戶持續受益，讓農林文旅康產業融合發展的甘霖潤澤廣袤鄉村和廣大農民，進而結出鄉村振興更豐碩、更甜美的果實。