第一篇：城市計劃生育管理工作的挑戰與探索

城市計劃生育管理工作的挑戰與探索

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太原辦證件http:///文章來源：新浪

經濟發展帶來城市化進程的加快，城市人口的增加使計劃生育的管理面臨挑戰，如何解決成為本文分析和討論的出發點和最終歸宿。

第二篇：科區計劃生育信息化管理工作實踐與探索

科區計劃生育信息化管理工作實踐與探索

為了學習借鑒人口計生信息化工作的先進經驗，加快礦區人口計生信息化建設步伐，幾年來，在科區計劃生育信息化管理工作實踐中不斷探索，通過相互學習，相互提醒，相互交流科區計生工作經驗、管理模式、操作流程的運用。在具體工作中實地操作了信息平臺數據，對科區計劃生育登記和流動人口管理進行了網絡管理，并與兄弟單位進行了詳細的交流。通過幾年來使用和多次交流，普遍感到，信息化管理使計生員開闊了眼界，方便了工作，提高了準確率和工作效力。同時分析我礦信息化發展工作與實際的差距，還存在一些不足，通過學習借鑒有關單位先進經驗，全面實施信息化帶動戰略，進一步提高我礦人口和計劃生育工作水平。在此談點體會。

一、綜采區人口計生信息化工作主要特點介紹

宿州市直屬單位為淮北市礦業集團管轄。礦區人員居住分散，以工人村為主，在鎮里街道、附近鄉村租房職工及家屬為重點，全員納為信息反饋人群，未婚青年應出具未婚證明。全部納入計生信息網絡管理。就綜采一區而言，現有在冊職工194人；其中，婦檢38人信息反饋115人，男立戶4人，夫妻在本礦其他單位15人，未婚青年13人，超齡8人，無配偶1人。支部書記與計生網員抓全面工作，隊長保班組的政策。并且成立了科區計劃生育協會，支部幫扶困難戶結對子服務。計生工作已全面實施網絡化管理，構建了礦與科區間人口計生信息資源共享，祁南礦人口和計劃生育信息化工作的思路和措施管理服務互動的工作運行新機制，為計劃生育優質服務提供有力保障。

1、礦計生辦設立了計生信息網絡中心，科區設立網絡終端，全礦建立了統一的計生共享數據庫。縱向實現了科區、社區(居村、單位)

聯網，橫向實現了計生、和兄弟廠礦聯網，建成了區域網，實現了數據信息共享、在線管理與服務。全礦形成了完整的人口計生信息網絡。

2、利用人口信息聯系平臺，查詢、下載礦、科區數據庫信息，建立流入人員檔案，對管理情況特殊的，通過信息平臺不僅在內部可以直接調動人員，而且可向兄弟廠礦提交計生信息，并可對外地計生部門提交信息，還可協助公安機關查詢嫌疑犯照片和個人資料，具有遠程錄入、變更、查詢、匯總、打印等功能。由以前的人工為主改為網絡為主，并實現了第一地點、第一時間，同步采集。有信息變更也可一次性操作成功。

3、新婚信息由區計生網員通過信息平臺錄入男女雙方基礎信息，礦計劃生育辦公室就可查詢，并納入科區管理。出生信息由接生醫院出具出生醫學證明，根據生育婦女的姓名、身份證號等信息，登錄網絡，變更新生兒出生時間、性別等信息。孕情、節育信息主要通過礦計生辦開展生殖保健服務的同時進行采集。派出所在辦理新生兒入戶時，查驗計生證件，核實新生兒父母基礎信息和嬰兒出生信息，核實出生情況。及時了解育齡夫婦基礎信息和婚姻、孕情、生育、人口流動等個人信息，實現了信息互饋，資源共享。礦、科區可隨時上網查詢。礦計生辦開通了信息平臺，職工查詢輸入“1”密碼“1”即可登錄，查詢個人資料。

