第一篇：2021年開展巡察工作推進政治巡視巡察向縱深發展交流發言材料2021年開展巡察工作推進政

2021年開展巡察工作推進政治巡視巡察向縱深發展交流發言材料

黨的十八大以來，習近平總書記多次發表重要講話、做出重要指示，黨中央先后兩次修改巡視工作條例，實現了巡視內容、方式方法、制度建設的與時俱進，形成了習近平巡視工作思想。黨的十九大對巡視巡察工作提出更高要求，報告明確提出要“在市縣黨委建立巡察制度”，黨章專列一條對巡視巡察制度作出規定，為開展巡察工作提供了根本遵循和制度保障。2018年1月15日，中央辦公廳印發《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規劃》），全面總結黨的十八大以來巡視工作成功經驗，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央關于巡視工作的新部署新要求，明確了今后五年巡視巡察工作的總體要求、目標任務和思路舉措，是巡視巡察工作貫徹落實十九大精神的總方案，是深入開展巡視巡察工作的“路線圖”和“任務書”。堅定不移推進政治巡視巡察，必須深入學習貫徹《中央巡視工作規劃》，深刻理解和把握《規劃》的核心要義、關鍵所在和具體要求。

一、綱舉目張、魂牽脈動，把握《規劃》核心要義

維護習近平同志核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，是新時代巡視巡察工作的“綱”和“魂”。綱，維紘繩也，也就是提網的總繩，事物的主要部分；魂者，精氣也，一個國家和民族崇高的精神。“兩個維護”是“綱”，各項重點任務就是“目”；“兩個維護”是“魂”，各項重點任務就是“脈”。深入推進巡視巡察工作，要深刻理解把握中央《規劃》“兩個維護”，綱舉目張，魂牽脈動，確保思想更加統一、行動更加堅決、定位更加精準。

全黨有核心、黨中央有權威和集中統一領導，不僅是黨團結統一的保證，也是黨和國家事業興旺發達的保證。認真落實中央《規劃》，自覺承擔“兩個維護”重大政治任務，深入開展巡視巡察，就要切實增強“四個意識”，以高度的自覺，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，努力做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；就要深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章為根本遵循，全面履行黨章賦予的職責；就要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真貫徹新時代黨的建設總要求和巡視工作方針，堅持問題導向和發現問題、形成震懾不動搖，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，為持續推進全面從嚴治黨、把黨建設得更加堅強有力。

二、抓住關鍵、突出重點，強化《規劃》目標任務落實

《規劃》提出了政治巡視進一步深化、巡視監督體系進一步完善、全覆蓋質量進一步提高、成果運用進一步強化、監督合力進一步形成的目標要求。深入開展巡視巡察必須抓住四個關鍵，突出工作重點，強化落實《規劃》主要任務。

一要抓住“政治”這個關鍵，把握政治定位和要求。黨的十九大對“深化政治巡視”作了專門強調，《規劃》把“堅定不移深化政治巡視”作為新時代巡視工作的總體要求。因此在工作中一定要提高政治站位、把握政治定位，聚焦堅持黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，不斷從政治和大局上找差距，督促被巡察黨組織自覺把“四個意識”體現在思想和行動上，始終堅持從政治上發現問題、分析問題、解決問題，切實發揮巡視巡察監督的政治作用。要突出關鍵少數，加強對被巡察黨組織班子成員特別是“一把手”的巡察，著力排查貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想學做“兩張皮”、對黨的全面領導責任不擔當、政治立場、政治忠誠、政治責任有偏差，違反政治紀律和政治規矩，違背黨的政治路線，破壞黨內政治生態等問題。

二要抓住“聯動”這個關鍵，實現上下“一盤棋”。上下聯動的根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統一領導，以上促下、落實責任，整合力量、提高效能，推動黨內監督常態化、制度化，推動全面從嚴治黨向基層延伸。《規劃》明確了從領導體制、工作機制、制度體系、組織保障四個方面的聯動，提出了方向性、原則性要求。我們要運用中央、x區黨委巡視工作成果，結合實際，探索同系統同領域同步開展巡視巡察和反饋意見整改督查，在謀劃部署、實施推進、整改督查、成果運用等方面，形成過程互聯互動、問題相互印證、信息資源共享、情況綜合匯報的工作格局。

三要抓住“全覆蓋”這個關鍵，務求質量和效果。巡視巡察全覆蓋突出了管全黨、治全黨，體現了無禁區、無死角；高質量突出了利劍高懸、震懾常在，體現了高標準、嚴要求。這就要求我們，一是準確把握、科學謀劃、統籌安排，確保如期實現一屆任期內全覆蓋目標。二是明確全覆蓋實現路徑，統籌安排常規巡察，深化專項巡察，強化“機動式”巡察，加大“回頭看”力度，探索提級巡察、交叉巡察。三是提高全覆蓋質量，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，堅決防止巡視表面化、形式化，做到發現問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋。

四要抓住“整改”這個關鍵，強化成果運用。習近平總書記強調，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。因此，我們要以高度負責的態度、務實過硬的措施抓好整改，維護巡視巡察的權威性和嚴肅性，以實際成效取信于民。一是明責知責。中央《規劃》明確了被巡察黨組織、紀檢機關、組織部門、意識形態主管部門、有關職能部門的責任，各有關機關和部門要切實增強責任意識，提高履行責任的自覺性和主動性。二是履職盡責。被巡察黨組織要建立整改問題清單、任務清單、責任清單，強化整改；紀檢機關和組織部門要把督促巡視巡察整改作為日常監督的重要內容，督促被巡察黨組織履行整改責任，對沒見底的問題“再了解”、沒整改的問題“再督促”，同時把巡察結果作為考核、任用干部的重要依據；要在見人見事見制度上下功夫，注重從體制上查找漏洞，發揮巡察監督標本兼治的戰略作用。三是追責問責。對屢查屢犯、屢禁不止，重視不夠、落實不力、整改不到位的黨組織，抓住典型，嚴肅問責，形成有力震懾，推動被巡察黨組織真抓真改、立行立改，確保巡察成果落實落地。

三、加強組織、夯實基礎，為深入開展巡察工作提供堅強保障

中央《規劃》是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神關于巡視巡察工作的總部署，對當前和今后一個時期深入開展巡察工作有著重要指導和實踐意義。我們各級黨委要提高政治站位和政治覺悟，從全面從嚴治黨的戰略高度抓好巡察工作。對巡察各自重視與否，反映的是各級黨委“四個意識”牢不牢、從嚴治黨措施硬不硬、責任擔當強不強。黨委書記要承擔起第一責任人責任，把巡視巡察作為分內要務、應盡之責，切實抓在手上，對重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦，真抓實干抓出成效。

巡視巡察工作擔負著特殊使命和重大政治責任，開展好巡視巡察工作關鍵在人，關鍵在有一支忠誠干凈擔當的隊伍。《規劃》從加強政治建設、能力建設、作風建設和從嚴監督管理、發揮熔爐作用5個方面對巡視巡察干部提出具體要求，是打造讓黨放心、人民信賴的高素質巡視巡察隊伍提出的高標準和嚴要求。我們要自加壓力、攻堅克難、創先爭優。一要強化理論武裝，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要強化制度機制建設，建好巡察組，選好巡察組組長，配強巡察力量，優化巡察干部專業、職級和年齡結構；實行處級后備干部和優秀科級干部參加巡察制度，使巡察崗位成為培養鍛煉干部的重要平臺。三要強化監督管理，嚴明巡察紀律，健全內部管理和運行機制，完善干部考核評價機制，提高巡察機構工作質量和管理水平。

