城市與管理工作考察材料

提高我區(qū)城鎮(zhèn)建管水平，為學(xué)_借鑒南方發(fā)展較快地區(qū)城市建設(shè)與管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，年月，主管區(qū)長(zhǎng)宋同志的帶隊(duì)下，委組織各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)相關(guān)人員，赴進(jìn)行了考察學(xué)_。這次之行，使我進(jìn)一步解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益匪淺。同時(shí)也深深感到差距之大，壓力之大，責(zé)任之大，需要我學(xué)_借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，理清思路，抓住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面提高我區(qū)市容城管工作水平。——市城市管理基本概況——值得學(xué)_借鑒的一些做法（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視二是借助政府力量促進(jìn)城管工作。市每年都要專門針對(duì)城管工作下發(fā)相關(guān)文件，及時(shí)召開會(huì)議部署全市城管工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎每周對(duì)城管工作作出重要批示，指導(dǎo)全市城管工作。（二）管理方法有效二是制度完善。市在城市管理上有比較完善的法規(guī)和規(guī)章制度，市里出臺(tái)了一系列文件近20個(gè)，在實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行。四是實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”獎(jiǎng)勵(lì)方式。市政府每年拿出部分資金作為對(duì)各區(qū)加大城市管理投入的獎(jiǎng)勵(lì)基金，以各區(qū)每年的資金投入率和效果綜合考評(píng)結(jié)果，給予20%、30%、40%的不等獎(jiǎng)勵(lì)。僅年，市政府就投入獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬元，極大地促進(jìn)了各區(qū)對(duì)城市建管的投入。六是突出協(xié)調(diào)意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)全面理解城管工作涉及層面廣、牽涉部門多的特點(diǎn)，遇有綜合性工作或任務(wù)，多以“一個(gè)部門牽頭，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)”的組織形成來推進(jìn)，從而確保了工作任務(wù)的順利高效完成。（三）資金投入充足二是重點(diǎn)工程、大型項(xiàng)目全部由市里出資統(tǒng)一組織實(shí)施，保障了資金及時(shí)充足到位。例如潔面工程的實(shí)施開展，主干道路的立面整修，窗口地區(qū)的綜合改造，等等。——幾點(diǎn)啟示和想法（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立“環(huán)境立市、環(huán)境興區(qū)”的新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新觀點(diǎn)。社會(huì)各界，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明整潔城市作為創(chuàng)建良好投資、創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境的重要工程來抓，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、建設(shè)與管理并駕齊驅(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)環(huán)境同步推進(jìn)的思路，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，從根本上改善市容市貌，樹立良好城市形象，營造美麗生活家園，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。（三）在管理體制上，走綜合執(zhí)法這一城市管理的必由這路。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市管理的任務(wù)越來越重，我區(qū)現(xiàn)行的聯(lián)合執(zhí)法體制日漸不足，執(zhí)法體制不順、執(zhí)法主體不明、城管法規(guī)不全、隊(duì)伍力量不足，個(gè)別人員素質(zhì)不高、覆蓋面小，疲于應(yīng)付，管理效能不另人滿意等問題已成為制約我區(qū)城鎮(zhèn)管理的瓶頸，只有改變現(xiàn)行的城鎮(zhèn)管理體制，建立“區(qū)設(shè)綜合執(zhí)法局，鎮(zhèn)設(shè)綜合執(zhí)法中隊(duì)”的管理體系才是唯一出路，把編制、待遇、職能確定好，保證人員的相對(duì)穩(wěn)定，不斷提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、依法行政、勤政廉政、執(zhí)政為民。1、工作推動(dòng)上要突出激勵(lì)作用。根據(jù)城市管理“重心下移、屬地管理”和“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步調(diào)整管理權(quán)限，將區(qū)級(jí)主管部門的部分管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)、街，使行政職能的配置逐步走向科學(xué)化，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局。區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)年終對(duì)各鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行效能績(jī)效評(píng)估，由區(qū)財(cái)政拿出部分資金作為不同評(píng)估等級(jí)對(duì)應(yīng)的不同獎(jiǎng)勵(lì)基金。這樣，既為各鎮(zhèn)的市容環(huán)境事業(yè)提供了資金保障，也可充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理工作中的積極性和主觀能動(dòng)性。3、建章立制上要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，應(yīng)逐步建立管理制度化、作業(yè)市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化、執(zhí)法專業(yè)化的城市管理新機(jī)制。管理上，建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任和轄區(qū)責(zé)任考核制；作業(yè)上，推行道路保潔權(quán)、公廁管理權(quán)、燈箱廣告權(quán)等的拍賣或招標(biāo)方式，把城市管理工作推向市場(chǎng)運(yùn)作。5、具體問題上要結(jié)合實(shí)際情況。一是環(huán)境建設(shè)要注重實(shí)效。對(duì)于全區(qū)主干道路，例如津沽路兩側(cè)垃圾外露問題，可否以垃圾桶代替垃圾池，全部取締道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的垃圾池；對(duì)于商業(yè)門臉店外經(jīng)營問題，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，并賦予主管部門暫停門臉經(jīng)營的處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市市容環(huán)境整潔有序經(jīng)常化。二是設(shè)施建設(shè)要確保資金一次性到位投入。在目前科技發(fā)展日新月異的今天，各種設(shè)施設(shè)備的淘汰率很高，為避免重復(fù)投入，造成資金浪費(fèi)，所以在建設(shè)市容環(huán)境設(shè)施和購置設(shè)備上盡量采用高科技、現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，保證充足的資金，不能現(xiàn)在花小錢，將來花大錢。三是機(jī)制建設(shè)要科學(xué)合理。對(duì)于市容環(huán)境整體管理上運(yùn)轉(zhuǎn)有漏洞、銜接不好問題，應(yīng)完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化、執(zhí)法授權(quán)合法化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、設(shè)施配套制度化和部門協(xié)調(diào)規(guī)范化。