4、計劃生育管理服務信息網絡化給日常人口計生管理工作帶來方便。一是辦理管理交接，對需要變更計生管理關系直接更改，接收單位根據提供的管理交接證明，核實后變更管理交接。二是瀏覽、查詢和下載各類基本信息。科區基層計生人員可隨時上網，按單位、住址或其他分類，瀏覽、查詢、打印本礦及科區所有已婚育齡人員基礎信息。科區可利用網絡數據庫基本信息打印管理服務檔案，完全代替了手工書寫。三是匯總各類基本數據。礦、科區可利用共享數據庫，分類、分項匯總本礦、科區的各種計劃生育基本數據。既滿足了報表需

求，又可以對育齡對象進行分類管理和服務。

二、加快我礦人口和計劃生育信息化工作發展的思考和建議

礦區人口和計劃生育信息化工作的思路和措施，結合科區現實情況，特提出以下思考和建議：

1、科學制定操作性強的信息化工作平臺。建議計生網員應予以配置專用電腦，便于工作。信息化建設必須遵循“先基礎，后應用”的客觀規律，保證數據真實性、完整性、規范化管理。改變計生工作中存在的忽視基礎性工作，缺乏統籌規劃，結果只得頭疼醫頭，腳疼醫腳，到處打補丁，造成了很多資料不到位，在信息化建設上的投入無法得到預期的回報。人員調動雙方單位應及時更改，并將個人檔案交接清楚。尤其網員之間相互學習借鑒兄弟科區的經驗，引他山之石、攻己山之玉，去異求同，經常進行系統分析，抓住癥結，從而確定我礦人口和計劃生育信息化工作的發展方向,最終實現信息化帶動的戰略目標。

2、建立信息化管理業務強，思想好，作風硬、會管理，打造一支具有高素質的人口和計劃生育信息化管理團隊。再好的信息化工作還是要依靠人來完成，人的素質直接影響著工作的完成，人的能力決定著工作的效率。因此，是否擁有一支高素質的團隊，是決定信息化工作是否順利推進的關鍵因素。

3、架構網絡平臺，實現資源共享。目前我礦基本上是單機運行，存在著信息共享程度低，信息采集渠道單一和傳遞、反饋不及時等問題，形成了信息“孤島”現象，使信息資源在在規范管理、引導服務和輔助決策等方面還沒有充分發揮效能。在解決城市與農村沒有達到資源共享。另外，與計生工作相關的信息資源也沒有得到充分利用，造成了信息“閑置”。所以加快網絡建設步閥，盡早實現資源共享，是我們的即定目標.微機化管理，建議人口計生部門服務對象不再僅僅局限于已婚育齡婦女,而是將全體社會人口全部納入視野,前瞻性

地管理人口計生工作.綜上所述，幾年來科區計生工作實踐與探索，嘗到了網絡信息化的好處，但仍存在一些問題，需各級計生管理人員共同在實踐與探索中不斷改進，提高計劃生育網絡管理信息化，適應時代的發展，跟上時代發展的步伐。樹立科學的人口信息化發展觀，緊密結合礦區實際，從解決問題入手，從基礎建設抓起，加快信息化建設步伐。以應用為導向，以開發為帶動，推動人口和計劃生育信息化再上新臺階。

綜采區

2012-1-22

第三篇：對數字化城市管理工作的實踐與探索

近年來，在市委、市政府的正確領導下，**區在經濟社會發展和和諧社會建設上都取得了顯著的成績，城市基礎設施建設水平不斷提高，城市功能日趨完善，環境綜合整治也取得了顯著的成效。但是，作為省會中心城區，在面臨城市發展歷史機遇的同時，也面臨著城市發展所帶來的管理方面諸多問題的困擾。長期以來實行的運動式、突擊式的被動管理出現的弊端，如信息不

及時、管理方式粗放、缺乏有效的監督評價機制等相對滯后的城市管理模式，已不適應現代城市的管理需要。

一、項目建設工作情況

——領導掛帥，統一認識。

2006年3月，區委書記**同志(時任區長)帶隊到****區考察了該區的城市模塊化管理工作。我區決定開展數字化城市管理系統建設后，區委書記**、區委副書記、區長張曦親自掛帥，聽取我區建設工作方案的匯報，對認真抓好建設工作提出明確要求；并專題召開區委常委會、區長辦公會議、區政府專題會，明確思路、統一思想、形成共識，研究建設工作，解決相關問題。區委副書記高蓉多次召集工作會議，統一各方面的認識，協調解決相關問題，從思想上、認識上保證我區數字化城管系統建設工作的開展。

