第一篇：《城市公共交通》期末考察與要求

期末考察論文的題目：對(duì)城市發(fā)展公共交通的認(rèn)識(shí)——以昆明市為例 班級(jí)：姓名：學(xué)號(hào)：

論文應(yīng)包含的要點(diǎn)：

1． 城市發(fā)展與交通發(fā)展的關(guān)系；

（應(yīng)包含的要點(diǎn)：對(duì)城市功能、性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、布局規(guī)劃、土地開發(fā)強(qiáng)度等與城市交通方式的相互影響的綜合性說(shuō)明和以昆明市為實(shí)例分析。）

2．城市發(fā)展過程中普遍存在的交通問題及其產(chǎn)生的根源；

（應(yīng)包含的要點(diǎn)：對(duì)當(dāng)前大城市交通存在的問題、產(chǎn)生這些問題的基本原因、關(guān)鍵性的問題和根源的整體性說(shuō)明和針對(duì)昆明市的具體分析。）

3． 城市交通政策的制定與公共交通系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)系；

（包括：城市交通政策的作用、制定的依據(jù)、城市交通政策與公共交通發(fā)展關(guān)系的論述，結(jié)合昆明的具體分析。）

4． 公共交通發(fā)展方式的選擇與公共交通優(yōu)先；

（應(yīng)包含的要點(diǎn)：公共交通的定義、各種公共交通方式的基本特征、城市大力發(fā)展公共交通的意義、昆明市優(yōu)先發(fā)展公共交通的歷程）

5． 對(duì)城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展的思考；

（應(yīng)包含的要點(diǎn)：各種公共交通方式在城市交通中的地位與作用、當(dāng)前我國(guó)客運(yùn)交通系統(tǒng)發(fā)展面臨的主要問題、常規(guī)公交面臨的主要問題和解決這些問題的方法，結(jié)合昆明的實(shí)際分析城市公交的主要問題和發(fā)展對(duì)策。）

6． 鼓勵(lì)運(yùn)用官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)資料，務(wù)請(qǐng)注意資料的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

論文的格式要求：

1．論文應(yīng)涵蓋以上全部答題要點(diǎn)，既有一般性的理論闡述，又有結(jié)合昆明實(shí)際的分析，形成一篇有依據(jù)、有理論分析、有明確結(jié)論；層次清晰、結(jié)構(gòu)完整的論文。

2．提交3000字左右的A4幅面的打印文稿，全文中出現(xiàn)英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字時(shí)，一律用Times New Roman字體；全部用1.5倍行距；頁(yè)碼居中；左邊裝訂。

3．第一行：標(biāo)題（黑體、3號(hào)字、加黑、居中）。

4．第二行：專業(yè)班級(jí)、姓名、學(xué)號(hào)（宋體、5號(hào)字、居中）。

5．第三行起：正文（宋體、小4號(hào)字）。正文中的小標(biāo)題要加黑，編號(hào)順序示例如下： 1（章號(hào)）

1-1（節(jié)號(hào)）

1-1-1（目號(hào)）

1-1-2

??

6．在正文中引用參考資料時(shí)，必須在引用后的右上角按先后順序編號(hào)標(biāo)注。樣例：

??的趨勢(shì)。??的結(jié)果。

7．正文結(jié)束后列出“參考文獻(xiàn)”（黑體、小4號(hào)字、加黑、居中）；參考文獻(xiàn)的內(nèi)容用宋體、5號(hào)字，并請(qǐng)注意標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用。樣例如下：

參考文獻(xiàn)

[1] 佟立本主編.交通運(yùn)輸設(shè)備.北京：中國(guó)鐵道出版社，1997

[2] 毛寶華，何天健，袁振洲等.通用列車運(yùn)行模擬系統(tǒng)研究.鐵道學(xué)報(bào).2000（1）：1～6

8．分班并按學(xué)生學(xué)號(hào)的順序整理好以后提交。[1][2]