要切實學習好、宣傳好、貫徹好《規劃》，把學習貫徹《規劃》納入黨委理論學習中心組學習的重要內容，列入各級黨校和干部培訓計劃，組織開展學習交流和研究討論。各級巡察領導小組要先學一步、學深一步，準確把握《規劃》指導思想、基本原則和工作方針，為加強和改進巡察工作奠定堅實思想和理論基礎。要充分運用報刊、電視、網絡等媒體，深入宣傳闡釋《規劃》新精神、新要求，為巡察工作深入開展營造良好輿論氛圍。

第二篇：深入推進市縣巡察統籌工作

深入推進市縣巡察統籌工作

為認真貫徹黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，有效破解熟人社會、人情干擾等制約市縣巡察發展的瓶頸問題，加強“縣力量、市統籌”，進一步完善巡視巡察上下聯動監督網，需要在實踐中著重把握好以下幾個方面。工作原則

堅持壓實主體責任、分級負責的原則。市縣黨委承擔對市、縣（市、區）巡察工作的主體責任。市委是市縣統籌巡察的主體，縣（市、區）委承擔巡察工作的組織實施責任。市縣黨委巡察工作領導小組應及時制定巡察工作規劃、計劃和工作安排，為開展巡察工作創造良好環境和條件；黨委常委會定期研究巡察工作，解決巡察中發現的突出矛盾和困難；書記專題會議及時聽取巡察情況匯報，研究巡察成果運用，對重點問題、重要線索見人見事提出處置意見。縣（市、區）委巡察情況報告“一稿兩用”，既向縣（市、區）委書記專題會議匯報，也向市委巡察工作領導小組書面報告。堅持力量統籌、板塊輪動的原則。按照形成合力、避免人情干擾和嚴格執行回避制度的要求，市委巡察機構可通過整合縣巡察力量、混合編組的方式，對縣（市、區）委巡察機構力量進行統籌安排。實行板塊輪動、對口聯動的方式，注重對同一領域、同一系統、同一行業同步開展監督，上下縱貫、同時發力，形成疊加效應，擴大震懾效果。

堅持信息互通、資源共享的原則。巡察機構上下之間、同級之間，應暢通巡察打法、經驗做法的交流渠道。在遵守保密規定的基礎上，對掌握的問題線索、信息尤其是普遍性問題、機制性問題、傾向性問題的表現形式和行業廉潔風險點等，應加大溝通共享力度。

堅持加強監管、雙重管理的原則。市委巡察辦要對統籌后的縣（市、區）委巡察組和巡察工作人員統一進行監管，通過實地檢查、抽查、聽取匯報等方式，跟蹤了解工作開展情況及紀律、作風等情況。巡察組成員的工作關系地和進駐巡察地縣（市、區）委巡察辦共同負責對人員的管理，平時以工作關系地巡察辦管理為主，進駐期間以當地巡察辦管理為主。工作方式

統籌工作任務。市委巡察工作領導小組統籌謀劃市級全覆蓋工作規劃，協調縣（市、區）委巡察工作步調一致，齊頭并進，確保完成一屆任期內巡察全覆蓋任務。縣級參照市級進行規劃。市縣巡察組分別由市縣黨委派出，向同級黨委巡察工作領導小組負責并報告工作，市縣應同步開展對口巡察。每輪巡察在縣（市、區）委巡察辦的配合下，由市委巡察辦統一協調工作進程。縣（市、區）委根據自身實際情況，可對巡察對象、時間和方式適當進行調整。統籌工作力量。一是統一建庫。在各縣（市、區）分別建立巡察組長庫、工作人員庫和專業人員庫的基礎上，市委巡察辦整合縣級庫統籌建立市級三大庫。其中工作人員庫入庫人員由相關單位黨組織推薦產生，各市縣應注重將有培養前途、發展潛力的干部，新提拔干部及優秀年輕干部納入工作人員庫中。二是統一編組。市委巡察辦根據各縣巡察任務和巡察組數量，每輪巡察前從三庫中抽選人員和專職人員統一混合編組，為各縣（市、區）組建巡察組。除副組長、1名專職工作人員從本地產生外，組長、聯絡員和其他成員皆從異地產生。每個巡察組應根據任務需要，搭配專業工作人員。統籌規范流程。規范工作流程，統一工作標準和要求。一是根據省委巡視辦《關于推動政治巡視向縱深發展的指導意見》，結合基層實際，突出重點人、重點事、重點問題，形成縣級巡察重點指導意見。二是在市委巡察辦統一協調下，由縣（市、區）委授權派出巡察組，縣（市、區）委巡察辦統籌協調指導各巡察組工作，負責具體組織巡察準備、進駐巡察、巡察匯報、反饋整改等事宜。三是巡察組接受授權黨委和黨委巡察工作領導小組的管理和監督，對其負責并報告工作，巡察結束后，巡察報告經當地巡察辦把關后報巡察工作領導小組，按照規定要求進行匯報。四是按照規定進行反饋、移交和審核被巡察黨組織的三個清單和整改報告。五是在縣（市、區）委書記專題會議聽取巡察情況匯報后，巡察工作領導小組每輪要向縣（市、區）委常委會匯報巡察工作開展情況。

統籌督查考核。一是市委巡察工作領導小組對縣（市、區）委巡察工作適時開展專項檢查，加大日常督導檢查工作力度。二是縣（市、區）委巡察工作開展情況，每年年底以黨委名義向市委巡察工作領導小組作出書面匯報。市縣統籌巡察開展情況，市委巡察工作領導小組每輪結束后向省委巡視工作領導小組書面報告綜合情況。三是縣（市、區）委巡察工作領導小組和縣（市、區）委巡察辦對巡察組的工作情況進行評估，結果報市委巡察辦。四是縣（市、區）委巡察辦和巡察組負責對巡察人員每輪工作情況作出鑒定，報市委巡察工作領導小組作為考核評定的重要依據。工作要求

加強組織領導。省委巡視工作領導小組負責全省巡視巡察上下聯動工作的總體部署，省委巡視辦抓好具體工作落實，做好對市縣統籌工作的整體謀劃、工作推進和跟蹤督導。省委巡視組要將市縣巡察統籌工作的推進情況作為巡視監督的重要內容。市縣黨委要堅決貫徹省委決策部署，加強對本地區巡察工作的領導。市縣黨委巡察工作領導小組要抓好具體組織實施，市縣統籌開展的具體情況按規定逐級上報。選派入庫人員單位黨組織要履行支持配合責任，按照要求推薦人選，保證入庫人員必須參加巡察；要加強與巡察機構聯系，了解掌握選派干部參加巡察期間的工作和思想狀況，提供必要的保障，幫助解決實際困難。