——健全機構，明確職責。為推進建設工作，區委、區政府成立了由區城管局、區信息管理中心、區科技局、區建設局、區財政局、區發改局等35個相關職能部門和17個鄉、街道辦事處主要負責人組成的數字化城市綜合模塊化管理系統建設領導小組，**書記、張曦區長任組長，區委副書記高蓉、區委常委、區政法委書記陳放鳴、區委常委、常務副區長譚筑、副區長董亞偉、區委辦公室主任李偉、區政府辦主任陳桂明任副組長，區人大副主任洪兵任常務副組長，區委辦、區政府辦分管主任、區城管局、區信息管理中心、區科技局負責同志具體負責領導小組辦公室的日常工作。從有關部門抽調業務骨干組成專業工作組，明確了工作目標、任務和職責，建立了聯席會議工作機構，做到既各司其職又相互協同配合。相關部門和所有鄉、街道辦事處也參照區里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設工作。

——充分調研，定好方案。根據建設部印發的《數字化城市管理模式試點實施方案》，結合我區的區情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調研學習、總體規劃、分項設計、方案論證的科學程序，再次組織區城管局主要負責同志率相關人員赴昆明市五華區學習數字化城市管理試點經驗；通過收集資料的調研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數字化城市管理平臺建設經驗后，提出了我區數字化城管的基本思路和創新模式的方案。組織專家顧問組根據我區實際進行總體規劃和分項設計，并結合實際需要和調研成果，不斷充實調整總體方案。在此基礎上，區政府專題召開了由**大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《**區綜合模塊化管理系統項目建議書（帶方案設計）》進行了論證。專家在聽取我區方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設計打破了城市管理條塊分割，利用了數字化技術手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現有軟、硬件和數據資源的整合與利用，采用的技術先進，實用。

——總體規劃，分步實施。按照區委、區政府和專家組的規劃，我區城市綜合模塊化建設內容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域，總投資需三仟多萬元。根據我區財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數字化城市管理系統的建設，包括基礎軟硬件及網絡通訊、數據庫、指揮系統、業務系統等內容。通過數字化城市管理的建設，實現多部門之間的信息共享、協同工作，實現對城市市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督和管理，并從中摸索經驗，為全面實施“數字**”打下基礎。能。

二、體制建設情況

數字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創新，同時，也是大城管格局的構造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮協同效應，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設工作中，我們重視了體制創新、部門職能發揮和組織機構及隊伍力量建設。

——強化區級數字化城管“兩個軸心”的建設。“兩個軸心”的建設是數字化城市管理的核心。我區按照管理與監督相對分離的要求，重點強化區級監督指揮中心“兩個軸心”的建設。在按程序上報市編辦請求正式成立區城市管理監督指揮中心的同時，先在區城管局搭建了數字化城市管理監督指揮工作機構，選調有經驗、能力強的干部到監督指揮中心任職，按系統要求先開展工作。2008年2月，**區數字化城市管理監督指揮中心正式建立，由1名副區長、9名局級領導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統維護員，在整合17個鄉、街道辦事處人力資源的基礎上，組建了45名城管監督信息員隊伍。

——強化基層城市管理處置力量建設。為適應數字化城市管理的新要求，我區積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區、鄉（辦）結合，以鄉（辦）為主；行政執法，條塊結合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執法力量下放到鄉辦，各鄉、街道辦事處和區城市綜合執法大隊、區市政所、區環管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區責任范圍內出現的城市部件、事件問題，發揮了鄉、街道辦事處的城市管理主戰場地位和社區居民自治組織的優勢、作用，加強基層城管力量和網絡建設。

三、系統運行情況

數字化城市管理系統自3月7日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——處置能力快速提升。過去，全區每月處置城市管理問題只有160多件。現在一個月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時間從過去的平均一周縮短到了現在的6小時，一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各鄉、街道辦事處，區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

