高質高效推進巡察全覆蓋--2021年市委巡察工作綜述

不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。

2021年是本屆市委巡察工作收官之年，在市委和市委巡察工作領導小組的堅強領導下，哈爾濱市巡察工作堅持“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”，高質量完成本屆市委巡察全覆蓋工作任務，圓滿“收官”。市委第十一輪巡察和涉糧問題專項巡察累計發現問題1296個、線索136件。

堅持問題導向深化“政治體檢”

巡察的本質是政治監督,是對各級黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”。2021年，市委巡察工作堅持問題導向，突出政治巡察，持續深化政治監督，不斷提升巡察質量效果。

圍繞“三個聚焦”政治巡察定位，聚焦領導干部這一“關鍵少數”，緊盯群眾關切問題，市委巡察機構全方位開展巡察工作，不斷深化政治監督。第十一輪巡察市本級共發現基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面問題344個，群眾身邊腐敗和不正之風方面問題354個，基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面問題396個。

在創新中提升工作質效，推動政治監督走深走實。哈爾濱市巡察工作在常規巡察基礎上深化拓展“1+N”巡察模式，根據不同板塊、對象、任務，開展交叉、提級、延伸、專項、機動等巡察，貫通運用、靈活組合，打好“組合拳”，提高發現問題精準度。通過緊盯國有資產管理，發現應收未收資金數額巨大、熱費收繳不及時等問題，立行立改，目前共收繳陳欠熱費1.38億余元。

構建“上下聯動”創新監督體系

整合資源，上下聯動；形成合力，同步推進。哈爾濱市巡察機構認真貫徹落實中央、省委關于巡察工作的要求部署，構建上下聯動體系，高站位推動巡察工作開展。

上下聯動。對上有序對接省委巡視，及時溝通、事項報告、案情通報、查辦結果報告等“一體化”聯動；對下統籌市縣巡察力量，建立指導督導、情況通報、回訪督查等機制，同頻共振、合力攻堅。

“橫向全覆蓋，上下一盤棋”。在這一思路指導下，先后組織指導18個區、縣（市）同步開展了“供銷合作社系統腐敗問題”“學生餐突出問題”“涉糧專項巡察”等上下聯動專項巡察。

創新貫通融合方法，不斷完善監督體系。市委巡察辦結合實際與紀檢監察、組織、信訪、審計、公安等部門建立情況通報、人員選派、溝通協商、成果運用、整改監督等協作機制，切實形成巡察監督與其他監督貫通、協同高效的監督體系。

筑牢基礎強保障。市巡察機構還加強區、縣（市）巡察隊伍一體化、規范化、標準化建設，、縣（市）領導小組組長由黨委書記擔任；5個基層巡察辦增設巡察信息中心，巡察信息化保障水平得到加強。

健全長效機制深入推動整改

以查促改，巡察旨在發現問題、推動解決問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展，因此高質效做好巡察“后半篇文章”整改工作尤為重要。截至目前，本屆市委向被巡察黨組織移交的8702個問題，完成整改8441個，到期整改率97%；移交的1734件線索，辦結1678件，辦結率97%。

建立健全長效機制。哈爾濱市巡察機構建立巡察整改“紀檢+組織+宣傳+巡察”四方聯動評估機制，制定《市巡察整改督查工作實施辦法》《市巡察整改評估辦法》，并及時梳理、列出清單、跟蹤督辦。2021年3月，組織市委第一至十輪巡察自檢自查并抽查30個黨組織，發現整改不到位問題274個，推動整改落實到位。

以查促改、以改促優，堅持巡察整改成果運用，推動巡察工作向縱深發展。把解決具體問題與破解普遍性問題結合起來，舉一反三、延伸拓展，在發現問題、形成震懾的基礎上，充分發揮“推動改革、促進發展”作用，針對巡察發現的區、縣（市）法院系統重要副職在一地任職時間過長的問題，向市委提出整改建議，市委高度重視，交流調整了政法系統重要副職干部65名。

加強規范建設夯實保障能力

加強規范化建設，是推動工作高質量發展的有力保障。2021年哈爾濱市巡察機構高標準推進機構規范化建設，確保高質量完成年度巡察任務。

規范制度建設。先后制定出臺以《市委巡察工作領導小組辦公室工作規則》為重點的自身建設類管理文件制度15項，以《市委巡察工作操作流程規范》等為重點的業務管理制度34項，以《關于市委巡察工作檔案管理辦法》等為重點的運行管理制度20項。規范隊伍建設。嚴把巡察干部入口關，選優配強，先后從市直部門選調13名優秀干部充實到巡察機構鍛煉。建立全市統一的巡察組長庫、副組長庫和人才庫，為巡察工作開展創造了良好條件和基礎保障。

規范培訓建設。先后選派市縣兩級巡察干部20名參加中央、省委巡視辦業務培訓；選派優秀區、縣（市）年輕干部92名參加市委巡察，強化實踐歷練。

奮激揚帆，再啟征程。2022年，市巡察工作將深入貫徹中央巡視工作方針，按照健全、完善、鞏固、深化、發展的總體思路，精準落實政治巡察監督要求，高質高效推進巡察全覆蓋，為市全面從嚴治黨提供有力支撐。