加強基礎建設。一是加強教育監督管理。通過集中培訓、以會代訓、以巡代訓等方式，增強基層巡察干部的政治素養、業務水平和履職能力。堅持信任不能代替監督、嚴管就是厚愛，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行請示報告制度和回避制度。組長要切實履行第一責任人的責任，對組內干部苗頭性、傾向性問題，及時提醒、批評教育，重要情況報告巡察辦。對從庫中選配的人員要按照在編干部的各項要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，參加巡察期間，特殊情況確需離開崗位的，必須經縣（市、區）委巡察辦報市委巡察辦批準。二是加強保密工作。不能在公共場合、普通電話和移動無線電話中談論涉密事項，不能用非涉密計算機和移動存儲介質存儲、處理、傳遞涉密信息，不擅自復印、摘錄、引用、轉發涉密內容。問題線索要專人負責、專人管理，不外傳、不擴散。參加統籌巡察人員對巡察期間的工作情況，不得向所在單位匯報。每輪巡察結束后，嚴格按照規定移交所有巡察文檔。三是加強信息系統建設。按照中央巡視辦統一部署，建立巡視巡察信息管理系統，加強綜合分析和信息查詢功能，為市縣統籌巡察提供技術和信息支撐。加強支部建設。加強巡察機構黨的建設，堅持把“支部建在組上”，健全黨支部各項制度，嚴肅開展組織生活，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分發揮巡察組黨支部的政治核心作用和戰斗堡壘作用，參加巡察工作期間，巡察組人員臨時黨組織關系轉到巡察機構，參加巡察機構黨組織生活。黨支部對巡察工作開展要充分發揮把關定向的作用，切實保證按照政治巡察的要求，查找、核實、發現、分析問題，推動解決問題。(山西省委巡視工作領導小組辦公室)

第三篇：推進村居巡察工作的思考

推進村居巡察工作的思考

習近平總書記指出“黨組織建立到哪，巡視巡察就跟進到哪里”。為深入貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察的重要指示精神，著力發現和推動解決村級黨組織黨的領導和黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題，加大懲治群眾身邊腐敗和作風問題，把監督利劍直插最基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，近年來，**區委推動巡察工作向村級黨組織深化延伸，堅持從最基層發現問題，凈化農村基層政治生態，夯實黨執政的政治基礎,增強群眾的幸福感和獲得感。巡察組深入開展村居巡察工作，不斷挖掘好的做法和經驗，取得了一定成績，但也發現存在一些問題。

一、工作開展情況

巡察組堅持以黨的政治建設為統領，以“兩個維護”為根本任務，聚焦被巡察黨組織領導班子及其成員，重點圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面，深入檢查被巡察黨組織維護黨中央權威和集中統一領導情況，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況，基層黨組織建設情況，整治“四風”情況，黨規黨紀執行情況，班子成員廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況，并將被巡察黨組織脫貧攻堅、掃黑除惡、營商環境、移風易俗、意識形態領域、形式主義和官僚主義等重點工作納入監督重點。

1.提前部署下好“先手棋”。一是巡察進駐前，要求街道（鎮）黨工委和每個村居如實提供村居基本情況匯報（主要匯報存在的問題），同時函詢區紀委、審計、信訪等相關部門,多方面了解被巡察黨組織信息，深入了解村居真實情況；二是巡察組多次召開會議分析情況，對每個村居進行差異化分析研判，綜合考量、因村施策，科學設計制定工作方案，確保巡察工作有的放矢。

2.科學分工明確“責任田”。針對村居巡察工作特點，抽調一批長期從事農村三資、扶貧等工作的專業人員參與到巡察工作中，根據組內各成員的專業優勢和特長，圍繞查閱資料、干部談話、信訪接待等方面進行科學分工，明確每個成員的各自職責，要求巡察組成員各展所長、各盡所能，最大程度地提升巡察工作質效，同時又分工不分家，協同合作共克難題。

3.全面宣傳營造“無死角”。為使巡察工作家喻戶曉，真正把廣大群眾發動起來支持配合巡察工作，拓寬問題線索來源，巡察組通過設立舉報信箱、公布聯系電話、開通郵箱等途徑為群眾反映問題開辟“綠色通道”，采取召開動員會、座談會、發布巡察公告等多種方式，營造人人知曉的宣傳氛圍。

4.暢通信訪豎起“順風耳”。巡察組把信訪接待作為發現問題線索的重要渠道，安排專人負責舉報電話接聽工作和接訪工作，對每件信訪事項，都做到耐心傾聽、認真記錄，及時梳理匯總、抽絲剝繭，查找有效的問題線索。同時注重做好信訪件的保密工作，確保每一封來信來訪不外傳、不泄漏。

5.工作方式注重“接地氣”。村干部工作好不好，群眾最有發言權。巡察組將巡察工作與群眾工作緊密結合,從巡察的每個村抽取一定比例的農戶作為走訪對象,深入田間地頭、農戶家中，運用群眾容易理解的“莊稼話”、“田間話”，和群眾零距離溝通,面對面嘮家常、談發展，聽取對村黨組織和村“兩委”干部的工作評價，原汁原味了解被巡察對象的“第一手”情況，真正“沉下去”了解社情民意。

6.鎖定重點打開“突破口”。巡察組結合被巡察黨組織實際情況，盯住“關鍵少數”，明確了鎮（街道）紀委書記、組織委員、包管理區領導、總支書記、三資管理中心主任、村兩委班子成員、監督委員會主任、老黨員代表、前任支部書記等“必談人員”，結合每個人員的崗位特點深入了解被巡察村居存在的問題。

7.聚力巡察共織“同心結”。巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，被巡察單位黨員干部配合與否是保證巡察工作能否順利開展的關鍵。巡察組探索創新方式方法，積極引導黨員干部放下思想包袱,解除各種后顧之憂,正確認識巡察、主動配合巡察、積極支持巡察，說真話、講實情,真正成為巡察工作的助力。如巡察組組織某村黨員干部開展了“不忘初心、重溫入黨誓詞”黨員宣誓活動，使黨員干部增強黨員意識和黨性意識，提高政治站位，樹立起巡察是促進工作、保護干部的正確認識,正確對待、主動配合巡察組的工作。

8.走訪核查深入“第一線”。對于發現的問題線索、收到的信訪舉報以及群眾反映的突出問題，涉及項目方面的，巡察組必須深入一線去發現和驗證問題，現場查看項目實施是否按照方案進行，質量是否達標，項目是否“縮水”，詢問當地群眾對項目建設的反映，對項目的招標、實施、驗收等環節追根溯源，并將調查走訪與談話結果、查閱資料等其他手段綜合運用，及時進行分析研判、相互印證，從蛛絲馬跡中抽絲剝繭，固定相關證據資料。

9.日清日結確保“步子穩”。村居巡察體量大任務重，巡察工作時間緊張，為使各項工作有序開展，按時保質完成，巡察組實行”日清日結”工作制度。巡察組每日召開碰頭會，匯總當天工作成果，對巡察中發現的各類問題線索，及時進行梳理，提出分類處理意見，并對下一步工作進行部署安排，并強調相關要求，有力確保巡察工作有條不紊向前推進。