——考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。

四、系統創新特色

我區創建數字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經驗的基礎上，重點結合**的實際，在數字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯動機制、手持終端、公眾聯動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創新，構成了我區數字化城市管理系統的“5個創新點”。

——組織架構的創新。我區的數字化城管實行監管分離、各負其責的創新管理體制。按照“管理與監督相對分離”的要求，構建區、鄉（街道）兩級數字化城市管理工作平臺，以區、鄉（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建**區數字化城市管理監督、指揮中心，形成指揮和監督的兩個軸心及各自閉合又互聯互通的指揮和監督系統。區城市管理監督中心主要負責受理鄉辦、監督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理**區管轄范圍內有關城市管理事項，對鄉、街道和區直相關職能部門辦理城市管理的有關工作事項進行核查，將鄉、街道、區直相關職能部門及監督員隊伍處置辦理工作情況向區城市管理指揮中心進行反饋。區城市管理指揮中心主要負責處理區城市管理監督中心反饋的涉及城市管理的工作事項，協調市、區之間和區級部門之間涉及城市管理的工作事項，并對工作落實情況進行督促檢查。

通過管理創新，將城市管理部門、城管監督信息員、公眾發現城市管理問題能力整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過新的指揮系統，將鄉、街道和區直相關職能部門統一整合到同一系統中，強化區、鄉（街道辦事處）兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監督管理集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

——力量保障的創新。為了確保數字化城市管理系統高效運轉，我區合理調整人力、物力資源，在增加發現能力的同時，下派60名綜合執法隊員到一線，大力加強鄉、街道辦事處處置力量建設。目前，按照區委、區政府的要求，各鄉、街道辦事處、社區、以及區各職能部門均配備了不同數量的處置力量，數字化城管的處置工作已逐步形成專業隊伍、執法隊伍和鄉、街道辦事處、社區等社會力量各負其職、相輔相成的良好運行機制。

——應用技術的創新。我們采用新的移動技術，全面支持移動辦公、部門協同。在具體的技術創新上，采用gprs無線數字傳輸技術，實現城市管理問題的文本、圖像、位置信息數據的采集與實時傳輸；采用

gps

衛星定位與基站定位相結合，實現城管監督員的精確定位；區級平臺采用光纖傳輸技術，構建全光纖網絡，實現信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監控資源，及時發現和處置重要路段的城市管理問題。

**區數字化城市管理系統項目的實施，是區委、區政府實踐“三個代表”重要思想，認真學習貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會、市委八屆四次全會精神，實現好、維護好、發展好群眾根本利益的一項重要舉措，同時也是深入落實科學發展觀，大力實施環境立區、科教興區、產業強區，全面推進生態文明建設，努力構建和諧**的助推器。隨著**區城市綜合模塊系統一期—數字化城市管理系統的全面建成，在社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域將逐步實現數字化管理，更好地為人民群眾營造良好的生活環境。本文章共2頁，當前在第2頁

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第四篇：新形勢下城市管理工作的實踐與探索

隨著**經濟和社會的發展，特別是舊城改造步伐的加快，我縣城市建設取得了突飛猛進的發展，一座現代化、嶄新的新城拔地而起。為適應現代化城市管理和經濟社會發展的要求，推進**城市化進程，今年8月，縣城地區兩個街道和一個地區辦事處正式成立。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我們街道必須面對的現實問題。現結合鼓樓街

道實際和工作實踐，就城市管理工作做一探討。

一、充分認識城市管理工作的重要性

城市管理是指與城市規劃、建設相關聯的基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理，是城市政府的首要職能。這是由城市在經濟和社會發展中的中心地位所決定的。在我縣創建國家生態縣的新形勢下，城市不僅在**區域發展中起著中心主導、骨干作用，還在兩個文明建設中起著示范和指導作用。做好城市管理工作，意義深遠，影響重大。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，城市管理的重要性將日益明顯。主要表現在：一方面，我們生活的居民區，每天都發生著大量的經濟活動，保障這些活動正常有序的進行，保證城市正常運轉和健康發展，必須高度重視并加強城市管理工作；另一方面，隨著人民物質生活水平的不斷提高，城市管理工作的好壞，直接制約著城市經濟和社會發展的速度和質量，直接關系到居民的生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影響到城市的對外開放和投資環境。因此，在政府工作中城市管理要擺在更加重要的位置，全社會必須充分認識其重要性，支持城市管理工作。