第二篇：城市公共交通練習(xí)題

城市公共交通練習(xí)題

一、填空題

1、公交車輛調(diào)度形式的類型，按照工作時(shí)間的長(zhǎng)短，一般可以分為 正班車 車和

加班車

車，對(duì)于晚上運(yùn)營(yíng)的車輛有時(shí)也稱為 夜班車 車。區(qū)間車 是指車輛僅行駛在線路上某一客流量的高路段或高區(qū)間的一種輔助形式。

2、在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度時(shí)，車輛運(yùn)行中因受交通阻塞等原因影響，到站局部線路或全線不能正常運(yùn)行時(shí)，一般可以采用 繞道行駛、分段行駛、縮短行駛 等方法來(lái)滿足乘客需要；而當(dāng)線路運(yùn)營(yíng)車輛有富余運(yùn)力時(shí)，為了方便乘客支援運(yùn)力不足的線路，可以采用 跨線行駛 的方法。

3、城市公共汽（電）車的行車時(shí)刻表有 車輛 行車時(shí)刻表、車站 行車時(shí)刻表和

線路 行車時(shí)刻表三種。

4、在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度時(shí),由于突然情況打亂正常的行車秩時(shí),若要求恢復(fù)車輛的行車秩序,則可以采取的方法有

調(diào)整車序、拉長(zhǎng)發(fā)車、放站發(fā)車、區(qū)間掉頭、提前發(fā)車、填補(bǔ)車次。

5、在城市公交客流高峰時(shí)段，為了加快車輛周轉(zhuǎn)，車輛在始末站停站時(shí)間，不應(yīng)大于當(dāng)時(shí)行車間隔的 2~3 倍（范圍值）。

6、公交客流調(diào)查的方法有：

問詢 法、觀測(cè) 法、填表發(fā)、憑證法和機(jī)票發(fā)等。根據(jù)觀測(cè)地點(diǎn)不同，觀測(cè)調(diào)查可以分為 高斷面 觀察法、隨車 觀測(cè)法和 駐站

觀測(cè)法。

7、在制訂行車作業(yè)計(jì)劃是，滿載率定額在高峰時(shí)段一般取值為

0.8~1.（范圍值），平峰期一般取值為

0.5~0.6

（范圍值）。

8、在制定行車作業(yè)計(jì)劃時(shí)，滿載率定額在高峰期一般取值為 0.8~1.1（范圍值），平峰期一般取值為 0.5~0.6（范圍值）。

9、編制城市公共交通的行車作業(yè)計(jì)劃是，行車人員用餐時(shí)間的安排方法有： 增加勞動(dòng)力的方法、增加車輛來(lái)代替用餐停駛的車輛、既不增加車輛也不增加勞動(dòng)力，用拉大行車間隔的方法來(lái)擠出用餐時(shí)間。

10、三級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的三個(gè)層次分別是 公司總調(diào)度室、車場(chǎng)調(diào)度室、車隊(duì)調(diào)度組。

二、選擇題

1、在選擇車輛調(diào)度形式的時(shí)，若采用區(qū)間車調(diào)度形式，則需要滿足條件——路段客流差大于等于（B）倍的計(jì)劃車載客定額；

A．2

B。2~4

C。1.2~1.5

D。1.5

2、以下調(diào)度形式是基本的調(diào)度形式，而不是輔助調(diào)度形式的是（A）A.全程車 B.區(qū)間車 C.大站車 D.定點(diǎn)定班車

3、以下對(duì)于行車計(jì)劃的說(shuō)法是錯(cuò)誤的是（C）； A．行車計(jì)劃是進(jìn)行車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度的主要依據(jù)

B．行車計(jì)劃的制定要根據(jù)客流的情況 C．運(yùn)營(yíng)調(diào)度要完全依據(jù)行車計(jì)劃的規(guī)定 D．行車計(jì)劃在實(shí)施時(shí)需要不斷修正或修改

4、在運(yùn)營(yíng)調(diào)度的三級(jí)層次中，需要執(zhí)行“貫徹執(zhí)行線路行車作業(yè)計(jì)劃和具體措施”職能的層次是（C）。