二、存在的問題

一是基層干部認識不夠高。

一些村干部政策理論水平不高，對上級精神理解不透，沒有樹立起“政治體檢”的意識，導致巡察工作配合不夠好。有的村干部對政策理解不到位、執行有偏差，導致村民意見較多。

二是農村巡察存在“人情干擾”問題。

農村宗族、家族和人情網絡錯綜復雜、根深蒂固，村民和村干部之間比較熟悉，走訪了解情況易受人情干擾，村民不敢或不愿向巡察組說明真實情況，談話了解情況不易，巡察工作有時難以深入。

三是群眾參與積極性不夠高。

農村多數青壯年勞動力常年外出打工，留守人員老弱婦孺居多，對村務活動基本不了解、不關注，對國家政策、村級事務和自己的權利義務了解較少，對農村巡察工作參與積極性不高。有些村民雖然對巡察期望值很高，但更多以表達個人訴求為主。

四是下村入戶時間安排不夠靈活。

巡察中農村部分群眾白天干農活或外出打工，早出晚歸，如果以正常入戶方法開展工作，難以摸清情況、了解信息，發現問題線索。

五是巡察時間緊張。

從目前巡察工作時間安排上，巡察組村居巡察時間短任務重，可能會造成巡不深、巡不透的情況，在全面統籌謀劃、因村而異方面還做的不夠深入細致。

三、下步建議

一是突出村級巡察“政治體檢”作用。

要牢牢把握政治巡察工作定位，牢固樹立以人民為中心的價值取向，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、整改什么，特別要聚焦精準脫貧、污染防治、掃黑除惡、鄉村振興、改善民生、黨組織建設、群眾身邊的腐敗問題等重點方面，著力發現村級黨組織存在的問題，全面凈化基層黨內政治生態。

二是村級巡察考慮“田間地頭”的特點。

開展村級巡察工作，要充分考慮農村黨員干部文化水平、接受能力、政策理解等因素，發揮深入群眾優勢，注重運用通俗易懂、樸實直白的“莊稼話”“家常話”，講清村級巡察基本概念和內容，進一步提升村級巡察工作實效。

三是創新村級巡察方式“新路徑”。

巡察村級黨組織不能搞一個模式，要根據實際情況因村施策，根據村的不同類型確定巡察模式，采取不同方式突出針對性和實效性。例如，巡察貧困村，應當聚焦脫貧攻堅政策落實等問題；巡察富裕村，應當聚焦集體“三資”管理等問題。要根據農村風土人情、季節變化和村民日常生產生活作息習慣，合理確定走訪時間和談話對象；對群眾反映集中、指向比較明確的村開展機動巡察或專項巡察；在一線及時發現和推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷提升村級黨組織的巡察質量。

第四篇：巡視巡察工作應知應會

巡視巡察工作應知應會

一、圍繞黨的政治建設，重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況

1.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決做到“兩個維護”，既是根本政治任務，也是根本政治紀律和政治規矩，是牢固樹立“四個意識”的集中體現。

3.“兩個一百年”奮斗目標：到中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。

4.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

5.“四個全面”戰略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

6.“五位一體”總體布局：統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

7.“五大發展理念”：創新、協調、綠色、開放、共享。

8.“政治紀律和政治規矩”：政治紀律和政治規矩是指對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求和約束，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為規則。

紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律。在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。

遵守政治紀律和政治規矩，有以下五個方面的重點要求：

一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領導干部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不得先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

9.“四個偉大”：具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

10.“四大考驗”：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。

11.“四大危險”：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

12.“關于新形勢下黨內政治生活的若干準則”：堅定理想信念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨中央權威，嚴明黨的政治紀律，保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持民主集中制原則，發揚黨內民主和保障黨員權利，堅持正確選人用人導向，嚴格黨的組織生活制度，開展批評和自我批評，加強對權力運行的制約和監督，保持清正廉潔的政治本色。

13.“三看齊三堅決”：黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

14.“四個服從”：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

15．“五個必須”：必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論；

必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動；

必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏；

必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織；

必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

16.“七個有之”：一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

17.“十二個不準”：《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》第四部分，嚴明黨的政治紀律中的“十二個不準”：全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，即黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；

不準公開發表違背黨中央決定的言論；

不準泄露黨和國家秘密；

不準參與非法組織和非法活動；

不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論；

黨員不準搞封建迷信；

不準信仰宗教；

不準參與邪教；

不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動；

黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙；

領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話；

黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。

二、圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況

18.“兩學一做”：學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員。

19.“不忘初心、牢記使命”總要求：守初心、擔使命，找差距、抓落實。

20.“初心和使命”：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

三、圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況

21.“三超兩亂”：超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱。

22.“凡提四必”：凡提四必是強化人選審核把關、防止干部“帶病提拔”的重要措施。分別是：對擬提拔或進一步使用人選，要做到干部檔案“凡提必審”；

個人有關事項報告“凡提必核”；

紀檢監察機關意見“凡提必聽”；

反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

對發現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；

疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。

23.干部“帶病提拔”：干部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀違法行為但組織未能發現或查實，得以提拔任職的情況。

24.“五個不準”：即不準任人唯親，不準突擊提拔調整干部，不準臨時動議決定干部，不準超職數配備、超機構規格提拔任用干部，不準泄露討論決定情況，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。

25.“三會一課”：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；

按時上好黨課。

26.“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

四、圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”問題的情況

27.“中央八項規定”：2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

主要內容：一要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；

要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

二要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；

提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

四要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

五要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

七要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

八要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

28.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

29.“十個嚴禁”：嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；

嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動；

嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮；

嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務活動納入公務接待范圍；

嚴禁公車私用；

嚴禁使用財政性資金舉辦經營性文藝晚會；

嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物；

嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡；

嚴禁參與賭博活動；

嚴禁公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷（含臺歷、掛歷、臺歷記事本）等物品。

30.“三轉”：中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2014年5月19日在紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”專題研討班上強調，紀檢監察機關要緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。

轉職能即明確定位，突出職責主業，理清責任；

轉方式即抓住關鍵，創新工作方法；

轉作風即自我監督，擺正位置，廉潔自律。

31.“兩個責任”：黨的十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

32.“一崗雙責”：“一崗”即一個領導干部的職務所對應的崗位；

“雙責”即一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責；

一崗雙責即一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

33.“三重一大”：2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發[2005]3號）第六款第十三條提出：“加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。

要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定。”

34.“兩個不得”：不得以個別征求意見、領導圈閱等形式代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免，黨委（黨組）主要負責人不得凌駕于組織之上，反對和防止個人或者少數人專斷。

35.“三個不上會”：即討論決定時，沒有按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規定核實清楚有關問題的不上會，沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會。

五、圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況

36.“四種形態”：經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；

黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；

黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；

嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

37.“四個全覆蓋”：紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督全覆蓋。

六、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。

38.“六項紀律”：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

39.“三個區分開來”：把干部在推進改革中，因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；

把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來，把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

七、巡視巡察工作方面

40.“巡視工作方針”：發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展。

41.“巡視工作基本原則”：堅持中央統一領導、分級負責；

堅持實事求是、依法依規；

堅持群眾路線、發揚民主。

42.“全覆蓋”：市縣黨委在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡察，實現全覆蓋。

43.“巡察工作責任體系”：市縣黨委承擔巡察工作主體責任，黨委書記是落實巡察工作主體責任的第一責任人，巡察工作領導小組組長是組織實施巡察工作的第一責任人，巡察組組長是落實巡察監督責任的第一責任人。