二、城市管理工作的基本原則和目標

按照建設和諧社會的目標要求，圍繞我縣創建國家生態縣工作任務，我們的城市管理工作應遵行以下五個基本原則：

一是堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；二是堅持尊重人民群眾的創造精神，深化改革、創新體制，激發全社會的創造活力；三是堅持注重社會公平，妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾；四是堅持正確處理改革發展穩定的關系，使之相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業和社會穩定；五是堅持從實際出發，突出特色，量力而生，分層推進，有計劃、有步驟地實現和諧社會建設的目標。

現階段，城市管理要努力達到以下四個目標：

1、適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系；

2、以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加服務項目，促進社區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；

3、加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制；

4、堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社會力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度，努力建設“文明向上、安全健康、生活便利、環境整潔、民主自治”的新型現代化社區。

三、城市管理的現狀和主要問題

街道辦事處成立以來，我們圍繞爭創首都文明縣、創建國家級生態縣和建設和諧社區的基本要求，以促進和諧發展為目標，以強化組織建設和體制創新為保障，以完善公共服務體系和加強基層民主政治投入為切入點，按照“以人為本、民主自治、互助合作、共建共享”的建設理念，扎扎實實的做了大量的基礎性工作，開創了街道各項事業的新局面，為創建首都文明縣、國家級衛生縣城、環保模范城市做出了應有貢獻。

通過街道成立一年多來的實踐，我們感覺到在城市管理方面還存在著以下問題：

1、街道與專業部門關系還需理順。城市管理涉及市政、規劃、建設、環保、國土、交通、公安、工商、城管等多個部門。事權、財權過于集中在“條”上，作為“塊”上管理的街道責大權小，難以起到協調作用。一些專業部門沒有做到“條專到底”，把街道視同鄉鎮，強調屬地責任，反過來監督、考核街道辦事處，削弱了街道管理權威，使城市整體功能難以得到發揮，2、城市管理機制不夠健全，特別是在物業管理上存在一區多物業，并且有相當一部分開發商建立的物業管理企業，沒有取得物業管理資質，物業人員隊伍參差不齊，與業主、居委會之間形不成協調工作的合力。目前我縣物業管理機構為小區辦，街道在協調物業公司方面缺乏必要的手段。

3、城市建設與城市管理脫節。城市只有建好才能管好，由于建、管分開，建設時很多遺留的問題，根本不能通過管來解決，所以街道辦事處應該介入城市建設，建的時候，就考慮怎么管，很多問題會避免。比如，小區設計時就要考慮很多服務的配套設施，停

車、購物都要考慮，如果建設時不予考慮，以后很難補救。目前，開發商遺留問題較多，如：小區配套設施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等，街道對開發商缺乏強有力的管理手段和措施。

4、居民的文明素質還有待提高。城市化和城市現代化要求市民必須具備好的公德意識，衛生意識，環境意識，由于社會人口流動加快，城市人口增加，而且有相當一部分

人是農轉居，各種舊有觀念和不良習慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間，在意識觀念、自我修養、言行舉止、人際關系的諸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，無疑給城市管理增加了相當大的難度。

四、加強城市管理工作的任務措施

鼓樓街道地處縣城的中心區，轄區面積大、人口多，在城市管理工作方面存在的問題具有普遍性，有針對性地解決這些問題，做好城市管理工作應在以下幾個方面取得突破：

1、堅持以人為本，不斷提高城市管理水平

圍繞為人服務，為城市的社會生活、社會活動服務，正確處理好規劃、建設、管理三者關系，按照建設和諧社區和創建國家級生態縣的總體要求，重點抓好社區黨建、社區自治、社區管理、社區服務、社區穩定、社區文化和社區環境等七方面工作，使城市管理水平有明顯提高。