A.公司調(diào)度室 B.車場(chǎng)調(diào)度室 C.車隊(duì)調(diào)度組

4、若上行單程時(shí)間為20分鐘，上行單程行駛時(shí)間為16分鐘，下行單程時(shí)間為22分鐘，下行單程行駛時(shí)間為16分鐘，始、末站停站時(shí)間均為6分鐘，則周轉(zhuǎn)時(shí)間定額為（D）分鐘。A．86分鐘 B。44分鐘 C。48分鐘 D。54分鐘

5、當(dāng)客流量由小變大時(shí)，發(fā)車的行車間隔應(yīng)該（B）。

A.由小變大 B.由大變小 C.均勻穿插 D.有點(diǎn)變小，再由小變大

6、在制定行車計(jì)劃是，若要求在一小時(shí)內(nèi)發(fā)出11各車次，車輛的周轉(zhuǎn)時(shí)間為70分鐘，則最少需要投入（C）輛車輛；

A．11

B。12

C。13

D。14

7、在制定行車計(jì)劃是，若要求在一小時(shí)內(nèi)發(fā)出10個(gè)車次，投入9輛車，車輛的周轉(zhuǎn)時(shí)間均為50分鐘，則平均行車間隔為（D）分鐘；

A.6 B.6.7 C.5.6 D.5

8、已知某公交線路在高峰小時(shí)（1h）內(nèi)，最高路段乘客通過量為1296人次，所用車型定員標(biāo)準(zhǔn)為72人，滿載率定額為100%，周轉(zhuǎn)時(shí)間為50分鐘，則在高峰小時(shí)內(nèi)該線路需要配置的車輛數(shù)為（C）輛（結(jié)果4舍5入）：

A．13

B。14

C。15

D。16

9、在我國(guó)公交車中，對(duì)于站位和座位之比（站位：座位）的要求，以下說(shuō)法哪個(gè)正確？(C）A.市區(qū)線路大于郊區(qū)線路，郊區(qū)線路大于長(zhǎng)途線路； B.市區(qū)線路小于郊區(qū)線路，郊區(qū)線路小于長(zhǎng)途線路； C.市區(qū)線路大于郊區(qū)線路，郊區(qū)線路小于長(zhǎng)途線路； D.以上說(shuō)法都不對(duì)。

10、若車輛僅在某種情況下在某段運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)上線工作，并且一日連續(xù)工作時(shí)間累計(jì)不超過一個(gè)工作班，則這種車輛稱為（B）。

A．正班車

B。加班車

C。全程車

D。區(qū)間車

第三篇：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

文章標(biāo)題：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，減少城市中心地區(qū)車輛總數(shù)，是提高城市交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要措施，也是提高城市空氣質(zhì)量和加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的務(wù)實(shí)之舉。

提高優(yōu)先發(fā)

展公共交通的認(rèn)識(shí)

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合我國(guó)城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展。但一些大中城市的公共交通發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，公共汽車數(shù)量不足、線路少、車輛老化等問題亟待解決。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些城市交通擁堵、出行不便問題有所突出，影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。在一些城市，交通問題已成為影響城市發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民身體健康的重要問題。加快發(fā)展公共交通，對(duì)于緩解交通擁堵，推進(jìn)城市健康發(fā)展，必要而且緊迫。

城市公共交通是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是適用于更廣泛人群的出行方式，是普通居民所依賴的一個(gè)重要交通方式。從這個(gè)意義上講，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，充分發(fā)揮公共交通價(jià)格低廉、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多的人乘用公共交通，有助于為人們提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的交通服務(wù)，能更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。而且由于公共交通運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低廉，能較好地減少能源資源消耗、減少尾氣排放，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是當(dāng)前世界上很多國(guó)家的一貫做法。早在上世紀(jì)60至70年代，法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的一些大城市就紛紛調(diào)整交通戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，以緩解大中特別是大城市交通擁擠的矛盾以及城市大氣污染嚴(yán)重的問題。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。