44.“巡視巡察工作兩個關鍵點”：發現問題是巡視巡察工作的生命線，推動解決問題是巡視巡察工作的落腳點。

45.“常規巡察”：巡察全覆蓋對象包括機關行政單位、事業單位、國有企業等黨組織，每年根據情況安排巡察輪次。在常規巡察中，對被巡察黨組織的脫貧攻堅、掃黑除惡、選人用人工作和意識形態工作責任制落實情況開展專項檢查。

46.“專項巡察”：根據黨中央和省市縣黨委重大部署、重點工作和重要事項，統籌安排專項巡察任務，優先安排脫貧攻堅專項巡察，適時開展其他領域專項巡察。要透過現象看本質，分析問題原因，掌握問題規律，以點帶面、見微知著，推動解決共性問題。

47.“機動巡察”：根據習近平總書記重要指示批示精神，結合紀檢監察、組織、審計、司法、信訪等機關和部門提供的情況，針對重點人、重點事、重點問題，靈活開展“機動式”巡察。

48.“回頭看”：在完成全覆蓋的基礎上，從已巡察過的部門、鎮（街道）和企事業單位中選擇部分黨組織開展巡察“回頭看”，既緊盯老問題，深入了解巡察整改落實情況，又著力發現新問題，形成持續震懾。

49.“提級巡察”：經市委授權，市委巡察組直接巡察縣區黨委管理的基層黨組織，巡察情況向縣區黨委反饋，并由縣區黨委督促整改。

50.“交叉巡察”：市委巡察工作領導小組統籌安排縣區之間開展交叉巡察，可以采取互派式、推磨式、部分或全員交叉等方式，重點對縣區黨委常委所在部門以及情況復雜、問題嚴重的鄉鎮或縣直部門開展巡察，有效解決基層熟人社會監督難題。

51.“延伸巡察”：縣區巡察工作要向村（社區）黨組織延伸，采取巡鎮（街道）帶村（社區）、直接巡村（社區）等方式，著力發現和解決群眾身邊的腐敗和作風問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

52.“一次一授權”：在每一輪巡察前，根據巡察任務從巡察組長庫中確定組長、巡察干部人選，一次一授權。

53.“一托二（N）”：是指一個巡察組同時巡察兩（N)）個單位，同步安排，分別匯報，這是一種重要的巡察形式和組織制度，是加快巡察節奏、實現全覆蓋的重要舉措。

54.“一依三不”：巡察組緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，不干預被巡察地區（單位）的正常工作、不履行執紀審查職責、不對被巡察地區（單位）的重要情況和重大問題作個人表態。

55.“雙報告”：被巡察黨組織自收到巡察反饋意見起2個月內，既要由黨委（黨組）報送巡察整改情況報告，也要由主要負責人以個人名義報送組織落實巡察整改情況報告。

56.“雙公開”：巡察整改情況不僅在黨內通報，還要通過電視、報紙和紀檢監察網站向社會公開，接受干部群眾監督。

57.“兩職”觀念：巡視巡察組要牢固樹立有重大問題應該發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實匯報就是瀆職的觀念，增強責任擔當，敢于動真碰硬，當好發現問題的“尖兵”。

58.“雙向三評價”：被巡察單位對巡察組工作情況進行評價，被巡察單位干部群眾對本單位巡察整改情況進行評價，巡察組對被巡察單位巡察整改情況進行評價。

59.“單獨反饋”：巡察組向被巡察黨組織反饋巡察意見前，先向被巡察黨組織主要負責人單獨反饋巡察情況。

60.“整改責任”：在巡察整改落實工作中，被巡察地區或單位黨委（黨組）擔負主體責任，主要負責人擔負第一責任人責任，紀檢監察機關和組織部門承擔監督責任。

61.“簽收制”：對巡察反饋意見，被巡察地區（單位）黨委（黨組）主要負責人要親自簽字接收，明確整改落實責任。

62.“一案雙查”：對違紀違法行為，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任，包括黨委（黨組）和紀委（紀檢組）的責任。

63.“三大問題”：黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。

64.“三個根本”：加強黨的領導是根本目的，加強黨的建設是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上突出黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。

65.“三個重點”：重點人，重點事，重點問題。重點人是指黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；

重點事是指資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項。重點問題是指行政審批權、執法權、人事權以及國有企業“三重一大”方面存在的權力腐敗問題。

66.“三個關系”：巡察工作要把握好個性與共性的關系、治標和治本的關系、力度和節奏的關系。

67.“三個作用”：發揮巡察震懾、遏制、治本作用。

68.“三個匯報機制”：市縣黨委巡察工作領導小組聽取各巡察組巡察情況匯報，市縣書記專題會議和市縣“五人小組”會議聽取每輪巡察工作情況匯報。

69.“三不兩防三把關”：巡察反饋新聞稿要注意做到不涉及黨和國家秘密，不影響正在進行的紀律審查工作，不違反上市公司信息披露有關法律規定；

防止引發負面炒作，防止引發大規模上訪或群體性事件；

巡察組組長進行內容把關，被巡察黨組織主要負責人進行風險把關，巡察辦會同紀委宣傳部進行宣傳把關。

70.“四個落實”：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握脫貧攻堅專項巡視是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任的再監督，緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責任、落實紀委（紀檢監察組）監督責任和有關職能部門監管責任、落實脫貧攻堅過程中各類監督檢查發現問題整改任務等“四個落實”開展監督檢查，著力發現和推動解決脫貧攻堅工作中存在的普遍性問題、群眾反映強烈的突出問題，促進脫貧攻堅工作健康發展。

71.“五個持續”：2018年7月5日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取十九屆中央第一輪巡視情況匯報并發表重要講話，深刻分析全面從嚴治黨形勢任務和階段性特征，明確提出了“五個持續”的重要要求，即持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續強化管黨治黨政治責任，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，持續糾治“四風”問題，持續凈化黨內政治生態。

72.巡察工作“六個環節”：準備、進駐、了解、報告、反饋、整改。

73.新時代巡視工作的“三大作用、五個緊扣、五個推進”：2019年3月20日，趙樂際同志在全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視工作動員部署會上指出，準確把握新時代巡視工作的責任使命要求，深刻認識巡視對決勝全面建成小康社會的重要保障作用，對健全黨和國家監督體系的重大促進作用，對堅定不移全面從嚴治黨、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要利劍作用。