2、加大宣傳力度，提高居民素質

一是在教育中提高。街道和社區要以市民學校、宣傳欄、板報等多種形式，有步驟地對全體居民進行深入廣泛長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高居民文明素質。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓的宣傳先進人物和先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標準要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為和習慣。四是在參與中養成。街道和社區要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責任意識，養成關心縣容縣貌和城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規，自覺參與城市管理和精神文明建設的各項工作。

3、進一步理順城市管理體制

健全城市管理體制和工作機制，是目前我轄區內要解決的突出問題。要著手成立由規劃、環保、環衛、城管等職能部門組成的城市管理協調委員會，切實解決不同程度的部門交叉、條塊分割、職責不清、協調不利問題，形成統一協調高效的城市管理體系。按照責權相等，責權一致的原則，解決塊上管理責大權小問題，提高城市的運行效率。

4、完善城市管理運行機制

強化城市管理，堅持建、管并重。在強化職能部門管理責任到位的同時，加強綜合管理，整合城市管理資源和各方力量，建立強有力的城市管理網絡體系，使各部門單獨執法向綜合執法轉變，提高城市管理的工作效率。

第五篇：對數字化城市管理工作的實踐與探索[范文模版]

近年來，在市委、市政府的正確領導下，**區在經濟社會發展和和諧社會建設上都取得了顯著的成績，城市基礎設施建設水平不斷提高，城市功能日趨完善，環境綜合整治也取得了顯著的成效。但是，作為省會中心城區，在面臨城市發展歷史機遇的同時，也面臨著城市發展所帶來的管理方面諸多問題的困擾。長期以來實行的運動式、突擊式的被動管理出現的弊端，如信息不

及時、管理方式粗放、缺乏有效的監督評價機制等相對滯后的城市管理模式，已不適應現代城市的管理需要。

2006年大年初一，中共**省委書記**同志到**區公安分局派出所慰問值班干警，在了解到110警務系統承擔了大量非警務出警工作后，希望**區能在城市管理工作上有所突破，進一步解決好公安機關在110接處警工作中的非警務事件分流處理問題。這些問題如何解決，創新的建設思路在哪里呢？**區給出的答案是：啟動數字化城管理系統建設，積極探索一種以先進技術為基礎，變被動管理為主動管理的精細化、規范化的新型模式來推進城市管理的各項工作，改善公共服務質量，提升城市品位。在經過充分的課題調研、組織專家論證后，區委、區政府認為，數字化城市管理是城市管理領域通過技術創新手段切實解決難點問題的一次革命，是未來城市管理的發展方向，能夠把“整臟治亂”和“創建全國文明城市（區）”、建設生態文明城市（區）活動推向深入。于是，圍繞平臺建設和提高處置能力這兩個重點，建設數字化城市管理系統，經過10個多月的緊張籌備，我區數字化城市管理新模式于2008年3月1日全部建成并開通運行。

一、項目建設工作情況

——領導掛帥，統一認識。

2006年3月，區委書記**同志(時任區長)帶隊到****區考察了該區的城市模塊化管理工作。我區決定開展數字化城市管理系統建設后，區委書記**、區委副書記、區長張曦親自掛帥，聽取我區建設工作方案的匯報，對認真抓好建設工作提出明確要求；并專題召開區委常委會、區長辦公會議、區政府專題會，明確思路、統一思想、形成共識，研究建設工作，解決相關問題。區委副書記高蓉多次召集工作會議，統一各方面的認識，協調解決相關問題，從思想上、認識上保證我區數字化城管系統建設工作的開展。

——健全機構，明確職責。為推進建設工作，區委、區政府成立了由區城管局、區信息管理中心、區科技局、區建設局、區財政局、區發改局等35個相關職能部門和17個鄉、街道辦事處主要負責人組成的數字化城市綜合模塊化管理系統建設領導小組，**書記、張曦區長任組長，區委副書記高蓉、區委常委、區政法委書記陳放鳴、區委常委、常務副區長譚筑、副區長董亞偉、區委辦公室主任李偉、區政府辦主任陳桂明任副組長，區人大副主任洪兵任常務副組長，區委辦、區政府辦分管主任、區城管局、區信息管理中心、區科技局負責同志具體負責領導小組辦公室的日常工作。從有關部門抽調業務骨干組成專業工作組，明確了工作目標、任務和職責，建立了聯席會議工作機構，做到既各司其職又相互協同配合。相關部門和所有鄉、街道辦事處也參照區里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設工作。