推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展

首先要充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。有關(guān)部門應(yīng)在對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。城市交通規(guī)劃應(yīng)與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。相關(guān)部門應(yīng)大力支持公共交通規(guī)劃編制工作，積極將規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成；采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

第二要完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施，按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃；將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。在城市主要交通干道上，應(yīng)建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)，符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實(shí)現(xiàn)公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通之間的有效銜接。與此同時(shí)，要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。

第三要保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。應(yīng)通過科學(xué)論證，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道(路)、路口專用線(道)、專用街道、單向優(yōu)先專用線(道)等，讓公共交通車輛順利通行，提高公共交通車輛運(yùn)營(yíng)速度和道路資源利用率。公共交通優(yōu)先車道應(yīng)配套設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分，確保公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。加強(qiáng)優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理，著力保證公共交通車輛對(duì)優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

第

第四篇：城市公共交通心得

城市公共交通心得

土木104馮華強(qiáng)學(xué)號(hào)10404010436

雖然學(xué)習(xí)的時(shí)間并不多，但對(duì)城市公共交通有了一些了解。城市公共交通與我們的生活息息相關(guān)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不伴隨著我們。下面是我對(duì)城市公共交通的一些理解：

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。城市公共交通對(duì)城市政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展影響極大，也是城市建設(shè)的一個(gè)重要方面。城市公共交通首先開始于1819年巴黎市街出現(xiàn)了的為公眾租乘服務(wù)的公共馬車，這是建立城市公共交通的里程碑。1870年倫敦出現(xiàn)了軌道馬車。世界上第一條以蒸汽為動(dòng)力的地下鐵道于1863年在倫敦建成通車。

后來(lái)，隨著工業(yè)的發(fā)展，公共交通越來(lái)越顯得重要，于是一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始重視交通工具和技術(shù)設(shè)備的發(fā)展，加速了城市公共交通現(xiàn)代化的進(jìn)程,性能落后的交通工具逐漸被淘汰。公共馬車和軌道馬車先后被有軌電車、無(wú)軌電車和公共汽車取代。以蒸汽為動(dòng)力的地下鐵道被電氣化地下鐵道代替。此后，公共汽車在城市公共交通結(jié)構(gòu)中逐步發(fā)展成為主體。20世紀(jì)50年代，有軌電車在一些國(guó)家中發(fā)展緩慢，在美國(guó)和日本的一些城市中甚至拆除停駛。但是由于有軌電車仍具有一定的優(yōu)點(diǎn)和使用價(jià)值，因此在中國(guó)及歐洲一些國(guó)家，仍適當(dāng)?shù)乇Ａ羲诔鞘泄步煌ㄖ械牡匚弧５诙问澜绱髴?zhàn)以后，比利時(shí)和聯(lián)邦德國(guó)先后對(duì)舊式有軌電車逐步地進(jìn)行了技術(shù)改造，使它變成速度快、載量大、安全舒適的快速有軌電車。60年代以來(lái)，大城市的交通量迅速上升，地面交通矛盾日益嚴(yán)重，從而促進(jìn)了地下鐵道的建設(shè)和發(fā)展。80年代初期，世界上約有60個(gè)城市建有地下鐵道或快速有軌電車線路，營(yíng)業(yè)線路總長(zhǎng)度共3280公里，其中地下線路總長(zhǎng)度為2080公里。年客運(yùn)量約 150億人次。

80年代初期，在有些國(guó)家的大城市中，已建成由多種交通工具綜合配套，地面、地下和高架線路多層結(jié)構(gòu)，干線交通與支線交通相互銜接，比較完善的城市公共交通體系。

自1949年以來(lái)，中國(guó)城市公共交通事業(yè)發(fā)展迅速。客運(yùn)量平均年增長(zhǎng)率約為 8％。1983年客運(yùn)量已經(jīng)超過200億人次。為了發(fā)展城市公共交通,中國(guó)于70年代后期在幾個(gè)主要城市設(shè)立了公共交通研究單位，從事城市公共交通方針政策、技術(shù)方案和發(fā)展規(guī)劃等方面的研究。目前,我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)中,公共汽車、電車占主體,承擔(dān)了城市80%以上的客運(yùn)量。從一些城市的發(fā)展情況來(lái)看,有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快,但是由于投資巨大,總的來(lái)說(shuō)尚處于起步階段,發(fā)展緩慢,城市要形成以大眾運(yùn)量軌道交通為主的綜合運(yùn)輸體系,還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看,大城市的交通客運(yùn)量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運(yùn)輸方式