一是緊扣督促做到“兩個維護”根本任務，推進政治監督具體化常態化。

嚴明政治紀律和政治規矩，破除形式主義、官僚主義，推進政治監督具體化常態化，推動黨中央大政方針貫徹落實；

二是緊扣形成“四個全覆蓋”權力監督格局，推進巡視監督與其他監督貫通融合。

把巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通起來，構建科學、嚴密、有效的監督網；

三是緊扣做好巡視“后半篇文章”，推進落實巡視整改主體責任和監督責任，推動形成整改長效機制；

四是緊扣巡視工作向縱深發展、向基層延伸，推進完善上下聯動、上下貫通的巡視巡察格局。

深化拓展省區市巡視，分類推進中央單位巡視，促進市縣巡察向基層延伸，完善上下聯動的巡視巡察格局；

五是緊扣巡視工作規范化建設，推進依規依紀依法要求貫穿全過程、各方面。

建設高素質專業化隊伍，提高依規依紀依法巡視水平。

74.“六個圍繞、一個加強”：圍繞黨的政治建設，重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況；

圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況；

圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況；

圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”問題情況；

圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況；

圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況；

加強對巡視整改情況的監督檢查。

75.“七抓”：2019年巡視巡察工作，總的是要落實中紀委副書記、國家監委副主任楊曉超同志關于做好2019年巡視巡察工作“七個抓”的要求，即：抓思想理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述；

抓政治巡視要求落實，強化政治監督；

抓工作統籌謀劃，高質量推進巡視全覆蓋；

抓巡視整改落實，建立健全相關工作機制；

抓上下聯動，推動巡視巡察向基層延伸；

抓規范化建設，提高巡視質量和效率；

抓自身建設，打造忠誠干凈擔當的巡視隊伍。

76.“問題線索分類”：建議進一步了解關注類、建議了解關注類、建議參考類、建議組織處理類。

巡察組對問題線索按以下四個標準進行分類處理：（1）建議進一步了解關注類。主要指反映的問題線索具體，有較強可查性，經了解并對照黨紀黨規，分析其性質可能涉嫌嚴重違紀，需要進一步了解關注的。

此類問題線索原則上參照監督執紀四種形態“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”、第三種形態“重處分或重大職務調整”把握，從嚴掌握標準和數量。

（2）建議了解關注類。主要指反映的問題線索比較具體，有一定可查性，對照黨紀黨規分析可能涉嫌違紀，需要給予了解關注的。此類問題線索原則上參照監督執紀第三種形態“重處分或重大職務調整”、第二種形態“黨紀輕處分和組織處理”把握，從實掌握。

（3）建議組織處理類。主要指反映的問題線索具體，經了解后，對照黨風廉政建設和干部選拔任用等有關規定，判斷其不具備給予黨政處分條件，但可能給予調離崗位、免職、降職等組織處理的。

（4）建議參考類。主要指反映的問題線索不具體，可查性不強，或者反映的問題性質、程度均屬一般性質，以及經了解可初步判斷不實的。此類問題線索原則上參照監督執紀第一種“咬耳扯袖、紅臉出汗”把握，注意抓早抓小、防微杜漸。

77.“五個扎實”：五個扎實是2015年2月13日至16日習近平總書記來陜西視察工作，看望干部群眾時作的重要講話，即扎實推進經濟持續健康發展；

扎實推進農業現代化建設；

扎實加強文化建設；

扎實做好保障和改善民生工作；

扎實落實全面從嚴治黨。

78.“五新戰略”：2017年5月7日婁勤儉在中國共產黨陜西省第十三次代表大會上的報告中提出“五新戰略”新任務：即培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象。

79.“三個重要時間節點”：了解被巡視巡察黨組織是否存在頂風違紀特別是“三個時間節點”以后仍然違反中央八項規定精神的問題，即重點查處黨的十八大后（2012.11.08—2012.11.14）；

中央八項規定出臺（2012.12.04）；

開展黨的群眾路線教育實踐活動（2013.06.18）。

80.“十二+N種巡察方式”：（1）聽取匯報，即聽取被巡察黨組織工作匯報、紀檢監察機構和組織人事部門專題匯報。根據工作需要，巡察組還可聽取其他有關部門的專題匯報。

（2）列席會議，即根據工作需要，巡察組可列席被巡察黨組織有關會議，列席人員由巡察組領導確定，列席會議時不參與討論。

（3）召開座談會，即巡察組可視情召開有關座談會，聽取意見建議。座談會應聚焦巡察監督內容，圍繞巡察任務和目的開展。

（4）受理信訪，即巡察期間，巡察組主要受理對被巡察單位黨組織領導班子及其成員、同職級領導干部、下一級單位主要負責人和重要崗位領導干部（含退休、已調離）的來信來電來訪，重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。

（5）個別談話，根據巡察工作需要適時進行。談話對象一般為巡察市直部門、市管企事業單位、市屬高等院校個別談話對象為：黨委（黨組）班子成員，紀委（紀檢組）、組織（人事）部門負責人，內設機構、分支機構、直屬單位主要負責人，近年來退休的班子成員。

巡察組圍繞需要了解的問題制定談話提綱，并提前發至談話對象。個別談話一般應有兩名巡察工作人員參加，涉及重要問題需要單獨約談的，經組領導批準可“一對一”談話。談話結束后，要及時整理談話記錄，并對反映的問題進行歸納，報巡察組領導審閱。

定期召開全組會對談話情況進行分析研究。必要時可與談話對象再次約談，或適當擴大談話面。要嚴格做好談話內容等資料的保密工作。

（6）詢問有關知情人，即根據實際情況，巡察組可向了解相關具體情況的參與者、見證者或者密切關系人詢問情況。

知情人為留置人員、在押犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員或者行政拘留、采取限制人身自由的行政強制措施、司法拘留人員，確需直接詢問的，須經組務會研究同意并報巡察辦備案。

要嚴格履行審批手續，嚴格把握政策，嚴格遵守保密紀律，嚴格控制知情范圍，嚴禁對外泄露詢問對象和詢問情況。

（7）抽查核實，即巡察組收到對領導干部個人有關事項報告中有關內容舉報、巡察中群眾有反映、有關問題線索涉及的，經了解并掌握一定情況后，可對相關人員個人有關事項報告進行抽查核實。

對領導班子成員的抽查原則上不超過3個，特殊情況經領導小組組長批準，可增加抽查人數。巡察組在每輪巡察期間原則上可以提出一次擬抽查核實人員名單。如確有特殊情況，經領導小組同意后，可隨時抽查核實。

各巡察組對列為抽查對象的《領導干部個人有關事項報告表》的相關內容進行核查，由巡察辦開具介紹信、協調市委組織部干部監督科，巡察組工作人員開展查閱抽查工作，核查周期為10個工作日左右。

重點核查被抽查對象的房產、股票、經商辦企業、因私出國（境）及配偶、子女移居國（境）外等情況。

（8）調閱或復制資料，即巡察組可要求被巡察黨組織提供所需的文件、資料、財務賬目、檔案、會議記錄等，供巡察組查閱或復制。調閱或復制重要資料，須經巡察組領導批準，并履行手續，專人保管，及時歸還。

（9）走訪調研，根據需要，巡察組可針對有關問題開展走訪調研。走訪調研應制定工作方案（任務、時間、方式、分組等），經巡察組領導批準后組織實施。特殊情況下，經巡察組組長批準可進行暗訪，暗訪應由兩名以上人員進行。

（10）提請有關單位協助，對專業性較強或特別重要的問題，可通過巡察辦提請紀檢監察機關、政法機關及審計、財政、金融、國資監管和其他專業技術機構等單位予以協助，按程序由巡察辦統一協調辦理。提請協助的有關單位只對巡察組負責，被抽調人員必須在巡察組人員帶領下開展工作；