——充分調研，定好方案。根據建設部印發的《數字化城市管理模式試點實施方案》，結合我區的區情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調研學習、總體規劃、分項設計、方案論證的科學程序，再次組織區城管局主要負責同志率相關人員赴昆明市五華區學習數字化城市管理試點經驗；通過收集資料的調研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數字化城市管理平臺建設經驗后，提出了我區數字化城管的基本思路和創新模式的方案。組織專家顧問組根據我區實際進行總體規劃和分項設計，并結合實際需要和調研成果，不斷充實調整總體方案。在此基礎上，區政府專題召開了由**大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《**區綜合模塊化管理系統項目建議書（帶方案設計）》進行了論證。專家在聽取我區方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設計打破了城市管理條塊分割，利用了數字化技術手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現有軟、硬件和數據資源的整合與利用，采用的技術先進，實用。

——總體規劃，分步實施。按照區委、區政府和專家組的規劃，我區城市綜合模塊化建設內容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域，總投資需三仟多萬元。根據我區財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數字化城市管理系統的建設，包括基礎軟硬件及網絡通訊、數據庫、指揮系統、業務系統等內容。通過數字化城市管理的建設，實現多部門之間的信息共享、協同工作，實現對城市市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督和管理，并從中摸索經驗，為全面實施“數字**”打下基礎。

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—整合資源，共享資源。我區先后投入一仟余萬元，建設了有500余個攝像頭的全區公安監控系統，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發揮作用，按照省委書記**同志對110非警務事件分流的要求，我們將110監控系統納入數字化城市管理系統中，有效整合了資源，做到城市建設一舉多用、資源共享，減少了投入，節省了投資，提高了城市管理效

能。

——保障投入，加速推進。實行數字化城管新模式，資金投入比較大。對此區領導認識統一、態度積極。在財政經費緊張的情況下，專項安排項目建設資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設工作得以全面推進。按照建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》、《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》、《城市市政綜合監管信息系統建設規范》和城市管理新模式等有關標準及規范，結合我區是市轄區的實際，采用gps全球衛星定位作為城管事件、部件采集的定位技術。共覆蓋我區89.86平方公里，15個街道辦事處、兩個鄉，140個社區，2.7萬個部件，29個模塊。城市部件分公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、擴展事件6大類56種。

二、體制建設情況

數字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創新，同時，也是大城管格局的構造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮協同效應，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設工作中，我們重視了體制創新、部門職能發揮和組織機構及隊伍力量建設。

——強化區級數字化城管“兩個軸心”的建設。“兩個軸心”的建設是數字化城市管理的核心。我區按照管理與監督相對分離的要求，重點強化區級監督指揮中心“兩個軸心”的建設。在按程序上報市編辦請求正式成立區城市管理監督指揮中心的同時，先在區城管局搭建了數字化城市管理監督指揮工作機構，選調有經驗、能力強的干部到監督指揮中心任職，按系統要求先開展工作。2008年2月，**區數字化城市管理監督指揮中心正式建立，由1名副區長、9名局級領導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統維護員，在整合17個鄉、街道辦事處人力資源的基礎上，組建了45名城管監督信息員隊伍。

——強化鄉辦、部門數字化城市管理機構建設。區委、區政府辦公室專門下發了《關于開展城市綜合模塊化管理系統建設工作的實施意見》，對鄉辦（含區相關部委辦局）數字化城市管理組織機構建設提出明確要求。17個鄉辦也分別建立了本級數字化城市管理工作領導小組，涉及到城市管理的區直20個相關專業部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設置了城市管理指揮系統的受理終端，確保區、鄉兩級政府數字化城市管理組織機構的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設。為適應數字化城市管理的新要求，我區積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區、鄉（辦）結合，以鄉（辦）為主；行政執法，條塊結合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執法力量下放到鄉辦，各鄉、街道辦事處和區城市綜合執法大隊、區市政所、區環管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區責任范圍內出現的城市部件、事件問題，發揮了鄉、街道辦事處的城市管理主戰場地位和社區居民自治組織的優勢、作用，加強基層城管力量和網絡建設。