從20世紀(jì)80年代開始,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長(zhǎng),而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此,我國(guó)政府制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財(cái)政體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下：

(1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國(guó)一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè),但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車輛和交通流量的增長(zhǎng)。隨著機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng),交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重,我國(guó)機(jī)動(dòng)車交通已

成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。

(2)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國(guó)城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機(jī)動(dòng)車擁有水平的國(guó)外城市。大量非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行,不僅造成了道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率,影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益,增大了使用者的負(fù)擔(dān)。

(3)公交企業(yè)普遍虧損,缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公交企業(yè)無(wú)疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,但又不能以盈利為唯一目標(biāo),還必須體現(xiàn)社會(huì)效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多優(yōu)惠政策,但由于體制改革帶來(lái)諸多問題,企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理不善,再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,這使得公交企業(yè)普遍虧損。

(4)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下,公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段,在某些問題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù),無(wú)法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。

(5)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長(zhǎng)距離出行的快速交通工具,減少了公交車的吸引力。

(6)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體,其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我國(guó)大城市目前公交承擔(dān)的客流比重很低,一般在10~20%,現(xiàn)實(shí)與需要差距很大。

(7)交通管理手段落后。

但以上這些并非是最根本的問題所在，最根本的原因是由于我們國(guó)家是一個(gè)多人口國(guó)家，城市公共交通的發(fā)展水平無(wú)法跟上人口發(fā)展水平，于是使得我們國(guó)家城市公共交通的諸多問題都不能有效順利地解決。從而出現(xiàn)了我們國(guó)家嚴(yán)重的交通擁堵、“乘車難”等現(xiàn)象，特別是發(fā)達(dá)城市更為嚴(yán)重。

為緩解城市公共交通擁堵現(xiàn)象，我們必須提倡公交優(yōu)先，以大客運(yùn)量，小占用城市道路空間的公交代替少客運(yùn)量，相對(duì)大占空間的私家車。只有如此，才能從根本上解決城市交通擁堵問題。為解決以上問題，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義

改革開放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。各地城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，把大力發(fā)展公共交通，為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，擺到重要位置切實(shí)抓緊抓好。要在全社會(huì)廣泛宣傳實(shí)施“公交優(yōu)先”的重要意義，營(yíng)造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、有序競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展的原則，加大投入力度，采取有效措施，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90％以上。站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50％，中心城區(qū)大于70％。特大城市基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上。大中城市基本形成以公

共汽電車為主體，出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重在20％以上。

三、強(qiáng)化城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用

要認(rèn)真編制《城市綜合交通規(guī)劃》，確定城市交通發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，劃定公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的范圍，保證城市公共交通設(shè)施發(fā)展的用地需求。要認(rèn)真編制《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，明確不同的公共交通方式的功能分工、線網(wǎng)及設(shè)施配置、場(chǎng)站規(guī)模及布局等。擬建軌道交通的城市要認(rèn)真編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)以及相應(yīng)的資金籌措方案；明確軌道交通的線路站點(diǎn)選址、沿線用地規(guī)劃控制以及與其他交通方式的銜接。

大城市和特大城市的《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，應(yīng)由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織專項(xiàng)技術(shù)論證和審查后納入《城市總體規(guī)劃》，并按《城市總體規(guī)劃》的規(guī)定程序報(bào)批。《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》應(yīng)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審后，報(bào)送建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

四、建設(shè)公共交通專用道路系統(tǒng)