涉及領導干部問題線索，要嚴格保密，不得向有關單位和個人透露真實目的，重要、敏感問題應由巡察組人員自行了解。巡察組不直接指揮協調檢察機關辦案，要按程序通過紀委（紀檢組）協調。

（11）民意測評、調查問卷，巡察組可圍繞需要了解的問題，采取靈活多樣的方式開展民主測評、問卷調查，既可采取普遍調查的方法，也可采取抽樣調查方法。進行問卷調查要設計調查問卷，選擇調查對象，組織填寫問卷，統計分析問卷，寫出調查問卷報告。

（12）開展專項檢查，按照市委和領導小組要求，適時對被巡察黨組織開展專項檢查。一是配合市委組織部選人用人工作檢查組開展工作，配合市編辦編制執行情況檢查組開展工作；

二是開展巡察工作專項檢查。

重點檢查被巡察黨組織落實主體責任、領導小組組織實施巡察工作、巡察組發現問題、巡察辦履職能力、相關部門支持配合、巡察成果綜合運用等六個方面的內容。上述檢查，巡察組向檢查組提供涉及選人用人、編制及巡察工作方面的談話和舉報材料，派人共同開展檢查。

第五篇：巡察工作座談會發言材料

巡察工作座談會發言材料

市委巡察工作領導小組召開第四次會議，認真貫徹黨的十九大和全國巡察工作座談會精神，聽取四屆市委第一輪巡

察整改落實及成果運用情況的報告，審議《市委巡察工作聯

席會議制度（送審稿）》、《市委巡察機構與市委宣傳部工作

協作機制（送審稿）》，聽取并審議四屆市委第二輪巡察各巡

察組巡察情況報告，安排部署下一階段巡察工作。

今天，市委巡察工作領導小組召開第四次會議，認真貫

徹黨的十九大和全國巡察工作座談會精神，聽取四屆市委第一輪巡察整改落實及成果運用情況的報告，審議《市委巡察

工作聯席會議制度（送審稿）》、《市委巡察機構與市委宣傳

部工作協作機制（送審稿）》，聽取并審議四屆市委第二輪巡

察各巡察組巡察情況報告，安排部署下一階段巡察工作。

剛才，傳達學習了黨的十九大和全國巡察工作座談會主

要精神，聽取了有關匯報，審議了相關文件，下來后要按照

要求抓好貫徹落實。下面，我就深入推進巡察工作，講4

意見：

一、四屆市委第二輪巡察進展順利取得階段成效

在三屆市委首輪巡察、四屆市委第一輪巡察成功開局起

步的基礎上，今年7

月以來，市委巡察機構和全體巡察干部

認真貫徹落實市第四次黨代會、市委工作會議精神，緊緊圍

繞構建良好政治生態這個重要任務，扎實開展四屆市委第二

輪巡察，順利完成進駐巡察各項任務。

堅持連軸轉加班干，各項工作推進有序。首次推行“一

托二”模式，3個巡察組共巡察

個單位，較之前兩輪“一對一”巡察，安排更為緊湊，任務更為繁重。巡察機構和全

體巡察干部堅定信心、振奮精神，發揚連續作戰的優良作風，全力以赴開展四屆市委第二輪集中巡察，統籌兼顧推動第一

輪巡察整改落實工作，同步跟進建立健全巡察工作系列制度

機制，犧牲了很多周末和休息時間，連軸運轉做了大量細致

艱辛的工作，確保在規定時間順利完成了巡察任務。

堅持高對標高要求，監督重點更加突出。在深入學習貫

徹《巡視工作條例》、《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》的大背景下，巡察機構和全體巡察干部堅持政治巡察定位，把新增的全面從嚴治黨“兩個責任”監督，結黨營私、團團

伙伙，任人唯親、跑官要官等巡視內容納入巡察內容，突出

了巡察監督的政治作用。巡察中，緊密結合提升黨風廉政建

設社會評價滿意度、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、對

重點項目推動不力追責問責等重點工作，突出基層黨建、生

態建設、民生民利等巡察重點，查找政治偏差，糾正政治偏

向，提升了群眾獲得感和滿意度。

堅持重程序重規范，巡察成效值得肯定。巡察機構和全

體巡察干部堅持向中省政治巡視要求對標、向巡視工作實踐

看齊，采取“一正兩副五組員”方式組建巡察組，舉辦巡察

干部綜合培訓和專題業務培訓充電提能；巡察干部人人作出

保密承諾，巡察期間實行集中食宿、集中辦公、集中管理；

鮮明強調巡察工作的程序性、規范性，嚴格做到一個環節不

少、一個步驟不漏、一個標準不降；改進方式方法，擴大巡

察公告發布載體范圍，抽查有關個人有關事項報告情況，注

重深入基層延伸了解情況。累計召開座談會

次，聽取匯

報14

場次，個別談話276

人次，受理信訪10

件；累計發現

問題59

個，問題線索57

件。總體看，全市巡察工作推進是

有力的，成效是不錯的，市委是認可的。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中存在的問

題和不足：

一是雖然加大了宣傳引導力度，但干部群眾主動

參與和反映問題的積極性仍然不夠高；

二是抽調巡察干部對

黨紀法規熟悉掌握不夠，從政治上發現和分析問題的能力還

需增強；

三是個別巡察干部擔當擔責、堅持原則、直面問題

不夠，發揮示范表率作用有差距。對這些問題，我們要高度

重視，采取有針對性的措施認真加以解決。

二、保持政治定力堅定不移深化政治巡察

黨的xx

來，中央對巡視工作高度重視，習近平總書記先后23

持召開中央政治局會議和中央政治局常委會會議研究巡視工作，就巡視工作發表重要講話，作出“巡視工作在十九大

后還要繼續發揚光大”的重要指示。今年9

月，大型電視專

題片《巡視利劍》開播，中央辦公廳、新華社印發發布中央

巡視工作總結（綜述），深刻指出伴隨著管黨治黨不斷深化，習近平總書記關于巡視工作的重要論述不斷豐富發展，形成了系統科學的習近平巡視工作思想，為巡視工作提供了根本

遵循。為認真貫徹落實習近平巡視工作思想，7

月以來，中

央陸續出臺了《巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡

視工作規定》、《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，把巡

視巡察作為加強黨內監督的戰略性制度進行安排部署。9

上旬，王岐山、趙樂際同志在湖南xx

調研并召開巡察工作

座談會，強調開展市縣巡察是巡視監督鏈條的有效延伸和拓

展。剛剛閉幕的十九大，堅持把深化政治巡視巡察納入全面

從嚴治黨總體布局進行戰略部署，強調要堅持發現問題、形

成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網，進一步凸

顯了巡視巡察工作的戰略地位和作用。省委常委、省紀委書

記王雁飛，省委巡視辦主任張乾華對

xx

政治生態和干部作

風建設高度重視和關心，雁飛書記多次作出重要批示指示，乾華主任蒞臨我市調研督導，對我市抓好政治巡察、助力鞏

固發展良好政治生態提出了明確要求。全市各級黨組織要把

思想和行動統一到中央、省委的決策部署和會議精神上來，及時轉變觀念、調整思路，堅定不移把政治巡察引向深入。

一是堅持政治導向鮮明政治要求。巡察工作是市縣黨委

落實全面從嚴治黨主體責任的具體化。壓緊壓實市縣黨委主

體責任和巡察工作領導小組組織實施職責，及時聽取巡察情

況匯報，認真研究解決重大問題，切實把巡察利劍牢牢抓在手里、直插到基層。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社