三、系統運行情況

數字化城市管理系統自3月7日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發現能力大大增強。45名城管監督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運行4個多月來，監督信息員平均每天發現城管問題10余件；“5712319”數字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個，使數字化城管對城市管理問題的發現率從過去的15%左右，提升到了現在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去，全區每月處置城市管理問題只有160多件。現在一個月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時間從過去的平均一周縮短到了現在的6小時，一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各鄉、街道辦事處，區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

——考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。

四、系統創新特色

我區創建數字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經驗的基礎上，重點結合**的實際，在數字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯動機制、手持終端、公眾聯動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創新，構成了我區數字化城市管理系統的“5個創新點”。

——平臺建設的創新。只建設一個區級監督平臺，整合區電子政務網絡平臺，鄉、街道辦事處不建監督中心、不設管理人員，不設數據員，節約建設經費150萬元和年運行費用近200萬元。

——組織架構的創新。我區的數字化城管實行監管分離、各負其責的創新管理體制。按照“管理與監督相對分離”的要求，構建區、鄉（街道）兩級數字化城市管理工作平臺，以區、鄉（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建**區數字化城市管理監督、指揮中心，形成指揮和監督的兩個軸心及各自閉合又互聯互通的指揮和監督系統。區城市管理監督中心主要負責受理鄉辦、監督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理**區管轄范圍內有關城市管理事項，對鄉、街道和區直相關職能部門辦理城市管理的有關工作事項進行核查，將鄉、街道、區直相關職能部門及監督員隊伍處置辦理工作情況向區城市管理指揮中心進行反饋。區城市管理指揮中心主要負責處理區城市管理監督中心反饋的涉及城市管理的工作事項，協調市、區之間和區級部門之間涉及城市管理的工作事項，并對工作落實情況進行督促檢查。

通過管理創新，將城市管理部門、城管監督信息員、公眾發現城市管理問題能力整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過新的指揮系統，將鄉、街道和區直相關職能部門統一整合到同一系統中，強化區、鄉（街道辦事處）兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監督管理集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

——力量保障的創新。為了確保數字化城市管理系統高效運轉，我區合理調整人力、物力資源，在增加發現能力的同時，下派60名綜合執法隊員到一線，大力加強鄉、街道辦事處處置力量建設。目前，按照區委、區政府的要求，各鄉、街道辦事處、社區、以及區各職能部門均配備了不同數量的處置力量，數字化城管的處置工作已逐步形成專業隊伍、執法隊伍和鄉、街道辦事處、社區等社會力量各負其職、相輔相成的良好運行機制。

——服務熱線的創新。我區在現有“區長信箱”、公安“110”、城管“110”等服務熱線和**區政府網站的基礎上，參照國家建設部對數字化城管試點城市的要求，又將 “5712319”服務熱線與數字平臺同步建設、同步運行，實現了區、鄉（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯接，統一互動。經過歷時150天的穩定運行，較好地驗證了該服務熱線是數字城管不可或缺的資源。同時也進一步完善和明確了各單位（部門）的服務職能。

——應用技術的創新。我們采用新的移動技術，全面支持移動辦公、部門協同。在具體的技術創新上，采用gprs無線數字傳輸技術，實現城市管理問題的文本、圖像、位置信息數據的采集與實時傳輸；采用 gps 衛星定位與基站定位相結合，實現城管監督員的精確定位；區級平臺采用光纖傳輸技術，構建全光纖網絡，實現信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監控資源，及時發現和處置重要路段的城市管理問題。

**區數字化城市管理系統項目的實施，是區委、區政府實踐“三個代表”重要思想，認真學習貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會、市委八屆四次全會精神，實現好、維護好、發展好群眾根本利益的一項重要舉措，同時也是深入落實科學發展觀，大力實施環境立區、科教興區、產業強區，全面推進生態文明建設，努力構建和諧**的助推器。隨著**區城市綜合模塊系統一期—數字化城市管理系統的全面建成，在社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域將逐步實現數字化管理，更好地為人民群眾營造良好的生活環境。