“公交專用道”是實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先的主要載體。要把公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過設(shè)置和劃定公共交通專用道路、優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，保證公共交通車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。公共交通專用車道要配套設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，做到清晰、直觀。要加強(qiáng)宣傳教育，保證公共交通專用道不受侵犯，真正專用。要建立公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)占用專用道、干擾公共交通正常運(yùn)行的社會(huì)車輛要嚴(yán)肅處理。

要通過科學(xué)合理設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時(shí)間。在城市主要交通干道，要建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺(tái)設(shè)施，并合理規(guī)劃設(shè)置出租汽車停靠站。

大運(yùn)量快速公共汽車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（BRT）是利用大容量的專用公共交通車輛，在專用的道路空間運(yùn)營(yíng)并由專用信號(hào)控制的新型公共交通方式，具有交通運(yùn)量大、快捷、安全等特點(diǎn)，工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)。

五、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè)，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。對(duì)城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場(chǎng)站以及政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目、車輛更新等，政府應(yīng)給予必要的資金保證。

要建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度。城市公共交通票價(jià)的確定，既要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，也要考慮居民的承受能力，充分利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引客流，最大限度的提高城市公共交通工具的利用率，促進(jìn)城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展。各種城市公共交通方式之間也要建立合理的比價(jià)關(guān)系，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。各城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)配合財(cái)政、價(jià)格部門建立規(guī)范的企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)，核定企業(yè)的合理成本。因價(jià)格限制因素造成的政策性虧損，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。要建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

要制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。各城市在實(shí)踐中已經(jīng)形成的優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)實(shí)行，并逐漸予以規(guī)范與完善。

六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革

要按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》（建城[2002]272號(hào)）要求，進(jìn)一步打破壟斷，開放城市公共交通市場(chǎng)，實(shí)行城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。

要深化國(guó)有城市公共交通企業(yè)改革。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資金和國(guó)外資本參與企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實(shí)行投資主體多元化。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步提高企業(yè)服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)其在行業(yè)內(nèi)的影響力和帶動(dòng)力。

七、全面提高行業(yè)科技水平和服務(wù)質(zhì)量

各地要增加科研資金投入，加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推動(dòng)以智能交通為重點(diǎn)的城市公共交通行業(yè)科技進(jìn)步。要利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依托，促進(jìn)出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動(dòng)，形成信息化、智能化、社會(huì)化的新型城市公共交通系統(tǒng)。

城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，盡快形成公共交通出行查詢系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)，并通過各種信息傳播媒體，使出行者能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解城市公共交通出行的有關(guān)信息。

要加強(qiáng)文明行業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能和道德教育培訓(xùn)，提高城市公共交通的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。城市公共交通企業(yè)要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全監(jiān)管和保衛(wèi)工作，加快地鐵安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。

八、建立健全城市公共交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

要從實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加快立法進(jìn)度，建立完善的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。要進(jìn)一步完善城市公共交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在場(chǎng)站建設(shè)、車輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，提供服務(wù)。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)公共交通市場(chǎng)秩序，保障合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要規(guī)范城市公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督檢查企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客的切身利益。要嚴(yán)厲查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施，危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，保障城市公共交通的安全。

第五篇：國(guó)務(wù)院要求城市優(yōu)先發(fā)展公共交通（寫寫幫整理）

來(lái)源：2013年01月05日 14:46:43 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京１月５日電根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)５日發(fā)布的消息，國(guó)務(wù)院近日發(fā)出指導(dǎo)意見，要求城市優(yōu)先發(fā)展公共交通。

指導(dǎo)意見要求，提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速，大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)５００米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到６０％左右。

根據(jù)指導(dǎo)意見，“十二五”（２０１１－２０１５年）期間，免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽（電）車的車輛購(gòu)置稅；依法減征或者免征公共交通車船的車船稅；落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。

指導(dǎo)意見要求，保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。集約利用城市道路資源，允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。“十二五”期間，初步建立出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，大力推廣出租汽車電話約車服務(wù)，方便群眾乘車，減少空駛。

指導(dǎo)意見還要求，加快建立健全城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制定評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市公共交通發(fā)展水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各城市要通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對(duì)公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。