會主義思想特別是巡視工作思想，把維護以習近平同志為核

心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把貫徹

“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理

念作為基本政治要求，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力進行“政治體檢”，促進管黨治黨從寬松

軟走向嚴緊硬。突出嚴肅黨內政治生活，深入檢查基層黨組

織黨的領導是否堅強、政治生活是否健康、黨的組織是否健

全、黨員干部是否切實發揮先鋒模范作用，切實發揮政治巡

察發揮把脈問診、祛除病根、治病救人的特殊作用。

二是堅持問題導向瞄準靶心巡察。市縣巡察，直面基層，老百姓最痛恨什么，巡察就要推動解決什么。全體巡察干部

要強化“有重大問題應當發現而沒有發現就是失職，發現問

題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，堅持嚴字當頭，敢于較

真碰硬，帶著問題去、圍著問題巡、揪著問題察。善于從政

治的高度研判巡察發現問題，將“三個重點”作為重中之重，集中印證“三大問題”和違反“六項紀律”的問題。聚焦主

業主責，瞄準貫徹執行黨的方針政策自覺性不強、紀律規矩

意識不強等問題，緊盯脫貧攻堅、民生項目、資金管理和干

部作風等領域，著力發現群眾身邊的不正之風和“微腐敗”，有效破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”、責任壓力層層

衰減、政策執行跑偏走樣難題，助推中央和省委、市委各項

決策部署在基層落地生根。

三是創新方式方法提升巡察質效。堅持向中省巡視工作

看齊，用好用足《條例》和《意見》規定的巡察方法，積極

探索符合基層實際、群眾容易接受的方式方法，切實增強巡

察工作的針對性、實效性。堅持常規巡察與專項巡察相結合，推行“系統式”、“點穴式”、“機動式”、“回訪式”等方式，通過“市縣聯動、板塊輪動、分類安排”扎實推進巡察全覆

蓋。政治巡察不是業務檢查，但也離不開業務檢查，關鍵是

透過具體業務的“表象”，對發現的問題從政治上查找差距

和不足。堅持“開門巡察”，充分調動群眾參與積極性，有

效拓展發現問題的渠道。認真研究分析問題線索，透過現象

看本質、一針見血抓關鍵、深入了解相印證，推動巡察工作

向專業化、精準化方向轉變，著力找準問題、精準把脈、解

決突出矛盾。

三、明確要求緊盯問題抓好全面整改

巡察的重要任務

是發現問題并推動問題解決。巡察整改是考校各級黨組織和

領導干部責任擔當的“試金石”。巡察綜合報告經市委常委

會審定后，要及時將有關情況向被巡察黨組織反饋，同時還

要向市委、市政府分管領導和有關部門通報。被巡察黨組織

要把巡察整改作為一項政治任務，層層傳達壓力，在真整實

改全面整改上下功夫、見實效。

一是壓實責任抓整改。巡察整改首要的是必須壓實整改

責任。強化巡察整改“雙責任”，即被巡察黨組織的主體責

任和主要負責人的第一責任人責任，作出整改落實“雙承諾”。

以巡察整改為契機，切實擔負起管黨治黨政治責任，發揮好

把方向、管大局、作決策、保落實的政治作用。市級領導干

部要強化“一崗雙責”，親自同分管聯系的被巡察黨組織班

子成員尤其是一把手開展專題談心談話，加強督促指導，統

籌推動解決分管部門、分管領域存在的問題。

二是逗硬措施抓整改。對巡察反饋的問題，被巡察黨組

織要召開黨組（黨委）會議，堅持照單全收，認真梳理分類，研究整改措施，制定整改方案。對責任不明確、措施不具體的，必須重返“爐灶”。召開好領導班子巡察整改專題民主

生活會，認真剖析問題，主動認領責任，明確整改方向，扎

實開展批評和自我批評，起到“紅臉、出汗、排毒”的作用。

統籌整合力量，下大力氣集中整改，做到件件有著落、事事

有回音。

三是強化督促抓整改。巡察辦、各巡察組要發揮綜合協

調作用，對照問題清單、任務清單和責任清單，建立臺賬管

理制度和跟蹤督辦機制，督促被巡察黨組織抓好整改落實，定期報送整改進展情況。對整改到位的作銷賬登記，對沒有

整改到位的要緊盯不放。整改結束后，要督促被巡察黨組織

將整改情況向黨內通報、向社會公開，接受社會和群眾監督。

適時組織開展“回頭看”，對敷衍整改、整改不力、拒不整

改的，抓出反面典型，嚴肅追責。

四、用好巡察成果發揮政治巡察利劍作用

政治巡察能否取得實效，成果運用是關鍵。巡察發現的問題和問題線索，每一條都是巡察干部辛勤努力的結果，都是從嚴管黨治吏的“寶貴資源”。要按照分類處置、對口移交的要求，及時移

交巡察發現的問題線索。相關責任單位要認真對待，對每一

條線索都要用好用夠、“吃干榨盡”，真正讓每輪巡察成為政

治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規之巡。

一是堅持從嚴查辦。對巡察移交的問題線索，相關職能

部門要及時研判、組建專班、認真查處。查核中，注意區分

時間節點、問題性質、后果影響，堅持運用好“四種形態”，堅持拔“爛樹”、治“病樹”、護“森林”相結合。對普遍性

問題在單位層面和個人自身存在問題上要區別對待，對小問

題小錯誤堅持露頭就打、一寸不讓，對典型問題、系統性問

題要嚴肅處理，增強巡察的威懾力和警示效果。

二是深化建章立制。巡察工作的一項重要功能，就是把

共性、個性、規律性問題找出來，加強歸納提煉，舉一反三

健全制度機制。被巡察黨組織和相關職能部門對巡察反饋移

交的問題，不能見子打子，簡單地一改了之，要針對深層次

矛盾和體制機制問題，綜合分析、綜合施策、完善制度，發

揮巡察標本兼治的戰略作用。抓緊健全重點領域、重要崗位、重大環節的廉政風險防控體系，著力從源頭上消除滋生“四

風”和腐敗問題的土壤。

三是強化綜合運用。做到“四個跟進”，促進巡察成果

最大化。被巡察黨組織要跟進，把巡察成果運用到推動全面

從嚴治黨主體責任落實之中，強化管黨治黨意識和政治擔當；

紀檢、審計機關要跟進，把巡察反映的問題列入紀律檢查、審計監督的重要內容；組織人事部門要跟進，把巡察成果運

用到加強基層黨建和選人用人工作之中，提高組織工作科學

化水平；民生和涉農部門要跟進，把巡察成果運用到為民解

難、為民謀利之中，提升群眾的獲得感和滿意度。

同志們，加快構建良好政治生態，做好巡察工作十分重

要。我們要認真學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平巡視

工作思想，強化政治自覺和政治擔當，保持巡察利劍高懸、震懾常在，為鞏固發展良好政治生態、建設美麗怡然

xx、弘揚正氣、保駕護航。